Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 11
к Закону Челябинской области
от 18 декабря 2003 г. N 212-ЗО
Методика
распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2004 год
1. Настоящая методика разработана в соответствии с положениями Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584, методическими рекомендациями по регулированию межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации, решениями рабочей группы по совершенствованию методик распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области на 2004 год и предназначена для распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований Челябинской области (далее - РФФП).
2. РФФП создается и распределяется с целью регулирования доходной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области (территорий - i), в том числе тех, на территории которых находятся другие муниципальные образования.
3. Общий объем РФФП на 2004 год составляет 3 355 264 тыс. рублей и
определяется следующим образом: i
---
\
РФФП = ПДТк - > ДПi;
/
---
1
ПДТк = (ПДк - ФК - ФССР - ПС - ОЦР) * dмб;
ДПi = ДПСi + ДПРi, где:
ПДТк - объем доходных средств на обеспечение текущих расходов
местных бюджетов в 2004 году;
ДПi - совокупный доходный потенциал территории-i по всем источникам
доходов местного бюджета на 2004 год;
ПДк - прогнозируемые доходы консолидированного бюджета Челябинской
области на 2004 год;
ФК - объем средств фонда компенсаций в 2004 году;
ФССР - объем средств фонда софинансирования социальных расходов в
2004 году;
ПС - объем средств, передаваемых местным бюджетам в форме целевых
субсидий и субвенций в 2004 году (кроме средств ФК и ФССР);
ОЦР - объем средств на обеспечение общеобластных целевых расходов в
2004 году;
dмб - долевое соотношение свода местных бюджетов в составе средств
консолидированного бюджета Челябинской области на текущие
расходы;
ДПСi - суммарный доходный потенциал территорий по собственным
доходам на 2004 год;
ДПРi - суммарный доходный потенциал территорий по регулирующим
доходам от закрепленных по единым нормативам отчислений от
регулирующих налогов.
Совокупный доходный потенциал каждой территории определяется как сумма доходных потенциалов территорий по собственным и регулирующим доходам (от закрепленных по единым нормативам на 2004 год отчислений от регулирующих налогов).
Совокупные доходные потенциалы каждой территории используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности территорий в рамках настоящей методики и не являются расчетными предельными показателями доходов местных бюджетов на 2004 год.
Доходные потенциалы территорий определяются в следующем порядке:
ДПСi = НБСi * СРc * СБc, где:
НБСi - налоговая база по собственным доходам на территории-i;
СРc - ставка по собственным доходам;
СБc - среднеобластной уровень собираемости по собственным доходам;
i
---
\ j j j
ДПРi = > (НБР * СР * СБ ), где:
/ i p p
---
j 1
НБР - налоговая база налога (или группы налогов)-j на территории-i;
i
j
СРр - ставка по регулирующему налогу (или средняя по группе налогов)-j;
j
СБ - среднеобластной уровень собираемости по налогу-j.
p
4. Средства РФФП (за исключением компенсационных выплат, распределяемых в соответствии с пунктом 7 настоящей методики) распределяются на основе сравнения доходной бюджетной обеспеченности, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) совокупных доходных потенциалов.
Приведенная доходная бюджетная обеспеченность каждой территории рассчитывается по формуле:
БОi = ДПi / (Ni * ИБРi), где:
Ni - численность постоянного населения территории-i;
ИБРi - индекс бюджетных расходов территории-i.
Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) на данной территории с учетом объективных факторов и условий по сравнению со средним по Челябинской области уровнем затрат для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг конечным потребителям.
Среднеобластной показатель доходной бюджетной обеспеченности рассчитывается по формуле:
БОо = ПДТк / No, где
Nо - численность постоянного населения Челябинской области.
При расчете приведенной доходной бюджетной обеспеченности и среднеобластного показателя доходной бюджетной обеспеченности доходный потенциал принимается без учета доходного потенциала по арендной плате за земли, плате за негативное воздействие на окружающую среду, налогу на имущество организаций в части отменяемых с 1 января 2004 года льгот.
