Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 25 ноября 1999 г. N 692 "О Положении о порядке проведения квалификационного экзамена, присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим Челябинской области"

Законодательное собрание Челябинской области постановляет:

Утвердить Положение о порядке проведения квалификационного экзамена, присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим Челябинской области (прилагается).

Председатель Законодательного собрания

В.Ф.Давыдов

Положение
о порядке проведения квалификационного экзамена, присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим Челябинской области
(утв. постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 25 ноября 1999 г. N 692

 Раздел I.   Общие положения                                        

 Раздел II.  Организация проведения квалификационного экзамена      

 Раздел III. Проведение квалификационного экзамена                  

 Раздел IV.  Решения, принимаемые по результатам квалификационного  

             экзамена                                              

 Раздел V.   Присвоение и сохранение квалификационных разрядов      

Раздел I. Общие положения

1. Квалификационный экзамен - экзамен по определению уровня квалификации муниципального служащего, проводимый в установленном законодательством порядке, с учетом специализации и группы замещаемой муниципальной должности муниципальной службы на основе профессионального образования муниципального служащего, стажа и опыта работы по специальности, уровня знаний законодательства Российской Федерации и Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Проведение квалификационного экзамена призвано способствовать повышению профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления.

3. Квалификационный экзамен проводится в целях:

определения уровня квалификации лица при назначении его на муниципальную должность и при переводе на другую муниципальную должность муниципальной службы в случае отсутствия документов, подтверждающих квалификацию данного лица;

решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда;

стимулирования роста профессиональной компетентности муниципальных служащих.

Раздел II. Организация проведения квалификационного экзамена

4. Для проведения квалификационного экзамена:

формируется квалификационная комиссия;

определяются дата, время и место проведения квалификационного экзамена;

составляются списки муниципальных служащих, принимающих участие в сдаче квалификационного экзамена;

составляются перечни вопросов квалификационного экзамена;

утверждается график проведения квалификационного экзамена;

оформляются необходимые документы для квалификационной комиссии.

5. Решение о проведении квалификационного экзамена принимается руководителем органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, руководителем соответствующего структурного подразделения.

Квалификационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав квалификационной комиссии включаются руководитель органа местного самоуправления, руководители структурных подразделений органа местного самоуправления, представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления.

К работе квалификационной комиссии могут привлекаться независимые эксперты.

Количественный и персональный состав квалификационной комиссии утверждается руководителем, принявшим решение о проведении квалификационного экзамена.

Изменения в состав квалификационной комиссии вносятся руководителем, утвердившим состав комиссии.

В органе местного самоуправления может быть создано несколько квалификационных комиссий.

В органе местного самоуправления может быть создана постоянно действующая квалификационная комиссия.

6. Председатель квалификационной комиссии:

созывает заседания квалификационной комиссии;

председательствует на заседаниях квалификационной комиссии;

организует работу квалификационной комиссии;

распределяет обязанности между членами квалификационной комиссии;

ведет личный прием муниципальных служащих, проходящих квалификационный экзамен;

осуществляет иные полномочия.

7. Заместитель председателя квалификационной комиссии осуществляет полномочия согласно распределению обязанностей между председателем и заместителем председателя. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска, наличия других уважительных причин) председателя квалификационной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя.

8. Секретарь квалификационной комиссии осуществляет организационно-техническую подготовку проведения квалификационного экзамена и обеспечение деятельности квалификационной комиссии.

9. График проведения квалификационного экзамена, список экзаменующихся, перечни вопросов квалификационного экзамена утверждаются руководителем, принявшим решение о проведении квалификационного экзамена, и доводятся до сведения экзаменующихся под роспись не позднее чем за месяц до дня проведения квалификационного экзамена.

Для граждан, поступающих на муниципальную службу и не имеющих документов, подтверждающих квалификацию, квалификационный экзамен проводится не позднее чем через 5 дней со дня подачи ими заявления о назначении на муниципальную должность муниципальной службы. В этом случае гражданину своевременно вручается перечень вопросов квалификационного экзамена.

10. В графике проведения квалификационного экзамена указываются:

наименование органа местного самоуправления, его структурного подразделения, в котором проводится квалификационный экзамен;

дата и время проведения квалификационного экзамена;

дата представления в квалификационную комиссию необходимых документов.

11. Квалификационная комиссия готовит перечень вопросов, на которые экзаменующийся должен дать ответ.

