Приложение к Положению. Порядок проведения конкурса по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска

Приложение

к Положению

Порядок
проведения конкурса по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий конкурс по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска (далее - Конкурс) проводится согласно статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о муниципальном заказе в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/2 и в целях реализации требований Федерального закона от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

2. Конкурс является открытым одноэтапным.

3. Муниципальным заказчиком является Администрация города Челябинска.

4. Организатором конкурса является МУП "Управление муниципального заказа" (далее - Организатор конкурса).

5. Конкурсная комиссия создается и действует в соответствии с Регламентом деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса на обслуживание счетов бюджета города Челябинска (приложение).

6. Извещение о проведении конкурса и информация о его результатах публикуется в газете "Челябинский рабочий" Организатором конкурса.

II. Сроки проведения конкурса

7. Конкурс проводится по истечении 45 дней после предоставления муниципальным заказчиком заявления на организацию и проведение конкурса.

8. Извещение об организации и проведении конкурса публикуется Организатором конкурса за 30 дней до даты проведения первого заседания Конкурсной комиссии.

III. Заявление на организацию и проведение конкурса

9. Для проведения конкурса муниципальный заказчик направляет Организатору конкурса надлежащим образом оформленное заявление, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование/перечень требуемых услуг;

2) срок обслуживания счетов бюджета города Челябинска;

3) порядок оплаты оказываемых услуг;

4) требования к квалификации оферентов;

5) проект соглашения об экономическом сотрудничестве между администрацией города Челябинска по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска.

10. На основании заявления муниципального заказчика и руководствуясь настоящим Порядком Организатор конкурса составляет квалификационную и конкурсную документацию.

IV. Извещение о проведении конкурса

11. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения:

1) о наименовании и адресе муниципального заказчика;

2) о наименовании и адресе Организатора открытого конкурса;

3) о предмете конкурса;

4) о существенных условиях соглашения (месте и сроке оказания услуг);

5) о времени и месте проведения открытого конкурса;

6) о способе, порядке и месте получения и подачи документации по конкурсу;

7) о порядке, сроках и размере платы, взимаемой Организатором конкурса за квалификационную и конкурсную документацию.

V. Документация по конкурсу

12. Документация, передаваемая Организатором конкурса оферентам, должна включать:

1) условия и порядок проведения конкурса;

2) инструкцию по правилам составления и передачи оферентами документации по квалификации и документации с конкурсным предложением;

3) квалификационную документацию;

4) конкурсную документацию.

13. Квалификационная документация должна содержать:

1) форму информационной карты квалификации оферента;

2) требования к квалификации оферентов;

3) образец заявки на квалификационный отбор и участие в конкурсе;

4) перечень документов, подтверждающих квалификацию оферента.

14. Конкурсная документация должна содержать:

1) информационную карту конкурса с перечнем требуемых услуг;

2) проект соглашения об экономическом сотрудничестве между Администрацией города Челябинска и оферентом по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска;

3) критерии определения предложения с лучшими условиями по балльной системе;

4) образец конкурсного предложения;

5) форму таблицы, прилагаемой к конкурсному предложению.

VI. Требования к квалификации оферентов, порядок допуска оферентов к участию в конкурсе

15. Оференты должны соответствовать требованиям к квалификации, установленными в квалификационной документации. В конкурсе могут участвовать кредитные организации, осуществляющие свою деятельность на территории города Челябинска, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и удовлетворяющие следующим требованиям к квалификации:

1) продолжительность деятельности кредитной организации с момента ее регистрации составляет не менее пяти лет;

2) наличие лицензии Центрального Банка Российской Федерации на выполнение банковских операций со средствами в рублях для юридических лиц;

3) наличие подразделений банка в г. Челябинске (филиалы, отделения);

4) размер собственных средств (капитала) кредитной организации свыше 300 млн. руб. по состоянию на момент последней отчетной даты, определенный в соответствии с методикой, утверждаемой Центральным Банком РФ;

