Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Устав города Челябинска
С изменениями и дополнениями от:
26 августа, 7 октября 1997 г., 20 июня 2000 г., 27 марта 2001 г., 27 января, 22 июня, 25 августа 2004 г., 22 апреля, 24 мая 2005 г.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы от 25 августа 2004 г. N 38/3 в настоящий Устав внесены изменения
ГАРАНТ:
Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года
Общие положения
Глава I. Город и его территория (ст. 1 - 7)
Глава II. Система самоуправления города (ст. 8 - 12)
Глава III. Структура и организационные основы (ст.13 - 20)
деятельности городской Думы
Глава IV. Глава городского самоуправления (ст.21 - 22)
Глава V. Администрация города (ст.23 - 27)
Глава VI. Формы непосредственного участия населения (ст.28 - 35)
города в управлении
Глава VII. Финансово-экономическая основа городского (ст.36 - 54)
самоуправления
Бюджет и финансы (ст.44 - 54)
Глава VIII. Гарантии городского самоуправления (ст.55)
Глава IX. Ответственность органов городского (ст.56 - 59)
самоуправления
Глава X. Заключительные положения (ст.60 - 61)
Общие положения
Устав города Челябинска (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска (далее - городского самоуправления), имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления.
Устав определяет предметы ведения муниципального образования "город Челябинск" (далее - город), территориальное устройство города, статус органов городского самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления городского самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Челябинска и их участия в деятельности органов городского самоуправления.
Городское самоуправление - система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения города на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения в интересах населения города Челябинска.
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава I. Город и его территория
Статья 1. Основание города и его статус
1. Город Челябинск был основан как крепость 2 сентября 1736 года.
1-1. Город Челябинск является городским округом.
2. Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления.
2-1. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: Челябинский городской округ и "город Челябинск" (далее - город Челябинск).
3. Город Челябинск является административным центром Челябинской области. Статус города как административного областного центра устанавливается Законом Челябинской области.
Статья 2. Официальные символы города
1. Официальным символом города является герб, утвержденный решением Челябинской городской Думы и внесенный в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2. Символы городского самоуправления утверждает своими решениями городская Дума.
Статья 3. Границы территории Челябинского городского округа и черта города Челябинска
1. Границы территории Челябинского городского округа как муниципального образования совпадают с чертой города Челябинска как населенного пункта.
2. Границы территории Челябинского городского округа устанавливаются законом Челябинской области.
3. Черта города Челябинска утверждается нормативными правовыми актами органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
4. Изменение границ Челябинского городского округа и черты города Челябинска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4. Территория города
1. Территорию города составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Отнесение земель города к категориям земель: городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, промышленного и иного индустриально-технического, а также оборонного назначения и под городскими лесами, осуществляется органами городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок и правила использования земель, находящихся в черте города, устанавливаются городской Думой в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
4. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4 статьи 4
Статья 5. Внутригородское территориальное устройство
1. Общая схема самоуправления города учитывает функционирование города как единого целого муниципального образования. В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью, отраслями городского хозяйства, социальной сферы предусматривается деление территории города на внутригородские районы (районы в городе) и микрорайоны.
2. Город состоит из семи районов в городе: Калининский, Курчатовский, Ленинский, Металлургический, Советский, Тракторозаводский, Центральный.
Наименования микрорайонов города и описание их границ утверждаются городской Думой.
3. Территория районов в городе, исходя из предложений граждан, делится на территории микрорайонов, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
4. В состав территории города могут входить территориальные единицы с особым статусом: историко-культурные, лесопарковые зоны, территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, территории ярмарок, выставок и другие. Их статус и порядок образования устанавливаются городской Думой.
Статья 6. Население города
Население города - физические лица, проживающие в городе Челябинске (далее - жители города).
Статья 7. Пригородная зона города
1. Прилегающая к городской черте территория может являться пригородной зоной города - зоной совместных интересов жителей Челябинска и жителей иных муниципальных образований Челябинской области.
2. Границы и правовой статус пригородной зоны устанавливаются органами государственной власти, которые в законодательном порядке разграничивают отдельные полномочия органов городского самоуправления города и населенных пунктов, находящихся на территории пригородной зоны.
