Приложение. Отчет Главы города Челябинска о деятельности органов городского самоуправления за 2003 год

Приложение

к решению городской Думы

от 10 марта 2004 г. N 34/1

Отчет
Главы города Челябинска о деятельности органов городского самоуправления за 2003 год

Развитие городского самоуправления

В отчетный период деятельность органов городского самоуправления была направлена на реализацию задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации и полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и Уставом города Челябинска.

Совершенствовалась нормативно-правовая база, регулирующая основные сферы деятельности городского самоуправления. Главой города в 2003 году принято 2227 постановлений. Челябинской городской Думой на 10 пленарных заседаниях рассмотрено и утверждено 189 нормативных правовых актов, в том числе 31 - по вопросам бюджетной и экономической политики, 55 - вопросам организационно-правового характера, 83 - проблемам городского хозяйства и 20 - социальной политики. Наиболее актуальные из них направлены на решение проблем, связанных с изменением статуса муниципальных общежитий в городе, улучшение качества предоставляемых населению услуг, благоустройство территории города, обеспечение контроля в области охраны окружающей среды и реализации права граждан на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

В центре внимания депутатов городской Думы постоянно находились вопросы эффективного, рационального расходования бюджетных средств, контроля исполнения ранее принятых решений и утвержденных городских целевых программ.

С целью разработки мер по экономии бюджетных средств, централизации системы снабжения социальной сферы в июне отчетного года проведены депутатские слушания "Об организации формирования и исполнения муниципального заказа в городе Челябинске". В ходе слушаний состоялся обмен мнениями со специалистами муниципалитетов и депутатов из Омска, Екатеринбурга и городов Челябинской области.

При непосредственном участии депутатов городской Думы организованы конкурсы среди поставщиков продукции, закупаемой для муниципальных нужд.

За отчетный период городской Думой утверждено 10 городских целевых программ среднесрочного характера. Рассмотрен ход выполнения 21 целевой программы. В соответствии с бюджетом города на 2003 год шесть программ приняты к финансированию.

Активно работали в отчетный период постоянные комиссии городской Думы. Проведено 68 заседаний, на которых рассмотрено 490 вопросов.

В отчетном году продолжила работу Коллегия Администрации города, координирующая деятельность структурных подразделений администрации при подготовке проектов нормативных правовых актов органов городского самоуправления. В течение года на 6 заседаниях

Коллегии рассмотрено 26 вопросов, по 21 из них городской Думой приняты нормативные правовые акты.

Важнейшая роль в системе городского самоуправления, как и прежде, отводилась администрациям районов в городе и администрациям поселков, сельсоветов. На них были возложены основные задачи жизнеобеспечения закрепленных территорий. При их непосредственном участии разрабатывались и реализовывались городские программы и планы.

В целях обеспечения прав граждан на участие в управлении городом продолжено развитие таких демократических институтов как территориальное общественное самоуправление (ТОС) и районные Муниципальные советы.

В связи с принятием новой редакции Закона Челябинской области "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области" решением Челябинской городской Думы внесены соответствующие изменения в действующее Положение о ТОС в Челябинске. С учетом предложений комитетов ТОС микрорайонов оптимизированы границы их деятельности.

ГАРАНТ:

Законом Челябинской области от 25 августа 2005 г. N 392-ЗО Закон Челябинской области от 28 ноября 2002 г. N 120-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Челябинской области" признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Расширена практика участия органов территориального общественного самоуправления в городских конкурсах, направленных на активизацию и поддержку общественных инициатив. В отчетном году более чем в два раза увеличилось число участников конкурса "Социальнозначимых проектов комитетов ТОС" и номинантов конкурса "На лучшую организацию работы с населением".

В 2003 году значительно активизировалась деятельность органов ТОС по организации спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту жительства. На эти цели из городского бюджета было выделено 400 тысяч рублей. При непосредственном участии КТОСов организованы соревнования по шести видам спорта (лыжные гонки, стритбол, минифутбол, настольный теннис, шашки, легкоатлетический кросс) среди детей двух возрастных групп: 9-11 и 12-14 лет. В них приняли участие более 10 тысяч подростков.

За отчетный период проведены 64 заседания районных Муниципальных советов. На них было рассмотрено 183 вопроса, в том числе связанные с исполнением сметы доходов и расходов администраций районов, подготовкой и проведением весенних субботников, состоянием безопасности движения, работой по подготовке систем теплоснабжения к зимнему сезону, участием районных жилищно-коммунальных служб в городских программах "Двор-2003", "Кровля", газификацией частного сектора. Участие в работе Муниципальных советов председателей КТОСов позволило более эффективно взаимодействовать с населением, выявлять наиболее острые проблемы и принимать решения с учетом предложений жителей.

В 2003 году дальнейшее развитие получила практика встреч руководителей Администрации города с трудовыми коллективами города и населением. Проведено 563 встречи, в ходе которых поступило 1882 вопроса. Все они были взяты на контроль, 1600 из них решены. Значительная их часть связана с проблемами жилищно-коммунальной сферы.

В целях поощрения за внесший вклад в развитие города и городского самоуправления в минувшем году Администрацией города награждены Почетными грамотами и Благодарностями с вручением денежных премий 632 жителя города. Традиционным стало проведение и награждение победителей городского конкурса "Человек года" в 18 номинациях. В 2003 году конкурсной комиссией впервые введена номинация "Ветеранское движение".

В 2003 году, как и в течение последних лет, при решении управленческих задач руководство органов городского самоуправления опиралось на собственные кадры. Планомерно осуществлялся процесс профессиональной подготовки и переподготовки кадров, совершенствовались механизмы контроля работы кадров и нормативная база муниципальной службы.

Так, за отчетный период высшие и средние профессиональные учебные заведения окончили 47 муниципальных служащих, повысили свою квалификацию на различных курсах 90 работников, что на две трети больше, чем в 2002 году. Получила дальнейшее распространение практика профессиональной переподготовки муниципальных служащих по долгосрочным программам в Челябинском институте Уральской академии государственной службы.

Стимулом для повышения уровня профессиональной подготовки кадров стали квалификационные экзамены, систематически сдаваемые муниципальными служащими. В 2003 году проведено 48 заседаний квалификационных комиссий различного уровня, на которых приняты экзамены у 236 муниципальных служащих.

Работа с кадрами позволила снизить их сменяемость и осуществить некоторое омоложение коллектива.

В целях совершенствования структуры Администрации города и упорядочения функций ее подразделений проведен ряд преобразований. Реорганизовано Управление по торговле и услугам с упразднением в нем трех отделов и сокращением 9 должностных единиц. Из Управления экономики выделено Управление промышленной политики. Упразднено Управление государственной регистрации с сокращением 9 должностных единиц. Все организационно-структурные преобразования проведены без увеличения численности работников.

В связи с принятием в октябре 2003 года новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2004-2005 гг. перед органами городского самоуправления стоит задача обеспечить его реализацию на территории города Челябинска.

Промышленность и малый бизнес

В 2003 году по сравнению с предыдущим годом произошли позитивные изменения в развитии промышленного комплекса города. На 8,8% увеличился выпуск продукции. Ее объем составил 97,2 млрд. руб. или 37,5% от объема производства Челябинской области (в 2002 году - 37,1 процента).

В структуре промышленного производства определяющая роль принадлежит отраслям, производящим сырье и материалы. Они обеспечили 56,4% всего выпуска продукции. Наибольший рост производства - 120,3% отмечен в черной металлургии. Сохранились достаточно высокие темпы в цветной металлургии - 108,6%, в производстве стройматериалов - 108,5%, пищевой - 107,5%, лесной и деревообрабатывающей промышленности - 106 процентов.

В пищевой промышленности увеличилось производство практически всех видов продукции. За последние годы расширение выпуска новых изделий здесь происходит за счет модернизации производства.

В числе предприятий, обеспечивших высокие темпы роста в действующих ценах, оказались: ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" - 191,8%, ОАО "ЧЭМК" - 159,2%, ОАО "Мечел" - 142%, ЗАО "Завод металлоконструкций" - 241,7%, ОАО "Челябинский завод профнастила" - 385,7%, ОАО "Трубодеталь" - 151,7%, ГП "Сигнал" - 150,3%, ЗАО "Комбинат строительных материалов и изделий" - 160,5%, ЗАО "Краснодеревщик" -186,9%, ОАО "Победа" - 193,7%, ОАО "Золотой Урал" - 162,9%, ОАО "Челябинский городской молочный комбинат" - 144,4 процента.

В прошедшем году предприятия города на 41,9% увеличили поставку продукции на экспорт, в том числе машиностроения и металлообработки - более чем в 3,7 раза, черной металлургии - на 25,6 процента.

Оценивая финансовое состояние предприятий и организаций города в 2003 г., необходимо отметить, что ряд традиционно бюджетообразующих отраслей экономики (электроэнергетика, черная металлургия, связь) значительно улучшили свои финансовые результаты. В целом по городу финансовый результат (прибыль минус убытки) сформировался в сумме 4774 млн. рублей. Количество предприятий (303), получивших прибыль, сохранилось на уровне 2002 года.

Вместе с тем, из 137 средних и крупных промышленных предприятий 37 (27%) не обеспечили рост производства.

Продолжается спад производства в машиностроении, 11,6% против 22,8% в 2002 году. Снижение выпуска многих видов машиностроительной продукции вызвано общим сокращением спроса, отсутствием заказов от "естественных" монополий, а также вытеснением с внутреннего рынка отечественных производителей зарубежными фирмами, предлагающими свою продукцию на более выгодных условиях.

Как и в прошлые годы, рост производства потребительских товаров на 5,5% не соответствует росту общего объема промышленного производства. Сокращается доля потребительской продукции в общем объеме производства (7,1% против 7,8% в 2002 году).

Нестабильной остается ситуация и у челябинских производителей алкогольной продукции. Это связано с поступлением на челябинский рынок значительных объемов ликероводочных изделий из других регионов России и низкой конкурентоспособностью местной продукции.

По итогам прошедшего года в целом по промышленности убытки составили 3,1 млрд. рублей, удельный вес убыточных предприятий - 33,1 процента. В их числе: ОАО "Челябинский тракторный завод" - 2131 млн. руб., ОАО "Ай Си Эн "Полифарм" - 38,1 млн. руб., ФГУП "Казак Уральский" - 94,2 млн. руб., ООО "ЧТЗ - Уралтрак" - 135,2 млн. руб., ОАО "Челябинский электродный завод" - 17,4 млн. руб., ОАО "Челак" - 72,0 млн.рублей.

К началу 2004 года количество промышленных предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, сократилось с 31 до 27. В тоже время общая сумма задолженности выросла с 95,1 млн. руб. до 129,8. Это в основном предприятия машиностроения и металлообработки - 98,3 млн. руб. и предприятия по производству строительных материалов - 21,5 млн.рублей.

На начало текущего года 49 предприятий находятся в процедуре банкротства.

Реализуя Положение о промышленной политики, Администрация города заключила соглашения о взаимодействии с 18 промышленными предприятиями: ОАО "Мечел", ЗАО "Челябинские строительные - дорожные машины", ОАО "Кнауфгипс Челябинск", ЗАО "Росси", ЗАО "Обувная фирма "Юничел", ОАО "Южуралкожа", ООО "ЧТЗ - Уралтрак", Федеральные государственные унитарные предприятия "Челябинский автоматно-механический завод", "Завод "Прибор" и другие. Начата работа по ознакомлению с экономическим и финансовым состоянием 14 крупных и средних промышленных предприятий. По ее итогам приняты меры по оказанию помощи в их текущей деятельности.

В отчетном году по традиции ежеквартально подводились итоги городского соревнования трудовых коллективов производственных предприятий. За девять месяцев 2003 года победителями соревнования в соответствующих номинациях признаны трудовые коллективы акционерных обществ: "Челябинский электрометаллургический комбинат", "Челябинский механический завод", "Кнауфгипс Челябинск", "Комбинат хлебопродуктов имени Григоровича", трудовые коллективы федеральных государственных унитарных предприятий "Сигнал", "Челябинское протезно-ортопедическое предприятие", а также коллектив Челябинского Дома печати.

В целях расширения возможностей современных маркетинговых технологий продвижения местных товаров на муниципальном рынке и в других регионах, установления долгосрочных хозяйственных связей проведено 43 выставки, в том числе "Энергосбережение", "Ураллегпром - XXI век", "Теплый дом", "Стройкомплекс - 2003", "Машиностроение - 2003", "Металлообработка", "Промышленная экология".

Значительный вклад в социально-экономическое развитие Челябинска вносит малый бизнес.

В 2003 году в городе действовало более 11,0 тыс. малых предприятий, в том числе в торговле и общественном питании - 4765, в строительстве - 1405, в промышленности - 1271 (43,1%, 12,7% и 11,5% соответственно). В городе осуществляют свою деятельность более 36,0 тыс. индивидуальных частных предпринимателей.

Численность работающих на малых предприятиях в 2003 году составила 86,2 тыс. человек, в том числе 29,8 тыс. - в торговле и общественном питании, 17,0 тыс. - в строительстве, 18,7 тыс. - в промышленности.

В 2003 году малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг) более чем на 14,0 млрд. рублей.

Если удельный вес производства малых предприятий в общем объеме промышленного производства города в 1999 году составлял 9,5%, то в 2003 году - 14,4 процента. Количество работающих на малых предприятиях, от общего числа занятых в экономике города, в 1999 году составлял 13,1%, в 2003 году - 16 процентов.

В отчетном году в соответствии с распоряжением Главы города были созданы информационно-консультационные центры для субъектов малого предпринимательства в администрациях Центрального, Курчатовского и Советского районов. В администрациях Ленинского, Тракторозаводского и Металлургического районов города аналогичные центры созданы за счет финансовых средств областного бюджета.

Глава города утвердил порядок кредитования субъектов малого предпринимательства с частичной компенсацией затрат на выставочную деятельность. На конкурсной основе было проведено бесплатное обучение 600 начинающих представителей малого предпринимательства. Для них же организованы семинары по градостроительному зонированию территории города, порядку оформления перевода жилого помещения в нежилое, отвода и оформления документов на землю.

Субъекты малого предпринимательства приняли активное участие в выставке продукции челябинских производителей в период проведения депутатских слушаний "Об организации формирования и исполнения муниципального заказа в городе Челябинске".

