Приложение. Положение о дополнительных требованиях к застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство в городе Челябинске

Приложение

к решению городской Думы

от 25 августа 2004 г. N 38/4

Положение
о дополнительных требованиях к застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство в городе Челябинске

I. Общие положения

1. Положение о дополнительных требованиях к застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство в городе Челябинске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

2. Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок установления дополнительных требований, предъявляемых органами городского самоуправления к застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство зданий и сооружений на территории города Челябинска. Настоящее Положение является обязательным для исполнения всеми Застройщиками независимо от организационно-правовой формы и входит составной частью в "Правила застройки и землепользования в городе Челябинске".

3. Действие настоящего Положения не распространяется на строительство объектов, финансируемых из бюджетов разных уровней, индивидуальных жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры.

4. Настоящее Положение разработано в целях формирования благоустроенной среды проживания путем обеспечения единого порядка предоставления права пользования земельными участками. Оно направлено на повышение эффективности управления в области строительства объектов недвижимости с учетом социально-экономической значимости предоставляемых под строительство участков.

5. В Положении используются следующие основные термины и понятия:

Администрация - Администрация города Челябинска;

Градостроительная документация - документация о перспективном развитии населенных мест в соответствии с действующим законодательством делится на два вида:

1) градостроительное планирование развития территории города, которое включает в себя:

- Генеральный план города Челябинска;

- проект черты города;

- правовое зонирование территории города в составе Правил застройки и землепользования в городе Челябинске;

2) застройка территории города, которая включает в себя:

- проекты планировки частей территории города - проект планировки;

- проекты межевания территорий;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города;

Застройщик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по строительству или изменению объектов недвижимости на территории города Челябинска;

Инженерные службы города - организации и предприятия различных организационно-правовых форм, владеющие объектами инженерной инфраструктуры (Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (МУП "ПОВВ"), ОАО ЭИЭ "Челябэнерго", Челябинский филиал ОАО "Уралсвязьинформ" и т.д.);

Технические условия (исходные данные) - условия проектирования, строительства и подключения будущих коммуникаций строящегося объекта к существующим коммуникациям, в том числе задания по обеспечению нормативной насыщенности застраиваемой территории объектами обслуживания (муниципальные социальные учреждения).

6. При предоставлении земельных участков под строительство градостроительные требования по их использованию определяются градостроительной документацией, а также правилами застройки.

7. Дополнительные требования, предъявляемые Администрацией к Застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство, должны соответствовать действующему законодательству и утвержденной градостроительной и проектной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам.

8. Администрацией в соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливаются следующие дополнительные требования:

1) возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

2) строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

3) соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

4) благоустройство территорий общего пользования.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

9. Дополнительные требования устанавливаются Администрацией ко всем Застройщикам по "Таблице расчета объема дополнительных требований, устанавливаемых при строительстве объектов недвижимости различного функционального назначения" (Приложение N 1 к Положению), разработанной в соответствии с "Методикой определения базовых процентных ставок для расчета объема градостроительных требований при предоставлении права на строительство объектов недвижимости" (далее - Методика), утвержденной постановлением Главы города.

Дополнительные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

II. Порядок установления дополнительных требований к Застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство

10. Дополнительные требования к Застройщикам первоначально фиксируются в процентном отношении от сметной стоимости строительно-монтажных работ без учета затрат на благоустройство и строительство внутриплощадочных инженерных сетей, исходя из месторасположения и назначения будущего объекта.

11. Застройщик обязан в заявке на получение разрешения на строительство объекта сообщить о своем согласии выполнить дополнительные требования Администрации, устанавливаемые в соответствии с Методикой.

12. Застройщик после получения акта выбора земельного участка обязан подготовить технико-экономическое обоснование строительства объекта с учетом выданных технических условий Инженерными службами города и в недельный срок передать их в Управление градостроительства Администрации города. Инженерные службы города при визировании акта выбора земельного участка обязаны отметить принципиальные требования к Застройщику в части обеспечения подключения инициируемого объекта к конкретному виду инженерных коммуникаций.

13. После разработки проектно-сметной документации дополнительные требования к Застройщику должны быть конкретно выражены в стоимостном эквиваленте (кроме подпункта 3 пункта 8 настоящего Положения) как критерий оценки его участия в развитии муниципальной инженерной и социальной инфраструктур города.

14. Стоимостной эквивалент дополнительных требований рассчитывается Управлением экономики Администрации города на основании Методики и направляется в Управление градостроительства Администрации города. Управление градостроительства готовит набор конкретных дополнительных требований, соответствующих стоимостному эквиваленту.