Глава II. Система самоуправления города
Статья 8. Право граждан на осуществление городского самоуправления
Все полномочия по осуществлению местного (городского) самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области принадлежат жителям города, имеющим гражданство Российской Федерации, обладающим избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории города Челябинска.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Челябинской области иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Челябинска, имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 9. Вопросы местного значения
К предметам ведения городского самоуправления относятся следующие основные вопросы местного значения:
1. принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
2. комплексное социально-экономическое развитие города и рациональное использование городских земель, контроль за использованием земель;
3. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
4. местные финансы, установление местных налогов и сборов;
5. жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, муниципальное дорожное строительство и содержание муниципальных дорог;
6. энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация;
7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
8. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
9. обеспечение населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11. градостроительство;
12. охрана общественного порядка;
13. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
14. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
15. организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения;
16. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
17. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, создание условий для деятельности учреждений культуры, для организации зрелищных мероприятий;
18. создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
19. участие в охране окружающей среды на территории города;
20. организация муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;
21. обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
22. организация и деятельность органов городского самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
23. иные вопросы не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти.
2. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2 статьи 9
Статья 10. Функции органов городского самоуправления в реализации прав граждан
1. В деятельности органов городского самоуправления приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных условий проживания граждан, свободного доступа к образованию, информации и культуре, охране здоровья, социальной защите и личной безопасности каждого гражданина.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов и должностных лиц городского самоуправления.
Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
3. В каждом органе городского самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 статья 11 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 11. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:
1) Представительный орган муниципального образования - Челябинская городская Дума (далее городская Дума);
2) Высшее должностное лицо муниципального образования - Глава города.
3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Челябинска - Администрация Челябинского городского округа (наименования равнозначны);
4) Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Челябинска;
5) Избирательная комиссия муниципального образования - Челябинская городская избирательная комиссия.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в данный Устав.
3. Органы местного самоуправления и высшее должностное лицо местного самоуправления города Челябинска обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.
5. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляют соответствующие аппараты органов местного самоуправления. Положения об аппаратах утверждаются органами местного самоуправления.
6. Городская Дума и Администрация города обладают правами юридического лица.
Статья 12. Городское самоуправление и органы государственной власти
1. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти осуществляются посредством:
- принятия нормативно-правовых актов по вопросам местного значения органами государственной власти;
- заключения договоров и соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных, согласительных и иных рабочих органов или комиссий.
2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы. в законодательном (представительном) органе Челябинской области.
3. Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти.
Глава III. Структура и организационные основы деятельности городской Думы
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 статья 13 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 13. Челябинская городская Дума
1. Городская Дума является представительным органом городского самоуправления и наделяется собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Организация и деятельность городской Думы регулируются действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в пункт 3 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения
3. Городская Дума состоит из 37 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории города Челябинска, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте городской Думы.
5. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.
6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы, избираемый этим органом из своего состава, по представлению Главы города.
7. Городская Дума из числа депутатов образует комиссии (комитеты), избирает Председателя, заместителя Председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов), по представлению Главы города, которые по решению городской Думы могут работать на постоянной основе в соответствии с действующим федеральным законодательством.
8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
ГАРАНТ:
Пункт 10 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.
10. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от общего установленного состава городской Думы;
ГАРАНТ:
Подпункт 2 пункта 11 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
12. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
ГАРАНТ:
Пункт 13 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.
13. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.
Статья 14. Заседания городской Думы
1. Основными формами деятельности городской Думы являются заседания Думы и заседания комиссий.
2. Первое заседание городской Думы созывается через две недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее двух третей от общего установленного состава Думы.
3. Очередные заседания Думы проводятся не реже шести раз в год. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе не менее одной трети от общего установленного состава Думы, Главы города, либо по требованию одного процента населения города, обладающего избирательным правом.
4. Заседания городской Думы правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего установленного состава Думы.
Статья 15. Депутат - член городской Думы
1. Депутатом - членом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения города, городской Думы и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Правовой статус депутата городской Думы и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами области.
4. Основными гарантиями депутатской деятельности являются:
4.1. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан.
4.2. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами.
4.3. Право депутата на получение и распространение информации.
4.4. Неприкосновенность депутата.
4.5. Оказание депутату юридической помощи.
4.6. Освобождение депутата от военных сборов.
4.7. Компенсация за причиненное депутату увечье или иное повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.
4.8. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.
4.9. Страхование депутата.
4.10. Гарантии трудовых прав депутата.
4.11. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий.
4.12. Право депутата на бесплатный проезд.
4.13. Отпуск депутата.
4.14. Иные гарантии.
5. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового Созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленным законом области.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 настоящий Устав дополнен статьей 15-1 следующего содержания:
Статья 15-1. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы является выборным должностным лицом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
2. Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:
1) Представляет Челябинскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в подпункт 2 пункта 2 статьи 15-1 настоящего Устава внесены изменения
2) Организует работу городской Думы, отвечает за подготовку заседаний городской Думы, ведет заседания городской Думы, подписывает решения ненормативного правового характера, заявления, обращения и другие документы городской Думы, обнародует решения ненормативного правового характера городской Думы в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом городской Думы в пределах своих полномочий;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых городской Думой, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
5) созывает заседания городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
8) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата городской Думы;
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в подпункт 9 пункта 2 статьи 15-1 настоящего Устава внесены изменения
9) открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках и иных кредитных организаций;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности городской Думы;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
3. Порядок избрания на должность председателя городской Думы, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом городской Думы.