10 директоров малых и частных предприятий стали победителями городского конкурса "Женщина - директор года". Им были вручены дипломы Администрации города.

Занятость и доходы населения

Рынок рабочей силы и занятость населения существенно зависят от происходящих демографических и миграционных процессов. Среднегодовая численность постоянного населения города Челябинска за 2003 год составила 1098 тыс. человек. По сравнению с 2002 годом она снизилась на 4,8 тыс. человек. Вместе с тем, доля численности населения в трудоспособном возрасте постепенно увеличивается. В 2003 году она составила 95,6% (в 2004г. прогнозируется 95,8 процента).

Рынок труда и занятости населения в отчетном году отличался относительной стабильностью. По состоянию на 1 января 2004 г. в службе занятости города состояло на учете 4085 безработных, что на 730 человек меньше, чем в предыдущем году. В нынешнем году ожидается увеличение числа обратившихся в службу незанятых граждан на 4 процента.

При содействии службы занятости в 2003 г. нашли работу 29522 человека, статус безработного получили 10042 человека (в 2002 году - 10584 человека). Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитанной к экономически активному населению, в конце 2003 г. составил 0,77 процента (в 2002 г. - 0,91 процента).

Расширилось участие граждан в общественных работах. В минувшем году в них приняли участие 1767 человек. На профессиональное обучение и переобучение профессиям, востребованным на рынке труда, в течение отчетного года направлено 1865 безработных - в 1,4 раза больше, чем за предшествующий год. Профориентационные услуги получили 20062 человека.

Одной из действенных форм оказания помощи в поиске работы являются ярмарки вакансий. В течение 2003 года в пяти городских ярмарках вакансий, проведенных центром занятости населения, приняли участие 373 предприятия города и 16 учебных заведений, которые предоставили 6434 вакансии и 789 учебных мест. В ярмарках приняли участие 14690 человек, из них больше половины получили направление на работу и на учебу. Всего в результате проведения ярмарок нашли работу 1671 человек.

Вместе с тем, на регистрируемом рынке труда есть и недостатки. Не в полной мере срабатывает механизм перечисления работодателями платы за нереализованную квоту для инвалидов. Снизилось число лиц данной категории, получивших работу. Если за 2002 год на квотируемые рабочие места трудоустроено 580 человек, то в 2003 году только 445.

В отчетном году сохранилась диспропорция в спросе и предложении рабочей силы. Вакансии, предлагаемые службе занятости предприятиями и организациями, в основном относятся к рабочим специальностям (79,3% от общего числа вакансий), в то время как на учете в ней в декабре 2003 года состояло 56,1% служащих.

Сегодня не хватает рабочих по отдельным профессиям. В этой связи кардинальное решение проблемы спроса и предложения на рынке труда возможно путем перепрофилирования учебных заведений всех уровней. Усилия же городских служб занятости и Администрации города направлены на оказание адресной помощи при трудоустройстве граждан, прежде всего особо нуждающихся в социальной защите.

Важнейшим показателем социального развития и уровня жизни являются реальные доходы населения. В течение последних пяти лет они постепенно увеличиваются. В 2003 году денежные доходы населения выросли по сравнению с прошедшим годом на 21 процент. Среднемесячный доход одного жителя составил 5570 рублей. С учетом принятых Правительством РФ мер по снижению инфляции (в Челябинске в декабре 2003 года к декабрю 2002 года уровень инфляции составил 10,3%) реальные доходы населения увеличились примерно на 11 процентов.

Самый высокий уровень заработной платы в прошедшем году по-прежнему сохранялся в банковской сфере - 17111 рублей. Самый низкий - в социальной сфере: здравоохранении - 3727 руб., образовании - 3581 руб., культуре и искусстве - 3429 рублей. Это составляет немногим более 60% от уровня заработной платы в промышленности.

Вместе с тем, в 2003 году в 2 раза увеличились размеры стипендий студентов и аспирантов. Произошел рост доходов работников бюджетной сферы. С октября 2003 г, их зарплата увеличилась в 1,33 раза, а минимальный размер оплаты труда - с 450 руб. до 600 рублей. На обеспечение повышенной оплаты труда бюджетников направлялось 60% собственных доходов бюджета города.

В тоже время сохраняется задолженность по выплате заработной платы на предприятиях и в учреждениях города. К концу 2003 г. она увеличилась на 14,4 млн. рублей и составила 146,8 млн. рублей. Лишь благодаря мерам, принятым Администрацией города, количество организаций, имеющих задолженность, за год сократилось на 27 процентов.

В области пенсионного обеспечения в 2003 году Правительство РФ поставило задачу повысить уровень пенсий и продолжить реформу пенсионной системы. С 1 февраля 2003 года размер базовой части трудовой пенсии увеличен на 6%, с 1 апреля 2003 года страховая часть трудовой пенсии увеличена на 12,6%, с 1 августа общий размер пенсии вырос на 8 процентов. Средний размер пенсий в конце года составил 1841 руб. и превысил уровень прожиточного минимума пенсионера.

О повышении уровня жизни горожан свидетельствует рост покупательной способности населения. В 2003 году челябинцы израсходовали на покупку товаров и оплату услуг на 23,4% средств больше, чем в 2002 году.

Величина прожиточного минимума в Челябинске в среднем на душу населения за IV квартал 2003 года составила 2046 руб., в том числе трудоспособного гражданина - 2236 руб., пенсионера - 1475 руб., детей - 2072 рублей. В соответствии с уровнем цен на товары и услуги повседневного спроса она увеличилась на 11,2 процента.

Рост зарплаты в 2003 году, а также индексация пенсий, погашение задолженности по заработной плате позволили несколько сократить число малоимущих граждан. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 26,2% против 32,7% в 2002 г. и 34,1% в 2001 году. В тоже время, в отчетном году сохранился значительный разрыв в доходах населения, в том числе бюджетников и занятых в бизнесе и промышленности.

Исполнение бюджета

Укрепление финансовой базы города, как основы формирования бюджета, явилось главным направлением работы органов городского самоуправления в минувшем году.

Абсолютная сумма налогов и сборов, собранных на территории города, составила 19,4 млрд. руб., что выше уровня 2002 года на 1,6 млрд. руб. или на 9 процентов. В бюджет города поступило налоговых и неналоговых платежей 4,2 млрд. руб. или на 27,3% больше, чем в 2002 году.

Увеличение поступлений - результат работы, начатой в 2002 году, по урегулированию кредиторской задолженности юридических лиц путем ее реструктуризации и созданию условий для финансового оздоровления предприятий, в том числе по местным налогам и сборам. Правом постепенного погашения долгов перед бюджетом города воспользовались почти все крупные предприятия. Это привело к стабилизации поступлений плановых платежей и снижению недоимки (по состоянию на 01.01.2004 год на 455,5 млн. рублей).

Комиссия по доходам, на заседании которой рассматривались вопросы, связанные с полнотой поступления в бюджет как налоговых, так и неналоговых платежей, сумела создать условия для погашения задолженности по налоговым платежам 35 предприятий. В бюджет дополнительно поступило 47 млн. рублей.

В результате мероприятий, проведенных структурными подразделениями Администрации города и районными администрациями, удалось дополнительно привлечь доходы на сумму 202 млн. рублей. За счет рационального использования отраслевых средств сэкономлено 136 млн.рублей.

Администрация города строила работу по использованию средств, поступающих в бюджет, исходя из необходимости оказания социальной поддержки населению, предоставления социальных услуг горожанам, обеспечения стабильного функционирования отраслей городского хозяйства и дальнейшего развития города.

Расходы бюджета города характеризуются следующими данными

-------------------------------------------------------------------------

          Функциональная классификация         |   Исполнено (млн.руб.)

                                               |-------------------------

                                               |  2002 год |  2003 год

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Государственное управление и местное           |166,9      |271,6

самоуправление                                 |           |

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Правоохранительная деятельность и обеспечение  |           |185,9

безопасности государства                       |117,2      |

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Промышленность, энергетика и строительство     |187,2      |468,4

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Сельское хозяйство                             |10,9       |11.1

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Охрана окружающей природной среды и природных  |43,8       |12,7

ресурсов                                       |           |

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Транспорт, связь, информатика                  |167,8      |113,3

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Жилищно-коммунальное хозяйство                 |534,3      |882,8

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Предупреждение и ликвидация последствий        |12,5       |14,0

чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий     |           |

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Образование                                    |1592,5     |1873,0

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Культура, искусство и кинематография           |66,9       |69,2

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Здравоохранение и физическая культура          |1081,8     |1284,6

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Социальная политика                            |442,8      |553,8

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Прочие расходы                                 |175,5      |141,1

-----------------------------------------------+-----------+-------------

Всего расходов                                 |4600,1     |5881,5

-----------------------------------------------+-----------+-------------

в том числе: средства из вышестоящего          |909,3      |1807,8

бюджета                                        |           |

-------------------------------------------------------------------------

В 2003 году была продолжена работа с Правительством Челябинской области, депутатами Законодательного Собрания по вопросу передачи средств вышестоящих бюджетов на выполнение федеральных законов, в том числе на выплату заработной платы работающим в бюджетной сфере с учетом ее повышения с 1 октября 2003 года. В результате на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по федеральным законам "О ветеранах", "О реабилитации жертв политических репрессий", получено 413 млн. руб., на выплату заработной платы - 336 млн. рублей.

В 2003 году полностью возмещены из областного бюджета расходы на предоставление челябинцам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Сохранены льготы на проезд в городском пассажирском транспорте школьникам и пенсионерам, на которых не распространяется Федеральный закон "О ветеранах".

В целях рационального использования бюджетных средств и своевременных расчетов за потребленные энергоресурсы Глава города утвердил лимиты на потребление тепловой и электрической энергии для каждой бюджетной организации. Оплата услуг в пределах лимитов обеспечила устойчивое тепло-энергоснабжение социальной сферы в течение всего года.

В соответствии с Положением "О муниципальном заказе в городе Челябинске" проведено 25 конкурсов на поставку товаров (услуг, работ) для муниципальных нужд на сумму 217 млн. рублей. Экономия бюджетных средств в среднем составила 22 процента.

Закупки продукции для муниципальных нужд на сумму от 300 до 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются путем проведения мониторинга цен. Таким способом в 2003 году осуществлены закупки на сумму 70 млн. рублей.

Кроме открытых конкурсов, была проведена 101 ценовая комиссия. В муниципальных поставках принимает участие более 450 организаций и предприятий города, что наряду с экономией бюджетных средств, обеспечило дополнительную загрузку производственных мощностей.

В соответствии с планом мероприятий, утвержденным городской Думой, на реализацию обращений граждан из бюджета выделено 21 млн. рублей. Эти средства были направлены на дополнительное финансирование: образования - 11,4 млн. руб., здравоохранения - 3,8 млн. руб., ЖКХ - 2,6 млн. руб., физкультуры и спорта - 0,4 млн. руб., молодежной политики - 0,6 млн. руб., других отраслей - 2,2 млн. рублей.

В 2003 году Контрольно-счетная палата города Челябинска проводила экспертно-аналитическую работу по использованию доходной и расходной частей бюджета. Было осуществлено 12 проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Выявлены резервы пополнения городского бюджета на сумму 6619,6 тыс. рублей.

При исполнении бюджета города на 2004 год планируется обеспечить полный объем поступлений доходов и сборов, своевременное финансирование выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, формировать муниципальный заказ на товары, работы и услуги только на конкурсной основе.

Управление муниципальным имуществом и недвижимостью

По состоянию на 1 января 2004 года муниципальное имущество включало: земли города, муниципальные унитарные предприятия и учреждения как имущественные комплексы, объекты недвижимости, имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также пакеты акций и доли, принадлежащие городу Челябинску в уставных капиталах хозяйственных обществ.

В муниципальной собственности находилось 5354 объекта жилищного фонда, 1624 объекта нежилого, 3792 объекта инженерных коммуникаций и основных средств для обслуживания переданного жилого фонда, 50 объектов социально - культурного назначения, 746 организаций, а также оборудование, механизмы, транспорт и прочие основные средства.

Число объектов, принятых в муниципальную собственность в 2003 году, составило 364 (105 % от уровня 2002 года).

Пополнение муниципальной собственности осуществлялось за счет передаваемого государственными предприятиями и акционерными обществами ведомственного жилья, социальных объектов и инженерных коммуникаций.

В казну в 2003 году принято 1083 объекта. Это преимущественно производственные помещения, машины и оборудование муниципальных предприятий.

К 1 января 2004 года заключено 23 договора аренды имущественного комплекса с муниципальными унитарными предприятиями, в том числе: "Горзеленстрой", "Горсвет", "ПЖРЭО Калининского района", "МЖКО", "Управление благоустройства", "ЧПАТП N 2".

К началу нынешнего года в городе действовали 82 муниципальных унитарных предприятия. Для осуществления их финансово-хозяйственной деятельности передано имущество на сумму более 22,5 млрд. рублей.

Из общего количества действующих МУПов около 55 являются прибыльными. Из своей прибыли за пользование муниципальным имуществом они отчислили в городской бюджет в 2003 году около 991 тыс. рублей. В 2004 году, несмотря на сокращение количества муниципальных предприятий, от их деятельности в бюджет города планируется получить не менее 800 тыс. рублей.

За период с 2000 года в городе реорганизовано 12 муниципальных учреждений и создано 11 учреждений дополнительного образования детей. Сегодня в городе более 660 учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта. Им передано имущество на сумму более 2,5 млрд. рублей.

К началу года заключен 1751 договор аренды недвижимого имущества с индивидуальными предпринимателями, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности. Общая площадь объектов недвижимости, переданных в аренду в 2003 г., составила 248,47 тыс. кв. метров.

По договорам аренды за использование муниципального имущества в течение 2003 г. поступило 98,045 млн. рублей. В том числе произведены взаимозачеты за капитальный ремонт в счет арендной платы нежилых помещений на сумму 5,547 млн. рублей.

В отчетном году была продолжена работа по формированию перечней земельных участков в границах Челябинска, относящихся к муниципальной собственности. В настоящее время Правительством Челябинской области утверждены 124 таких участка площадью 47 га. 490 перечней земельных участков площадью 894 га находятся на рассмотрении в Комитете по управлению государственным имуществом Челябинской области.

