Постановление Губернатора Челябинской области от 20 августа 2004 г. N 433 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства финансов Челябинской области"

Постановление Губернатора Челябинской области
от 20 августа 2004 г. N 433
"Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства
финансов Челябинской области"

В соответствии со статьей 72 Устава (Основного Закона) Челябинской области и во исполнение постановления Губернатора Челябинской области от 17.06.2004 г. N 266 "Об органах исполнительной власти Челябинской области" (с изменениями от 05.08.2004 г.) постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве финансов Челябинской области;

структуру Министерства финансов Челябинской области;

штатную численность Министерства финансов Челябинской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Челябинской области от 16.05.2003 г. N 205 "Об утверждении Положения и штата главного финансового управления Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2003, Выпуск N 3).

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - Министра финансов Челябинской области Голубцову В.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

Положение
о Министерстве финансов Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 20 августа 2004 г. N 433)

 I.    Общие положения                     

 II.   Основная задача Минфина             

 III.  Функции Минфина                     

 IV.   Права и обязанности Минфина         

 V.    Организация деятельности Минфина    

 VI.   Имущество и финансы Минфина         

 VII.  Ответственность                     

 VIII. Реорганизация и ликвидация Минфина  

I. Общие положения

1. Министерство финансов Челябинской области (далее именуется Минфин) является органом исполнительной власти Челябинской области. Минфин создан в результате реорганизации путем преобразования главного финансового управления Челябинской области, все права и обязанности которого переходят к Минфину.

2. Минфин в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Минфин осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой Министерства финансов Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и территориальными органами, Центральным банком Российской Федерации, Законодательным собранием Челябинской области, Контрольно-счетной палатой Челябинской области, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области, кредитными и другими организациями по вопросам, находящимся в компетенции Минфина.

4. Минфин является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Полное наименование - Министерство финансов Челябинской области. Сокращенное название - Минфин Челябинской области.

6. Место нахождения и юридический адрес Минфина: 454091, г.Челябинск, пр. Ленина, 57.

II. Основная задача Минфина

7. Основной задачей Минфина является выработка и проведение единой государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах в Челябинской области.

III. Функции Минфина

8. В соответствии с возложенной на него задачей Минфин выполняет следующие функции:

1) участвует в подготовке проектов законов, иных нормативных правовых актов Челябинской области, а также правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, не имеющих нормативного характера, по вопросам, входящим в компетенцию Минфина;

2) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики Челябинской области на очередной финансовый год для представления их в Законодательное собрание Челябинской области Губернатором Челябинской области;

3) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;

4) составляет проект областного бюджета и перспективный финансовый план для представления Губернатору Челябинской области;

5) разрабатывает для представления Губернатору Челябинской области прогноз консолидированного бюджета Челябинской области;

6) исполняет областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

8) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

9) ведет реестр расходных обязательств Челябинской области;

10) организует казначейское исполнение областного бюджета;

11) открывает лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов областного бюджета;

12) организует ведение главными распорядителями средств областного бюджета мониторинга бюджетного сектора;

13) представляет сторону Челябинской области по поручению Губернатора Челябинской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и областных государственных гарантий за счет средств областного бюджета;

14) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

15) предоставляет по поручению Губернатора Челябинской области областные государственные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

16) разрабатывает по поручению Губернатора Челябинской области программу областных государственных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, выступает в качестве эмитента областных государственных ценных бумаг;

17) осуществляет по поручению Губернатора Челябинской области областные государственные заимствования;

18) регистрирует областные государственные заимствования;

19) осуществляет управление областным государственным долгом;

20) ведет государственную долговую книгу Челябинской области;

21) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета;

22) организует перечисление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Челябинской области;

23) рассматривает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

24) составляет отчет об исполнении областного и консолидированного бюджетов Челябинской области для представления Губернатору Челябинской области и в Министерство финансов Российской Федерации;

25) представляет в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования Челябинской области по денежным обязательствам;

26) выступает в судах общей юрисдикции и арбитражных судах от имени казны Челябинской области;

27) дает разъяснения в пределах своей компетенции главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета по вопросам составления проекта областного бюджета и его исполнения;

28) совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности в рамках бюджетной системы и межбюджетных отношений Челябинской области;

29) осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

30) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

IV. Права и обязанности Минфина

9. Минфин для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Минфина;

2) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и организаций Челябинской области информацию и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Челябинской области, отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области, а также для выполнения обязанностей, возложенных на Минфин, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;

3) получать от кредитных организаций сведения об операциях с денежными средствами областного бюджета;

4) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и областных государственных гарантий;

5) проводить проверки и требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

6) направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям, осуществляющим операции со средствами областного бюджета, с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлять контроль за их устранением;

7) приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

8) взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

9) взыскивать в бесспорном порядке в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;

10) вносить предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов государственной власти Челябинской области, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

11) разрабатывать предложения и участвовать в реализации мер по совершенствованию межбюджетных отношений на территории Челябинской области;

12) участвовать в соответствии с действующим законодательством в некоммерческом партнерстве "Сообщество финансистов России" для реализации возложенных на Минфин задач;

13) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Челябинской области, заинтересованных организаций;

14) осуществлять другие права, делегированные Минфину Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.