Статья 16. Заместитель Председателя городской Думы
1. Заместитель Председателя городской Думы избирается из числа депутатов на заседании городской Думы по представлению Председателя городской Думы.
2. Выборы заместителя Председателя городской Думы проводятся открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.
3. Заместитель Председателя городской Думы исполняет обязанности в соответствии с распределением, установленным регламентом городской Думы, выполняет поручения Председателя городской Думы, осуществляет функции Председателя городской Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы.
4. Заместитель Председателя городской Думы подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.
Статья 17. Комиссии городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в компетенции Думы.
2. Городская Дума может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий определяются при их образовании.
3. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов.
4. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти и городского самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны по требованию комиссии, в пределах компетенции Думы, безотлагательно представлять ей необходимые документы, заключения и иные материалы, а также являться на ее заседания.
Статья 18. Компетенция городской Думы
В компетенцию городской Думы входят:
1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, планов и программ социально-экономического развития города и утверждение отчетов об их выполнении.
2. Согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города.
3. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении.
4. Принятие правовых актов, регулирующих вопросы городского значения.
5. Установление местных налогов, сборов и платежей.
6. Определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставление ссуд и налоговых льгот.
7. Установление порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.
8. Утверждение генерального плана развития города и схемы застройки территорий.
9. Утверждение официальных символов города.
10. Учреждение городских наград и почетных званий.
11. Утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами.
12. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом.
13. Принятие решений об административно-территориальном устройстве города и правовом режиме пригородной зоны в пределах компетенции, установленной законодательством.
14. Организация проведения выборов в органы городского самоуправления и городского референдума в соответствии с законодательством.
15. Защита прав депутатов, выбранных должностных лиц, досрочное прекращение полномочий депутатов.
16. Избрание и освобождение от должности секретаря городской Думы, председателей постоянных и других комиссий.
17. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.
18. Принятие поправок в Устав города.
19. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями, создание Контрольно-счетной палаты города Челябинска.
20. Контроль выполнения решений Думы предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей.
21. Отменен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 21 статьи 18
22. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 22 статьи 18
23. Назначение даты выборов депутатов городской Думы и Главы города, проведение городского Референдума.
24. Иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы настоящим Уставом и законодательством.
Статья 18-1. Исключительная компетенция городской Думы
В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
10) контроль за исполнением органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11 статьи 18-1
12) исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 12 статьи 18-1
Статья 19. Регламент городской Думы
Порядок и осуществление Думой своих полномочий, правила и процедуры работы устанавливаются регламентом городской Думы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 статья 20 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 20. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Челябинского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 пункт 2 статьи 20 настоящего Устава изложен в новой редакции
2. Решения принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Решения городской Думы нормативного правового характера подписываются Главой города в семидневный срок со дня принятия и вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).
4. Иные решения городской Думы вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении городской Думы.
Решения Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
5. В случае отсутствия Главы города и досрочного прекращения его полномочий решения городской Думы подписывает Председатель городской Думы.
6. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии его заключения. Решения, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
7. Решение городской Думы может быть отклонено Главой города. В этом случае указанное решение в течении 10 дней со дня принятия возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное Главой города решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании городской Думы. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города в течении семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Глава IV. Глава города
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 21 настоящего Устава внесены изменения
Статья 21. Статус главы города
1. Глава города является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Челябинский городской округ.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в пункт 2 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения
2. Глава города избирается гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории муниципального образования "Челябинский городской округ", обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
3. Глава города, избранный на муниципальных выборах, возглавляет Администрацию города Челябинска.
4. Главой города Челябинска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.
5. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе, обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории города, а также согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска.
6. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7 статьи 21
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 статья 22 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 22. Полномочия главы города
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в пункт 1 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения
1. Глава города возглавляет Администрацию города Челябинска и обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Челябинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
4) участвует в заседаниях городской Думы, как высшее должностное лицо муниципального образования;
5) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент администрации города;
6) обеспечивает на территории города исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Челябинской области, Устава города и иных муниципальных правовых актов;
7) организует и обеспечивает руководство деятельностью Администрации города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;
8) представляет город Челябинск в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
9) представляет Администрацию города Челябинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;
10) издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения, исполнительно-распорядительной деятельности и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации города, осуществляет контроль их исполнения;
11) отменяет приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации города, противоречащие законодательству или правовым актам органов местного самоуправления;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью городской Думы и депутатов), открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы;
15) организует прием граждан, рассмотрение писем и обращений граждан, принимает по ним решения;
16) представляет населению города и городской Думе ежегодный доклад о деятельности Администрации города;
17) представляет и защищает интересы населения в случаях, установленных законом и Администрации города в судах;
18) информирует городскую Думу о положении дел на территории города;
19) утверждает схему и структуру управления городом;
20) разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проект местного бюджета, планы и программы социально экономического развития города, а также отчеты об их исполнении;
21) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;
22) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру Администрации города, формирует штат Администрации в пределах средств, утвержденных в городском бюджете на ее содержание;
23) утверждает положения об органах Администрации города, в том числе, Администраций районов в городе, должностные инструкции работников администрации;
24) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке должностных лиц Администрации города, в том числе глав администраций районов в городе, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
25) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда;
26) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями городской Думы.
Глава V. Администрация города
Статья 23. Статус администрации города
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска (далее - Администрация города).
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы, Главы города, главы Администрации города, а также Регламентом Администрации города.
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4 статьи 23
Статья 23-1. Исключена
Информация об изменениях:
См. текст статьи 23-1
Статья 24. Структура Администрации города
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в пункт 1 статьи 24 настоящего Устава внесены изменения
1. Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы города.
2. В структуру Администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы Администрации города.
3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица на основании решения городской Думы об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утвержденного городской Думой. В иных случаях отраслевые (функциональные) органы Администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых главой Администрации города по согласованию с соответствующими комиссиями городской Думы.
4. В качестве совещательных органов при руководителях управлений и отделов могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные и иные советы.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 25 настоящего Устава внесены изменения
Статья 25. Администрация района в городе
1. Район в городе является внутригородской территорией административного управления и образуется в целях обеспечения эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой соответствующих территорий. Территория района в городе может иметь в своем составе микрорайоны, управляемые администрацией района в городе, а также территории прямого городского управления.
2. Образование, упразднение, преобразование, установление и изменение границ районов в городе осуществляется городской Думой по представлению Главы города с учетом сложившегося расселения жителей, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территории и конкретных планировочных градостроительных решений с учетом мнения населения соответствующей территории.
3. Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции в городе, является администрация района - территориальный орган администрации города, - возглавляемое на основе единоначалия главой администрации района в городе.
4. Глава администрации района в городе назначается и освобождается Главой города.
5. Администрация района в городе обладает правом юридического лица.
6. При главе администрации района в городе на правах совещательного органа создается муниципальный совет, работающий на непостоянной основе. В состав муниципального совета входят: депутаты городской Думы, избранные от данного района, председатели комитетов территориального общественного самоуправления, представители организаций и общественных объединений в соответствии с положением о муниципальном совете, утверждаемым городской Думой.
7. Разграничение полномочий между Администрацией города и администрациями районов в городе производится Главой города.
Статья 26-1. Контрольно-счетная палата города Челябинска
1. Контрольно-счетная палата города Челябинска является постоянно действующим органом муниципального контроля за исполнением бюджета города Челябинска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата города Челябинска является юридическим лицом.
3. Порядок (формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Контрольно-счетной палаты города Челябинска, а также иные вопросы ее организации и деятельности определяются Положением о Контрольно-счетной палате города Челябинска, утверждаемым Челябинской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом.
4. Структура Контрольно-счетной палаты города Челябинска утверждается Челябинской городской Думой. Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются: председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы.
5. Контрольно-счетная палата города Челябинска формируется городской Думой в следующем порядке:
1) председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы по представлению Главы города.
2) заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей решениями городской Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
6. Срок полномочий назначаемых должностных лиц Контрольно-счетной палаты составляет четыре года.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города Челябинска обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Результаты проверок осуществляемых Контрольно-счетной палатой подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 26-2. Челябинская городская избирательная комиссия
1. Челябинская городская избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Челябинского городского округа, проведения опроса граждан в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Челябинская городская избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3. Челябинская городская избирательная комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий Челябинской городской избирательной комиссии составляет четыре года.
5. Полномочия, порядок формирования и деятельности Челябинской городской избирательной комиссии устанавливаются Положением о Челябинской городской избирательной комиссии, утверждаемым Челябинской городской Думой в соответствии с законами Челябинской области и настоящим Уставом, а также иными решениями Челябинской городской Думы.
6. Челябинская городская избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 27. Муниципальная Служба
1. Муниципальная служба есть профессиональная деятельность лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы, предусмотренные штатными расписаниями городской Думы и Администрации города, полностью финансируемых из средств бюджета города, направляемых на содержание указанных органов городского самоуправления.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в органах городского самоуправления устанавливаются решением городской Думы.