В 2003 году поступления платежей в бюджет за аренду земли составили 191,777 млн. рублей при плане 180,0 млн. рублей.

Источником пополнения городской казны стала продажа земельных участков. Если в 2001-2002 годах было подано 226 заявок на выкуп земельных участков, то в 2003 году уже 700. Всего от продажи земельных участков в отчетном году в бюджет города перечислено 41,154 млн. руб. при плане 34,830 млн. рублей.

Поступления от платежей в бюджет города по земельному налогу в 2003 году составили 538,684 млн. рублей или 117,4% от запланированного.

В отчетном году увеличилась продажа объектов недвижимости на аукционе. Таким способом было продано 36 объектов недвижимости и 5 пакетов акций.

На 2004 год утвержден план приватизации муниципального имущества. В соответствии с ним приватизации подлежат объекты, не имеющие социальной направленности, убыточные, а также пакеты акций открытых акционерных обществ, по которым не выплачиваются дивиденды. Запланировано продать пакеты акций 27 акционерных обществ. В 2004 от приватизации муниципального имущества планируется получить 53,2 млн. рублей.

Исполнение городского бюджета за 2003 год по всем видам деятельности Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города составило 936,533 млн. рублей. При этом основные поступления связаны с взиманием земельного налога (более 57 процентов). Средства, полученные от аренды земли, составляют более 20%, аренды нежилых помещений - свыше 10%, продажи земли - более 4%, приватизации муниципального имущества - около 5% от всех средств, полученных от использования всего муниципального имущества.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям плановое задание поступления денежных средств за отчетный период выполнил на 101,32 процента. Перевыполнены плановые задания по земельному налогу - 117,36%, поступлениям от аренды земли - 106,54%, нежилых помещений - 102,13%, от продажи земли - 118,16 процента.

В то же время, плановое задание по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2003 году выполнено на 54 процента, так как приватизация носила заявительный характер. Кроме того, изменение законодательной базы, повлекшее существенное увеличение стоимости приватизированного имущества, показало неподготовленность потенциальных покупателей к новым ценам. Это сказалось на сокращении числа заявок на приватизацию.

Основной задачей на 2004 год является увеличение поступлений в городской бюджет от использования муниципального имущества до 268,182 млн. руб., от продажи имущества до 80,550 млн. руб., от земельного налога до 521,800 млн. рублей.

Потребительский рынок и услуги населению

Город Челябинск можно отнести к городам с эффективно развивающимся потребительским рынком. Оборот розничной торговли в отчетном году составил 42 млрд. руб., что на 10,8% больше уровня 2002 года.

Насыщенность потребительского рынка во многом определяется развитой сетью пищевой и перерабатывающей промышленности. В 16 крупных и более 200 малых предприятиях данной сферы занято 26 тыс. человек. За год рост объема производства продукции составил 107 процентов. Реконструкция предприятий позволила занять лидирующее положение в отрасли не только в Челябинской области, но и за ее пределами. Многие из них представляют собой современные технологические комплексы, отвечающие мировым стандартам. Продукция 10 входит в число "100 лучших товаров России" и неоднократно признавалась товаром года. Объемы инвестиций в пищевую промышленность города с 2001 по 2004 годы составили около 1550 млн.рублей.

В минувшем году значительно укрепилась материально-техническая база потребительского рынка. Мероприятия по расширению производства проведены на ведущих предприятиях пищевой промышленности города, в том числе: ОАО "Золотой Урал", "Тепличный", "Хлебпром". Это позволило обеспечить рост объемов производства: муки - 106%, макаронных изделий - 104%, молочной продукции - 133%, безалкогольных напитков - 116%, овощей с закрытого грунта - 119%, товарной рыбы - 122%, колбасных изделий - 199 процентов.

В целях оказания помощи местным предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности в продвижении товаров на рынок Администрацией города в отчетном году были организованы шесть конъюнктурных совещаний для заключения договоров, выставки - ярмарки: "Весна - Лето 2003", "Уральская масленица", "Агро - 2003", "Уральская торговая ассамблея", "Южно-Уральская специализированная выставка".

Значительно возросла роль малого и среднего бизнеса в обеспечении горожан основными продовольственными товарами. Ими выпускается до 10% хлеба и хлебобулочных изделий, широкий ассортимент мясопродуктов, майонезов, кетчупов, макаронных, кондитерских изделий и других продуктов. Многие предприятия вышли на рынки сбыта продукции в других областях и регионах.

Современный уровень приобретает городская торговля. Развиваются крупные торговые сети: "Незабудка", "Дикси", "Союз", "Молния", которые работают по принципу продажи оптимального ассортимента товаров по низким ценам и рассчитаны на потребителя со средним достатком. За 2003 год количество сетевых магазинов увеличилось на 36, что способствует развитию конкуренции и более качественному обслуживанию населения.

Динамично развивается сфера общественного питания. За отчетный период введено в действие 73 предприятия на 2000 посадочных мест. Сегодня в городе функционируют около 800 предприятий общественного питания, из них 200 прошли в 2003 году сертификацию.

Благодаря постоянной поддержке Администрации города, стабильно работают предприятия общественного питания социальной направленности. В каждом районе города имеется сеть предприятий, обеспечивающих питанием детей в более чем 150 общеобразовательных школах и интернатах. Продолжают действовать 8 столовых для бесплатного питания малоимущих слоев населения.

В условиях развивающейся конкуренции в городе успешно работают 500 предприятий и свыше 300 индивидуальных предпринимателей, оказывающих горожанам бытовые услуги. За 2003 год сеть таких предприятий бытового обслуживания увеличилась на 26 (на 329 рабочих мест).

В отчетном году дальнейшее развитие получила Программа реконструкции и строительства территориальных рынков. За период с 2001 по 2004 годы закрыто 19 рынков, не соответствующих установленным требованиям. В настоящее время их в городе 55. В отчетном году Главой города утверждены Дислокация и Реестр действующих территориальных рынков и торговых комплексов, что способствует организации более высокого уровня торговли.

Одним из важнейших направлений работы Администрации города, как и прежде, являлась защита прав потребителей при приобретении товаров и услуг. В результате принятых мер удовлетворены более чем 1000 обращений челябинцев, получивших товары или услуги ненадлежащего качества.

Приоритетными направлениями развития сферы торговли и услуг на 2004 год остаются дальнейшее развитие торговой сети, предприятий быстрого питания, создание современных рынков, торговых комплексов, внедрение прогрессивных, удобных для покупателей форм обслуживания.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города является осуществление комплекса мер по реализации программы реформирования ЖКХ и обеспечение надежной работы инженерных систем и объектов, содержание жилищного фонда и внутридворовых территорий.

В ходе жилищной реформы в городе совершенствуется организационная структура ЖКХ. В целях демонополизации услуг проводится работа по разделению функций заказчика и подрядчика. В настоящее время жилищный фонд в городе обслуживают: 11 муниципальных жилищных предприятий (в т.ч. 4 управляющих компании), 3 частных управляющих компании, 57 товариществ собственников жилья, 32 жилищно-строительных кооператива. Кроме того, жилищно-коммунальные услуги оказывают более 200 частных подрядных организаций. Около 3 млн. кв. м жилой площади обслуживают 11 частных "ЖЭУ" по договорам с управляющими компаниями.

Для освобождения жилищных предприятий от несвойственных им функций, повышения качества предоставляемых населению услуг созданы специализированные предприятия ОАО "Челябкоммунэнерго", обслуживающие локальные котельные и поселковые тепловые сети. "Челябинской электросетевой компании" на баланс переданы муниципальные электрические сети. Для управления специализированным жилым фондом и проведения единой политики перевода общежитии в разряд жилых домов создано МУП "Управление муниципальным общежитием".

В прошедший период продолжалась работа по реализации городской программы энергосбережения. В магистральных сетях водоснабжения установлено 17 водомеров, 12 теплообменников, 51 теплосчетчик, каждый из которых позволяет экономить до 50 тыс. руб. в год. Нанимателями и собственниками квартир приобретено 3715 водомеров. Приборами учета оснащены практически все объекты системы образования, культуры, здравоохранения. Проводились работы по замене существующих светильников на более экономичные и внедрению устройств регулирования потребления тепловой энергии. В Металлургическом и Курчатовском районах созданы зоны высокой энергетической эффективности.

Наметилась тенденция к увеличению объемов жилищного фонда, нуждающегося в ремонте. На капитальный и текущий ремонт в 2003 году израсходовано 480,8 млн. руб., что на 35,1 % больше уровня 2002 года.

Объемы проведения капитального ремонта жилищного фонда

-------------------------------------------------------------------------

         2002 год          |       2003 год      |   План на 2004 год

---------------------------+---------------------+-----------------------

      210,9 млн. руб.      |   287,5 млн. руб.   |    359,3 млн. руб.

-------------------------------------------------------------------------

Объемы проведения текущего ремонта жилищного фонда

-------------------------------------------------------------------------

             2002 год                 |              2003 год

--------------------------------------+----------------------------------

          173,8 млн. руб.             |           193,3 млн. руб.

-------------------------------------------------------------------------

Выполнена замена магистралей отопления в 451 жилом доме на сумму 60,2 млн. рублей. В 31 доме проведен комплексный капитальный ремонт. Объем финансирования данных работ составил 38,4 млн. рублей (в 2002 году на ремонт в 7 домах израсходовано 2,7 млн. рублей).

В 2003 году продолжен ремонт кровель. Капитально отремонтированы кровли 398 жилых домов, на 849 - проведен текущий ремонт. Объемы выполнения капитального ремонта кровель в отчетном году составили 24,1% от уровня 2002 г. и 53% - 2001 года.

-------------------------------------------------------------------------

       2001 год         |         2002 год       |       2003 год

------------------------+------------------------+-----------------------

      212 кровель       |      302 кровли        |       398 кровель

   (240,5 тыс.кв. м.)   |   (359,1 тыс.кв. м.)   |  (352,6 тыс. кв. м.)

-------------------------------------------------------------------------

Вместе с тем, проблема неудовлетворительного состояния жилищного фонда остается актуальной. Велико количество ветхого и аварийного жилья. Более 30% жилых домов в городе относится к постройке 1958 года.

В отчетном году, как и в предшествующий период, в центре внимания Управления ЖКХ оставались вопросы санитарного содержания и благоустройства города. При проведении весенних субботников жилищными предприятиями высажено 1670 деревьев и кустарников, проведена обрезка деревьев на внутридворовых территориях 320 домов, обустроено 50 клумб. Выполнен ямочный ремонт улиц, уложено 202,5 тонн асфальта, 75 куб. м песка, 55 куб. м щебня. За дни весенних субботников вывезено на городскую свалку 1725 машин мусора.

Особое внимание уделено дальнейшей реализации городской целевой программы "Двор". По распоряжению Главы города была организована "горячая линия", по которой горожанами передавалась информация о неблагоустроенных дворах. В ходе выполнения программы, в том числе с учетом обращений, проведено благоустройство 440 дворов, из них 105 отремонтированы комплексно.

Сведения о реализации программы "Двор"

-------------------------------------------------------------------------

          Наименование работ            | 2001 год | 2002 год | 2003 год

----------------------------------------+----------+----------+----------

Проведено благоустройство/ комплексно   |  784/76  |   398    | 440/105

благоустроено (количество дворов)       |          |          |

----------------------------------------+----------+----------+----------

Установлено малых архитектурных форм    |    4000  |  5000    |    4800

(шт.)                                   |          |          |

----------------------------------------+----------+----------+----------

Построено спортивных площадок (шт.)     |     150  |    43    |     120

----------------------------------------+----------+----------+----------

Установлено детских игровых городков    |          |    50    |      56

(шт.)                                   |          |          |

-------------------------------------------------------------------------

Проведены конкурсы "Лучший двор - 2003", "Подъезд образцового содержания".

На балансе муниципальных жилищных предприятий сегодня находятся 3742 лифта, 176 - на балансе ТСЖ и ЖСК. В рамках программы "Лифт" в 2003 году заменены 18 лифтов с распашным открыванием двери, начаты работы по монтажу 10 лифтов.

Несмотря на то, что в городе удается обеспечивать стабильное и бесперебойное функционирование инженерных коммуникаций, их состояние остается неудовлетворительным. Износ сетей водопровода составляет 73%, канализации - 60%, тепловых сетей МУП "ЧКТС" - 80 процентов.

В отчетном году проведена комплексная подготовка к отопительному сезону. В рамках программы "Подготовка к зиме" капитально отремонтировано 38,5 км теплотрасс (при плане 35,6 км), 7,53 км водопроводных сетей, 6,5 км технологических трубопроводов, выполнена ревизия запорной арматуры на 4897 жилых домах, проведен текущий ремонт 13315 секций бойлеров. Затраты на реализацию программы составили 21 млн. рублей.

Увеличены объемы выполнения капитального ремонта и строительства газовых сетей.

Объемы выполнения капитального ремонта и строительства газовых сетей

-------------------------------------------------------------------------

   Наименование работ    |   2002 г.  |        2003 г.       |  2004 г.

                         |            |----------------------|

                         |            |     план   |   факт  |

-------------------------+------------+------------+---------+-----------

Капитальный ремонт       |    8,9     |   13,0     |  13,0   |    15,0

сетей, млн. руб.         |            |            |         |

-------------------------+------------+------------+---------+-----------

Строительство,           |    1,4     |   0,65     |  0,65   |    1,91

км/млн.руб.              |    ---     |   -----    |  -----  |    ----

                         |    2,52    |   2,687    |  2,687  |    5,73

-------------------------------------------------------------------------

В 2003 году от муниципальных жилищных предприятий в бюджет города поступили дополнительные денежные средства в сумме 44,8 млн. рублей. Оказано платных услуг населению на 22,5 млн. руб., около 13 млн. руб. поступило за счет установки приборов учета и средств регулирования, 7,2 млн. руб. - выполнения капитального и текущего ремонта собственными силами.

В истекшем году уровень сбора платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составил 95 процентов.

Градостроительство

В числе задач, решаемых строительным комплексом города в 2003 году, особое внимание было уделено развитию социальной сферы, прежде всего, жилищного строительства. Предприятия и организации всех форм собственности на эти цели направили 2815,5 млн. рублей. Это обеспечило ввод в эксплуатацию 335,9 тыс.кв. м жилья, в том числе 13,9 тыс. кв. м - индивидуального. Данные показатели, характеризуют тенденцию стабильного развития жилищного строительства в городе, наметившуюся в последние годы.

