Решение Челябинской городской Думы от 25 августа 2004 г. N 38/3 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Челябинска"

Решение Челябинской городской Думы от 25 августа 2004 г. N 38/3
"О внесении изменений и дополнений в Устав города Челябинска"

С целью приведения Устава города Челябинска в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 236-ЗО "О статусе и границах Челябинского городского округа", Законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 235-ЗО "О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области", Законом Челябинской области от 26 июня 2003 г. N 166-ЗО "Об избирательных комиссиях в Челябинской области", Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 2004 г. N 1218 "Об исключении поселков Приуральский, Безымянный, Радужный Агаповского района; поселка Коклан Кунашакского района; поселков Новый Савинский, Супряк, железнодорожного разъезда города Магнитогорска; хутора Ботево города Сатки и Саткинского района; поселка Ак-Чишма Нагайбакского района; рабочих поселков Новосинеглазовский, Федоровка, села Сосновка, поселков Смолинский, Ухановка, Исаково, остановочного пункта, Шершни города Челябинска из учета административно-территориального деления Челябинской области", Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 2004 г. N 1220 "Об изменении черты города Челябинска", на основании статьи 60 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума второго созыва решает:

1. Внести в Устав города Челябинска следующие изменения и дополнения:

1) статью 1 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Город Челябинск является городским округом.";

2) статью 1 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: Челябинский городской округ и "город Челябинск" (далее - город Челябинск).";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Границы территории Челябинского городского округа и черта города Челябинска

1. Границы территории Челябинского городского округа как муниципального образования совпадают с чертой города Челябинска как населенного пункта.

2. Границы территории Челябинского городского округа устанавливаются законом Челябинской области.

3. Черта города Челябинска утверждается нормативными правовыми актами органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

4. Изменение границ Челябинского городского округа и черты города Челябинска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.";

4) пункт 1 статьи 5 после слов "на внутригородские районы (районы в городе)" дополнить словами "и микрорайоны.";

5) в пункте 2 статьи 5 второе предложение абзаца первого исключить и дополнить текст абзацем вторым следующего содержания:

"Наименования микрорайонов города и описание их границ утверждаются городской Думой.";

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Органы местного самоуправления и высшее должностное лицо местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:

1) Челябинская городская Дума;

2) Глава города Челябинска - Глава Челябинского городского округа (наименования равнозначны) - высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Администрация города Челябинска - Администрация Челябинского городского округа (наименования равнозначны);

4) Контрольно-счетная палата города Челябинска;

5) Челябинская городская избирательная комиссия.

2. Указанные органы местного самоуправления и высшее должностное лицо местного самоуправления города Челябинска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления и высшего должностного лица местного самоуправления города Челябинска, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города Челябинска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города Челябинска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

7. Для всестороннего (организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и высшего должностного лица местного самоуправления города Челябинска создаются соответствующие аппараты органов местного самоуправления и высшего должностного лица местного самоуправления города Челябинска.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.";

7) в пункте 1 статьи 13 слова "городского самоуправления" заменить словами "муниципального образования.";

8) пункт 2 статьи 13 после слова "деятельность" дополнить словом "городской";

9) пункт 5 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"5. Председателем городской Думы является Глава города, который осуществляет организацию деятельности городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.";

10) пункт 6 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"6. Городская Дума из числа депутатов избирает заместителя Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий, которые по решению городской Думы могут работать на постоянной (штатной) основе.";

11) пункт 8 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"8. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска ее в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия городской Думой решения о самороспуске в установленном порядке большинством в две трети голосов от общего установленного состава городской Думы;

3) вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования городского округа.";

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Заместитель Председателя городской Думы

1. Заместитель Председателя городской Думы избирается из числа депутатов на заседании городской Думы по представлению Председателя городской Думы.

2. Выборы заместителя Председателя городской Думы проводятся открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.

3. Заместитель Председателя городской Думы исполняет обязанности в соответствии с распределением, установленным регламентом городской Думы, выполняет поручения Председателя городской Думы, осуществляет функции Председателя городской Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы.

4. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.";

13) дополнить текст статьей 18-1 следующего содержания:

"Статья 18-1. Исключительная компетенция городской Думы

В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

10) контроль за исполнением органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Челябинска, полномочий главы Администрации города по решению вопросов местного значения и условий его трудового договора (контракта);

12) назначение на должность главы Администрации города Челябинска.";

14) пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"1. Глава города является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории муниципального образования, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";

15) пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.";

16) пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"3. Глава города входит в состав городской Думы с правом решающего голоса и является ее председателем.";

17) пункт 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"4. Главой города Челябинска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.";

18) пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"5. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе, обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории города, а также согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска.";

19) пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"6. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города.";

20) статью 21 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7. Прекращение полномочий Главы города оформляется решением городской Думы.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.";

21) пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Обеспечивает на территории города исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и органов государственной власти Челябинской области, муниципальных правовых актов.";

22) пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"2. Представляет город Челябинск и городскую Думу в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, подписывает соответствующие договоры и соглашения.";

23) статью 22 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Представляет город Челябинск и городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Челябинска и городской Думы.";

24) пункт 3 статьи 22 после слов "документы городской Думы" дополнить словами "обнародует решения, принятые городской Думой.";

25) статью 22 дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:

"3-1. Вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

3-2. Издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы и Главы города, осуществляет контроль их исполнения.";

26) пункт 4 статьи 22 исключить;

27) в пункте 5 статьи 22 слова "по отношению к Администрации города свои полномочия осуществляет на принципах единоначалия" исключить;

28) пункт 8 статьи 22 исключить;

29) пункт 9 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"9. Вносит на рассмотрение городской Думе проекты целевых и комплексных программ развития территории города.";

30) пункт 10 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"10. Организует контроль за комплексным экономическим и социальным развитием города.";

31) пункт 11 статьи 22 исключить;

32) пункт 12 статьи 22 исключить;

33) пункт 13 статьи 22 исключить;

34) пункт 15 статьи 22 исключить;

35) пункт 17 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"17. Представляет и защищает интересы Главы города и городской Думы в судах.";

36) пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска (далее - Администрация города).";

37) пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы, Главы города, главы Администрации города, а также Регламентом Администрации города.";

38) статью 23 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрацией города руководит на принципах единоначалия глава Администрации города Челябинска (далее - глава Администрации города).";

39) дополнить текст статьей 23-1 следующего содержания:

"Статья 23-1. Статус и полномочия главы Администрации города

1. Глава Администрации города является муниципальным служащим и назначается на должность решением городской Думы по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок не более четырех лет.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города, дополнительные полномочия главы Администрации города и условия трудового договора (контракта) устанавливаются городской Думой.

3. Трудовой договор (контракт) с главой Администрации города заключается Главой города.

4. Полномочия главы Администрации города, осуществляемые на основе трудового договора (контракта), прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Трудовой договор (контракт) с главой Администрации города может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, законодательством о местном самоуправлении и муниципальной службе.

6. Глава Администрации города осуществляет следующие полномочия:

1) организует и обеспечивает исполнение исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами, законами Челябинской области;

2) представляет Администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;

3) докладывает городской Думе о положении дел на территории города;

4) утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организации охраны общественного порядка и прав граждан;

5) разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думе проекты целевых и комплексных программ развития территории города;

6) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;

7) по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности принимает постановления и распоряжения. Имеет право отмены любых правовых актов органов Администрации города. Порядок принятия и вступления силу постановлений и распоряжений главы Администрации города устанавливается Регламентом Администрации города;

8) разрабатывает и вносит на утверждение в городскую Думу структуру Администрации города;

9) утверждает штаты и положения об органах Администрации города, в том числе администраций районов в городе;

10) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке должностных лиц Администрации города, в том числе глав администраций районов в городе, а также руководителей муниципальных предприятий и организаций;

11) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, премирования и надбавок. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц органов городского самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и организаций;

12) осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает на безвозмездной основе, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров, сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;

13) представляет и защищает интересы Администрации города в судах;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, а также делегированные ему городской Думой.";

40) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Структура Администрации города

1. Структура Администрации города утверждается .городской Думой по представлению главы Администрации города.