15. Расчет осуществляется в соответствии с новой сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве, который пересчитывается в текущий уровень цен в соответствии с коэффициентом удорожания стоимости строительной продукции, утверждаемым Межведомственной комиссией по ценообразованию в строительстве при Администрации города.

16. Дополнительные требования являются фиксированными и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

17. Управление градостроительства Администрации города, исходя из стоимостного эквивалента дополнительных требований, рассчитанного на основании Методики и стоимости, представленных Застройщикам предварительных технических условий технико-экономического обоснования объекта, формирует перечень дополнительных требований в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения и городскими целевыми программами.

18. При строительстве объектов на территориях, находящихся в собственности, Застройщик может принять дополнительные требования как участие в развитии городской инфраструктуры, но по своему усмотрению.

III. Порядок подготовки и оформления дополнительных требований к Застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство

19. Перечень дополнительных требований формируется на основании технико-экономического обоснования строительства объекта по предложениям управлений Администрации города:

1) Управления экономики в части объема дополнительных требований в стоимостном выражении;

2) Управления жилищной политики в части потребности объемов жилья для обеспечения работников бюджетной сферы;

3) Главного управления архитектуры и градостроительства в части строительства иных объектов городской инфраструктуры.

В перечень включаются объекты инженерной инфраструктуры, возводимые Застройщиками в соответствии с техническими условиями, относящиеся к инженерным объектам общего пользования, а также социальные объекты. Объекты, включенные в состав дополнительных требований, подлежат передаче в муниципальную собственность.

При формировании перечня учитываются также предложения других управлений Администрации города в части градостроительных и социальных вопросов, администраций районов городе и комитетов территориального общественного самоуправления.

20. Перечень дополнительных требований при строительстве жилых домов формируется в следующем порядке:

1) 37,5 процентов стоимости дополнительных требований направляются на строительство жилья для работников бюджетной сферы. Стоимость 1 кв.м. жилого помещения определяет Управление экономики Администрации города дифференцированно по территории города и в зависимости от конструкции здания (панельное, монолитное, кирпичное);

2) 62,5 процентов стоимости дополнительных требований направляются на:

- расселение и снос ветхо-аварийного и малопригодного жилищного фонда, освобождение строительных площадок от нежилых объектов, не соответствующих Генеральному плану города Челябинска;

- возведение социальных объектов и инженерных сооружений общего пользования, осуществляемое как собственными силами, так и путем долевого участия;

- благоустройство территорий общего пользования;

При строительстве нежилых объектов устанавливается та же приоритетность состава дополнительных требований, за исключением обязательного возведения жилья для работников бюджетной сферы.

Стоимость работ, выполняемых согласно техническим условиям (за исключением затрат на инженерное подключение титульного объекта) включается в перечень дополнительных требований в полном объеме при условии, что стоимость технических условий не превышает 62,5 процентов стоимости дополнительных требований при возведении жилья.

В случае, если стоимость технических условий превышает 62,5 процентов стоимости дополнительных требований для жилых объектов и 100 процентов - для нежилых объектов, - разница учитывается в дополнительных требованиях по другим объектам Застройщика или включается в дополнительные требования на объекты, возводимые другими Застройщиками.

21. Перечень, стоимость объектов и услуг, включенных в дополнительные требования, сроки их исполнения утверждаются Главой города или уполномоченным им должностным лицом и являются основанием для заключения договора о совместной деятельности в строительстве между Администрацией города и Застройщиком (Приложение N 2 к Положению).

22. Дополнительные требования подлежат включению в проектно-сметную документацию титульного объекта и относятся на затраты Застройщика, связанные с подготовкой строительной площадки.

23. Объекты, выполненные по установленным дополнительным требованиям, передаются Застройщиком в муниципальную собственность. При этом затраты, сопутствующие процедуре передачи, засчитываются в объем стоимости дополнительных требований.

24. Исполнение дополнительных требований оформляется актом о выполнении дополнительных требований к Застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство (Приложение N 3 к Положению).

Подписанный акт является необходимым условием для назначения Государственной комиссии по приемке титульного объекта в эксплуатацию.

IV. Порядок исполнения дополнительных требований к Застройщикам при предоставлении земельных участков под строительство

24. Управление экономики Администрации города консолидирует информацию об объемах дополнительного финансирования городских целевых программ, ведет учет инвестиций Застройщиков. Управление градостроительства осуществляет контроль исполнения дополнительных требований к Застройщикам.

25. На объекты, возведенные в соответствии с дополнительными требованиями, Застройщик готовит всю необходимую для регистрации права муниципальной собственности документацию, а Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города оформляет права на это имущество в установленном законом порядке, определяет балансодержателя объекта и порядок его эксплуатации.

Секретарь городской Думы

В.И. Смирнов