Ввод жилья в г.Челябинске за период с 1999 по 2003 годы (тыс.кв.м.)

-------------------------------------------------------------------------

               |   1999г. |   2000г.  |   2001г.  |   2002г.  |  2003г.

 Челябинск     |----------+-----------+-----------+-----------+----------

               |   321,7  |   330,1   |   327,1   |   318,2   |  335,9

-------------------------------------------------------------------------

Наибольший вклад в развитие жилищного строительства в отчетном году внесли: ЗАО "НТМ" - 40428 кв. м, АСФ "Территория" - 39452 кв. м, ООО "Артель-С" - 29445 кв. м. Фонд "Монолит-Инвест" - 28487 кв. м, ООО "Предприятие "Жилтехстрой" - 25195 кв. м, МУП фирма "Челябстройзаказчик" - 25053 кв. м, ООО "Жилстрой-9" - 19006 кв. метров. Эти организации обеспечили решение комплексной реконструкции кварталов существующей жилой застройки.

В целом по результатам жилищного строительства в 2003 году Челябинск подтвердил репутацию одного из лидеров среди крупнейших городов России.

Сравнительные показатели ввода жилья в 2003 году по городам

-------------------------------------------------------------------------

        Город         | Ввод жилья |  Население   |Ввод жилья на 10 тыс.

                      |(тыс.кв.м.) | (тыс. чел.)  |  чел. (тыс. кв. м.)

----------------------+------------+--------------+----------------------

Екатеринбург          |   400      |    1335      |          3,0

----------------------+------------+--------------+----------------------

Новосибирск           |   350      |    1387,8    |          2,5

----------------------+------------+--------------+----------------------

Уфа                   |   369,3    |    1091      |          3,4

----------------------+------------+--------------+----------------------

Челябинск             |   335,9    |    1098      |          3,0

----------------------+------------+--------------+----------------------

Магнитогорск          |   69,9     |    424,29    |          1,6

----------------------+------------+--------------+----------------------

Пермь                 |   224,5    |    1008,3    |          2,2

----------------------+------------+--------------+----------------------

Нижний Новгород       |   264,8    |    1329,2    |          2,0

----------------------+------------+--------------+----------------------

Оренбург              |   196,2    |    527,9     |          3,7

----------------------+------------+--------------+----------------------

Курган                |   44,0     |    352,4     |          1,2

----------------------+------------+--------------+----------------------

Красноярск            |   333,6    |    912       |          3,7

----------------------+------------+--------------+----------------------

Казань                |   600,3    |    1098      |          5,5

-------------------------------------------------------------------------

В 2003 году введены в эксплуатацию 141 объект социального и коммунального назначения. В их числе школа на 500 учащихся в м/р N 26 Калининского района, пристрой к детскому саду N 181 по ул. Худякова, здание Центра лазерной коррекции зрения по ул. Кирова, 56, пристрой аптеки к дому N 1 по ул. Лермонтова, баня с оздоровительным комплексом по ул. Феди Горелова в Ленинском районе, общественно-бытовой комплекс обслуживания населения по ул. Мамина, первая очередь мусоросортировочной станции с бытовыми помещениями по ул. Автодорожной, здание прокуратуры по ул. Елькина, 76, крытый торговый комплекс с газовой котельной по ул. Труда, 1-я очередь пешеходной зоны по ул. Кирова. Осуществлена реконструкция главного корпуса ЮУрГУ, Дома связи по ул. Кирова, 161, железнодорожного вокзала и привокзальной площади.

В коммунальной сфере выполнен 1-й этап реконструкции электрической подстанции "Спортивная" в Центральном районе, завершено строительство 1-го этапа 4-й тепловой магистрали по ул. Ворошилова от Северо-Западной котельной до Комсомольского проспекта. Построены и введены в эксплуатацию газовые локальные котельные по ул. Косарева, Черкасской, в м/р N 3 по ул. Молодогвардейцев. Произведен пуск водовода по ул. Бр. Кашириных от ул. Чичерина до ул. 40 лет Победы и канализационного коллектора по ул. Завалищина в Тракторозаводском районе. Продолжено строительство газовых сетей в поселках города. В 2003 году смонтировано 13 км разводящих сетей, газифицировано 285 индивидуальных домов на сумму 13,5 млн. рублей.

В отчетном году немало сделано для совершенствования внешнего облика города, созданию условий для быта и отдыха горожан.

Выполнен ремонт и реконструкция 18 фасадов зданий по пр.Ленина, ул.Кирова, ул.Воровского, ул.Сони Кривой, ул.Цвиллинга, ул.Горького, ул.Блюхера, ул.Гагарина, ул.Коммуны. Введено в эксплуатацию 7 фонтанов, в том числе 3 - во дворах. Построены и реконструированы 82 торгово-остановочных комплекса.

С начала года сданы в эксплуатацию 8 капитальных общественных туалетов. С их учетом в настоящее время в городе действует 101 общественный туалет, кроме того, в летний период дополнительно устанавливается свыше 100 биотуалетов.

Завершена реконструкция памятников Ленину на "Алом поле" и разведчику Н.И. Кузнецову у школы N 118.

Продолжалась реконструкция территории парков ЦПКиО им. Гагарина, "Сад Победы", им. Терешковой.

Открыт сквер на Университетской набережной в Калининском районе. Продолжалось благоустройство сквера по ул. Молодогвардейцев в Курчатовском районе.

Среди наиболее социально-значимых проблем, которые решались Администрацией города и строительным комплексом в отчетном году, следует выделить улучшение условий проживания граждан с ограниченными возможностями передвижения. Сданы в эксплуатацию 9 многоэтажных домов, на первых этажах которых имеются по 2 квартиры, приспособленные для проживания указанной категории горожан. Продолжается строительство еще 21 дома с подобными квартирами. Во всех вновь строящихся социально значимых объектах торговли, сервисных услуг выполняется комплекс приспособлений и конструкций удобных для передвижения людей с ограниченными возможностями.

Активизирована работа по решению проблемы расселения горожан из санитарно-защитных зон, в том числе из санзоны ЧЭМК. Решаются вопросы привлечения финансовых средств, уточняются списки расселяемых и их потребность в жилье. Ведется строительство двух домов по ул. Октябрьской в Тракторозаводском районе.

В минувшем году велось планомерное снижение объемов незавершенного строительства. Возобновлены строительные работы на 9 ранее "замороженных объектах".

Приобрели силу закона градостроительные параметры, определяющие перспективу развития города на ближайшие 25-30 лет. Решением городской Думы в декабре 2003 года утвержден Генеральный план развития города Челябинска.

Городской пассажирский транспорт

В течение 2003 года продолжалась реорганизация предприятий городского пассажирского транспорта. В структуре МУП "Челябгортранс" создана единая центральная диспетчерская служба и служба управления движением, обеспечивающие координацию работы трех видов пассажирского транспорта. Внесены изменения в технологию управления движением и организацию за ним контроля. Завершено создание единой контрольно-ревизорской службы, которая позволяет обеспечить системность и массовость проведения проверок, повысить их результативность и объективность.

По инициативе Управления транспорта и муниципального предприятия "Челябгортранс" специально для города Челябинска в рамках Федеральной целевой программы "Автоматизированная радионавигационная система диспетчерского управления" (АСДУ - РН) разработан проект автоматизации процессов управления движением городского пассажирского транспорта. Его внедрение позволит повысить качество, эффективность и безопасность движения городского транспорта за счет точности и регулярности движения, сократить непроизводительные потери времени, обеспечить оперативную передачу информации об авариях и чрезвычайных ситуациях.

Закончено строительство и сдан в эксплуатацию автовокзал в торговом комплексе "Синегорье" на привокзальной площади.

В условиях недостатка средств на обновление подвижного состава удалось сохранить высокие показатели выхода и продолжительности эксплуатации подвижного состава, повысить качество перевозок и улучшить регулярность движения пассажирского транспорта.

Размещение рекламы, оказание сервисных услуг и выполнение ремонтных работ сторонним организациям позволили МУП "Челябгортранс" получить дополнительные доходы в сумме 10,258 млн. рублей.

Продолжается работа, направленная на получение компенсаций за убытки от перевозки льготных пассажиров. В течение года в качестве компенсаций за исполнение Федеральных законов получено 106,9 млн. рублей.

Сегодня нет законодательно установленного порядка льготного проезда в городском транспорте категорий граждан, имеющих удостоверение Почетный донор России и Ветеран боевых действий. Тем не менее льготы указанным категориям лиц на городских маршрутах общего пользования предоставляются в полном объеме.

За счет средств, выделяемых из областного и городского бюджетов, а также специального счета "Приобретение подвижного состава" в 2003 году было приобретено 13 троллейбусов, 1 автобус большой вместимости, 27 автобусов малой вместимости, 5 трамваев. Высокий уровень ремонтной базы позволил в течение года капитально отремонтировать 59 трамваев, 77 троллейбусов и 84 автобуса.

Несмотря на то, что на территории города создана оптимальная маршрутная сеть, которая включает в себя 69 автобусных, 21 трамвайный и 23 троллейбусных маршрутов, в 2003 году продолжалась активная работа по организации и координации деятельности немуниципальных перевозчиков. Прежде всего, маршрутных такси. В объеме транспортных услуг за прошедший год их доля значительно возросла. Был открыт 41 новый маршрут.

Основными направлениями работы Администрации города в отрасли в 2004 году станет дальнейшее развитие сферы дополнительных услуг с приоритетным сохранением действующей сети муниципального транспорта. Особое внимание будет уделено обеспечению безопасности пассажирского транспорта, повышению качества перевозок, в том числе снижения пиковых нагрузок и сохранения регулярности движения.

Строительство и ремонт дорог. Благоустройство

Улично-дорожная сеть Челябинска является основой транспортной системы города и занимает площадь 11 млн. кв. м, протяженностью около 1000 км.

Созданная в последние годы современная производственная база дорожной отрасли позволила построить, реконструировать и капитально отремонтировать 497,2 тыс. кв. м (2002 год - 417,9 тыс. кв. м) дорог, площадей и тротуаров. Протяженность реконструированных дорог и введенных в эксплуатацию составила 25 километров. Капитально отремонтировано 15 км дорог. Текущий ремонт произведен на 130,5 тыс. кв. м дорог. В 2003 году на строительство дорог и благоустройство затрачено 636,5 млн. рублей.

В ходе реконструкции автодорог проводилась замена верхнего покрытия, расширялась проезжая часть, выполнялся комплекс работ по озеленению и наружному освещению, приводились в порядок площадки на остановках общественного транспорта, обустраивались места временной остановки автотранспорта.

Практически завершено строительство проспекта Комарова, реконструированы автодороги в Аэропорт и поселок Шагол. Продолжаются работы на строительстве нового путепровода по Копейскому шоссе.

Последовательно ведется строительство внутреннего транспортного кольца, что обеспечит движение транзитного транспорта, минуя центральную часть города. Сегодня в Челябинск ежедневно въезжают до 25 тысяч иногородних автомобилей. А ежегодный прирост автотранспорта составляет около 10 тысяч единиц, что опережает темпы развития улично-дорожной сети города.

За прошедшие годы приведены в порядок основные магистрали, построена развязка в двух уровнях Свердловского проспекта и ул. Братьев Кашириных, отвечающая всем требованиям безопасности дорожного движения.

Объемы выполненных работ за 2000-2003 гг. характеризуются следующими показателями (в млн. рублей).

-------------------------------------------------------------------------

  Год   |      Объем выполненных работ      | Фактическое финансирование

--------+-----------------------------------+----------------------------

2000    |                522,4              |            520,6

--------+-----------------------------------+----------------------------

2001    |                909,2              |            492.9

--------+-----------------------------------+----------------------------

2002    |                596,6              |            374,8

--------+-----------------------------------+----------------------------

2003    |                636,5              |            563,3

-------------------------------------------------------------------------

Планируется капитально отремонтировать ул.Горького, мост через реку Миасс по ул.Кирова, автодорогу "Меридиан", ул.Героев Танкограда, ул.Первой Пятилетки, ул.Богдана Хмельницкого, провести работы по переустройству дорожных и инженерных коммуникаций и сооружений.

В 2003 году интенсивно велись работы по наружному освещению города. Завершен монтаж наружного освещения путепровода по Копейскому шоссе, пешеходной зоны по ул. Кирова, привокзальной площади, детского парка "Алое поле", автодороги в Аэропорт на участке пр. Победы-ТЭЦ-3.

Восстановлена часть сети наружного освещения улиц Свободы, Рождественская, Кожзаводская, Болейко, проспекта Победы, автодороги "Меридиан". Велись работы по восстановлению внутриквартального освещения по ул. Болейко, Копейскому шоссе N 43, 47, в микрорайоне "Кирсарай", по проспекту Победы N 321, 323.

В текущем году в рамках городской целевой программы "Наружное освещение Челябинска на 2000-2004 гг." планируется освоить 10 млн. рублей.

Постоянное внимание уделялось озеленению города. В 2003 г. высажено 643,3 тыс. цветов, 1,5 тыс. деревьев и кустарников, благоустроено 55,6 тыс. кв. м газонов. На выполнение этих работ затрачено 27,0 млн. руб., в том числе 19,6 млн. руб. из городского бюджета.

Развивалась и производственная база муниципальных предприятий. Приобретена дорожная техника на сумму 4,4 млн. рублей. Ведется ремонт котельной МУП "ДРСУ", реконструкция производственного помещения и строительство автономной котельной МУП "ДРУ".

Связь

Челябинск признанный лидер по развитию услуг телефонной связи среди городов-миллионников. "Уралсвязьинформ" по внедрению цифровых АТС входит в пятерку ведущих предприятий России.

За минувший год городской узел электросвязи смонтировал около 13 тыс. телефонных номеров, а общая емкость 40 АТС города составила 357,1 тыс. номеров. В связи с тем, что строительство новых АТС в последние годы не велось, весь прирост осуществляется за счет расширения емкости имеющихся АТС и модернизации устаревших станций. Так, в здании АТС-21 в Металлургическом районе установлено оборудование АТС-20 и 26. Их емкость полностью удовлетворяет потребность населения района в услугах телефонной связи. Современное оборудование также позволило перераспределить неиспользованные емкости на АТС-41, 94 и 63, где в настоящее время существует необходимость в телефонных номерах.