5) отсутствие убытков по итогам деятельности за последние два года;

6) выполнение обязательных нормативов H1 (норматив достаточности капитала), Н2 (норматив мгновенной ликвидности), Н3 (норматив текущей ликвидности) по состоянию на момент последней отчетной даты, определенных в соответствии с методикой, утверждаемой Центральным Банком Российской Федерации;

7) отсутствие просроченных денежных обязательств перед Центральным Банком Российской Федерации и другими кредитными организациями по состоянию на момент последней отчетной даты;

8) отсутствие примененных Центральным банком Российской Федерации к кредитной организации принудительных мер воздействия за нарушения установленных норм деятельности в предыдущем и текущем году;

9) наличие положительного аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за последние два года;

10) выполнение кредитной организацией обязательных резервных требований Центрального Банка РФ по состоянию на момент последней отчетной даты;

16. Порядок составления и передачи оферентами документации по квалификации.

1) Оферент составляет документацию по квалификации, которая должна включать:

- информационную карту квалификации оферента;

- заявку на участие в конкурсе;

- документы, подтверждающие квалификацию оферента:

- нотариально заверенная копия лицензии Центрального Банка РФ на выполнение банковских операций со средствами в рублях для юридических лиц;

- нотариально заверенные копии устава и всех изменений к нему;

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о включении в Единый государственный реестр;

- копия письма о присвоении статистических кодов;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копии бухгалтерских балансов за последние два года (заверенные аудитором), с отметкой налогового органа;

- копии отчетов о прибылях и убытках за последние два года, с отметкой налогового органа;

- копии аудиторских заключений по результатам проверки деятельности кредитной организации за последние два года;

- копия расчета, заверенная ГУ ЦБ РФ по Челябинской области, обязательных нормативов Н1 (норматив достаточности капитала), Н2 (норматив мгновенной ликвидности), Н3 (норматив текущей ликвидности) по состоянию на момент последней отчетной даты, определенных в соответствии с методикой, утверждаемой Центральным Банком Российской Федерации;

- справка о просроченных денежных обязательствах перед Центральным Банком Российской Федерации и другими кредитными организациями по состоянию на момент последней отчетной даты;

- справка о примененных Центральным Банком Российской Федерации к кредитной организации мерах принудительного воздействия за нарушение установленных норм деятельности в предыдущем и текущем году;

- справка о выполнении кредитной организацией обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации по состоянию на момент последней отчетной даты в соответствии с методикой, утверждаемой Центральным Банком Российской Федерации;

- расчет собственных средств (капитала) на момент последней отчетной даты банка в соответствии с методикой, утверждаемой Центральным Банком Российской Федерации;

- справка об аффилированных лицах кредитной организации (Ф.И.О, паспортные данные - для физических лиц, наименование организации, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя и паспортные данные - для юридических лиц).

Все копии документов, за исключением заверяемых нотариально, заверяются подписью руководителя и печатью кредитной организации.

2) Оференты несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.

3) Оферент нумерует и прошивает документацию по квалификации, вкладывает ее в первый конверт и передает запечатанный конверт Организатору конкурса в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса.

4) Лицо, принимающее от оферента заявку на участие в конкурсе, обязано выдать расписку с указанием даты и времени ее получения.

5) Оферент может отозвать переданные документы путем письменного уведомления Организатора конкурса до окончания срока подачи документов. После истечения срока подачи документов оферент не вправе отозвать документы или внести какие-либо изменения.

6) Конверт, полученный по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, возвращается представившему его оференту.

17. Порядок допуска оферентов к участию в конкурсе.

1) Конверт с документацией по квалификации вскрывается на первом заседании Конкурсной комиссии.

Руководители оферентов, подавших заявки на участие в конкурсе, а также представители этих оферентов, имеющие доверенности, вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

2) Конкурсная комиссия проводит проверку комплектности документации по квалификации, представленной оферентами. Все члены Конкурсной комиссии расписываются на всех документах по квалификации.

