Постановление Губернатора Челябинской области от 25 декабря 2003 г. N 568 "Об утверждении положения о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности"

Во исполнение статьи 43 Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2003 год" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. Главному финансовому управлению Челябинской области (В.Г. Голубцова) представлять в Законодательное собрание Челябинской области, в Контрольно-счетную палату Челябинской области одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета годовой отчет о движении внебюджетных средств.

3. Контроль и организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Голубцову В.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2004 года.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

Положение
о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
(утв. постановлением Губернатора области от 25 декабря 2003 г. N 568)

 I.   Основные положения и термины                          

 II.  Общие положения                                       

 III. Порядок зачисления доходов от предпринимательской     

      и иной приносящей доход деятельности                  

 IV.  Порядок составления, утверждения и изменения смет     

      доходов и расходов бюджетных учреждений               

 V.   Порядок финансирования расходов бюджетного учреждения 

      за счет доходов, полученных от предпринимательской и  

      иной приносящей доход деятельности                    

 VI.  Ответственность главных распорядителей бюджетных      

      средств и бюджетных учреждений                        

I. Основные положения и термины

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.1998г. N 1001 "О мероприятиях по переводу в органы федерального казначейства счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.1999 года N 15Н, Положением о главном финансовом управлении Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 16 мая 2003 года N 205 и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. В Положении о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - Положение) используются следующие понятия и термины:

Клиент - бюджетное учреждение, которому в главном финансовом управлении Челябинской области (далее главное финансовое управление) в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области от 15 июля 2003 года N 314 "О поэтапном переходе на казначейское исполнение областного бюджета", открыт лицевой счет для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - средства, полученные клиентами из внебюджетных источников, образование и расходование которых установлено законодательными актами, учредительными документами получателей средств, гражданско-правовыми договорами.

Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, указанная в учредительных документах учреждения и не противоречащая целям его создания, включая оказание платных услуг (работ) и получение других доходов от использования областной собственности, закрепленной за клиентами на праве оперативного управления, и иной деятельности (далее - предпринимательская деятельность).

Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - документ, составляемый клиентом на текущий финансовый год, утверждаемый в порядке, установленном главным распорядителем средств областного бюджета и определяющий объемы поступлений указанных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств, в структуре показателей ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов.

Платная услуга - деятельность либо определенные действия клиента, совершаемые по договору с юридическими и физическими лицами за денежное вознаграждение, выплачиваемое клиенту.

Целевые средства - средства, полученные клиентом от бюджетов других уровней, безвозмездные средства, полученные от юридических и физических лиц.

Внебюджетный счет главного финансового управления - балансовый счет N 40603 "Счета предприятий, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", открытый в кредитной организации (далее - счет 40603 по учету внебюджетных средств).

Счет клиента - счет N 40603, открытый в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 18.06.1999 года N 579-У "О порядке открытия и ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях" (далее - счет 40603 клиента).

Лицевой счет для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - регистр аналитического учета главного финансового управления, предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и расходованию указанных средств (далее - лицевой счет).

Кассовый расход - операция по списанию средств с лицевого счета в оплату принятых клиентом денежных обязательств.

II. Общие положения

3. Настоящим Положением устанавливается порядок зачисления и расходования средств учреждений, финансируемых из областного бюджета, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

4. Доходы клиента от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в полном объеме учитываются в смете (ах) доходов и расходов средств.

5. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности зачисляются в доход областного бюджета на счет 40603 по учету внебюджетных средств и отражаются по соответствующему коду бюджетной классификации группы 5000000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" и отражаются на лицевых счетах клиентов.

6. Доходы от сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении учреждений, финансируемых из областного бюджета, отражаются в доходах областного бюджета по коду бюджетной классификации 2010242 "Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации".

7. Уплата соответствующих налогов с доходов клиента от предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, осуществляется клиентом самостоятельно за счет общих поступлений на счет 40603 клиента.

8. Расходы клиентов за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах клиентов, открытых в главном финансовом управлении в соответствии с Положением о порядке открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 15 июля 2003 года N 314.

9. В исключительных случаях, когда задержка в расходовании средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, может привести к нарушениям нормального функционирования бюджетного учреждения здравоохранения, образования или культуры, по решению руководителя учреждения и согласованию с главным распорядителем бюджетных средств допускается расходование указанных средств без перечисления их на счет 40603 по учету внебюджетных средств.