3. Выборные должности органов городского самоуправления, а также должности, предназначенные для технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления, к муниципальным должностям муниципальной службы не относятся.
4. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области о муниципальной службе и труде, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов и должностных лиц городского самоуправления.
Глава VI. Формы непосредственного участия населения города в управлении городскими делами
Статья 28. Городской референдум
1. Городской референдум проводится по основным вопросам местного значения, предусмотренным в статье 9 настоящего Устава.
2. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой по собственной инициативе, если за него проголосовало не менее двух третей от общего установленного состава городской Думы, или по инициативе жителей города в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей.
3. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
4. Порядок вынесения вопроса на референдум, порядок и сроки подготовки и проведения референдума, порядок подведения итогов голосования регулируются законом области и настоящим Уставом.
5. Проведение городского референдума возлагается на территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) города Челябинска (далее - Челябинскую городскую избирательную комиссию).
6. В городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладающие избирательным правом. Участие в городском референдуме является добровольным и свободным. К освещению хода городского референдума привлекаются средства массовой информации.
7. Решения, принятые путем городского референдума в рамках компетенции городского самоуправления, обязательны для исполнения органами городского самоуправления, должностными лицами, организациями, находящимися на территории города, а также гражданами. Решения могут быть отменены или изменены только посредством нового городского референдума. В случае противоречия принятых на городском референдуме решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам области они могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
8. Городская Дума и Глава города вправе проводить выявление мнения населения соответствующих территорий путем проведения местных референдумов, собраний (сходов), конференций, опроса граждан.
Проведение опроса граждан возлагается на Челябинскую городскую избирательную комиссию и создаваемые комиссии опроса граждан. Порядок назначения и проведения опроса граждан, полномочия комиссий устанавливаются решением городской Думы.
Статья 29. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Челябинской городской Думы и Главы города Челябинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Челябинской городской Думой в сроки, предусмотренные Уставом города в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 30. Народная правотворческая инициатива
1. Жители города Челябинска, обладающие избирательным правом, осуществляют народную правотворческую инициативу путем внесения в городскую Думу петиций с проектами правовых актов по вопросам местного значения за подписью не менее одной тысячи граждан.
2. Инициативная группа по внесению петиции в составе не менее десяти человек регистрирует ее в городской Думе и получает образец подписного листа.
3. Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку заседания Думы без голосования и рассматриваются в месячный срок со дня официального внесения петиции.
4. Результаты рассмотрения петиции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Территориальное общественное самоуправление населения
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории района в городе (микрорайон, поселок, многоквартирный дом, улица в частном секторе) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы.
2. Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы городского самоуправления.
3. Комитеты территориального общественного самоуправления (далее - КТОС) избираются в местах компактного проживания населения на территории микрорайонов, поселков в городе. Границы территории жилого массива, на котором действует КТОС, утверждаются городской Думой по представлению главы города на основании предложений администраций районов в городе, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности территории, с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб.
4. Порядок организации, деятельности, основные функции и полномочия КТОС определяются действующим законодательством и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.
Статья 32. Конференция жителей города
1. В городе Челябинске для решения вопросов городского значения могут созываться конференции жителей города.
2. Конференция жителей города созывается Главой города по инициативе городской Думы или Главы города, а также по инициативе населения в количестве не менее одной тысячи жителей.
3. Конференция формируется путем представительства по норме один делегат от тысячи жителей.
4. Право участия в конференции имеют граждане, проживающие на территории города Челябинска, достигшие 18 лет.
5. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее пятидесяти процентов участников (представителей).
6. Решения, принятые городской конференцией, являются обязательными для всех органов городского самоуправления, должностных лиц и граждан.
7. Порядок созыва конференции граждан, принятия и изменения ее решений, пределы компетенций определяются Положением о конференции граждан, принимаемым городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
Статья 33. Право граждан присутствовать на заседаниях органов городского самоуправления
1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободен, кроме случаев, когда проводится закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания. Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом городской Думы.
2. Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Главой города, городской Думой и ее комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих общественный интерес.
Статья 34. Обращения граждан
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы городского самоуправления и к их должностным лицам.
2. Обращения рассматриваются в порядке, установленном законодательством, правовыми актами городской Думы в срок не более одного месяца. На обращения граждан дается ясный ответ по существу вопроса.
Статья 35. Мирные массовые акции населения
1. Жители города для выражения своего мнения по вопросам, имеющим общественное значение, вправе собираться мирно, без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия, пикетирования в порядке, определенном положением о мирных массовых акциях населения в городе Челябинске, утвержденным городской Думой.
Глава VII. Финансово-экономическая основа городского самоуправления
Статья 36. Экономическая база городского самоуправления
1. Экономическую базу городского самоуправления составляют муниципальная городская собственность, городские финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей муниципального образования.