3) В целях установления соответствия оферента требованиям к квалификации Конкурсная комиссия назначает независимых экспертов, т.е. не являющихся представителями муниципального заказчика, поручает им составить письменное заключения и назначает день проведения второго заседания. Экспертам передается вся документация по квалификации, представленная оферентами.

4) На втором заседании Конкурсной комиссии эксперты сообщают сведения об оферентах, содержащихся в документации по квалификации, и озвучивают письменное заключение о соответствии оферентов требованиям к квалификации.

5) Конкурсная Комиссия вправе учитывать заключение экспертов при вынесении решения о допуске оферентов к участию в конкурсе.

6) Оференты, допущенные Конкурсной комиссией к участию в конкурсе, являются участниками конкурса.

7) Заявки оферентов отклоняются в следующих случаях:

- оферентом представлен неполный или ненадлежащим образом оформленный комплект документации по квалификации;

- оферент не соответствует требованиям к квалификации;

- оферент совершил недобросовестные действия, в том числе в части предоставления недостоверной информации.

8) Не допускается участие в конкурсе оферентов, аффилированных по отношению к членам Конкурсной комиссии. В случае подачи документов двумя и более оферентами, аффилированными между собой, к участию в конкурсе из их числа допускается только один оферент по выбору Конкурсной комиссии.

9) В случае не допуска оферента к участию в конкурсе Конкурсная комиссия отклоняет его заявку с указанием основания.

VII. Предоставление конкурсных предложений и определение победителя

18. Определение предложения с наилучшими условиями обслуживания счетов бюджета города Челябинска происходит по балльной системе, указанной в конкурсной документации.

Оценкой предложения является сумма баллов по каждому показателю.

-------------------------------------------------------------------------

 N |           Показатель         |    Критерии оценки     | Количество

п/п|                              |                        |    баллов

---+------------------------------+------------------------+-------------

1. |Количество подразделений в    |- до 3 подразделений    |       1

   |г.Челябинске (отделения и     |- от 3 до 5             |       2

   |филиалы)                      |  подразделений         |

   |                              |- от 5 до 10            |       3

   |                              |  подразделений         |

---+------------------------------+------------------------+-------------

2. |Возможность осуществления     |наличие                 |       1

   |расчетов "день в день"        |                        |

---+------------------------------+------------------------+-------------

3. |Срок рассмотрения заявки на   |- свыше 5 дней          |       1

   |кредит бюджетной организации в|- от 3 до 5 дней        |       2

   |сумме 10,0 млн. руб. при      |- до 2 дней             |       3

   |предоставлении всех требуемых |                        |

   |документов                    |                        |

---+------------------------------+------------------------+-------------

4. |Максимальный размер кредита,  |- до 30 млн. руб.       |       1

   |который может быть выдан      |- от 30 до 100 млн. руб.|       2

   |бюджетной организации         |- свыше 100 млн. руб.   |       3

   |оферентом                     |                        |

---+------------------------------+------------------------+-------------

5. |Количество возможных          |- обычная               |по 1 баллу

   |предоставляемых систем        |- Интернет              |за каждую

   |управления "Банк - Клиент"    |- телефон - банк        |программу

---+------------------------------+------------------------+-------------

6. |Размер оплаты за обслуживание |- свыше 0,5 %           |       0

   |счетов бюджета города         |- от 0,1% до 0,5%       |       1

   |Челябинска                    |- менее 0,1 %           |       2

   |                              |- бесплатно             |       3

-------------------------------------------------------------------------

19. Порядок составления и передачи оферентами документации по конкурсному предложению.

1) Оферент составляет документацию по конкурсному предложению в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, и которая должна включать:

- конкурсное предложение с указанием срока обслуживания, порядка оплаты и срока действия конкурсного предложения;

- таблицу, прилагаемую к конкурсному предложению с указанием:

- сведений о подразделениях участника (филиалы, отделения) в г.Челябинске с указанием адресов (по районам);

- перечня услуг;

- возможности осуществления расчетов "день в день";

- срока предоставления бюджетным организациям кредита в сумме 10,0 млн. руб. при предоставлении всех требуемых документов от подачи заявки на кредит;

- максимального размера кредита, предоставляемого кредитным организациям;

- количества возможных предоставляемых систем управления "Банк - Клиент";

- размера оплаты за обслуживание счетов бюджета города Челябинска.