2. В структуру Администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города.

3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица на основании решения городской Думы об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утвержденного городской Думой. В иных случаях отраслевые (функциональные) органы Администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых главой Администрации города по согласованию с соответствующими комиссиями городской Думы.

4. В качестве совещательных органов при Администрации города и ее подразделениях могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные и иные советы (комиссии).";

41) в пункте 1 статьи 25 слова "включать территории поселков сельсоветов и территории внутрирайонного деления" заменить словами "иметь в своем составе микрорайоны";

42) в пункте 2 статьи 25 слова "Главы города" заменить словами "главы Администрации города";

43) в пункте 3 статьи 25 слова "районное отделение" заменить словами "территориальный орган";

44) пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"4. Глава администрации района в городе назначается и освобождается главой Администрации города.";

45) в пункте 7 статьи 25 слова "Главой города" заменить словами "главой Администрации города";

46) статью 26 исключить;

47) дополнить текст статьей 26-1 следующего содержания:

"Статья 26-1. Контрольно-счетная палата города Челябинска

1. Контрольно-счетная палата города Челябинска является постоянно действующим органом муниципального контроля за исполнением бюджета города Челябинска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Челябинска является юридическим лицом.

3. Порядок (формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Контрольно-счетной палаты города Челябинска, а также иные вопросы ее организации и деятельности определяются Положением о Контрольно-счетной палате города Челябинска, утверждаемым Челябинской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.

4. Структура Контрольно-счетной палаты города Челябинска утверждается Челябинской городской Думой. Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются: председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы.

5. Контрольно-счетная палата города Челябинска формируется городской Думой в следующем порядке:

1) председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы по представлению Главы города.

2) заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей решениями городской Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

6. Срок полномочий назначаемых должностных лиц Контрольно-счетной палаты составляет четыре года.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города Челябинска обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Результаты проверок осуществляемых Контрольно-счетной палатой подлежат опубликованию (обнародованию).";

48) дополнить текст статьей 26-2 следующего содержания:

"Статья 26-2. Челябинская городская избирательная комиссия

1. Челябинская городская избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Челябинского городского округа, проведения опроса граждан в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Челябинская городская избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

3. Челябинская городская избирательная комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий Челябинской городской избирательной комиссии составляет четыре года.

5. Полномочия, порядок формирования и деятельности Челябинской городской избирательной комиссии устанавливаются Положением о Челябинской городской избирательной комиссии, утверждаемым Челябинской городской Думой в соответствии с законами Челябинской области и настоящим Уставом, а также иными решениями Челябинской городской Думы.

6. Челябинская городская избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.";

49) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Челябинской городской Думой в сроки, предусмотренные Уставом города в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";

50) в статье 37-1 слова "городского бюджета" заменить словами "бюджета города";

51) в пунктах 4 и 6 статьи 46, пунктах 2 и 3 статьи 48, пунктах 1 и 2 статьи 49, статье 49-1, статье 51 слова "Глава города" заменить на слова "глава Администрации города" (в соответствующих падежах).

2. Настоящее Решение вступает в силу после избрания Челябинской городской Думы нового состава и главы города Челябинска на новый срок полномочий, за исключением положений, для которых настоящим Решением установлен иной срок вступления в силу.

Подпункты 1-5, 15-25, 47-50 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу со дня официального опубликования.

Подпункты 6, 7, 11, 14, абзац пятый подпункта 40 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу с 1 января 2006 года.

3. Поручить Главе города Тарасову В.М. представить принятые изменения и дополнения в Устав города Челябинска на государственную регистрацию в Законодательное собрание Челябинской области.

Глава города Челябинска

В.М. Тарасов