12. Организационное обеспечение деятельности квалификационных комиссий возлагается на кадровые службы органов местного самоуправления.

Отказ муниципальному служащему в требовании включения его в списки экзаменующихся для присвоения в установленные сроки соответствующего квалификационного разряда запрещается.

Назначение квалификационного экзамена для присвоения квалификационного разряда муниципальному служащему помимо его желания не допускается.

13. Кадровая служба органа местного самоуправления представляет в квалификационную комиссию перечень документов на каждого муниципального служащего, в которых должны быть отражены:

фамилия, имя, отчество лица, сдающего квалификационный экзамен;

замещаемая муниципальная должность муниципальной службы на момент проведения квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность;

должность, на которую планируется его назначение, в случае если гражданин впервые принимается на муниципальную службу;

должность, на которую муниципальный служащий претендует, в случае если муниципальный служащий сдает квалификационный экзамен при переводе на другую муниципальную должность муниципальной службы;

квалификационный разряд, на присвоение которого муниципальный служащий претендует;

образование;

общий трудовой стаж (в том числе стаж работы по специальности, стаж государственной, муниципальной службы, стаж работы в данном органе местного самоуправления);

сведения о повышении квалификации и переподготовке.

На каждого муниципального служащего, сдающего квалификационный экзамен, представляется содержащая мотивированную оценку профессиональных качеств экзаменующегося муниципального служащего служебная характеристика, подписанная его непосредственным руководителем и утвержденная вышестоящим руководителем.

Раздел III. Проведение квалификационного экзамена

14. Квалификационный экзамен проводится квалификационной комиссией.

Квалификационный экзамен начинается докладом председателя или одного из членов квалификационной комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.

15. Квалификационная комиссия рассматривает представленные документы, задает по утвержденному перечню вопросы, выслушивает ответы экзаменующегося, оценивает уровень его соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы с учетом ее группы и специализации. Перечень вопросов может быть поделен на группы. Экзаменующемуся может быть предложена для ответа определенная группа вопросов.

В ходе квалификационного экзамена могут проводиться тестирование муниципального служащего, собеседование с ним, разбор конкретных ситуаций, связанных с профессиональной деятельностью муниципального служащего. Экзаменующийся муниципальный служащий вправе до начала заседания квалификационной комиссии ознакомиться с утвержденным перечнем вопросов квалификационного экзамена, получить информацию о ситуациях, которые могут быть предложены для разбора.

Содержание квалификационного экзамена определяется нормативными квалификационными требованиями по муниципальным должностям муниципальной службы с учетом их групп и специализаций, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Челябинской области.

16. Заседание квалификационной комиссии проводится согласно графику и считается правомочным при наличии не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.

17. Решения квалификационной комиссии принимаются путем открытого или тайного голосования большинством голосов от присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии в отсутствие экзаменующегося.

Сдающий квалификационный экзамен муниципальный служащий, являющийся членом квалификационной комиссии, в голосовании не участвует.

При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

18. Результаты квалификационного экзамена муниципального служащего заносятся в экзаменационный лист, оформляемый согласно приложению. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами квалификационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

С экзаменационным листом муниципальный служащий знакомится под роспись.

Экзаменационный лист с результатами квалификационного экзамена муниципального служащего представляется руководителю органа местного самоуправления не позднее чем через семь дней с момента проведения квалификационного экзамена.

Экзаменационный лист муниципального служащего хранится в личном деле муниципального служащего.

Заседание квалификационной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии с приложением всех материалов, подготовленных для проведения квалификационного экзамена.

Раздел IV. Решения, принимаемые по результатам квалификационного экзамена

19. По результатам квалификационного экзамена гражданину, претендующему на занятие муниципальной должности муниципальной службы, и муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

а) отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым по муниципальной должности муниципальной службы;

б) не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым по муниципальной должности муниципальной службы;

в) отвечает квалификационным требованиям для присвоения соответствующего квалификационного разряда;

г) не отвечает квалификационным требованиям для присвоения соответствующего квалификационного разряда.

20. Руководитель органа местного самоуправления по представлению квалификационной комиссии принимает одно из следующих решений:

а) о назначении гражданина на муниципальную должность муниципальной службы;

б) об отказе гражданину в приеме на муниципальную службу;

в) о переводе муниципального служащего на другую муниципальную должность муниципальной службы;

г) о присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда;

д) о сохранении муниципальному служащему имеющегося квалификационного разряда.