2) Оферент нумерует и прошивает документацию по конкурсному предложению, вкладывает ее во второй конверт и запечатанный конверт передает Организатору конкурса вместе с конвертом с документацией по квалификации.

20. Определение победителя конкурса.

1) Конверты с документацией по конкурсному предложению вскрываются на втором заседании Конкурсной комиссии после вынесения решения о допуске оферентов к участию в конкурсе.

Конкурсная комиссия проводит проверку комплектности документов, представленных на конкурс. Все члены Конкурсной комиссии расписываются на всех документах по конкурсному предложению.

В случае представления участником неполного или ненадлежащим образом оформленного комплекта документации по конкурсному предложению, его заявка отклоняется.

2) Конверты с документацией по конкурсному предложению оферентов, не допущенных к участию в конкурсе, возвращаются.

3) В целях определения победителя Конкурсная комиссия поручает экспертам составить письменное заключение с анализом условий оказания услуг участниками конкурса и назначает день проведения третьего заседания. Эксперты несут ответственность за составленное заключение в соответствии с действующим законодательством. Экспертам передается вся документация по конкурсным предложениям, представленная участниками.

4) На третьем заседании Конкурсной комиссии эксперты сообщают условия обслуживания счетов бюджета города Челябинска, предоставленные участниками конкурса, и озвучивают письменное заключение.

5) Конкурсная Комиссия вправе учитывать заключение экспертов при вынесении решения о победителе конкурса.

6) Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия оказания услуг.

7) В случае, если сумма баллов по предложениям участников одинакова, победителем признается участник, предложивший наименьшую стоимость обслуживания счетов бюджета города Челябинска.

8) Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участие два и более оферентов.

9) В случае подачи заявки одним оферентом Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся и передает вопрос о способе размещения муниципального заказа на обслуживание счетов бюджета города Челябинска на рассмотрение Контрольно-координационного Совета по вопросам муниципального заказа.

10) Конкурсная комиссия выносит решение о победителе конкурса и объявляет его.

11) По окончании конкурса всеми членами Конкурсной комиссии подписывается протокол заседания Конкурсной комиссии.

12) Конкурсная комиссия вправе отменить решение о победителе конкурса в отношении кредитной организации - победителя, если будет установлено, что эта кредитная организация представила недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурса и (или) решение Конкурсной комиссии. В случае отмены решения Конкурсной комиссии о победителе, им признается участник, предложивший лучшие условия обслуживания счетов бюджета после первоначально выбранного победителя.

13) Организатор конкурса публикует объявление об итогах конкурса в газете "Челябинский рабочий" в срок не позднее 3 дней после подписания протокола.

VIII. Утверждение победителя конкурса как уполномоченного банка и заключение соглашения об экономическом сотрудничестве с администрацией города Челябинска по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска

21. Решение о присвоении победителю конкурса статуса уполномоченного банка Администрации города Челябинска и снятии с банка статуса уполномоченного банка Администрации города Челябинска принимается Челябинской городской Думой по предложению Администрации города Челябинска в соответствии с Положением об уполномоченном банке Администрации города Челябинска.

22. Основанием для отказа в предоставлении статуса уполномоченного банка Администрации города Челябинска победителю конкурса является выявление информации о том, что победителем были предоставлены на конкурс недостоверные сведения.

23. С уполномоченным банком Администрации города Челябинска муниципальный заказчик заключает соглашение об экономическом сотрудничестве по обслуживанию счетов бюджета города Челябинска не позднее 10 дней после придания победителю конкурса статуса уполномоченного банка Администрации города Челябинска.

Секретарь городской Думы

В.И. Смирнов