5. Первая часть (80 процентов) средств РФФП (без учета средств, направляемых на компенсационные выплаты в соответствии с пунктом 7 настоящей методики) распределяется пропорционально отклонению приведенной доходной бюджетной обеспеченности территорий от среднего по Челябинской области уровня.
Объем средств, необходимый для доведения приведенной доходной бюджетной обеспеченности данной территории до среднего по Челябинской области уровня, рассчитывается по формуле:
s
---
\
dbi = (БОo - БОi) * Ni * ИБРi / > ((БОо - БОi) * Ni * ИБРi), где:
/
---
1
dbi - доля территории-i в общем объеме фонда выравнивания (ФВо);
БОо - среднеобластной показатель доходной бюджетной обеспеченности;
БОi - приведенная доходная бюджетная обеспеченность территории-i;
Ni - численность постоянного населения территории-i;
ИБРi - индекс бюджетных расходов территории-i;
s - число территорий с приведенной доходной бюджетной обеспеченностью ниже среднеобластного уровня.
Объем указанных средств из РФФП, направляемых соответствующей территории, определяется следующим образом:
1
ДТ = dbi * 0,8 * (РФФП - КВ), где:
i
РФФП - объем РФФП на 2004 год;
KB - средства, направляемые на компенсационные выплаты муниципальным образованиям в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства, а также методологии расчета индекса бюджетных расходов (в части оценки расходов на жилищно-коммунальное хозяйство).
6. Вторая часть (20 процентов) средств РФФП (без учета средств, направляемых на компенсационные выплаты в соответствии с пунктом 7 настоящей методики) распределяется таким образом, чтобы довести приведенную к сопоставимому виду бюджетную обеспеченность территорий до одного и того же максимально возможного при заданном объеме РФФП уровня.
Объем указанных средств из РФФП, направляемых соответствующей территории, определяется следующим образом:
2
ДТ = (БОо - БОi / (ИБРi * Ni)) * ИБРi * Ni
i
7. Третья часть (2 процента) средств РФФП направляется на компенсационные выплаты (KB) муниципальным образованиям в связи с изменениями налогового и бюджетного законодательства, а также методологии расчета индекса бюджетных расходов (в части оценки расходов на жилищно-коммунальное хозяйство).
Объем указанных средств из РФФП, направляемых соответствующей территории, определяется следующим образом:
2003 2003 2004 2004
ДТКi = (ДП + ДТi) * Uo - (ДП + ДТ ),
i i i
ДТКi > 0, где
ДТКi - средства на компенсацию в связи с изменениями налогового и
бюджетного законодательства, а также методологии расчета индекса
бюджетных расходов (в части оценки расходов на жилищно-коммунальное
хозяйство) по территории-i;
2003
ДПi - совокупный доходный потенциал территории-i по всем
источникам доходов местного бюджета на 2003 год;
2004
ДПi - совокупный доходный потенциал территории-i по всем
источникам доходов местного бюджета на 2004 год, рассчитанный в
соответствии с пунктом 3 настоящей методики без учета доходного
потенциала по плате за негативное воздействие на окружающую среду и
налогу на имущество организаций в части отменяемых с 1 января 2004 года
льгот;
2003
ДПi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
территории, рассчитанная на 2003 год;
2004
ДТi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности
территории, рассчитанная на 2004 год в соответствии с пунктами 5 и 6
настоящей методики;
Uo - корректирующий коэффициент учитывающий минимально необходимый
рост местного бюджета, возможный при данном объеме средств, направляемых
на компенсационные выплаты (1,17).
8. Итоговый объем средств РФФП, направляемый муниципальному образованию в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, определяется суммированием выплат, рассчитанных в соответствии с пунктами 5, 6 и 7 настоящей методики, следующим образом:
1 2
ДТИi = ДТ + ДТ + ДТК
i i i
9. В случае, если бюджетная обеспеченность отдельных муниципальных образований после распределения третьей части средств РФФП превышает среднеобластную бюджетную обеспеченность, определенную в соответствии с пунктом 4 настоящей методики, указанным муниципальным образованиям сокращается объем компенсационных выплат, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящей методики, до приведения их бюджетной обеспеченности к среднеобластному уровню.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.