21. В случае отрицательного результата сдачи квалификационного экзамена гражданину может быть отказано в приеме на муниципальную службу, в переводе на иную муниципальную должность муниципальной службы или не присваивается соответствующий квалификационный разряд.

При отрицательных результатах сдачи квалификационного экзамена на право присвоения соответствующего квалификационного разряда муниципальный служащий может сдать его повторно, но не ранее чем через шесть месяцев.

22. Указанные в пункте 21 настоящего Положения решения принимаются руководителем органа местного самоуправления в срок не более трех дней с момента получения от квалификационной комиссии соответствующих документов, содержащих результаты квалификационного экзамена.

Раздел V. Присвоение и сохранение квалификационных разрядов

23. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится в соответствии с квалификационными требованиями к уровню их профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний законодательства Российской Федерации и Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемым муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп с учетом их специализации. Квалификационные требования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Челябинской области.

24. Муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды:

действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы;

муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы;

советник муниципального образования 1, 2 класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

советник муниципальной службы 1, 2 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы;

референт муниципальной службы - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы.

25. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются руководителем органа местного самоуправления по представлению соответствующей квалификационной или аттестационной комиссии.

26. Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением (приказом) руководителя органа местного самоуправления.

Копия распоряжения (приказа) о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда совместно с экзаменационным листом помещается в личное дело муниципального служащего. В трудовую книжку муниципального служащего вносится соответствующая запись.

27. Присвоение квалификационного разряда по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы лицу, поступившему на муниципальную службу и не имеющему его, производится в шестимесячный срок с момента поступления на службу.

28. Первоначально присваивается низший квалификационный разряд в соответствующей группе должностей, к которой относится замещаемая должность (для муниципальных служащих, замещающих высшие муниципальные должности муниципальной службы, - действительный муниципальный советник 3 класса; для муниципальных служащих, замещающих главные муниципальные должности муниципальной службы, - муниципальный советник 3 класса; для муниципальных служащих, замещающих ведущие муниципальные должности муниципальной службы, - советник муниципального образования 2 класса; для муниципальных служащих, замещающих старшие муниципальные должности муниципальной службы, - советник муниципальной службы 2 класса).

Каждый последующий очередной квалификационный разряд в соответствующей группе должностей, к которой относится замещаемая должность, может быть присвоен муниципальному служащему через два года при условии сдачи квалификационного экзамена или по результатам аттестации.

В порядке исключения за особые успехи и отличия в работе допускается досрочное (без учета двухгодичного срока) присвоение руководителем органа местного самоуправления муниципальному служащему квалификационного разряда на основании квалификационного экзамена или аттестации, а также внеочередного квалификационного разряда, но не более чем через один разряд от присвоенного в соответствующей группе должностей, к которой относится замещаемая должность.

29. При переводе муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы иной группы квалификационный разряд по соответствующей группе присваивается по результатам квалификационного экзамена или аттестации независимо от времени работы.

При переводе муниципального служащего на нижестоящую муниципальную должность муниципальной службы присвоенный ранее квалификационный разряд сохраняется.

30. При переводе муниципального служащего в другой орган местного самоуправления, орган государственной власти присвоенный квалификационный разряд муниципального служащего сохраняется.

При переводе муниципального служащего на государственную должность государственной службы квалификационный разряд государственного служащего присваивается по решению квалификационной комиссии соответствующего органа государственной власти с учетом квалификационного разряда муниципального служащего.

31. Присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему, имеющему дисциплинарное взыскание, производится после снятия с него этого взыскания.

В случае, если муниципальный служащий переводится на нижестоящую должность по результатам аттестации, то решением руководителя органа местного самоуправления его квалификационный разряд понижается. При этом муниципальному служащему присваивается соответствующий квалификационный разряд в группе должностей, к которой относится замещаемая после перевода должность.

При прекращении муниципальной службы присвоенный муниципальному служащему квалификационный разряд сохраняется.

Муниципальный служащий в случае его увольнения по причине несоответствия замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации лишается квалификационного разряда решением руководителя органа местного самоуправления.

Копия распоряжения (приказа) о лишении муниципального служащего квалификационного разряда помещается в личное дело муниципального служащего. В трудовую книжку муниципального служащего вносится соответствующая запись.

32. Со дня принятия руководителем органа местного самоуправления решения о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка за квалификационный разряд в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Челябинской области.

33. Споры, связанные с порядком проведения квалификационного экзамена, а также присвоения и сохранения квалификационного разряда рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления или в суде.