Завершение реконструкции АТС-35, позволило получить дополнительно 4 тысячи номеров.

За 2003 год расчетно-сервисным центром ОАО "Уралсвязьинформ" установлено 15200 телефонных номеров, из них 118 - инвалидам Великой Отечественной войны. Всего же предоставлено льгот по абонентской плате и по оплате за установку телефонов на сумму около 82 млн. рублей.

Решению проблем, связанных с телефонизацией труднодоступных для проводной связи городских территорий, способствует развитие сети CDMA. Сегодня радиотелефоны этого стандарта имеют 47 тыс. абонентов. Это в два раза больше, чем в 2002 году. Удовлетворение потребностей населения в услугах телефонной связи в поселках, где отсутствует, либо недостаточно развита телефонная сеть, осуществляется благодаря деятельности присоединенных операторов связи. В прошлом году силами ООО "Урал-телефон" телефонизированы поселки Шершни и Смолино.

Активно развивается на территории города сотовая связь, работающая в стандарте GSM. Количество пользователей сети МТС, Южноуральская сотовая связь, Билайн, Мегафон ежегодно увеличивается. Сложившаяся конкурентная среда на рынке услуг сотовой связи способствует сегодня снижению цен на предоставляемые населению услуги.

Оздоровление окружающей среды

В 2003 году на выполнение природоохранных мероприятий израсходовано 358,6 млн. руб., в том числе 344,9 млн. руб. из собственных средств предприятий, 1 млн. руб. из областного бюджета, 12,7 млн. руб. из городского бюджета.

Несмотря на снижение уровня финансирования, продолжалось выполнение Программы "Первоочередные мероприятия по совершенствованию системы сбора, захоронения и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО), переработки вторичных материальных ресурсов".

В Трактрозаводском районе организован единый центр по обращению с отходами потребления. Разработано Временное положение о конкурсном отборе подрядчиков на вывоз ТБО из муниципального жилого фонда и учреждений социальной и бюджетной сферы в этом районе.

МУП "Городской экологический центр" заключен договор с ОАО "Челябспецтранс" на захоронение отходов на городской свалке. Организован их вывоз из шести поселков частного сектора, внедряется раздельный сбор отходов потребления, продолжается наращивание мощности мусоросортировочной станции в Курчатовском районе.

При поддержке администрации Челябинской области планируется включить финансирование строительства в городе завода по термической переработке отходов в федеральную программу "Экология и природные ресурсы России".

Одной из актуальных проблем остается сохранение и восстановление зеленого фонда Челябинска. Новая редакция Правил охраны и содержания зеленых насаждений в 2,5 раза повысила компенсационные сборы за их снос. В прошедшем году на реконструкцию парковых насаждений за счет этих средств было освоено более 1,9 млн. рублей. Получила дальнейшее распространение практика закрепления озелененных территорий за предприятиями, организациями, учреждениями, действующими на территории города.

Активно реализуются инвестиционные проекты реконструкции парков и скверов, создания рекреационной инфраструктуры, строительства новых объектов озеленения городского парка культуры и отдыха им. Пушкина, Центрального парка культуры и отдыха им. Гагарина, Сада Победы, набережной реки Миасс и других.

По заявлениям граждан и организаций обследовано около 300 фактов повреждения зеленых насаждений. По каждому случаю нарушений выданы представления на их устранение.

Для дополнительного финансирования программы развития зеленого фонда планируется увеличить объемы компенсационных сборов за снос зеленых насаждений и платы пользователей и арендаторов озелененных территорий, а также продолжить работу по привлечению инвестиций.

В целях повышения уровня экологического образования и привлечения школьников к решению проблем окружающей среды, проводится традиционный городской экологический марафон среди образовательных учреждений.

Социальная защита населения

В 2003 году существенно расширились функции органов управления системы социальной защиты населения. Помимо предоставления горожанам льгот и социальных гарантий, выплаты компенсаций и пособий в соответствии с законодательством, реализации муниципальных программ социальной поддержки и обслуживания населения на органы социальной защиты возложены обязанности назначения и финансирования адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Основным итогом прошедшего года стало существенное увеличение объемов финансовых средств на предоставление льгот гражданам города.

-------------------------------------------------------------------------

    Наименование    |          2002г.        |           2003г.

 законодательного   |                        |

        акта        |                        |

--------------------+------------------------+---------------------------

                    |Предос- |Финанси- |  %  |Предоста- |Финанси- |  %

                    |тавлено | рование |воз- |  влено   | рование |возме-

                    |  льгот |(млн.р.) |меще-|  льгот   |(млн.р.) |щения

                    |(млн.р.)|         | ния | (млн.р.) |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О ветеранах"       |318,97  |253,4    |79,4 |402,8     |386,1    |99,1

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О социальной       |129,0   |66,8     |51,8 |149,8     |120,0    |80,1

защите инвалидов в  |        |         |     |          |         |

РФ"                 |        |         |     |          |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О реабилитации     |24,13   |29,9     |124  |38,4      |37,2     |96,9

жертв политических  |        |         |     |          |         |

репрессий"          |        |         |     |          |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О социальной       |55,1    |62,2     |112,9|54,7      |45,3     |82,8

защите граждан,     |        |         |     |          |         |

пострадавших от     |        |         |     |          |         |

радиации"           |        |         |     |          |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О погребении и     |1,6     |1,6      |100  |1,7       |1,7      |100

похоронном деле"    |        |         |     |          |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

"О дополнительных   |8,09    |5,69     |70,3 |6,9       |6,7      |97,1

мерах социальной    |        |         |     |          |         |

защиты ветеранов в  |        |         |     |          |         |

Челябинской         |        |         |     |          |         |

области"            |        |         |     |          |         |

--------------------+--------+---------+-----+----------+---------+------

Итого:              |538,8   |421,5    |78,2 |654,3     |597,0    |91,2

-------------------------------------------------------------------------

По сравнению с 2002 годом уровень финансирования указанных в таблице расходов увеличился в отчетном году на 13 процентов. Это позволило решить давно существующие проблемы по обеспечению населения льготными медикаментами, оказанию услуг по бесплатному зубопротезированию гражданам, имеющим право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Если в 2002 году 725 ветеранам были оказаны услуги по зубопротезированию, то в 2003 году - 4665 гражданам. Бесплатные и на льготной основе медикаменты в 2002 году получили 1086 человек, в 2003 году - 53728. Финансирование данных расходов увеличилось по сравнению с 2002 годом на 31,6 миллионов рублей (2002 г. - 2,67 млн.руб., 2003 г. - 34,3 млн.руб.). В 2003 году впервые за последние годы в полном объеме были выплачены все компенсационные выплаты (на санитарно-курортное лечение, приобретение бензина и техническое обслуживание автотранспорта) ветеранам и погашена сложившаяся за предшествующий год задолженность.

В октябре 2003 года в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области в органах социальной защиты начали работу отделы по назначению субсидий и финансированию расходов. Возросло количество получателей субсидий до 16 417 семей. Затраты на эти цели увеличились с 23 млн. руб. в 2002 г. до 75,8 млн. руб. в 2003 году.

В течение года проводилась работа по формированию единого реестра льготных категорий граждан и реестра получателей субсидий.

Практически полностью погашен государственный долг по детским пособиям для 79326 получателей. Общая сумма перечислений составила 155,5 млн. руб., из них 79,5 млн. руб. в 2003 году.

В полном объеме реализована "Программа социальной поддержки населения города Челябинска на 2003 г.":

- оказаны различные виды социальной помощи более 50 тысячам граждан на общую сумму 13,3 млн. руб. из всех источников финансирования;

- организовано ежедневное горячее питание более 2 тыс. малоимущих граждан в 8 столовых города, где стоимость обеда возросла с 6 до 10 рублей;

- проведено 35 городских благотворительных мероприятий для 12 000 граждан различных категорий;

- увеличился охват детей социально незащищенных категорий различными формами отдыха и оздоровления в ходе летней кампании с 5745 детей в 2002 г. до 6214 в 2003 году.

-------------------------------------------------------------------------

           Категория детей          |           Количество чел.

------------------------------------+------------------------------------

                                    |   2001г.  |    2002г. |   2003г.

------------------------------------+-----------+-----------+------------

Дети из малообеспеченных семей:     |           |           |

- загородные лагеря                 |   3350    |    3208   |    3721

- городские лагеря                  |   1041    |    1252   |    1348

------------------------------------+-----------+-----------+------------

Дети-сироты                         |   621     |    666    |    433

------------------------------------+-----------+-----------+------------

Дети-инвалиды                       |   579     |    619    |    712

------------------------------------+-----------+-----------+------------

Итого:                              |   5591    |    5745   |    6214

-------------------------------------------------------------------------

Комплексными Центрами социального обслуживания населения предоставлены социальные услуги для 45 тысяч горожан. Это организация питания, досуга, оздоровления в отделениях дневного пребывания, социальное обслуживание на дому одиноких ограниченных в передвижении граждан, оказание срочной, социально-психологической помощи, социально-бытовых услуг, организация ремонта и уборки квартир одиноким инвалидам.

В системе учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних подростков продолжили свою деятельность 5 специализированных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей. 502 ребенка, оказавшихся в прошлом году на улице, получили необходимую помощь в реабилитационных центрах. После проведения работы специалистами-психологами были восстановлены нормальные отношения в 132 семьях. При Социально-реабилитационных центрах работают 17 семейно-воспитательных групп, в которых живет 21 ребенок.

Центр постинтернатной адаптации предоставил услуги проживания, оформления документов, защиты имущественных и жилищных прав, трудоустройства и переобучения 165 выпускникам сиротских учреждений города.

Комплексная реабилитация 492 детей-инвалидов в Центре медико-социальной реабилитации "Здоровье" позволила улучшить общее состояние здоровья у 67,5% детей, направленных в учреждение.

В детском загородном оздоровительном лагере "Утес" летом 2003 года был организован отдых и оздоровление 1120 детей из социально незащищенных семей. В это число вошли и несовершеннолетние из "группы риска".

Муниципальное учреждение "Социальная гарантия" обеспечило выполнение условий 173 рентных договоров на предоставление услуг пожизненного содержания с иждивением пожилым одиноким горожанам.

В Центр социально-трудовой реабилитации в 2003 г. обратились 760 граждан без определенного места жительства и занятий для восстановления документов, проживания, оформления временной регистрации, назначения пенсий и пособий, трудоустройства (в 2002 - 400 граждан).

Управление социального развития в решении социальных проблем населения активно сотрудничает с общественностью города: представителями комитетов ТОС, организациями ветеранов, инвалидов, реабилитированных граждан, родителей детей-инвалидов. Именно их участие позволяет своевременно выявить наиболее острые социальные проблемы и принять меры.

Основные задачи на 2004 год предусматривают:

- обеспечение предоставления горожанам в полном объеме всех льгот и гарантий;

- повышение качества комплекса мер социальной поддержки, оказываемых горожанам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- проведение мероприятий по профилактике детской безнадзорности и развитию семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- разработку и принятие пакета нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность строящегося Специализированного социального дома для ветеранов;

- проведение дальнейшей работы по обеспечению доступности городской среды для инвалидов, ограниченных в передвижении;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по решению социальных проблем граждан без определенного места жительства и занятий.

Образование

Приоритетным направлением деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений города Челябинска в 2003 году было обеспечение доступности обучения для всех слоев населения, сохранение и развитие сети образовательных учреждений.

В системе дошкольного образования города реализовывалась социальная программа привлечения в детские сады детей из неблагополучных и малообеспеченных семей. В настоящее время в рамках этой программы в дошкольные учреждения привлечено 905 детей.

В 2003 году в дошкольных образовательных учреждениях дополнительно открыты 62 группы различной направленности: для кратковременного и круглосуточного пребывания, для детей раннего возраста и детей с отклонениями в развитии.

В результате проведенных мероприятий показатель охвата детей дошкольным образованием увеличился по сравнению с 2002 годом с 74,6% до 76,2% (по России данный показатель составляет 55%, по Челябинской области - 72,8 процента).

В июне 2003 года выпускники средних общеобразовательных учреждений сдавали экзамены по 8 учебным предметам как единые с вузами государственные экзамены в рамках Всероссийского эксперимента. По показателям освоения государственных образовательных стандартов выпускники челябинских школ показали результаты выше, чем в среднем по Челябинской области.

Одной из задач, решаемых в городской образовательной системе, является создание условий для развития творчески и интеллектуально одаренных детей. По итогам 2003 года количество призеров областных олимпиад из числа учащихся школ города Челябинска увеличилось на 42% по сравнению с предыдущим годом и составило 233 человека. На Всероссийских предметных олимпиадах успешно выступили 25 юных челябинцев. Выдающимся событием прошедшего учебного года явилось блестящее выступление учащихся лицея N 31 на международных предметных олимпиадах. Андрей Бадзян - учащийся 10 класса завоевал свою вторую золотую медаль на олимпиаде по математике в Токио. Выпускник лицея Антон Меньшенин получил серебряную медаль на олимпиаде по химии в Афинах.

В 2003 году завершился процесс компьютеризации средних общеобразовательных школ города. За счет средств, выделенных Министерством образования Российской Федерации и администрациями районов города Челябинска, оборудованы компьютерные классы во всех школах-интернатах и детских домах.

На базе Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской создан Центр поддержки детских общественных объединений. Он позволил объединить 30 детских общественных формирований в единую городскую организацию, членами которой стали 3 343 подростка в возрасте от 12 до 17 лет.

Большая работа проводилась в образовательных учреждениях по сохранению и укреплению здоровья школьников. Особое внимание уделено организации горячего питания. В 2003 году решением Челябинской городской Думы на организацию питания различных категорий учащихся было выделено 106 млн. 731 тыс. рублей. Это позволило обеспечить каждого второго школьника бесплатными завтраками.

Организованно прошла летняя кампания, в ходе которой различными формами отдыха и оздоровления было охвачено 185928 детей и подростков. Это на 27 % больше, чем в 2002 году.

Введение в школах личных дневников спортивных достижений учащихся способствовало пропаганде здорового образа жизни, привлечению детей к систематическим занятиям по физической культуре и спорту.