2. Владение, пользование, распоряжение природными ресурсами, находящимися на территории города и в пригородной зоне, не могут осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений жителей Челябинска.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят:
- городские земли и другие природные ресурсы, приобретенные или переданные в муниципальную собственность;
- имущество органов городского самоуправления;
- средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов, ценные бумаги и другие финансовые активы;
- рекламное пространство города;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, в том числе в зданиях иного жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие обслуживание населения и находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, здравоохранения, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями, организациями и учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности;
- имущество, переданное городу безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;
- другое движимое и недвижимое имущество, а также объекты интеллектуальной собственности.
2. Имущество, признанное безхозяйным на территории города, включается в установленном порядке в состав муниципальной собственности.
3. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в средствах массовой информации.
Статья 37-1. Муниципальная казна
1. Средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города Челябинска.
2. Состав и источники формирования имущественной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также органы городского самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной казне, утверждаемым городской Думой.
3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения ими, а также органы городского самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Челябинске и иными нормативными актами, регулирующими формирование, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска.
Статья 38. Формирование муниципальной собственности
1. Разграничение собственности на федеральную, областную и муниципальную собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальная собственность формируется за счет:
- имеющейся муниципальной собственности на момент вступления в силу настоящего Устава;
- передачи городу объектов государственной собственности в соответствии с законодательством;
- создания и приобретения объектов (в том числе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущественных комплексов, ценных бумаг, долей, финансовых активов, жилых и нежилых зданий, строений, помещений, объектов незавершенного строительства, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры) за счет муниципальных средств;
- коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также организаций смешанной формы собственности;
- иных способов приобретения собственности, не запрещенных законодательством.
Статья 39. Имущественные права органов городского самоуправления
1. Население города Челябинска владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью через органы городского самоуправления или непосредственно.
2. Права собственника в отношении муниципальной собственности от имени населения города осуществляет городская Дума.
Городская Дума утверждает Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города.
3. Глава города вправе в соответствии с утвержденным порядком самостоятельно либо через органы управления Администрации города в пределах их компетенции передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать в аренду, отчуждать их, определять условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов с обязательным установлением контроля за выполнением указанных условий.
4. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности определяются городской Думой самостоятельно. Доходы от приватизации объектов городской муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет города.
5. Глава города вправе создавать в соответствии с законодательством муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством, действуя от имени города, в пределах предоставленной им компетенции вправе выступать участниками (учредителями) хозяйственных обществ.
6. Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6 статьи 39
Статья 40. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальное предприятие, учреждение, организация создаются, реорганизовываются и ликвидируются распряжениями Главы города в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
2. Глава города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждает их уставы, заслушивает отчеты о их деятельности. Глава города назначает и увольняет руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, при этом отношения с руководителями строятся на контрактной основе.
3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, находится в их оперативном управлении.
Передача муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям осуществляется в порядке, установленном городской Думой и Главой города в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Отношения органов городского самоуправления с организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности
1. Отношения органов городского самоуправления с организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, строятся на договорной основе.
Администрация города координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединяет на добровольной основе их средства для финансирования общегородских и районных планов и программ.
2. По отношению к объектам иных форм собственности органы городского самоуправления осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также социальной защитой населения.
3. Размещение новых, расширение и реконструкция действующих объектов любых форм собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством в порядке, определяемом городской Думой.
4. Городская Дума вправе в соответствии с действующим законодательством принять решение об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности.
5. Общегородские органы управления Администрации города и администрации районов в городе имеют право:
- объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и бюджета (сметы) для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
- привлекать в порядке, установленном городской Думой, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности к содержанию городских дорог, объектов природоохранного, коммунального и другого назначения, а также к благоустройству территории города.
6. Органы городского самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории города.
Статья 42. Право на муниципальный заказ
Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение других работ; производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения с использованием для этого собственных материальных и финансовых ресурсов.
Статья 43. Внешнеэкономическая деятельность
1. Органы городского самоуправления вправе в установленном законом порядке осуществлять внешенэкономическую деятельность в интересах населения города.
2. Органы городского самоуправления, действуя от имени города, в пределах предоставленной им компетенции, вправе, как правило, на конкурсной основе:
- заключать договоры с зарубежными партнерами;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 3 пункта 2 статьи 43
- принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций, связанных с обеспечением развития городского хозяйства;
- оказывать помощь организациям различных форм собственности в развитии экспортных и импортных возможностей.
Бюджет и финансы
Статья 44. Финансовые ресурсы города
Финансовые ресурсы города состоят из средств бюджета города, целевых средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, кредитных ресурсов, ценных бумаг, а также средств бюджетных фондов и иных финансовых средств.
