Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление главы администрации Челябинской области от 16 октября 1996 г. N 594 "О мерах по реализации подпрограммы по Челябинской области федеральной целевой программы"
-
Приложение 1. Состав областного координационного научно-технического совета по научному сопровождению федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк", на период до 2000 года"
-
Приложение 2. Положение о работе областного координационного научно-технического совета по научному сопровождению федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк", на период до 2000 года"
Для организации выполнения на территории области федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000г. ", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 1996 года N 577, постановляю:
1. Принять к исполнению прилагаемую Подпрограмму по Челябинской области федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000г." (далее - Подпрограмма).
2. Возложить контроль за ходом реализации Подпрограммы на комитет по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне, экологии и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий администрации области (Ячменев В.А.).
3. Создать при заместителе главы администрации области по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий и реабилитации областной координационный научно-технический Совет по научному сопровождению Подпрограммы. Состав Совета утвердить (Приложение N 1).
4. Утвердить Положение об областном координационном научно - техническом Совете по научному сопровождению Подпрограммы (Приложение N 2).
5. Назначить заместителя главы администрации области, председателя комитета по чрезвычайным ситуациям Ячменева В.А. полномочным представителем администрации области в Совете заказчиков федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000г." при Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
|
Глава администрации области |
В.П.Соловьев |
Федеральная целевая программа
социальная и радиационная реабилитация населения и территорий уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года
(утв. постановлением главы администрации области от 16 октября 1996 г. N 594)
Подпрограмма по Челябинской области
Настоящая Программа разработана на основе федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк", на период до 2000г. ", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 1996 года N 577.
1. Содержание и состояние проблемы
Радиоактивное загрязнение Челябинской области и радиоэкологическая обстановка на ее территории обусловлены в основном деятельностью производственного объединения "Маяк" Минатома России.
Решение о строительстве промышленного комплекса (ПО "Маяк") для создания ядерного оружия было принято Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 1 декабря 1945г. N 3007-697.
Первый ядерный уран - графитовый реактор для наработки оружейного плутония был пущен на предприятии 19 июня 1948 года. С января 1949 года на временных установках были начаты работы по выделению и переработке плутония, а в сентябре 1949 года - проведено испытание атомной бомбы. В августе 1951 года были успешно завершены испытания термоядерного оружия.
В начальный период проектирования и строительства атомного комплекса вопросам охраны окружающей среды и защиты населения от облучения было уделено недостаточно внимания. Сброс радиоактивных технологических отходов был предусмотрен в реку Теча; отсутствовала система контроля загрязненности прилегающих территорий; не были разработаны достаточно эффективные очистные системы; отсутствовали надежные технологии по переработке радиоактивных отходов.
Решение задач первоочередной государственной важности по достижению международного ядерного паритета сопровождалось беспрецедентными в мировой практике радиационными инцидентами и авариями. (Табл. 1)
Кроме того, в начальный период деятельности предприятия практически не контролировались газоаэрозольные выбросы. Постоянный разнос радиоактивных веществ с открытой поверхности водоемов - хранилищ радиоактивных отходов составлял до 70 Ки/год.
Следствием этого явилось радиоактивное загрязнение части территорий Челябинской, Курганской и Свердловской областей и облучение населения части Уральского региона.
Таблица 1
Источники и характеристики радиоактивного
загрязнения региона размещения по "Маяк"
-------------------------------------------------------------------------
Параметр | Сбросы в р.Теча | Аварийный выброс | Ветровой разнос
| (1949-1956гг.) | 1957г. | 1967г.
------------------+-----------------+------------------+-----------------
Суммарная | 6 | 6 |
активность, | 2.75 * 10 | 2 * 10 | 600
Ки (Бк) | 17 | 16 | 13
| (1.0 * 10 ) | (7.4 * 10 ) | (2.2 * 10 )
------------------+-----------------+------------------+-----------------
Радионуклидный | | |
состав, % | | |
89 | | |
Sr | 8.8 | следы | -
------------------|-----------------+------------------+-----------------
90 | | |
Sr | 5.8 | 2.7 | 17
------------------|-----------------+------------------+-----------------
95 | | |
Zr | 6.8 | 12.5 | -
------------------|-----------------+------------------+-----------------
106 | | |
Ru | 13 | 1.8 | -
------------------|-----------------+------------------+-----------------
137 | | |
Cs | 12.2 | 0.036 | 48
------------------|-----------------+------------------+-----------------
144 | | |
Ce | - | 33 | 9
------------------|-----------------+------------------+-----------------
РЗЭ | 26.8 | - | -
------------------|-----------------+------------------+-----------------
Pu | следы | следы | -
------------------+-----------------+------------------+-----------------
Площадь | Речная пойма на | 1000 кв.км при | 30 кв.км при
загрязненной | протяжении | плотности | плотности
территории | 1000 км; | загрязнения | загрязнения
| 2000 кв.км | >= 2 Ки * | >= 2 Ки *
| объявлено | 90 | 90
| санитарно - | Sr / кв.км | Sr / кв.км
| защитной зоной | 20000 кв.км при | 1800 кв.км при
| 80 кв.км | плотности | плотности
| | загрязнения | загрязнения
| | >= 0.1 Ки ** | >= 0.1 Ки **
| | 90 | 90
| | Sr / кв.км | Sr / кв.км
------------------+-----------------+------------------+-----------------
Численность | 124 | 300 | 40
облученного | (28 - в | (10 - в |
населения, | значимых дозах) | значимых дозах) |
тыс. человек | | |
-------------------------------------------------------------------------
10
* - (7.4 * 10 Бк)
9
** - (3.7 * 10 Бк)
Для снижения последствий радиоактивного загрязнения территории в результате сбросов в реку Теча и аварии 1957 года был выполнен большой комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, который включал в себя:
1. Отселение жителей населенных пунктов, подвергшихся интенсивному радиоактивному загрязнению.