Продолжено укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. К началу нового учебного года введены в действие школа-новостройка N 97 для 500 детей в 26 микрорайоне города, комплекс с бассейном для детей с детским церебральным параличом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении N 181. После капитального ремонта начал работу детский сад N 102, открыто здание для начальных классов средней общеобразовательной школы N 18.

Основные направления деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений в 2004 году будут направлены на дальнейшее развитие сети образовательных услуг для жителей Челябинска, повышение их качества, совершенствование профилактических мер предупреждения социальных патологий в детской и подростковой среде, реализацию социальных программ в сфере образования.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения Челябинска осуществлялось в соответствии с "Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Челябинской области, бесплатной медицинской помощи" в 74 лечебно-профилактических учреждениях города, в том числе в 21 специализированном и 17 детских лечебных учреждениях. Кроме того, челябинцы имели возможность получить медицинскую помощь в 19 лечебных учреждениях областного подчинения.

В целом показатели состояния здоровья населения в Челябинске оставались в отчетном году на уровне 2002 года. В тоже время, увеличилась рождаемость (в 2003 году на 600 детей больше, чем в 2002 году), на 18% снизилась младенческая смертность.

Показатели общей заболеваемости горожан практически не изменились. В 2003 году зарегистрировано около 12 млн. обращений граждан в поликлиники города и 311 тыс. вызовов скорой медицинской помощи. Стационарное лечение получили более 215 тысяч больных. По-прежнему высокой оставалась доля заболеваний органов дыхания, кровообращения, травм и отравлений.

В 2003 году продолжено совершенствование системы управления отраслью, внедрение в повседневную практику новейших медицинских технологий. Значительно увеличилось число операций с применением эндоскопических и малоинвазивных методик в хирургии, гинекологии, урологии, возросло количество операций по эндопротезированию. Уникальные операции проводятся на базе отделения сердечно-сосудистой хирургии и отделения хирургического лечения ритма сердца в городской клинической больнице N 3. Так, в 2003 году сделано 104 операции аортокоронарного шунтирования (в 2002 г. - 48), 304 операции - при нарушении ритма сердца.

Продолжалось укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Введена в эксплуатацию первая очередь 4-х этажного здания противотуберкулезного диспансера N 4 на 150 коек, начато строительство второй очереди. Завершается строительство зданий консультации "Брак и семья" в Металлургическом районе и детской поликлиники N 8 в Калининском районе.

Проведены капитальные и текущие ремонты ряда отделений в лечебных учреждениях на общую сумму 26,5 млн. рублей, в том числе родильного дома ГКБ N 5, инфекционного корпуса детской больницы N 8, операционного блока ГКБ N 6, отделения плановой хирургии ГКБ N 1, травматологического отделения ГКБ N 8, офиса врача общей практики ГКБ N 3 и другие.

В системе здравоохранения города принимались меры по проведению профилактики, лечению, повышению качества медицинского обслуживания населения в соответствии с целевыми программами, утвержденными Челябинской городской Думой.

Так, в ходе реализации программы "Техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений г. Челябинска на 2003-2005 г.г." в течение года было проведено 5 открытых конкурсов. Приобретено современное оборудование на сумму 44,7 млн. рублей. В том числе наркозно-дыхательной аппаратуры на 11,0 млн. руб., эндоскопического оборудования на 1,5 млн. руб., для родовспоможения и детства на 5,8 млн. руб., шесть палатных рентгеновских аппаратов на 7,0 млн. руб., два цифровых флюорографа для Курчатовского и Ленинского противотуберкулезных диспансеров.

В целях улучшения системы оказания экстренной медицинской помощи в рамках реализации городской программы "Совершенствование скорой и неотложной помощи населению города" из городского бюджета выделено 5,5 млн. рублей. На эти средства были приобретены медикаменты, оборудование, средства связи, застрахованы все работники скорой медицинской помощи.

Серьезное внимание уделялось контролю за выполнением программы "Сахарный диабет". В Челябинске 15 тысяч больных сахарным диабетом. При поликлиниках города работают 11 школ, в которых проводят обучение больных с данным диагнозом с целью профилактики осложнений. Закуплено инсулинов и сахароснижающих препаратов за счет средств бюджета города на сумму 28,5 млн. рублей (в 2002 г. - 17,2 млн. руб.) и на 3,4 млн. руб. - по федеральным поставкам. Это улучшило обеспечение больных жизненно необходимыми препаратами.

Реализация программы "Вакцинопрофилактика" позволила снизить заболеваемость острым вирусным, хроническим гепатитом. В 2003 году от вирусного гепатита "В" привито 32849 человек. Приобретены вакцины на 4,8 млн. рублей, в том числе на профилактику гепатита "В" - на 2,06 млн. рублей.

По-прежнему особое внимание уделялось реализации программ профилактики и лечения социально-обусловленных заболеваний: туберкулеза, СПИДа, наркомании.

В декабре 2003 года городская Дума рассмотрела итоги выполнения целевой программы "Профилактика туберкулеза на 2001-2003 гг.". Было отмечено, что проведенные в этот период мероприятия позволили стабилизировать заболеваемость туберкулезом в городе. Утверждена новая программа "Профилактика туберкулеза на 2004-2006 гг.".

В минувшем году на выполнение программы "Анти - СПИД" было выделено 10,7 млн. рублей. На эти средства закуплены препараты на сумму 3,2 млн. рублей, оборудование - на 1,2 млн. рублей, проведен капитальный ремонт Центра "СПИД", на обеспечение безопасности медицинского персонала - израсходовано 1,04 млн. рублей.

В 2003 году продолжена работа по совершенствованию лекарственного обеспечения горожан. Все медикаменты приобретались на конкурсной основе. Из всех источников финансирования на медикаменты израсходовано 137,4 млн. рублей. Кроме того, из федерального бюджета выделено на реализацию Федеральных законов "О ветеранах" - 43,0 млн. рублей, "Об инвалидах" - 15,0 млн. рублей. Из городского бюджета для больных, имеющих право на льготное и бесплатное обеспечение медикаментами, - 10,0 млн. рублей.

Для улучшения обеспечения населения лекарствами в лечебно-профилактических учреждениях города внедрены информационные программы учета и расходования лекарственных средств, персонифицированный учет отпуска льготных медикаментов. В крупных лечебно-профилактических учреждениях введены должности клинических фармакологов. Это позволило более рационально и эффективно назначать и использовать лекарственные препараты.

Одной из важнейших составляющих качества оказания медицинской помощи является профессионализм и компетентность медицинских работников. В системе здравоохранения города работает 13 тысяч специалистов: 4,6 тысячи врачей и 9 тысяч специалистов среднего звена. 78 врачей удостоены звания "Заслуженный врач Российской Федерации", 123 - имеют ученые степени, а 55% врачей и 60% средних медицинских работников квалификационные категории.

В целях оказания социальной поддержки медицинских работников, Администрация города в отчетном году выделила здравоохранению 40 квартир, кроме того была обеспечена выплата увеличенной в 1,33 раза заработной платы.

В сложившихся условиях основными направлениями отрасли здравоохранения являются улучшение качества и эффективности оказания медицинской помощи населению. Важнейшими факторами остаются ее доступность, дальнейшее техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений и внедрение современных медицинских технологий.

Культура и досуг

В отчетном году значительное внимание органов городского самоуправления было уделено дальнейшему развитию существующих муниципальных учреждений культуры, организации досуга горожан, обеспечению их духовных потребностей, сохранению культурных традиций.

Увеличилось качество муниципальных объектов культуры.

На баланс города переданы парк им. Тищенко в Металлургическом районе, библиотека ОАО "ЧЭМК".

Благодаря мерам, принимаемым Администрацией города, наметились позитивные изменения но многим направлениям деятельности учреждений дополнительного художественного образования детей. Сегодня в 14 детских школах искусств обучается 7400 учащихся.

Свидетельством высокого уровня подготовки детей являются их творческие достижения. Дипломантами и лауреатами международных, всероссийских, региональных, областных конкурсов стали 251 учащийся детских школ искусств, 23 воспитанника признаны стипендиатами Администрации города Челябинска и Правительства Челябинской области.

Возросло число читателей муниципальных библиотек. Сегодня это каждый пятый житель города. В этой связи органы городского самоуправления в 2003 году уделили особое внимание работе библиотек. Приобретено оборудование, компьютерная техника. Качественно изменилось состояние библиотечного фонда. Впервые за последние 5 лет книжный фонд пополнился на 43597 экземпляров. В Центральной детской библиотеке им. Горького открыт Медиацентр, проводится обучение компьютерной грамоте, обеспечен бесплатный доступ в Интернет.

За 2003 год произошли значительные улучшения в материально-техническом обеспечении муниципальных учреждений культуры: проведены капитальные или текущие ремонты, приняты меры противопожарной безопасности.

Традиционным стало проведение Администрацией города массовых культурных мероприятий в дни празднования Победы в Великой Отечественной войне, независимости России, в День рождения города. В течение года только в центральном парке культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина, городском саду им. Пушкина, зоопарке проведено для челябинцев 185 культурно-массовых мероприятий.

Ярким событием года стало открытие пешеходной части улицы Кирова. Сегодня одна из главных улиц центральной части города является не только его достопримечательностью, но и местом отдыха горожан.

Активно развивается в городе культура. С большим успехом прошли международный джазовый фестиваль, посвященный 60-летию А.А. Кролла, премьерные постановки спектаклей: "Декамерон" - хореограф Владимир Пона (Театр современного танца), детский спектакль Ксении Драгунской "Все мальчишки дураки" (театр "Манекен"), "Сильное чувство", "Девушка-гусар" (Новый художественный театр).

При поддержке Администрации города в Челябинске был организован III городской фестиваль ветеранских клубов, в котором приняли участие 45 объединений. Состоялось более 200 концертов, встреч с молодежью.

В репертуарной политике муниципальных кинотеатров сохранены сложившиеся традиции показа лучших лент мирового и отечественного кинематографа. Показатели посещаемости кинотеатров в Челябинске остаются почти вдвое выше, чем в среднем по России. В 2003 г. из 100 человек, проживающих в городе, в кинотеатрах побывало 67.

Физкультура и спорт

Особое внимание в 2003 г. органы городского самоуправления уделили развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни.

Более 150 тысяч горожан приняли участие в спортивно-массовых мероприятиях минувшего года. Легкоатлетический пробег "По зову души!", проходивший под девизом "Спорт против курения и наркомании", стал рекордным. На старт вышли более 20 тысяч горожан. Тысячи жителей Челябинска стали участниками спартакиады районов, производственных коллективов, учебных заведений, детских домов, ветеранов спорта и инвалидов. Впервые в 2003 году была проведена спартакиада среди КТОСов.

Самое активное участие принимали челябинцы в мероприятиях, посвященных Дню рождения города и Всероссийскому Дню физкультурника. Сохранились лучшие традиции проведения соревнований по месту жительства среди детей и подростков на призы клубов "Золотая шайба" и "Кожаный мяч".

Немало участников привлекла к себе программа "Президентские состязания". В ее рамках проводились городские, областные и всероссийские соревнования среди учащихся общеобразовательных учреждений.

Для желающих заниматься физической культурой и спортом создаются необходимые условия. В 2003 году количество спортивных сооружений по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 118. В настоящее время в городе действуют 1643 спортивных сооружения, в том числе 14 стадионов, 327 спортивных залов. 22 тысячи детей и подростков имеют возможность заниматься в 49 детско-юношеских спортивных школах и клубах.

Прошедший год для челябинских спортсменов стал знаменательным. По решению Госкомспорта России и при поддержке Губернатора и Правительства Челябинской области начато строительство первого в России крытого ледового стадиона с искусственной конькобежной дорожкой. Его ввод в эксплуатацию планируется в конце этого года.

Завершено строительство первой очереди современного центра дзюдо, который станет основной базой подготовки сборной команды Российской Федерации.

После капитальной реконструкции, начатой в 2003 году, стадион "Центральный" преобразится в футбольную арену европейского уровня.

На территории Центрального парка культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина начато строительство легкоатлетического стадиона с современным синтетическим покрытием. Его сдача планируется к 268-летию города Челябинска.

В рамках выполнения городской программы "Двор - 2003" построено и отремонтировано 80 спортивных площадок, в зимний период заливаются льдом 103 хоккейных коробки и более 100 площадок.

Сегодня в спортивных секциях, группах общей физической подготовки занимается 158 тысяч человек. За 2003 год подготовлено более 29 тысяч разрядников, 565 мастеров и кандидатов в мастера спорта.

Победителями чемпионатов и первенств России, Европы, мира стали 230 челябинцев. Среди них - заслуженный мастер спорта, чемпионка мира по биатлону Светлана Ишмуратова; заслуженный мастер спорта, почетный гражданин города, победитель Кубка Европы и Всемирных игр инвалидов, чемпион России по плаванию Альберт Бакаев; заслуженный мастер спорта, чемпион России, бронзовый призер чемпионата мира по борьбе дзюдо Виталий Макаров; мастер спорта международного класса, чемпионка России по конькобежному спорту Светлана Кайкан; мастер спорта международного класса, участник чемпионата мира по легкой атлетике Дмитрий Купцов; мастер спорта международного класса, чемпион России, серебряный призер чемпионата мира по боксу Геннадий Ковалев; мастер спорта международного класса, пятикратная победительница первенства мира по конькобежному спорту среди ветеранов Татьяна Сидорова.

Событием 2004 года станет открытие XXVIII Летних Олимпийских Игр в городе Афины. По итогам выступлений в 2003 году кандидатами в состав Олимпийской сборной стали 28 челябинских спортсменов. Виталий Макаров и Альберт Бакаев, Елена Ткач, Геннадий Ковалев включены в олимпийский состав сборной команды России.

Органы городского самоуправления в своей дальнейшей деятельности планируют более полное использование возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья и организации досуга челябинцев.

Молодежная политика

Основой молодежной политики в городе стала программа "Молодежь Челябинска в третьем тысячелетии".

В целях обеспечения юридической грамотности молодежи в городе организована работа специализированных служб, которые оказывают юридические консультации, проводятся просветительские мероприятия по проблемам молодежи. В студенческой газете "Стоит почитать" введена рубрика "Знай свои права". В школах города проводится акция "Имею право". Школьники получают информацию о своих правах и обязанностях и юридические консультации.