Статья 45. Бюджет города
1. Бюджет города - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым городской Думой.
3. В городе формируется и утверждается единых бюджет города, включающий:
- городской бюджет;
- сметы доходов и расходов районов в городе.
Единство бюджета реализуется через единую городскую социально-экономическую, финансовую и налоговую политику.
4. Казначейское исполнение бюджета города, управление счетами бюджета и бюджетными средствами осуществляют финансовые органы города. Городская Дума вправе принять решение о создании муниципального казначейства за счет средств бюджета города.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 46 настоящего Устава внесены изменения
Статья 46. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета
1. К ведению Администрации города относятся составление проекта бюджета, утверждение этого бюджета и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований.
К ведению городской Думы относятся рассмотрение проекта бюджета, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении.
2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития города, районов в городе, целевых программ, на основании которых Администрация города готовит предложения о доходах и расходах бюджета города, сметах доходов и расходов районов в городе в порядки и сроки, установленные Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе.
3. В процессе составления бюджета города Администрация города информирует постоянные комиссии городской Думы об обобщающих результатах промежуточных этапов составления бюджета и обо всех изменениях в нормативной базе, которые указанный процесс регламентирует.
4. Глава города представляет проект бюджета на рассмотрение и утверждение в городскую Думу.
5. Бюджет города должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года (периода).
6. Если бюджет города не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование производится по решению Главы города в пределах расходов отчетного периода, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал по соответствующим разделам бюджетной классификации.
Статья 47. Завершение исполнения бюджета города
1. Городская Дума утверждает в составе бюджета города сверх предусмотренных расходов объем планового остатка средств на начало следующего финансового года, но не более трех процентов от расходной части бюджета планируемого года.
2. Остаток средств может быть использован на покрытие временных кассовых разрывов и должен быть восстановлен в том же году в объеме, принятом при утверждении бюджета.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 48 настоящего Устава внесены изменения
Статья 48. Сбалансированность бюджета
1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
2. Предельный размер дефицита бюджета устанавливается решением городской Думы, но не выше размера, определенного бюджетным законодательством. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета, городская Дума по предложению Главы города производит снижение расходов по статьям бюджета с учетом ранее определенных приоритетов в расходовании средств.
Финансирование по защищенным статьям сокращению не подлежит.
3. От имени города право осуществления внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Главе города. Верхний предел общей суммы муниципальных гарантий устанавливается решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 49. Внесение изменений в бюджет города Челябинска
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в пункт 1 статьи 49 настоящего Устава внесены изменения
1. В ходе исполнения бюджета Глава города вправе принимать решения о внесении изменений по статьям расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств, в размерах и порядке, определенном решением городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных решением городской Думы о бюджете, направляются главой Администрации города на уменьшение размера дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, самостоятельно, а на иные цели - после внесения городской Думой изменений в решение о бюджете города.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 49-1 настоящего Устава внесены изменения
Статья 49-1. Отчет об исполнении бюджета города
Отчет об исполнении бюджета города за финансовый год утверждается городской Думой по представлению Главы города в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 50. Бюджетные и иные фонды
Городская Дума по представлению Главы города вправе принимать решения об образовании целевых бюджетных и иных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3 в статью 51 настоящего Устава внесены изменения
Статья 51. Резервный фонд
В составе бюджета образуется резервный фонд в размере, утвержденном городской Думой, который расходуется Главой города на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
Статья 52. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях
Органы городского самоуправления вправе:
1. Выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса.
2. Проводить муниципальные займы путем выпуска ценных бумаг от имени города, осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.
3. Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам.
4. Предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам, выдавать предусмотренные бюджетом города ссуды при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета города.
5. Получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с городской Думой.
Статья 53. Смета доходов и расходов районов в городе
1. Смета доходов и расходов районов в городе включает в себя: доходы по закрепленным и регулируемым источникам, дотации и субсидии из бюджета города, а также заемные средства, расходы с учетом делегированных полномочий администрации соответствующего района.
2. Денежные средства, полученные по закрепленным и регулируемым источникам доходов, а также внебюджетные средства используются администрациями районов самостоятельно в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета или за счет экономии в расходах, изъятию не подлежат и остаются в распоряжении администрации района.
Статья 54. Городские налоги и сборы
1. Городская Дума устанавливает городские налоги, сборы и иные платежи, а также конкретные ставки по ним, являющиеся дополнительным источником доходов города.
2. Налоговая система города предусматривает получение финансовых средств в бюджет города от федеральных, областных и местных налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в соответствии с законодательством и решениями городской Думы.