2. Введение режима ограничения хозяйственного использования загрязненной территории по р. Теча и на Восточно - Уральском радиоактивном следе.
3. Снижение уровней радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции в общественных и личных хозяйствах за счет оптимизации землепользования и внедрения специальных технологий.
4. Дезактивацию части территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
5. Прекращение сбросов радиоактивных отходов в р. Теча к 1957 году и создание каскада бессточных водоемов в ее пойме для прекращения дальнейшего поступления радионуклидов в реку.
6. Совершенствование технологии, в том числе обращения с радиоактивными отходами.
7. Совершенствование систем газоочистки и значительное снижение выбросов радионуклидов в атмосферу.
Несмотря на значительный объем реабилитационных работ и технологических усовершенствований, выполняемых начиная с первых лет эксплуатации ПО "Маяк", предприятие продолжает оставаться потенциально опасным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды и радиационного облучения населения.
Таблица 2
Источники риска радиационных аварий и интенсивного радиоактивного загрязнения территорий
-------------------------------------------------------------------------
Источники | Потенциальные | Стратеги- | Способы реализации
риска | способы | ческая | стратегии
| реализации | цель |
| риска | снижения |
| | риска |
----------------+----------------+-----------+---------------------------
Озеро Карачай | 1.Атмосферное | Исключе- | Закрытие акватории озера
(хранилище | рассеяние ра- | ние | путем создания
среднеактив- | диоактивности | дополни- | скалистогрунтового покрова
ных отходов), | при | тельного | на всей площади с
линза | воздействии | радиаци- | одновременным прекращением
загрязненных | смерча. | онного | сбросов жидких САО.
подземных вод | 2.Волновой | облучения | Обеспечение гидроизоляции
| ветровой | населения | скальной отсыпки и ложа
| перенос. | | водоема. Исключение
| 3.Проникнове- | | водного питания за счет
| ние | | поверхностного и подземно-
| радионуклидов | | го стоков. Стабилизация
| в подземные | | ареала с использованием
| воды и | | тампонажа, дренажных
| источники | | систем и других
| хозяйственно- | | гидротехнических
| питьевого | | сооружений для перехвата
| водоснабжения | | подземного стока. Откачка
| | | и дезактивация
| | | загрязненных подземных вод
----------------+----------------+-----------+---------------------------
Каскад | 1.Залповое | Предот- | Очистка и отвод от
водоемов - | затопление | вращение | водоемов дебалансных
хранилищ | поймы р.Теча | дополни- | сточных вод. Перехват
низкоактивных | в результате: | тельного | грунтового притока.
отходов. | -переполнения | облучения | Переработка и отвод
| конечного | при | загрязненных вод водоема.
| водоема под | аварийных | Упаривание дебалансных
| действием | ситуациях | объемов загрязненной воды.
| стихийных | |
| факторов; | |
| -разрушение | |
| ограждающих | |
| дамб при | |
| стихийных | |
| воздействиях | |
| или диверсиях | |
| 2.Интенсивная | |
| инфильтрация | |
| загрязненной | |
| воды через | |
| ограждающие | |
| дамбы в | |
| грунтовые | |
| воды и р.Теча | |
----------------+----------------+-----------+---------------------------
Технологичес- | Разрушение | Предот- | Переработка и отверждение
кие емкости | емкостей под | вращение | накопленных отходов.
для высокоак- | действием: | аварийно- |
тивных | -технологич. | го |
отходов. | факторов; | облучения |
| -стихийных | населения |
| факторов; | |
| -диверсий. | |
----------------+----------------+-----------+---------------------------
Грунтовые | 1. Ветровой | Предот- | По отдельным техническим
могильщики | перенос при | вращение | проектам.
твердых | сочетании | загрязне- |
радиоактивных | неблагоприят- | ния |
отходов и | ных условий. | грунтовых |
загрязненные | 2.Проникнове- | вод, |
участки | ние | дополни- |
территории | радионуклидов | тельного |
промплощадки. | в грунтовые | облучения |
| воды. | населения |
| | при раз- |
| | рушении |
| | аварийных |
| | зданий и |
| | сооруже- |
| | ний |
-------------------------------------------------------------------------
С целью компенсации ущерба, нанесенного социально - экономической сфере региона, и предотвращения дальнейшего его радиоактивного загрязнения Правительством и Парламентом Российской Федерации была одобрена и утверждена Государственная программа по радиационной реабилитации Уральского региона и мерах по оказанию помощи пострадавшему населению на 1992 - 1995 годы.
За годы реализации Программы в области было построено и введено 89596 кв. метров жилья; детских дошкольных учреждений - на 165 мест, общеобразовательных школ - на 160 мест; введены в действие 91 км межрайонных и внутрихозяйственных дорог, 81 км газовых сетей. Сданы в эксплуатацию фельдшерско - акушерский пункт в Сосновском районе на 35 пос / смену, поликлиника в Аргаяшском районе на 200 пос / смену, здание скорой помощи в г. Кыштыме.