Особое внимание уделяется гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи. Ежегодно в мае проходит городской сбор "Уральская зарница", в котором участвуют команды победители районных игр. Городской сбор "Уральская Зарница - 2003", проводился на базе учебного центра Челябинского военного автомобильного института и вызвал большой интерес у школьников.

Одно из приоритетных направлений молодежной политики - формирование здорового образа жизни. В этой связи Администрация города активно сотрудничает с Челябинским городским благотворительным общественным фондом "Жизнь без наркотиков", который выполняет профилактическую, информационную, консультативную задачи. В каждом районе города открыты филиалы фонда.

Эффективным средством информационного обеспечения молодежи по проблемам СПИДа, наркомании и другим важным аспектам является проект "Информационный автобус". Эта программа начала свою работу в 2000 году. За это время в ходе 430 выездов, участниками стали более 40000 человек. В минувшем году 150 выездов были посвящены профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции и пропаганде здорового образа жизни.

Ярким событием 2003 г. стала крупномасштабная Всероссийская благотворительная акция против наркотиков "Даже не пробуй!". Первый тур которой состоялся в городах Ижевск - Тюмень - Челябинск. Акция проходила под патронажем Людмилы Путиной и советника Президента РФ по культуре Олега Газманова.

Одной из серьезных задач органов городского самоуправления является проблема трудоустройства молодежи. Ее решением занимается муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда". Здесь помогают с временным трудоустройством студентов и несовершеннолетних челябинцев в течение года и летний период. На побережье Черного моря открыт лагерь труда и отдыха "Надежда". Летом 2003 года в нем побывало 400 студентов и школьников. Всего же за минувший год "Молодежная биржа труда" помогла в трудоустройстве более 1000 студентам и свыше 2000 школьникам.

Новым направлением в деятельности Биржи труда стало создание "Отрядов мэра". Подростки из неблагополучных семей привлекаются к благоустройству города. Уже в минувшем году в этих отрядах работало 613 подростков. В 2004 году планируется расширить число трудовых отрядов.

Администрация города вместе с советом председателей профкомов студентов ВУЗов г. Челябинска разработала муниципальную программу "Студенчество Челябинска 2003-2004". В соответствии с ней на выдачу бесплатных проездных билеты студентам в отчетном году выделено около 1,5 млн. руб., более 2,5 млн. руб. - на питание малообеспеченных студентов.

Приоритетным направлением молодежной политики является оказание поддержки талантливой молодежи. Челябинский городской координационный центр "Интеллектуалы XXI века" Всероссийской научно-социальной программы "Шаг в будущее" стал инициатором открытой в 2003 году в городе Общеобразовательной политехнической школы N 97 для учащихся с конструкторским изобретательским мышлением.

В ноябре минувшего года состоялась торжественная церемония вручения стипендий 100 лучшим студентам и аспирантам высших учебных заведений.

Фестиваль "Весна студенческая" объединил студентов 18 ВУЗов города. 10 тысяч студентов соревновались по 41 направлению: в хореографии, вокале, изобразительном искусстве, конкурсе музыкальных команд, ди-джеев и т.д.

КВН стал одним из самых популярных молодежных движений в нашем городе. Городские команды и гости города соревнуются на "Кубке Челябинска" и "Снежных буераках".

Молодежь принимает самое активное участие в массовых мероприятиях, в подготовке и проведении праздников: День молодежи, День студента, молодежных шествиях и концертах "Молодые - городу!".

В сентябре 2003 года Администрацией города, МУП "Челябгортранс", ассоциацией граффити г. Челябинска и творческим объединением "Электро" проведен фестиваль "Граффити на колесах", посвященный празднованию Дня города.

Для поддержки инициативы молодежи, не объединенной в общественные организации, организован конкурс "Стипендии для кварталов", который проводится 4 раза в год. В 2003 году были рассмотрены 17 проектов, 13 из них, как наиболее удачные, были профинансированы.

Создание условий для формирования здорового образа жизни в молодежной среде, реализация молодежных инициатив - по-прежнему останутся приоритетными для Администрации города. В тоже время будет уделено внимание социальной поддержке работающей молодежи, решению проблемы обеспечения жильем молодых семей. В настоящее время ведется работа над муниципальной программой "Жилье-молодым".

Социальное партнерство

В отчетном году расширился диапазон сотрудничества в рамках социального партнерства, где каждый его субъект имеет возможность не только свободно выражать свои интересы, но и находить цивилизованные способы их реализации в городском сообществе.

В ноябре 2003 года собранием более 300 представителей участников социального партнерства заключено Трехстороннее Соглашение на 2003 - 2005 годы между Администрацией города, Ассоциацией организаций профсоюзов города и Территориальным объединением работодателей г.Челябинска "ЧЕЛПРОМ".

Для координации деятельности участников социального партнерства в городе работает постоянно действующая трехсторонняя комиссия, занимающаяся регулированием социально-трудовых отношений. На ее заседаниях рассмотрены вопросы соблюдения нормативно-правовых актов о труде, повышения уровня заработной платы, льготного проезда граждан в городском пассажирском транспорте и ряд других проблем.

В течение года в рамках социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений разрабатывались нормативно-правовые документы, регламентирующие тарифную систему оплаты труда.

С целью регулирования оплаты труда Администрация города постоянно осуществляла контроль выполнения отраслевых тарифных соглашений на муниципальных предприятиях.

Принято новое территориальное межотраслевое тарифное соглашение на 2003 - 2005 годы, позволяющее регулировать социально-трудовые отношения в области организации и охраны труда, занятости, найма, увольнения работников, определяющее условия оплаты труда, минимальные трудовые гарантии и льготы работникам.

Проводимая Администрацией города работа направлена на снижение социальной напряженности, достижение согласия между работодателями и профсоюзами, развитие коллективно-договорной деятельности на уровне предприятий.

В течение последних лет в администрациях города и районов проводится уведомительная регистрация коллективных договоров предприятий всех форм собственности. В ходе регистрации проводится экспертиза коллективных договоров на их соответствие действующему законодательству. В 2003 году было зарегистрировано 107 договоров.

Взаимодействие органов городского самоуправления с общественными организациями осуществлялось через муниципальное учреждение "Центр общественных объединений". Им в 2003 году, помимо оказания консультационных, информационно-справочных и образовательных услуг, проводилась работа по финансовой поддержке некоммерческих организаций на конкурсной основе. В ходе конкурса "Партнерство во имя будущего" осуществлено финансирование 5 проектов из 19 представленных. Привлечение участников и инвесторов для реализации совместных социально и общественно-значимых проектов - одно из главных направлений деятельности Центра.

В рамках проекта "Образование - путь к независимой жизни" проведены семинары и тренинга "Образование для инвалидов: права и возможности", "Пути восстановления социального статуса инвалида и его социальная адаптация".

Проект "Интернет-портал НКО Челябинской области" помог созданию электронного каталога общественных организаций города.

Эффективной формой взаимодействия Администрации города и общественных объединений стали Межведомственные координационные советы и комиссии, такие как: Городская комиссия по социальным вопросам инвалидов. Межведомственный координационный совет по проблемам доступности городской среды для инвалидов, Межведомственная комиссия по социальным вопросам ветеранов.

Сегодня в Челябинске сохраняется межконфессиональная стабильность. Этому способствуют и регулярные заседания Координационного Совета по связям с религиозными объединениями. В течение года проведено 6 заседаний, на которых рассмотрены 18 разноплановых вопросов, отражающих современное состояние муниципально-конфессиональных отношений. Среди них: соблюдение принципа светского образования в муниципальных школах, внекультовая деятельность местных старообрядческих общин, социальное служение христианских общин (католической, адвентистской, пятидесятнической, баптистской) для социально-незащищенных групп горожан.

Стало традицией проведение ежегодных "круглых столов" с верующими различных конфессий. В прошедшем году проведена межрегиональная научно-практическая конференция "Свобода совести и вероуважения - основы межконфессионалытого и гражданского согласия".

Силами Администрации города для публикации в СМИ подготовлено около 30 статей по религоведческой тематике.

Ежегодно при поддержке органов городского самоуправления в городе проводятся массовые мероприятия, посвященные национальным праздникам "Сабантуй", "Масленица".

Общественная безопасность

В отчетном году отмечено ухудшение криминогенной обстановки в городе. В тоже время в целом ситуация в Челябинске сравнима с крупными городами Уральского Федерального округа.

На территории города было зарегистрировано 24252 преступления (на 7,2% больше, чем в 2002 году). При этом число преступлений по линии криминальной милиции уменьшилось на 25,2%, а преступлений, находящихся в компетенции милиции общественной безопасности увеличилось на 92,7 процента.

В структуре совершенных преступлений сократилось число тяжких и особо тяжких (на 21,7% и 24,2% соответственно). Существенно возросло количество преступлений небольшой и средней тяжести (на 38,8% и 81,4% соответственно).

Наиболее острой остается проблема раскрываемости преступлений имущественного характера. Наблюдается устойчивый рост преступлений по угону транспорта. Почти на четверть больше, чем в 2002 году совершено грабежей (2354 против 1885).

Приходится констатировать снижение раскрываемости всех видов преступлений (45,5% в 2003 г. против 60,4% в 2002 г.). На уровне прошлого года осталась только раскрываемость особо тяжких преступлений.

Не удалось стабилизировать обстановку на дорогах. По сравнению с 2002 годом количество ДТП увеличилось на 17,4% (с 1697 до 1993), число погибших в ДТП - на 38% (со 121 до 167), раненых - на 19,3 процента (с 1932 до 2304).

Выявлено меньше на 14,9% преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2670 против 3139). Хотя из общего числа преступлений 52,9 % связаны со сбытом нарковеществ.

В отчетном году ликвидировано 11 каналов поступления в город контрабандным путем наркотиков. Повысилось качество расследования уголовных дел, связанных с их незаконным оборотом. Выявлено 8 преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов. При отработке лиц, употребляющих наркотики, раскрыто 692 преступления, 315 из которых носят имущественный характер.

В течение года заведено 1620 дел оперативного учета (в 2002 году - 27 дел). В ходе работы с ними сотрудниками уголовного розыска раскрыто 1053 преступления и задержано 656 преступников, находящихся в розыске. В минувшем году раскрыто 471 преступление, совершенное в составе организованных преступных групп. В отношении 12 групп возбуждены уголовные дела по статьям "Бандитизм" и "Организация преступного сообщества".

Подразделения УВД, обеспечивающие борьбу с экономическими преступлениями, возвратили потерпевшим и в бюджеты всех уровней 267 млн.рублей.

Для профилактики и раскрытия преступлений по угону автомобилей в течение года регулярно проводились рейды с участием представителей КТОСов, оперативно-поисковые мероприятия и операции "Автомобиль", "Большегруз". Было раскрыто 146 преступлений, задержано 29 человек, установлено 26 транспортных средств, находящихся в розыске. В результате этих операций удалось пресечь деятельность 64 организованных преступных групп.

Серьезные усилия милиции общественной безопасности были направлены на предупреждение преступлений и профилактику преступности. Проведение нескольких этапов операции "Бомж" позволило снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника дохода и места жительства.

Силами гарнизона милиции города Челябинска в течение 2003 года обеспечены правопорядок и безопасность при проведении 908 общественно-политических, культурных, религиозных, спортивных и других мероприятий с массовым участием горожан. При этом было задействовано 22095 сотрудников гарнизона милиции и привлечено 1929 членов общественных формирований правоохранительной направленности.

Для более оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и происшествиях продолжается работа по оборудованию остановочных комплексов, платных автостоянок, мини-рынков, кинотеатров и других мест массового пребывания граждан кнопками экстренного вызова милиции. В минувшем году их установлено 136.

В ходе реализации программы "Правопорядок - 2003" Администрацией города и районов для личного состава УВД выделено 78 квартир, приобретено 109 служебных автомашин, 148 радиостанций, 450 пейджеров. 7 миллионов 660 тысяч рублей выделено на ремонт и реконструкцию административных зданий, 3 млн. 745 тысяч рублей - на приобретение компьютерной техники.

В 2003 году продолжалось совершенствование работы МУ "Челябинская городская служба спасения" по оказанию помощи горожанам, попавшим в экстремальные ситуации. В отчетном году службой принято 1 015 170 сообщений о помощи, совершено 15 734 выезда, спасено 1 049 жизней. Принимались меры по оснащению службы современными технологиями и оборудованием, позволяющими взаимодействовать с другими подразделениями жизнеобеспечения города.

В соответствии с утвержденным планом Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям совместно с Администрацией города осуществлен комплекс мер, направленных на повышение готовности сил гражданской обороны, предупреждение, ликвидацию и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Открытость в работе

Деятельность органов городского самоуправления строится на принципах гласности и открытости.

Значительно расширились формы и масштабы информирования горожан о деятельности представительного органа городского самоуправления.

С 2003 года издается официальный сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы, который рассылается во все городские библиотеки и читальные залы, в высшие и средне специальные учебные заведения, где есть кафедры государственного и муниципального права. За период с января по декабрь 2003 года подготовлены к печати три выпуска сборника.

К освещению работы представительного органа и депутатского корпуса в отчетном году активно привлекались телевизионные каналы ЧГТРК, "Восточный экспресс", "СТС-Метар", "Инфо-ТВ", агентство "Урал-пресс-информ", областное радио "Южный Урал", периодические печатные издания "Челябинск за неделю", "Вечерний Челябинск" "Челябинский рабочий", "Всем", "Районный вестник", журнал "Челябинск" и другие СМИ.

На пленарных заседаниях городской Думы нередко одновременно работали до 6 телекомпаний, областное радио, десятки корреспондентов. Представители СМИ присутствовали на 51 из 52 заседаний постоянных комиссий городской Думы.

На канале "Инфо - ТВ" с января по декабрь 2003 года в программе "День города" вышло двадцать восемь информационных сюжетов о работе депутатов Челябинской городской Думы. В рамках сотрудничества Челябинской городской Думы с областным радио в программах "Новый день" и "Колесо" в прямом эфире проходили передачи с участием депутатов городской Думы по вопросам местного самоуправления.

При непосредственном участии депутатов сегодня выпускаются газеты "Теплый Дом" ЗАО "Южуралсервис" (тираж 10000 экз.), "Поселок" благотворительного общественного Фонда Советского района (19000 экз.), "Первый" КТОСа "Курчатовский N 1" (7000 экз.), информирующие горожан о важнейших событиях в жизни города и деятельности органов городского самоуправления.