3. Порядок предоставления налоговых льгот по федеральным, областным и местным налогам, сборам или иным платежам, в части поступающих в бюджет города, определяется городской Думой.
Глава VIII. Гарантии городского самоуправления
Статья 55. Гарантии городского самоуправления
1. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в осуществление деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления по вопросам их компетенции.
2. Органы государственной власти Челябинской области законодательно гарантируют предоставление необходимых материально-финансовых ресурсов в соответствии с теми функциями и полномочиями, которые закреплены за органами городского самоуправления.
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а также решения органов городского самоуправления и должностных лиц, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами и органами городского самоуправления.
4. Не исполнение решений органов городского самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность.
5. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, их должностные лица и граждане несут перед органами городского самоуправления ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории и интересам жителей города, органам городского самоуправления в порядке, установленном законодательством.
6. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
7. Официальные предложения органов и должностных лиц городского самоуправления подлежат рассмотрению теми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
8. Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава IX. Ответственность органов городского самоуправления
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления
1. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за принятые ими решения перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города
1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города, депутата городской Думы.
2. Глава города, депутат городской Думы могут быть отозваны избирателями в установленном законом порядке, при этом право возбуждения вопроса об отзыве Главы города принадлежит областным (местным) отделениям общероссийских, межрегиональных избирательных объединений, местным избирательным объединениям в соответствии с законом области, а также группам избирателей в количестве не менее 350 человек, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.
3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления и право на внеочередной отчет депутата.
4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты с руководителями и должностными лицами органов городского самоуправления.
5. Право на внеочередной отчет депутата осуществляется по требованию не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством
1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Челябинской области, Устава города Челябинска.
2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области.
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате принятия неправомерных решений, совершения неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов городского самоуправления и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.
Глава Х. Заключительные положения
Статья 60. Порядок исполнения и внесения изменений в Устав
1. Предложения об изменении Устава могут быть внесены Главе города жителями города, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, органами и должностными лицами городского самоуправления, администрациями районов в городе, администрациями поселков, сельсоветов, комитетами территориального общественного самоуправления, органами государственной власти.
2. Предложения об изменении Устава рассматриваются городской Думой по представлении Главы города.
3. Изменение Устава города осуществляется в том же порядке, как и принятие Устава.
4. Право рассмотрения поправок к действующему Уставу города, вносимых во исполнение норм законодательства, предоставляется городской Думе. Изменения и дополнения в Устав города в этом случае принимаются большинством голосов от общего установленного состава городской Думы.
5. Глава города, городская Дума и Администрация города принимают нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения исполнения предписаний Устава.
6. Устав вступает в силу после его регистрации и официального опубликования (обнародования).
Информация об изменениях:
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3 в статью 61 настоящего Устава внесены изменения
Статья 61. Хранение Устава
Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города и в Законодательном собрании Челябинской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Устав города Челябинска (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года
Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)
Постановлением главы администрации г.Челябинска N 37п от 16 января 1996 г. публикация данного Устава в пресс-выпуске "Будни" газеты "Вечерний Челябинск" считается официальным обнародованием Устава
Текст Устава опубликован в газете "Вечерний Челябинск" от 18 января 1996 г.; в редакции от 26 августа 1997 г. опубликован в газете "Вечерний Челябинск" от 2 октября 1997 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 февраля 2007 г. N 19/23
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 21 июня 2005 г. N 4/1
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 мая 2005 г. N 3/3
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
подпункт 39) пункта 1 статьи 9, подпункт 4) пункта 1 статьи 10 Устава города вступают в силу с 1 января 2008 года;
подпункты 22), 37) пункта 1 статьи 9, подпункты 42), 60) пункта 4 статьи 36 Устава города утрачивают силу с 1 января 2008 года;
подпункт 10) пункта 1 статьи 9 Устава города вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
изменения и дополнения, содержащиеся в новой редакции Устава города, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия и срок полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Челябинской городской думы третьего созыва
Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 22 апреля 2005 г. N 2/3
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения, за исключением изменений в статью 60, которые вступают в силу с 1 января 2006 г.
Решение Челябинской городской Думы от 25 августа 2004 г. N 38/3
Изменения вступают в силу после избрания Челябинской городской Думы нового состава и главы города Челябинска на новый срок полномочий, за исключением положений, для которых названным Решением установлен иной срок вступления в силу
Решение Челябинской городской Думы от 22 июня 2004 г. N 37/15
Решение Челябинской городской Думы от 27 января 2004 г. N 33/3
Решение Челябинской городской Думы от 27 марта 2001 г. N 4/1
Решение Челябинской городской Думы от 20 июня 2000 г. N 57/1
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Челябинской городской Думы от 7 октября 1997 г. N 15/2
Решение Челябинской городской Думы от 26 августа 1997 г. N 12/2