Областные и районные учреждения здравоохранения, обслуживающие пострадавшее население, дополнительно оснащены приборами и медикаментами. Развитие получили службы специализированной медицинской помощи (организованы иммунологическая и генетическая лаборатории в центре радиационной медицины, межрайонный центр детской реанимации в г. Кыштыме, центр нейтронной терапии в г. Челябинск - 70 и др.).
Это позволило существенно повысить уровень диагностики и оказания лечебно - профилактической помощи пострадавшему населению области: провести целевую диспансеризацию 67.2 тыс. чел. с выявлением различных патологий и оказанием специализированной медицинской помощи, оздоровить 9 тысяч чел. в санаторно - курортных учреждениях области. За годы реализации Программы пополнен медико - дозиметрический регистр, который сегодня включает сведения более чем на 119 тысяч пострадавших.
Повышение уровня здоровья пострадавшего населения обеспечивается не только выполнением комплекса собственно медицинских мероприятий, но и мер по его обеспечению чистыми и качественными продуктами питания. Для этого в сельском и лесном хозяйстве пострадавших территорий были проведены специальные мероприятия, направленные на снижение уровней содержания радиоактивных и вредных химических веществ в продовольственной и непродовольственной продукции.
За время реализации Программы проведено залужение и окультуривание пастбищ и сенокосов на площади 3100 га; строительство и реконструкция оросительных систем выполнены на площади 368 га; проведена мелиорация с внесением повышенных доз минеральных удобрений на площади 2440 га, внесено свыше 66 тыс. тонн торфа и сапропеля; лесовосстановительные работы проведены на площади 1204 га, лесохозяйственные и лесозащитные работы - на площади 500 тыс. га;заложено 4 га лесопитомников. Полностью или частично возмещены затраты на приобретение оборудования для 10 молочных цехов и заводов, 4-х хлебопекарен, 6-ти цехов по переработке мяса, 3-х - зерновых культур, 9-ти минипекарен, 3-х картофелехранилищ, 4-х зерносушильных комплексов, межхозяйственного цеха по переработке овощей.
Программа позволила организовать радиационный мониторинг зоны влияния ПО "Маяк". В результате выполнения этих работ (включая и анализ ретроспективной информации о загрязнении зон аварий 1949 - 1956, 1957, 1967гг.) создана первая версия карт плотностей загрязнения почв северных районов области стронцием - 90, цезием - 137 масштаба 1 : 200000.
Выполнена комплексная оценка радиологической обстановки на реке Теча, созданы крупномасштабные карты (1 : 5000) распределения Cs-137 в пойме реки в пределах населенных пп. Муслюмово, Бродокалмак, Русская Теча, Нижнепетропавловское.
За годы реализации Программы выполнена часть работ по созданию единой автоматизированной системы сбора, обработки и обмена информацией о параметрах радиоактивного загрязнения окружающей среды; созданы и пополняются базы данных радиационного загрязнения объектов окружающей среды, источников питьевого водоснабжения, продуктов питания. Разработана концепция Технического кризисного центра Челябинской области, частично выполнены работы по созданию системы поддержки принятия управленческих решений по преодолению последствий радиационных аварий с использованием ГИС - технологий сбора и обработки информации. Пополнен парк приборов и оборудования радиационного и химического контроля областных служб, ответственных за ведение радиационного мониторинга на территории области.
Финансирование мероприятий Программы по сравнению с программными заданиями составило по капитальным вложениям - 4 % и по текущим расходам - 34 %. По этой причине не удалось обеспечить решения многих проблем, связанных с социальной, медицинской и радиационной реабилитацией населения и территорий, пострадавших в результате деятельности ПО "Маяк".
Сокращенное финансирование не позволило прежде всего реализовать основную концептуальную задачу Программы и ликвидировать отставание в развитии социальной и производственной инфраструктуры территорий, пострадавших от радиационного воздействия, приблизить уровень их развития к среднему по Российской Федерации.
2. Основные цели и этапы реализации программы
Главная цель Программы заключается в обеспечении безопасных условий проживания населения в зоне влияния потенциально - опасных ядерных объектов и достижения среднеобластных уровней социального благополучия населения.
Эта цель достигается:
- повышением уровня медицинского обслуживания населения, подвергшегося радиационному воздействию;
- экономической и социально - психологической реабилитацией территорий и пострадавшего населения;
- осуществлением комплекса мероприятий по повышению эффективности сельскохозяйственного использования загрязненных территорий;
- дальнейшим снижением суммарного радиационного воздействия на население, проживающее в зоне влияния ПО "Маяк", от всех источников антропогенного воздействия;
- реабилитацией территорий области, загрязненных радионуклидами в результате деятельности ПО "Маяк";
- созданием системы адекватного реагирования и управления территорией в условиях чрезвычайных ситуаций на объектах ядерно - энергетического комплекса;
- развитием системы контроля эколого - радиационной обстановки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Программа рассчитана на период с 1996 по 2000гг., ее реализация предусмотрена в два этапа.
На I этапе (1996 - 1997гг.) необходимо завершить предусмотренные в Программе 1995 - 1996гг. основные мероприятия по преодолению последствий радиоактивного загрязнения территории области.
