Приложение. Положение о конференции граждан в городе Челябинске

Приложение

к решению городской Думы

от 27 января 2004 г. N 33/6

Положение
о конференции граждан в городе Челябинске

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок созыва и проведения конференции граждан в городе Челябинске, принятия и реализации ее решений.

2. Конференция граждан может созываться как на территории города в целом, так и на части его территории.

3. Конференция граждан города созывается для решения или обсуждения вопросов городского значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции органов городского самоуправления.

4. Для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы граждан, проживающих на части территории города, и находящимся в компетенции органов городского самоуправления, созывается конференция граждан соответствующей территории в городе.

5. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

1) конференция граждан - собрание представителей граждан для решения, обсуждения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления или выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим их интересы;

2) делегат конференции граждан - лицо, избранное представителем граждан для участия в конференции граждан, полномочия которого подтверждены соответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее правом решающего голоса;

3) мандатная комиссия - орган, избираемый конференцией граждан в начале ее работы для проверки полномочий делегатов и других участников конференции граждан;

4) счетная комиссия - орган, избираемый конференцией граждан для организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;

5) секретариат конференции граждан - орган, избираемый конференцией для ведения протокола конференции граждан, записи желающих выступить, регистрации запросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов участников конференции граждан, поступивших в адрес конференции;

6) протокол конференции граждан - документ, в котором фиксируются последовательность и содержание обсуждаемых конференцией граждан вопросов и принятые решения

7) редакционная комиссия - орган, избираемый для обобщения предложений, замечаний по проектам решений конференции граждан и обеспечивающий внесение в них необходимых изменений и вынесение проектов решений на голосование.

6. В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Челябинска (соответствующей части территории города) и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением.

7. В работе конференции граждан с правом совещательного голоса могут принимать участие: Глава города, глава администрации соответствующего района в городе или уполномоченные ими лица, депутаты Челябинской городской Думы.

8. Доступ граждан на конференцию граждан свободен. Если помещение, в котором проводится конференция граждан, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция конференции граждан.

9. Настоящее Положение не регулирует вопросы, связанные с организацией и проведением конференций граждан по месту жительства, созываемых в соответствии с действующим Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Челябинске.

II. Порядок созыва конференции граждан

10. Конференция граждан города созывается Главой города по собственной инициативе, по инициативе Челябинской городской Думы, а также граждан города в количестве не менее одной тысячи человек.

11. Если инициатором проведения конференции граждан города выступают граждане города, Главе города подается обращение в виде подписного листа по форме, установленной настоящим Положением (Приложение). В обращении указываются вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение конференции граждан города, обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса(вопросов) на конференции граждан города, персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона каждого члена инициативной группы. Подписной лист в обязательном порядке подписывается лицом, осуществившим сбор подписей, и руководителем инициативной группы.

12. Мотивированный ответ по существу обращения инициативной группы граждан должен быть дан Главой города представителям инициативной группы в письменной форме в сроки, установленные действующим законодательством.

13. Конференция граждан на части территории города созывается Главой города по собственной инициативе или по инициативе Челябинской городской Думы.

14. Созыв конференции граждан осуществляется в соответствии с постановлением Главы города о созыве конференции граждан.

III. Порядок подготовки конференции граждан

15. В целях организационного обеспечения подготовки и проведения конференции граждан Глава города:

1) оповещает население об инициативе проведения конференции граждан;

2) устанавливает перечень мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение;

3) определяет порядок выдвижения и выборов делегатов конференции граждан;

4) обеспечивает оповещение участников конференции граждан о времени и месте ее проведения, составление списка участников конференции и их регистрацию, а также решение других организационных вопросов, связанных с подготовкой и проведением конференции граждан;

5) предоставляет помещение для проведения конференции граждан.

Если инициатором проведения конференции жителей города выступает инициативная группа граждан, организационное обеспечение подготовки и проведения конференции граждан осуществляется при непосредственном участии представителей инициативной группы.

16. Конференция граждан города формируется путем представительства по норме один делегат от тысячи жителей, обладающих избирательным правом.

17. Норма представительства на конференцию граждан, созываемую на части территории города, определяется Главой города с учетом численности граждан, проживающих на соответствующей территории, а также наличия помещений на данной территории, пригодных для проведения конференции граждан.