10. Средства, полученные клиентом, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные в текущем году, используются на основании сметы доходов и расходов следующего финансового года.

III. Порядок зачисления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

11. Оплата услуг бюджетным учреждениям производится потребителями в наличной и безналичных формах. Оплата потребителем услуги (работы) в безналичной форме осуществляется на счет 40603 клиента. При оплате потребителем услуги (работы) за наличный расчет бюджетное учреждение сдает денежную наличность в учреждение банка с учетом установленного банком по согласованию с руководителем бюджетного учреждения лимита кассы на счет 40603 клиента. Расходование наличных средств из выручки запрещается.

12. Возврат потребителям переплат осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно по заявлению потребителя за счет общих поступлений доходов от предпринимательской деятельности. Под переплатой признается излишне уплаченная потребителем сумма денежных средств за полученную услугу (работу), сумма денежных средств, уплаченная потребителем при наличии мотивированного отказа в получении услуги (работы), сумма денежных средств, уплаченная потребителем и подлежащая возврату за некачественное оказание услуги (работы), сумма денежных средств, ошибочно зачисленных на счет 40603 клиента.

13. Бюджетные учреждения производят перечисление средств от предпринимательской деятельности со счета 40603 клиента на счет 40603 главного финансового управления, открытого в кредитной организации, для отражения движения внебюджетных средств.

Во всех платежных поручениях в графе "Назначение платежа" клиент указывает номер лицевого счета, вид дохода от предпринимательской деятельности, код бюджетной классификации доходов группы 5000000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", наименование главного распорядителя бюджетных средств.

Сроки перечисления доходов от предпринимательской деятельности, полученных бюджетными учреждениями в текущем (календарном) месяце, определяются самостоятельно, с периодичностью перечисления не реже одного раза в десять дней.

14. Не подлежат перечислению на счет 40603 по учету внебюджетных средств денежные средства, необходимые для уплаты налогов и сборов согласно действующему законодательству.

IV. Порядок составления, утверждения и изменения смет доходов и расходов бюджетных учреждений

15. Составление, утверждение и изменение смет доходов и расходов бюджетных учреждений по внебюджетным средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в соответствии с действующим законодательством отдельно от смет доходов и расходов по бюджетным средствам.

16. Внебюджетные средства расходуются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, с учетом изменений, внесенных в них в порядке, установленном законодательством.

V. Порядок финансирования расходов бюджетного учреждения за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

17. Финансирование расходов за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и ведение лицевых счетов клиента осуществляется главным финансовым управлением в соответствии с Положением о порядке открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 15 июля 2003 года N 314.

18. Финансирование расходов за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности производится со счета 40603 главного финансового управления в объеме утвержденном сметой расходов, в разрезе бюджетной классификации расходов бюджета.

19. Главное финансовое управление составляет отдельное распоряжение для финансирования на оплату расходов за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

20. Финансирование (оплата) расходов бюджетного учреждения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подлежит отражению на лицевом счете клиента по учету внебюджетных средств.

21. По итогам отчетного периода (квартала) при расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, производится погашение встречных обязательств бюджетного учреждения по перечислению доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на счет 40603 по учету внебюджетных средств, и финансирования клиента по смете доходов и расходов посредством зачета денежных средств в следующем порядке:

1) по окончании отчетного периода (квартала), бюджетное учреждение формирует в электронном виде и на бумажном носителе реестр поручений на сумму кассовых расходов, произведенных учреждением в отчетном периоде (квартале), за счет внебюджетных средств по кодам бюджетной классификации расходов, в соответствии с утвержденной сметой расходов на соответствующий год и направляет их в главное финансовое управление;

2) при формировании данного вида реестра поручений используется специальный код, назначение платежа формулируется следующим образом: "кассовые расходы за счет поступления (указывается полное наименование вида доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);

3) главное финансовое управление, получив реестры поручений, составляет реестр финансирования в счет полученных доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражает в бухгалтерском учете операции по проведению зачета движения внебюджетных средств;

4) распорядители бюджетных средств на основании полученных документов проверяют ранее оформленные бухгалтерские записи.

VI. Ответственность главных распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений

22. Главные распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения несут ответственность в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Заместитель Губернатора Челябинской области,

начальник главного финансового управления

Челябинской области

В.Г.Голубцова