Кроме того, на I этапе должны быть уточнены и утверждены на Межведомственной комиссии по радиационному контролю при Росгидромете карты радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона основными дозообразующими радионуклидами Sr-90 и Cs-137, которые являются необходимым инструментом для перехода к новой концепции реабилитации и защиты пострадавшего населения.
Должны быть доработаны и утверждены методики ретроспективного восстановления доз облучения, накопленных населением в результате радиационных аварий и хронического облучения от выбросов и сбросов ПО "Маяк", особенно в первые годы его деятельности.
На основе этих методик будет произведен расчет доз облучения населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие многолетней деятельности ПО "Маяк", и уточнена численность и категории населения, нуждающиеся в комплексной радиационной, медицинской и социальной защите и реабилитации в соответствии с Концепцией и требованиями РНКРЗ.
На II этапе реализации Программы (1998 - 2000 годы) с учетом численности указанных категорий населения уточняются объемы и конкретизируется адресность специализированной медицинской, социально - психологической помощи и других мер по реабилитации населения и территорий региона.
II этап реализации Программы требует адекватных вложений средств различных источников. В условиях сохраняющейся ограниченности бюджета и нестабильности экономического состояния России и ее регионов второй этап Программы в полном объеме может быть реализован только после 2000 года.
3. Система программных мероприятий
Раздел 2. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию.
В Программе предусматривается выполнение комплекса мер по совершенствованию системы оказания медицинской помощи лицам, подвергшимся и подвергающимся повышенному радиационному воздействию, и их потомкам. Среди первоочередных мероприятий планируется:
- повышение эффективности системы контроля за состоянием здоровья лиц, подвергшихся хроническому радиационному воздействию, на базе создания и функционирования медико - дозиметрических регистров;
- повышение эффективности мер по профилактике, раннему выявлению и лечению заболеваний, предупреждению инвалидности и реабилитации населения, подвергшегося радиационному воздействию и проживающего на радиоактивно - загрязненных территориях;
- создание эффективной системы оздоровления населения, предусматривающей развитие сети и оптимизацию структуры медицинских учреждений, в том числе - для оздоровления детей;
- обеспечение ежегодного осмотра населения, проживающего на загрязненных территориях, диспансеризация и углубленное обследование лиц из групп повышенного риска;
- обеспечение доступности необходимых видов специализированной медицинской помощи (в том числе онкологической, гематологической, медико - генетической и др.);
Для выполнения указанных задач предусматривается обеспечение лечебно - профилактических учреждений всех уровней лечебно - диагностической аппаратурой и лекарственными препаратами, создание новых специализированных медицинских учреждений и отделений (на уровне области и пострадавших районов, а также межобластных), в частности, развитие Уральского научно - профилактического Центра радиационной медицины в г. Челябинске, создание на его базе Медицинского реабилитационного центра для лиц, подвергшихся воздействию радиации, укрепление действующей сети территориальных учреждений здравоохранения с учетом обеспечения регулярной диспансеризации всех категорий граждан и их детей в течение всей их жизни, улучшение стоматологической помощи населению пострадавших территорий.
В целях повышения эффективности оздоровления населения пострадавших районов планируется совершенствование материально - технического оснащения существующих санаторно - курортных учреждений, развитие местной оздоровительной базы и совершенствование деятельности учреждений общего оздоровления, прежде всего - для детского населения. Предусмотрены мероприятия по улучшению характера питания облученного населения.
В Программе предусматривается строительство и реконструкция учреждений здравоохранения с вводом в эксплуатацию:
больниц (коек) - 930
поликлиник (посещений в смену) - 170
Учитывая, что на пострадавших территориях недостаточна обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, Программой предусмотрены мероприятия по подготовке и переподготовке медицинских, санитарно - эпидемиологических и фармацевтических кадров, развитие контрактной системы найма.
Программой предусмотрено обеспечение деятельности экспертных (регионального и специализированных) Советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с последствиями радиационного воздействия в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1949 - 1956гг.
Все затраты на практические мероприятия по охране здоровья облученного населения, предусмотренные Программой, являются дополнительными к текущим бюджетным ассигнованиям, выделяемым органам здравоохранения.
Раздел 3. Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
В Программе намечается продолжение реализации мероприятий по экономической реабилитации пострадавших территорий, снижению социально - психологической напряженности и укреплению сферы социально - культурного обеспечения населения пострадавших районов.
При разработке Государственной программы радиационной реабилитации Уральского региона на 1992 - 1995гг. капитальные вложения были рассчитаны таким образом, чтобы полностью удовлетворить потребности пострадавших районов области в развитии социально - производственной инфраструктуры и довести к 1995г. эти показатели до среднереспубликанских. С учетом этого подхода в 1992г. было начато строительство соответствующего количества объектов. В дальнейшем, в условиях ежегодного сокращения финансирования капитальных вложений, строительство многих из них пришлось приостановить, а часть исключить из Программы.
Намеченный Программой 1992 - 95гг. ввод жилья в пострадавших районах Челябинской области выполнен на 10.6 % и составил 89,6 тыс. кв.м; обеспеченность местами в детских школьных и дошкольных учреждениях составила 2.4 и 3.0 % соответственно и по-прежнему остается ниже среднеобластной.
Настоящая Программа включает строительство жилья для переселенцев и участников ликвидации аварии; объектов народного образования, культуры, социального обеспечения, коммунального хозяйства, а также отраслей производственной инфраструктуры.