18. Выдвижение и выборы представителей на конференцию граждан осуществляются по месту жительства граждан в порядке, установленном постановлением Главы города о созыве конференции граждан.

19. Проведение конференции граждан назначается на выходные дни, в удобное для большинства участников конференции время.

20. О месте, дате и времени проведения конференции граждан ее участники должны быть оповещены не менее чем за 10 дней до дня проведения конференции граждан.

IV. Порядок проведения конференции граждан

21. Перед началом конференции граждан ее организаторами проводится регистрация участников конференции граждан и выдается временное удостоверение участника конференции граждан.

22. На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель (председательствующий) и секретариат конференции граждан из 2-5 человек или секретарь конференции граждан.

23. Председатель (председательствующий) на конференции граждан ведет конференцию граждан в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции граждан, подписывает решения и протокол конференции граждан.

24. Секретариат конференции граждан (секретарь конференции граждан) осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председательствующему на конференции граждан сведения о записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции граждан.

25. По предложению председательствующего конференцией граждан для работы конференции граждан избираются счетная, мандатная и редакционная комиссии.

26. Счетная, мандатная и редакционная комиссии приступают к работе незамедлительно после их избрания и избирают из своего состава председателей комиссий, которые выступают от имени комиссий по вопросам их компетенции.

27. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работы конференции граждан.

28. В повестку дня конференции граждан вносятся вопросы, вынесенные инициатором ее проведения для принятия по ним решения или для обсуждения. Внесение в повестку дня конференции граждан других вопросов не допускается.

29. Время для выступлений устанавливается конференцией граждан по предложению председательствующего, согласованному с выступающими. В случае необходимости председательствующий может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции граждан.

30. Заявления для выступления в прениях подается, как правило, в письменном виде в секретариат конференции граждан (секретарю конференции граждан).

31. Приоритетное право для выступления на конференции граждан имеют Глава города, депутаты Челябинской городской Думы, а также их официальные представители.

32. До начала проведения голосования по вопросам, вынесенным на рассмотрение конференции граждан, председатель мандатной комиссии в соответствии с утвержденным регламентом представляет конференции граждан доклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатов конференции граждан и обеспечивает выдачу каждому делегату конференции граждан документа (мандата), подтверждающего его полномочия, для участия в голосовании.

33. Конференция граждан признается правомочной, если в ее работе принимают участие более 50 процентов избранных делегатов конференции граждан.

34. На конференции граждан ведется протокол, в состав обязательных реквизитов которого входят: название вида документа, дата проведения конференции граждан, место ее проведения, заголовок (наименование конференции граждан), текст, подписи. Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводной части приводятся данные о председателе, секретаре и количестве присутствующих делегатов и других участников конференции граждан и излагается повестка дня. Основная часть строится в такой последовательности: СЛУШАЛИ - ВЫСТУПИЛИ - ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ).

Протокол подписывается председателем и одним из членов секретариата (секретарем) конференции граждан и передается Главе города, копия направляется инициатору проведения конференции граждан.

V. Порядок принятия решений конференции граждан

35. Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием. Каждый делегат конференции граждан по каждому вопросу может проголосовать "ЗА" или "ПРОТИВ".

36. Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа зарегистрированных делегатов конференции граждан.

37. Решения конференции граждан не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на соответствующей территории.

38. Решения конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней после их принятия.

VI. Порядок реализации решений конференции граждан

39. Решения конференции граждан города являются обязательными для исполнения органами городского самоуправления, должностными лицами органов городского самоуправления и гражданами. Принятые конференцией граждан города решения являются основание для принятия соответствующего постановления Главы города о реализации решений, принятых конференцией граждан города.

40. Решения конференции граждан, созванной на части территории города, носят для граждан и органов городского самоуправления рекомендательный характер.

41. Решения конференции граждан, созванной на части территории города, рассматриваются Главой города в месячный срок со дня их поступления.

42. Органы городского самоуправления при принятии правового акта по вопросу, вынесенному на рассмотрение конференции граждан, созванной на части территории города, в обязательном порядке учитывают ее решения.

VII. Заключительные положения

43. Решения конференции граждан могут быть изменены конференцией граждан в том же порядке, как и их принятие.

44. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению конференций граждан осуществляется за счет инициатора ее проведения.

45. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

Секретарь Челябинской городской Думы

В.И. Смирнов