10. Минфин обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего данную сферу деятельности;

3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов Челябинской области и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Минфина;

4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти Челябинской области в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Минфина;

5) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.

V. Организация деятельности Минфина

11. Минфин возглавляет Министр финансов Челябинской области (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

12. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области в установленном порядке по представлению Министра.

Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.

13. Министр:

1) руководит деятельностью Минфина;

2) распределяет обязанности и ответственность между заместителями;

3) утверждает штатное расписание Минфина в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;

4) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников Минфина, принимает решения о поощрении и наказании сотрудников, выдает доверенности на представление интересов Минфина;

5) осуществляет работу по подбору кадров, оформляет документы, связанные с прохождением государственной службы работников Минфина, формирует предложения по повышению квалификации и переподготовке работников Минфина;

6) утверждает смету расходов на содержание Минфина в пределах, утвержденных в областном бюджете на соответствующий период бюджетных ассигнований;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Минфина, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и сотрудников аппарата Минфина;

8) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Минфина;

9) утверждает планы работы Минфина, а также отчеты о его деятельности;

10) организует работу Минфина, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;

11) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Челябинской области. Правительством Челябинской области, Законодательным собранием Челябинской области;

12) действует без доверенности от имени Минфина, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

13) осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

14) организует делопроизводство в Минфине (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);

15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Минфина;

16) составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

17) имеет исключительное право давать разрешения (разрешительную надпись) на:

утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

18) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

14. Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов, касающихся деятельности Минфина.

15. Для рассмотрения важнейших вопросов финансовой, бюджетной и налоговой политики в Минфине создается коллегия Министерства финансов Челябинской области в составе Министра (председатель), его заместителей, руководителей структурных подразделений Минфина.

Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утверждаемым Министром.

16. Сотрудники Минфина в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями в пределах своих полномочий по реализации компетенции Минфина и правилами внутреннего трудового распорядка.

VI. Имущество и финансы Минфина

17. Финансирование деятельности Минфина осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

18. За Минфином в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Минфин осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.

VII. Ответственность

19. Министр несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Минфин полномочий в пределах своей компетенции (должностной проступок);

несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

20. Первый заместитель Министра и заместители Министра несут персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в пределах своей компетенции (должностной проступок);

несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

21. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (должностной проступок).

22. Сотрудники Минфина несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

VIII. Реорганизация и ликвидация Минфина

23. Создание, реорганизация и ликвидация Минфина осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

24. При реорганизации, ликвидации Минфина или в случае прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Минфин обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по сохранности этих сведений и их носителей в соответствии с требованиями действующего законодательства в области защиты государственной тайны.

Заместитель Губернатора

Челябинской области -

Министр финансов

Челябинской области

В.Г.Голубцова

Структура
Министерства финансов Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 20 августа 2004 г. N 433)

"Структура Министерства финансов Челябинской области"

                                                     /------------------------------------------------------------\

                                                     |                            Министр                         |

          /----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

          |                             |                                                 |        |       |               |

          |                             |                                                 |        |       |        /--------------------\

          |                             |                                                 |        |       |        |Заместитель министра|

/-----------------------\    /---------------------\                                      |        |       |        \--------------------/

|   Первый заместитель  |    | Заместитель министра|                                      |        |  /-------------\      |      /-----------\

|        министра       |    |                     |                                      |        |  | консультант |      |      |консультант|

\-----------------------/    \---------------------/                                      |        |  \-------------/      |      \-----------/

 |/-------------\ |          /-----------\      |                                         |        |                       |

 || консультант | |          |консультант|      |--------------------------------\        |        |  /-------------\      |

 |\-------------/ |          \-----------/      |                                |        |        |  |  Управление | /--------------\

 |                |                 /---------------------------------------\    |        |        |--|бухгалтерско-| |  Управление  |

 |          /------------\   /--------------\            |        /------------\ | /-------------\ |  |  го учета и | |финансирования|

 |          | Управление |   |  Управление  |            |        | Управление | | | Юридическое | |  |  отчетного  | |   отраслей   |

 |          | бюджетной  |   |финансирования|            |        | областного | | |  управление | |  \-------------/ |  экономики   |

 |          |  политики  |   |  социальной  |            |        |казначейства| | \-------------/ |  /-------------\ \--------------/

 |          \------------/   |     сферы    |            |        |            | | /-------------\ |  |Отдел бухуче-| /--------------\