В целом реализация программы по экономической реабилитации загрязненных территорий предусматривает расходы в сумме 457,5 млрд. руб. централизованных капитальных вложений.
Значительная часть этих средств (52 %) будет использована для строительства жилья, что позволит в целом удовлетворить потребность в благоустроенном жилье той категории граждан, которая имеет право на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с Законом, и осуществить переселение семей, проживающих в береговой зоне р. Теча села Муслюмово. Учтена возможность удовлетворения потребности в жилье работников бюджетной сферы, в частности медицинских работников и учителей, обслуживающих население пострадавших районов. Жилищная программа будет реализовываться в основном путем строительства одно - и двухквартирных домов в комплексе с созданием и развитием существующих инженерных коммуникаций: централизованного и газового отопления, водоснабжения, канализационных сетей.
Освоение запланированных капитальных вложений позволит к концу 2000 года ввести в эксплуатацию 168.6 тыс. кв.м жилья, 5832 ученических места в общеобразовательных школах и 1340 мест в дошкольных учреждениях, 510 мест в домах - интернатах для престарелых и инвалидов.
Исследования, проведенные специалистами экологического, социального, психологического профиля, подтверждают, что в настоящее время на территориях Челябинской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие деятельности ПО "Маяк", социально - психологическая ситуация характеризуется устойчивым состоянием напряженности, тревожности, особенно за судьбы поколений потомков.
Отдельной проблемой всех пострадавших территорий является проблема медицинской и социальной адаптации детей к условиям проживания на этих территориях. У подавляющего большинства детей снижена устойчивость организма к воздействию различных неблагоприятных факторов и, как следствие, снижена умственная и физическая работоспособность.
Часть раздела Программы, ориентированная на социально - психологические проблемы населения пострадавших территорий, позволит решить ряд задач психологической реабилитации жителей, их психологической и социальной адаптации к специфическим условиям проживания в непосредственной близости от действующего предприятия атомной промышленности. Решение этой задачи планируется через организацию системы специальных пунктов психологической и правовой поддержки населения; организацию социологического и психологического мониторинга на пострадавших территориях; обеспечение социальной помощи детям и подросткам.
В Программе предусматривается ряд мероприятий по обеспечению деятельности учреждений народного образования и культуры:
- приобретение учебной литературы (в настоящее время не удовлетворена потребность в учебной литературе (учебники, различные пособия) в школах пострадавших районов, особенно национальных, на 40 %);
- возрождение народных ремесел;
- содействие развитию творческого потенциала коллективов художественной самодеятельности, народных коллективов и др.
Раздел 4. Агропромышленное производство и лесное хозяйство.
В настоящее время в сельскохозяйственном, лесохозяйственном и водном пользовании находится практически вся пострадавшая территория, за исключением небольших площадей с максимальными уровнями радиоактивного загрязнения (8 тыс. га в пойме р. Теча, 16.7 тыс. га на территории головной части Восточно - Уральского радиоактивного следа, где размещен Восточно - Уральский государственный заповедник).
Радиационному загрязнению в разной степени подвержены сельскохозяйственные угодья Аргаяшского, Кунашакского, Каслинского, Сосновского и Красноармейского районов. Дополнительно к радиационному, имеет место промышленное (кадмий, свинец, мышьяк и т.д.) загрязнение.
В большинстве своем пострадавшие административные районы, сельские населенные пункты и хозяйственные предприятия характеризуются невысокими экономическими показателями. Низка материально - техническая и энергетическая оснащенность сельхозпредприятий. Состояние сельскохозяйственного производства в этих районах не соответствует научно - обоснованной системе ведения сельского хозяйства Челябинской области. Слабо развита социально - экономическая инфраструктура, наблюдается отток сельского населения в города, не проводится значительных специальных инвестиций в подъем экономики пострадавших районов.
Уровень благосостояния сельского населения пострадавших районов явно недостаточен для планируемой социальной реабилитации региона. Не налажено обеспечение населения необходимыми видами продовольствия, обеспечивающими полноценный, сбалансированный по всем показателям пищевой рацион, в том числе из экологически чистых продуктов. В районах отсутствует производство, а также целевые поставки детского питания, особенно детских мясных и молочных продуктов.
К серьезным упущениям при реализации "Государственной программы Российской Федерации по радиационной реабилитации Уральского региона и мерам по оказанию помощи пострадавшему населению на период до 1995 года" следует отнести то, что материалы научных исследований по зоне ВУРСа, реки Теча и Караболка, полученные коллективами НИИ в ходе научно - технического обеспечения Программы 1992 - 1995гг., не были оформлены в виде специальных, обязательных для исполнения рекомендаций по ведению сельского и лесного хозяйства. Срок действовавших в Челябинской области рекомендаций закончился в 1985 году.
Исходя из вышеизложенного, общая стратегия Программы в области агропромышленного производства и лесного хозяйства в пострадавших районах должна быть сосредоточена на достижении, как и ранее, двух основных целей:
- снижение уровней содержания радиоактивных и вредных химических веществ продовольственной и непродовольственной продукции, производимой в области, для удовлетворения нужд населения. Снижение должно осуществляться до разумно низких уровней, определяемых их экономической и экологической целесообразностью;
- повышение интенсивности сельскохозяйственного производства, лесного и других отраслей, использующих природные ресурсы, обеспечение надежного хранения и переработки продукции.
