Постановление Губернатора Челябинской области от 14 апреля 2004 г. N 165 "Об утверждении Положения и штатной численности Аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области"

В соответствии со статьей 72 Устава (Основного Закона) Челябинской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об Аналитическом центре межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области;

штатную численность Аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области.

2. Организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области, начальника главного финансового управления Челябинской области Голубцову В.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

Положение
об аналитическом центре межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 14 апреля 2004 г. N 165)

 I.   Общие положения                                      

 II.  Основные задачи Центра                               

 III. Функции Центра                                       

 IV.  Права Центра                                         

 V.   Организация деятельности Центра                      

 VI.  Ответственность                                      

I. Общие положения

1. Аналитический центр межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области (далее именуется - Центр) является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим изучение и комплексный анализ экономических факторов, влияющих на развитие межбюджетных отношений в Челябинской области, разработку мер, направленных на стимулирование налогового потенциала Челябинской области и увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области.

Центр совместно с главным финансовым управлением Челябинской области и главным управлением экономического развития и торговли Челябинской области обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере формирования налогового потенциала Челябинской области, а также выработки предложений по развитию межбюджетных отношений Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области, Челябинской области и Российской Федерации.

2. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Центр осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Губернатором Челябинской области.

4. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области и органами местного самоуправления Челябинской области.

5. Финансирование расходов на содержание Центра осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов.

6. Бухгалтерский учет и обслуживание Центра осуществляется бухгалтерией главного финансового управления Челябинской области.

7. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Правительства Челябинской области.

8. Центр ежегодно представляет Правительству Челябинской области информацию о своей деятельности.

9. Деятельность Центра координирует заместитель Губернатора Челябинской области по бюджетной политике.

10. Материально-техническое, документационное, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Центра в целях выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется администрацией Губернатора Челябинской области.

11. Центр имеет гербовую печать и бланк с изображением малого герба Челябинской области и своим наименованием.

12. Местонахождение Центра: г.Челябинск, пр.Ленина, 57.

II. Основные задачи Центра

13. Основными целями и задачами Центра являются:

1) разработка мер по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования доходного потенциала Челябинской области, развитие межбюджетных отношений в Челябинской области;

2) изучение и анализ факторов, оказывающих существенное влияние на формирование доходной базы муниципальных образований Челябинской области, развитие налогового потенциала в Челябинской области;

3) разработка предложений по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области;

4) анализ действующего налогового законодательства, выработка мер по совершенствованию практики его применения.

III. Функции Центра

14. Центр в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики Челябинской области;

2) обобщает практику применения налогового законодательства Российской Федерации и Челябинской области; на основании информации, получаемой от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Челябинской области, иных организаций, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

3) по поручениям Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области:

готовит аналитическую информацию по вопросам межбюджетных отношений в Челябинской области;

проводит анализ поступления в областной бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей;

разрабатывает предложения по оптимизации налоговых льгот;

готовит аналитические расчеты по выпадающим доходам областного бюджета в связи с изменениями бюджетного и налогового законодательства;

4) проводит мониторинг региональных и местных налогов и сборов, анализирует эффективность и разрабатывает предложения по повышению их собираемости;

5) изучает налоговую базу областного и местных бюджетов, а также факторы, оказывающие влияние на доходную базу муниципальных образований Челябинской области;

6) изучает опыт субъектов Российской Федерации по развитию налогового потенциала и увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

7) разрабатывает методы оценки доходного потенциала муниципальных образований Челябинской области;

8) анализирует изменения в порядке исчисления и взимания региональных и местных налогов и их влияние на экономику Челябинской области в целом, а также в разрезе муниципальных образований Челябинской области;

9) анализирует налоговый потенциал областного и местных бюджетов;

10) разрабатывает предложения по укреплению и развитию налоговой базы областного и местных бюджетов, повышению собираемости налогов;

11) организует прогнозирование "долгосрочной" (свыше двух лет) налоговой перспективы для Челябинской области в рамках налоговой системы Российской Федерации;

12) анализирует последствия изменения порядка взимания и распределения между областным и местными бюджетами отчислений от федеральных налогов.

13) участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

14) организует и участвует в работе конференций, семинаров по вопросам межбюджетных отношений и налогообложения;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

IV. Права Центра

15. В целях выполнения своих задач и функций Центр имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления информацию по вопросам, относящимся к компетенции Центра;

2) привлекать к работе, в том числе на договорной основе, научно-исследовательские и другие организации, а также отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки программ обучения, методических материалов, программного и информационного обеспечения при условии соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны.

V. Организация деятельности Центра

16. Руководство Центром осуществляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором Челябинской области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач.

17. Начальник Центра:

1) осуществляет руководство деятельностью Центра; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Центра, дает указания, проверяет их исполнение;

2) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников Центра, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения;

3) готовит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Центра;

4) организует и обеспечивает делопроизводство в Центре (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);

5) обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной Центром информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну;

6) действует без доверенности от имени Центра, представляет его во всех учреждениях и организациях;

7) участвует в заседаниях Правительства Челябинской области, совещаниях, проводимых Губернатором Челябинской области, заместителями Губернатора Челябинской области и других совещаниях по вопросам межбюджетных отношений и налоговой политике в Челябинской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

VI. Ответственность

18. Начальник Центра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач в соответствии с действующим законодательством.

19. Сотрудники Центра несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Заместитель Губернатора Челябинской

области по бюджетной политике

В.Г.Голубцова

Штатная численность
Аналитического центра межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 14 апреля 2004 г. N 165)

-------------------------------------------------------------------------

  N   |         Наименование должности          |   Количество единиц

 п/п  |                                         |

------+-----------------------------------------+------------------------

1.    | Начальник центра                        |            1

------+-----------------------------------------+------------------------

2.    | Заместитель начальника центра           |            1

------+-----------------------------------------+------------------------

3.    | Консультант                             |            1

------+-----------------------------------------+------------------------

4.    | Главный специалист                      |            1

------+-----------------------------------------+------------------------

5.    | Ведущий специалист                      |            1

------+-----------------------------------------+------------------------

      | Всего государственных служащих          |            5

-------------------------------------------------------------------------

Заместитель Губернатора Челябинской

области по бюджетной политике

В.Г.Голубцова