 |         /-------------\   \--------------/ /---------------\   \------------/ | |    Отдел    | |  | та и отчет- | |Отдел монито- |

 |         |    отдел    |          |         |Сводный отдел  |             |    | |  правового  | |  |ности област-| |ринга расходов|

 |         | бюджетного  |          |         |исполнения     |             |    | | обеспечения | |  |ного и консо-| | по ЖКХ и фи- |

 |         |планирования |          |         |областного и   |             |    | |  бюджетного | |  |лидированного| | нансирования |

 |         \-------------/          |         |консолидирован-|             |    | |планирования | |  |  бюджетов   | |производствен-|

 |         /-------------\          |         |ного бюджетов  |             |    | \-------------/ |  \-------------/ |  ной сферы   |

 |         |    Отдел    |          |         \---------------/             |    |        |        |         |        |              |

 |         |межбюджетных |  /--------------------\            /----------------\ | /-------------\ |  /-------------\ \--------------/

 |         |  отношений  |  |Отдел финансирования|            |      Отдел     | | |    Отдел    | |  |Отдел  испол-| /--------------\

 |         \-------------/  | здравоохранения  и |            |предварительного| | |  правового  | |  | нения сметы | |Отдел финанси-|

 |                |         |социальной политики |            |контроля  расхо-| | | обеспечения | |  |Министерства | |рования сельс-|

 |         /-------------\  \--------------------/            |  дов бюджета   | | |  исполнения | |  |  финансов   | |кого хозяйства|

 |         |    Отдел    |  /--------------------\            \----------------/ | |    бюджета  | |  \-------------/ |и природополь-|

 |         |  налоговой  |  |Отдел финансирования|            /----------------\ | \-------------/ |  /-------------\ |   зования    |

 |         | политики и  |  |    образования,    |            |  Операционно-  | | /-------------\ |  |Отдел органи-| \--------------/

 |         |планирования |  |  культуры и спорта |            | кассовый отдел | | |    Отдел    | |  |зационно-кон-| /--------------\

 |         |   доходов   |  \--------------------/            \----------------/ | |государствен-| |--|  трольной,  | |Отдел финанси-|

 |         \-------------/  /--------------------\            /----------------\ | |ного долга и | |  |кадровой ра- | |рования капи- |

 |                          |Отдел финансирования|            |Отдел методоло- | | |  кредитной  | |  |боты и дело- | |тальных вложе-|

 |         /--------------\ |       органов      |            |гии казначейско-| | |  политики   | |  |производства | |ний и инвести-|

 |         |    Отдел     | |   госуправления,   |            | го исполнения  | | \-------------/ |  \-------------/ |ционных расхо-|

 \---------|информационных| |правоохранительных и|            |     бюджета    | |                 |  /-------------\ |      дов     |

           |    систем    | |   прочих ведомств  |            \----------------/ |                 |  | Спецчасть и | \--------------/

           \--------------/ \--------------------/            /----------------\ |                 \--|защита инфор-|

                                                              | Группа главных | |                    |    мации    |

                                                              |  специалистов- |-/                    \-------------/

                                                              |    экспертов   |

                                                              \----------------/

Заместитель Губернатора Челябинской области -

Министр финансов Челябинской области

В.Г.Голубцова

Штатная численность
Министерства финансов Челябинской области
(утв. постановлением Губернатора области от 20 августа 2004 г. N 433)

-------------------------------------------------------------------------

                     I. Государственные служащие

-------------------------------------------------------------------------

                                         |  Количество штатных единиц

                                         |    Министерства финансов

                                         |     Челябинской области

-----------------------------------------+-------------------------------

Министр финансов Челябинской области     |              1

-----------------------------------------+-------------------------------

Первый заместитель министра финансов     |

Челябинской области                      |              1

-----------------------------------------+-------------------------------

Заместитель министра финансов            |

Челябинской области                      |              2

-----------------------------------------+-------------------------------

Начальник управления                     |              6

-----------------------------------------+-------------------------------

Заместитель начальника управления,       |              6

начальник отдела                         |

-----------------------------------------+-------------------------------

Консультант                              |              4

-----------------------------------------+-------------------------------

Начальник отдела                         |              15

-----------------------------------------+-------------------------------

Заместитель начальника отдела            |              22

-----------------------------------------+-------------------------------

Главный специалист                       |              52

-----------------------------------------+-------------------------------

Ведущий специалист                       |              19

-----------------------------------------+-------------------------------

Специалист 1 категории                   |              4

-----------------------------------------+-------------------------------

ИТОГО:                                   |              132

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

II. Работники, занимающие должности, не  |              12

отнесенные к государственным должностям  |

      и осуществляющие техническое       |

 обеспечение деятельности Министерства   |

       финансов Челябинской области      |

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

ВСЕГО:                                   |              144

-------------------------------------------------------------------------

Заместитель Губернатора Челябинской области -

Министр финансов Челябинской области

В.Г.Голубцова