Для решения этих задач предусматривается комплекс следующих приоритетных мероприятий:
- внедрение эффективных систем применения удобрений и средств химизации для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур, улучшение агрохимических свойств почвы и предотвращение их деградации (закисления);
- увеличение производства местных органических (торф, сапропель, глауконит) и минеральных (отходы промышленности, известьсодержащие материалы) удобрений;
- коренное агромелиоративное улучшение естественных пастбищ и сенокосов в землепользованиях хозяйств, характеризующихся уровнями загрязнения этих угодий свыше 1 Ки / кв.км по стронцию-90;
- создание альтернативной кормовой базы для крупного рогатого скота, принадлежащего населению загрязненных районов, на пахотных угодьях и естественных угодьях, подвергнутых коренному улучшению, взамен существующей практики предоставления для использования населением малопродуктивных и наиболее загрязненных естественных угодий, в том числе в поймах реки Теча;
- создание общественным хозяйствам в пострадавших районах выгодных экономических условий для максимального развития свиноводства, при субсидировании строительства животноводческих комплексов и приобретения племенных животных;
- модернизация и техническое перевооружение в пострадавших районах местных предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, в том числе с лечебно-профилактическими свойствами;
- усовершенствование структуры и укрепление материально-технической базы сети радиационно-гигиенического, ветеринарно-радиологического и ветеринарно-эпидемиологического контроля, осуществляемого местными и областными государственными учреждениями.
В лесном и рыбных хозяйствах пострадавших районов предусматривается:
- реализация дополнительных мероприятий по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней, обусловленных спецификой радиоактивного загрязнения лесных угодий, а также по использованию лесных площадей для обеспечения нужд общественных и личных хозяйств в топливе и кормах для животных;
- осуществление лесопосадок на неперспективных для возможного использования в сельскохозяйственных целях участках загрязненной территории в пределах ВУРСа и пойменных частей рек Теча и Исеть;
- развитие рыбного хозяйства на естественных водоемах пострадавших районов.
Раздел 5. Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектов.
Решение задач по обеспечению безопасного проживания населения предусматривает:
- мероприятия по контролю радиационного и химического загрязнения окружающей среды на территориях влияния объектов ядерно - энергетического комплекса, в первую очередь на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- реабилитацию радиоактивно-загрязненных территорий региона;
- развитие системы управления территорией в чрезвычайных ситуациях, связанных с радиационным фактором.
В области контроля радиационного и химического загрязнения окружающей среды на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в Программе предусматривается:
- уточнение границ радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона, пострадавших в результате деятельности ПО "Маяк";
- завершение создания карт радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона;
- организация регулярных наблюдений за уровнями радиационного и химического загрязнения объектов окружающей природной среды;
- совершенствование, развитие и кооперирование ведомственных систем наблюдения и контроля состояния окружающей среды и источников антропогенного воздействия;
- мониторинг доз облучения населения, проживающего на радиоактивно - загрязненных территориях, восстановление ретроспективных доз облучения;
- развитие радиационно-гигиенического контроля в населенных пунктах, расположенных в зоне влияния ПО "Маяк";
Радиационно-экологическое оздоровление загрязненных территорий включает прежде всего комплекс мер по реабилитации поймы реки Теча.
Основной задачей реабилитационных мероприятий в пойме реки является снижение дозовых нагрузок на население, проживающее по берегам реки Теча, снижение выноса радионуклидов в речную систему. Для достижения указанных целей необходимо осуществить следующие мероприятия:
- обеспечение возможности регулирования гидрологического режима реки посредством организации отвода излишних паводковых вод из Иртяшско - Каслинской системы озер от реки Теча.
Это позволит в значительной степени снизить вымывание и вынос радионуклидов из Асановских болот, в которых депонировано около 6 кКи активности, в речную сеть, а также избежать ежегодного затопления пойменных земель реки Теча и обеспечить возможность проведения собственно реабилитационных мероприятий в пойме;
- реабилитацию поймы реки, в первую очередь в районе села Муслюмово, и на участке от Асановских болот до села Муслюмово.
Эти мероприятия должны включать в себя дезактивацию пойменных земель, проведение специальных агромелиоративных мероприятий, лесотехнических, гидрологических и природоохранных работ, исключение из питьевого и ограничение хозяйственно - бытового водопользования р. Теча, изъятие из сельскохозяйственных оборотов пойменных и пастбищных лугов реки, представляющих опасность для проживания и хозяйственной деятельности населения.
В связи с этим актуальной остается задача по определению масштабов и плотностей загрязнения пойменных территорий р. Теча (особенно в ареалах населенных пунктов) радионуклидами цезия, стронция и плутония, уточнению границ безопасного проживания населения, созданию крупномасштабных карт интегрального загрязнения поймы реки основными дозообразующими радионуклидами.
В области развития системы управления территорией в кризисных ситуациях, связанных с радиационным фактором, предусматривается:
- организация прямого оперативного информационного взаимодействия федеральных, местных и объектовых органов управления в чрезвычайных ситуациях на основе разработки, создания и внедрения прикладных географических информационных систем с электронными картами в федеральных стандартах;
- развитие территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО), включая объектовые АСКРО;
- организация и проведение межведомственных учебно - тренировочных мероприятий на базе учебно - информационного центра в г. Челябинске.
Раздел 7. Международное сотрудничество.