С целью изучения мнения челябинцев о проблемах города и работе городской власти в отчетном году по инициативе городской Думы специалистами УрАГС проведен социологический опрос, результаты которого легли в основу планов работы депутатов.

Регулярно освещалась в СМИ деятельность Главы города и исполнительно-распорядительного органа городского самоуправления.

Представители прессы традиционно принимают участие во всех аппаратных совещаниях, проводимых Главой города.

Ежемесячно на телеканалах ЧГТРК, "СТС", "Восточный Экспресс", "ТВЦ", "Югра" выходит около 200 репортажей и специальных программ, в которых находит отражение деятельность Главы города, структурных подразделений Администрации города, комментарии специалистов, заместителей Главы города, начальников отраслевых управлений.

Глава города, его заместители, руководители структурных подразделений Администрации города активно участвуют в телевизионных программах, выступают на радио и страницах периодической печати. Часто эти выступления проходят в режиме "прямого эфира" и "горячей линии". В течение года Глава города неоднократно участвовал в "прямом эфире" на областном радио. Около 10 "прямых эфиров" были проведены его заместителями и начальниками ведущих отраслевых управлений.

На страницах газет "Вечерний Челябинск", "Комсомольская правда" проведено 12 "горячих линий". В газетах "Челябинский рабочий" и "Комсомольская правда" был организован диалог читателей с Главой города.

В 2003 году Управлением по связи со СМИ Администрации города опубликованы в 46 номерах пресс-бюллетня "Ведомости" (газета "Челябинск за неделю") все подлежащие обнародованию правовые акты, принятые Главой города. Дополнительно информация о принятых решениях Главы города систематически размещалась в других СМИ в форме информационных сообщений.

В практику работы Главы города, руководителей городской и районных администраций прочно вошли встречи с населением в трудовых коллективах, учебных заведениях, медицинских учреждениях, по месту жительства, с активистами КТОСов. Только во время объездов внутридворовых территорий, включенных в программу "Двор-2003", за три месяца состоялось более 100 встреч с жителями. В ходе реализации программы "Открытый урок Главы города" проведено свыше 40 встреч с педагогами, учащимися и их родителями. Все они широко освещались средствами массовой информации.

Обращения граждан

В общественную приемную Челябинской городской Думы в 2003 году обратились около 800 челябинцев. В сравнении с предыдущим годом количество обращений увеличилось в полтора раза. Более 220 поступивших заявлений были рассмотрены непосредственно на местах. Свыше 11 тысяч обращений граждан поступило в общественные приемные депутатов в избирательных округах.

Чаще всего горожане обращались с просьбой о помощи в решении жилищно-коммунальных проблем, ремонте жилья, оплате коммунальных услуг, реконструкции общежитий в связи с предстоящим их переводе в статус жилых домов. Значительная часть обращений касалась вопросов обеспечения законности и охраны правопорядка.

В 2003 году к депутатам Челябинской городской Думы поступило свыше 500 обращений-наказов. Решениями городской Думы к исполнению были приняты 146 наказов, включающих в себя 487 просьб и предложений избирателей. Как и в предыдущие годы, часть таких обращений была включена в городские целевые программы, планы работ отраслевых управлений Администрации города. Так, по обращениям-наказам избирателей, поступившим в адрес депутатов, проведена работа по развитию инфраструктуры поселков города. Телефонизирован поселок Градский, газифицирован поселок Дачный, отведены ливневые воды в поселке Смолеозерный.

Исполняя предложения избирателей, депутаты городской Думы особое внимание уделили проблеме образовательных учреждений. Такой подход был определен количеством обращений (54,3 процента). К новому учебному году отремонтированы 47 школ, 41 детское дошкольное учреждение, городской лагерь "Березка". Приобретено оборудование и оргтехника для 175 учреждений образования.

Не меньше внимание было уделено вопросам здравоохранения. На развитие медицины в Челябинске дополнительно направлено 1,8 млн. рублей. На 1,7 млн. рублей закуплено медицинской техники для стационарных лечебных учреждений в рамках городской целевой программы "Техническое оснащение ЛПУ в 2003-2005 гг.". На 795,0 тысяч рублей приобретено оргтехники. Обновлена материально-техническая база 20 медицинских учреждений. Оказана помощь в проведении ремонтных работ на 30 объектах здравоохранения.

В 2003 году 2,5 млн. рублей были направлены на удовлетворение просьб граждан о решении бытовых проблем.

Не остались без внимания депутатов городской Думы и обращения городских учреждений культуры. Практически все муниципальные библиотеки получили реальную помощь.

За истекший период поступило более 8 тысяч обращений в Администрацию города, из них 1700 коллективных.

Наиболее часто обращались жители Центрального, Советского и Ленинского районов. Большинство авторов - пенсионеры, инвалиды, представители других социально незащищенных слоев населения. Коллективные обращения преимущественно были связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики.

Каждое пятое обращение, поступившее в администрацию по проблемам ЖКХ, касалось ремонта домов, подъездов, кровель. Чаще других поднимались вопросы улучшения теплоснабжения в Металлургическом районе, ускорения строительства муниципальной котельной в поселках Новосинеглазовский и АМЗ. Стабильно высокой оставалась доля вопросов, связанных с коммунальными платежами. Благодаря реализации программы "Кровля", впервые за последние годы не отмечен рост обращений по этому вопросу.

В 2003 году в Администрацию города поступило 1380 обращений граждан с просьбой оказать помощь в решении жилищной проблемы. Отсутствие необходимых средств на строительство "бесплатного" жилья в городском бюджете, недостаточное финансирование ряда федеральных целевых программ привело к росту количества обращений инвалидов, военнослужащих, уволившихся в запас, участников ВОВ, лиц, пострадавших от радиации, работников бюджетных организаций.

В целях снижения остроты жилищной проблемы разработана и принята программа "Переселение жителей Челябинска из ветхого и аварийного жилого фонда в 2003 - 2005 гг.". Администрацией города ведется поиск инвесторов для ускорения сноса ветхих домов при застройке и реконструкции кварталов. На особом контроле у Главы города находятся обращения жителей в связи с переселением из жилых домов N 118 по ул. Новороссийской, N 55 по ул.Ереванской, сносом домов в частном секторе в квартале, ограниченном рекой Миасс, улицами Российской, Нагорной, Свободы.

В течение года поступали коллективные обращения челябинцев в связи с появлением новых строящихся объектов в жилых кварталах. В тоже время по сравнению с предыдущими годами отмечено снижение числа обращений по данному вопросу.

Проблемы реализации прав граждан на социальное обеспечение нашли отражение в 1502 устных и письменных обращениях. С просьбами о предоставлении помощи в приобретении или ремонте бытовой техники, оплате операций, покупке медикаментов, одежды обратилось 675 человек. Каждая вторая просьба была удовлетворена.

Организация личного приема граждан в Администрации города находится под постоянным контролем Главы города. Прием граждан по личным вопросам проводится в строгом соответствии с графиком. Графики личного приема граждан руководителями Администрации города, администраций районов, поселков, управлений и муниципальных предприятий публикуются в средствах массовой информации.

В отчетном году Главой города, главами администраций районов и поселков лично принято 2020 человек, более 8 тысяч горожан побывали на приемах у начальников отраслевых управлений и директоров муниципальных предприятий.

О "некабинетном" стиле работы Главы города и его заместителей свидетельствуют их регулярные выезды в поселки, школы, дворы, встречи с трудовыми коллективами, в ходе которых проходят приемы граждан, принимаются меры по решению трудных жизненных ситуаций. Выездные формы приема граждан входят в практику работы руководителей всех звеньев исполнительной власти.

Положительные результаты дают приемы населения в микрорайонах, проводимые, как и в прошедшие годы, комитетами ТОС в соответствии с утвержденными графиками. В общей сложности в комитеты ТОС города в прошедшем году обратилось 17335 жителей. На этих приемах решались вопросы, связанные с повседневными нуждами горожан по месту жительства.

Требовательное и взыскательное отношение Главы города к работе должностных лиц с обращениями граждан, сказалось на повышении исполнительской дисциплины, качестве ответов, направляемых заявителям. Положительные решения были приняты по каждому четвертому обращению. Специалистами Администрации города дано посетителям более 2 тысяч разъяснений законодательных актов и порядка решения интересующих их вопросов. В 102 обращениях горожане выразили Главе города признательность за оказанную помощь.

В целях своевременного реагирования на критические замечания, поступающие в адрес Администрации города от населения через средства массовой информации, систематически проводился анализ публикаций материалов периодической печати и телепередач. Всего за отчетный период опубликовано 120 таких материалов, поставлено на контроль - 105, на 93 даны ответы о принятых мерах, 12 остались на контроле.

Наказы избирателей

В период избирательной кампании 2000 года Главе города В.М. Тарасову поступило более 3000 предложений, пожеланий, просьб избирателей. В ходе их рассмотрения были выполнены 152 предложения, даны 43 ответа с разъяснениями, 405 пожеланий отклонены из-за дефицита финансовых средств или нецелесообразности их реализации.

Остальные предложения были обобщены в виде 376 наказов и включены в план мероприятий, утвержденный постановлением Главы города.

Выполнение отдельных наказов нашло отражение в Плане действий Администрации города, "Стратегии социально-экономического развития Челябинска до 2005 года", утвержденной городской Думой, целевых городских программах строительства жилья, объектов социального и коммунального назначения, здравоохранения, социальной защиты населения, развития и укрепления правоохранительных органов.

В течение 2003 года реализовано 70 наказов избирателей, данных Главе города.

В системе образования выполнены наказы, связанные с улучшением питания в детских дошкольных и образовательных учреждениях. На организацию питания детей в минувшем году выделено в 2 раза больше бюджетных средств, чем в 2001 году. Оборудованы компьютерные классы в школах N 123, 25, 18, 100.

Выполнено 15 из 19 наказов избирателей, касающихся сферы здравоохранения. В соответствии с ними велась целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы ряда лечебно-профилактических учреждений, совершенствовалась система медицинского обслуживания населения и лекарственного обеспечения стационарных больных, льготных категорий граждан. В 2003 году в полном объеме обеспечено финансирование целевой программы "АНТИ-СПИД".

Реализованы наказы, связанные с организацией постоянных рабочих мест и временным трудоустройством студентов и подростков во время каникул. В 2003 году на различные виды работ трудоустроено молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет более 15 тысяч человек.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства выполнен 71 наказ, из них 15 в 2003 году.

Заменена панельная система отопления в ряде жилых домов Металлургического района. В рамках программы "Двор-2003" по конкретным наказам избирателей благоустроено более 30 дворов, проведен конкурс "Подъезд образцового содержания".

В соответствии с наказами избирателей наведен порядок на мини-рынках. Из-за несоответствия современным требованиям торговли закрыты 10 рынков, 15 реорганизованы в торговые ряды, часть рынков реконструирована. В ряде районов открыты новые территориальные рынки.

Совершенствовалась работы городского пассажирского транспорта. В Ленинском районе изменены схемы движения автобусных (NN 33, 81) и троллейбусных (NN 4, 25, 16) маршрутов, организована работа девяти маршрутных такси. Для улучшения обслуживания пассажиров в районе улиц С.Юлаева и Чичерина организовано движение автобусов NN 71, 80, 64, 20 и четырех маршрутных такси. Для обеспечения безопасности движения установлен светофор на перекрестке ул. Марченко - ул. Салютная. Всего из 31 наказа избирателей, касающихся улучшения работы транспорта, выполнены 26.

За прошедшие три года реализовано 240 наказов избирателей из 376 поступивших. Осуществляется контроль за исполнением 136 наказов.

"Структура органов местного самоуправления в едином муниципальном образовании "Город Челябинск"

"Изменение основных экономических и социальных показателей по Челябинску, Челябинской области и Российской Федерации за 2003 год в сравнении с предыдущим годом"

"Объем промышленного производства по некоторым городам Уральского и Приволжского федеральных округов в 2001-2003 гг.

"Структура производства промышленной продукции в г.Челябинске по отраслям в 2003 году"

"Динамика производства промышленной продукции в г.Челябинске по отраслям в 2003 году"

"Динамика уровня регистрируемой безработицы по г.Челябинску за 2002-2003 гг."

"Динамика обращений в службу занятости по отдельным категориям за 2002-2003 гг."

"Структура просроченной задолженности по заработной плате в г.Челябинске в 2003 году"

"Структура налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по территории г.Челябинска за 2003 год"

"Распределение поступлений налогов и других платежей по территории г.Челябинска за 2001-2003 гг."

"Поступление средств от использования муниципального имущества г.Челябинска за 2000-2003 годы"

"Структура муниципальных учреждений г.Челябинска на 01.01.2004 г."

"Структура муниципальных предприятий г.Челябинска на 01.01.2004 г."

"Показатели потребительского рынка товаров и услуг в г.Челябинске за 2000-2003 г.г."

"Индексы потребительских цен на товары и услуги в г.Челябинске за 2000-2003 гг."

"Благоустройство дворов по программе "Двор"

"Планируемые и фактически выполненные ремонты кровель в 1999-2003 годах"

"Ввод жилья по районам города Челябинска в 2003 году"

"Выбросы в атмосферу г.Челябинска от стационарных источников и автомобильного транспорта в 2000-2003 годах"

"Количество аварий и происшествий техногенного и природного характера на территории города Челябинска за 1999-2003 гг."

"Объем предоставленных льгот гражданам по городу Челябинску в 2002-2003 гг."

"Динамика результатов участия школьников г.Челябинска в областных олимпиадах"

"Младенческая смертность по городу Челябинску за 1999-2003 гг."

"Динамика развития сети спортивных сооружений на территории г.Челябинска"

"Численность занимающихся в спортивных секциях и группах по г.Челябинску"

"Количество подростков и студентов, трудоустроенных МУ "Молодежная биржа труда" в летний (каникулярный) период"

"Количество выездов программы "информационный автобус" за 2000-2003 гг."

"Количество участников программы "Информационный автобус"

"Тематика вопросов, принятых в обращениях граждан поступивших в Администрацию города в 2003 году"

"Количество обращений по жилищным вопросам, поступивших в Администрацию города"

"Количество обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в Администрацию города"