В ходе реализации Госпрограммы 1992 - 1995гг. приобретен практический опыт в сфере международного сотрудничества по проблемам изучения воздействия радиации на окружающую среду и достигнуты определенные положительные результаты, особенно в области совместных научных исследований. Достаточно эффективно использовались в этом направлении заграничные стажировки Челябинских ученых и поездки работников МЧС и администрации области, в результате которых установлены широкие деловые и научные контакты.
Прочный фундамент для дальнейшей работы заложен в Российско - Американском соглашении "О сотрудничестве в области радиационных воздействий с целью минимизации влияния последствий радиоактивного загрязнения на здоровье человека и окружающую среду", в Соглашении о совместной деятельности между Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством науки и исследований Земли Баден - Вюртемберг, ФРГ, в области улучшений и дальнейшего развития диагностических и терапевтических методов лечения лучевой болезни.
Существуют реальные перспективы развития сотрудничества с Европейским Союзом. Состоявшийся в октябре 1994 года визит делегации КЕС и Европейского парламента упрочил отношения Челябинской области с ЕС. В меморандуме по результатам этого визита отмечено, что "члены делегации выразили намерение рекомендовать развивать дальнейшее сотрудничество между Европейским Союзом и Российской Федерацией в деле осуществления проектов по реабилитации территорий и оказанию медицинской помощи пострадавшему населению".
В 1995 году Уральским научно-практическим центром радиационной медицины вместе с Ульмским университетом (ФРГ) начата работа по первому в рамках соглашения проекту "RATEMA" (система телекоммуникаций при диагностике и лечении радиационных поражений). В период 1996 - 2000гг. планируется продолжение этого и других проектов.
В рамках Российско-Американского соглашения планируется осуществление следующих проектов: "Реконструкция доз облучения населения, подвергшегося радиационному воздействию", "Оценка риска детерминированных и стохастических эффектов облучений и результатов наблюдений за состоянием здоровья населения в районе размещения ПО "Маяк" и "Использование результатов совместных исследований в системах поддержки принятия решений региональных кризисных центров".
Отличительной особенностью большинства проектов является не только чисто научный результат, но и оказание практической медицинской помощи населению, пострадавшему от радиационного воздействия.
С учетом заинтересованности Европейского Союза в сотрудничестве с Россией готовятся проекты по проблемам радиационной безопасности и реабилитации населения и территорий. Получили развитие отношения со Всемирной Организацией Здравоохранения по проблемам медицинской реабилитации детей Уральского региона.
Осуществляются и разрабатываются проекты в рамках сотрудничества администрации и организаций Челябинской области с зарубежными организациями различных уровней. С конца 1994 года ведется работа с Международным институтом прикладного системного анализа (Австрия) по проекту "Радиационная безопасность биосферы".
При реализации программы 1992 - 1995гг. недостаточное внимание уделялось обмену опытом со странами ближнего зарубежья. Взаимодействие началось только в 1995 году. Сотрудничество с Украиной, Белоруссией и Казахстаном по реализации совместных проектов, в том числе крупных международных программ, является одним из важных направлений работы на 1996 - 2000 годы.
Программой 1996 - 2000гг. предусматривается:
- разработка и практическая реализация совместных проектов по проблемам реабилитации территорий и оказанию медицинской помощи пострадавшему населению;
- информационное обеспечение мероприятий Госпрограммы (перевод и тиражирование отечественной и зарубежной литературы, аудио - и видеопродукции);
- организация и проведение в РФ международных конференций и совещаний, и участие в подобных мероприятиях за границей;
- стажировка ученых и специалистов за рубежом и прием зарубежных ученых и специалистов.
4. Ресурсное обеспечение программы
Сводка затрат, предусмотренных программой
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |------------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
1. | БЮДЖЕТНЫЕ | | | |
| АССИГНОВАНИЯ НА | | | |
| ФИНАНСИРОВАНИЕ | | | |
| ПРАКТИЧЕСКИХ | | | |
| МЕРОПРИЯТИЙ | | | |
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| Средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 175859.9 | 17281.0 | 35216.2 | 123362.7
| | | | |
| Средства бюджетов | | | |
| субъектов Федерации | 19469.1 | 3505.3 | 3680.6 | 12283.2
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| ВСЕГО: | 195329.0 | 20786.3 | 38896.8 | 135645.9
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
2. | БЮДЖЕТНЫЕ | | | |
| АССИГНОВАНИЯ НА | | | |
| ФИНАНСИРОВАНИЕ | | | |
| КАПИТАЛЬНЫХ | | | |
| ВЛОЖЕНИЙ | | | |
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| Средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 766000.0 | 140400.0| 161755.0| 463845.0
| | | | |
| Средства бюджетов | | | |
| субъектов Федерации | 59300.0 | 12500.0| 14600.0| 32200.0
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| ВСЕГО: | 825300.0 | 152900.0| 176355.0| 496045.0
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
3. | ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАТРАТ | | | |
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| Средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 941859.9 | 157681.0| 196971.2| 587207.7
| | | | |
| Средства бюджетов | | | |
| субъектов Федерации | 78769.1 | 16005.3| 18280.6| 44483.2
------+----------------------+------------+---------+---------+----------
| ИТОГО: | 1020629.0 | 173686.3| 215251.8| 631690.9
-------------------------------------------------------------------------
Сводка затрат, предусмотренных программой
(бюджетные ассигнования на финансирование практических мероприятий)
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Охрана здоровья | | | |
| населения, | | | |
| подвергшегося | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | 112311.9 | 12381.1| 21507.3| 78423.5
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 92842.8 | 8875.8| 17826.7| 66140.3
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 19469.1 | 3505.3| 3680.6| 12283.2
| | | | |
| кроме того, | | | |
| | | | |
| - в распоряжение | | | |
| Минздравмедпрома | 442.4 | 39.9| 84.1| 318.4
| | | | |
| - валютные | | | |
| ассигнования, тыс. | | | |
| долларов США | 10000.0 | 2000.0| 3000.0| 5000.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Социально - | | | |
| психологическая | | | |
| реабилитация | | | |
| пострадавшего | | | |
| населения и | | | |
| экономическая | | | |
| реабилитация | | | |
| территорий, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиоактивному | | | |
| загрязнению. | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5338.5 | 563.9| 1077.7| 3696.9
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Агропромышленное | | | |
| производство и | | | |
| лесное хозяйство | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 41675.0 | 4112.9| 8350.0| 29212.1
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Обеспечение | | | |
| экологической и | | | |
| радиационной | | | |
| безопасности | | | |
| проживания | | | |
| населения в зоне ПО | | | |
| "Маяк" и других | | | |
| ядерных объектов | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 31490.5 | 3290.5| 7086.0| 21114.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
7. | Международное | | | |
| сотрудничество | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 2302.8 | 225.7| 446.7| 1630.4
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
8. | Организация | | | |
| управления | | | |
| Программой | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 2210.3 | 212.2| 429.1| 1569.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО: | | | |
| | | | |
| бюджетные | | | |
| ассигнования | 195329.0 | 20786.3| 38896.8| 135645.9
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 175859.9 | 17281.0| 35216.2| 123362.7
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 19469.1 | 3505.3| 3680.6| 12283.2
| | | | |
| кроме того, | | | |
| | | | |
| - в распоряжение | | | |
| Минздравмедпрома | 442.4 | 39.9| 84.1| 318.4
| | | | |
| - валютные | | | |
| ассигнования, тыс. | | | |
| долларов США | 10000.0 | 2000.0| 3000.0| 5000.0
-------------------------------------------------------------------------
Сводка затрат, предусмотренных программой
(бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений)
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Охрана здоровья | | | |
| населения, | | | |
| подвергшегося и | | | |
| подвергающегося | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | 150500.0 | 29243.0| 30700.0| 90557.0
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 130500.0 | 25243.0| 26500.0| 78757.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 20000.0 | 4000.0| 4200.0| 11800.0
| | | | |
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Социально - | | | |
| психологическая | | | |
| реабилитация | | | |
| пострадавшего | | | |
| населения и | | | |
| экономическая | | | |
| реабилитация | | | |
| территорий, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиоактивному | | | |
| загрязнению | 475500.0 | 103236.0| 100055.0| 272209.0
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 457500.0 | 99636.0| 96255.0| 261609.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 18000.0 | 3600.0| 3800.0| 10600.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Агропромышленное | | | |
| производство и | | | |
| лесное хозяйство | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 50000.0 | 1303.0| 10800.0| 37897.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Обеспечение | | | |
| экологической и | | | |
| радиационной | | | |
| безопасности | | | |
| проживания | | | |
| населения в зоне ПО | | | |
| "Маяк" и других | | | |
| ядерных объектов | 149300.0 | 19118.0| 33100.0| 95382.0
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 128000.0 | 14218.0| 28200.0| 85582.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 21300.0 | 4900.0| 6600.0| 9800.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО: | | | |
| | | | |
| капитальные | | | |
| вложения | 825300.0 | 152900.0| 176355.0| 496045.0
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 766000.0 | 140400.0| 161755.0| 463845.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 59300.0 | 12500.0| 14600.0| 32200.0
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 2. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических мероприятий
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Развитие и | | | |
| обеспечение работы | | | |
| медико - | | | |
| дозиметрического | | | |
| регистра (в том | | | |
| числе специализиро- | | | |
| ванного) граждан, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию, и их | | | |
| потомков. | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1657.8 | 156.0| 315.0| 1186.8
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Целевая | | | |
| диспансеризация | | | |
| лиц, подвергшихся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию, и их | | | |
| потомков | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 10078.8 | 500.0| 1915.2| 7663.6
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Совершенствование | | | |
| специализированной | | | |
| медицинской помощи | | | |
| лицам, подвергшимся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию, и их | | | |
| потомкам. | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 3145.4 | 292.8| 600.0| 2252.6
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Создание и | | | |
| обеспечение | | | |
| деятельности | | | |
| реабилитационных | | | |
| отделений для лиц, | | | |
| подвергшихся | | | |
| воздействию | | | |
| радиации, и их | | | |
| потомков. | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 2762.9 | 260.0| 525.0| 1977.9
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Обеспечение | | | |
| квалифицированными | | | |
| кадрами лечебно - | | | |
| профилактических, | | | |
| санитарно - | | | |
| эпидемиологических | | | |
| и фармацевтических | | | |
| учреждений на | | | |
| радиационно | | | |
| загрязненных | | | |
| территориях | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 740.5 | 70.0| 140.7| 529.8
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
6. | Дополнительное | | | |
| обеспечение | | | |
| оборудованием и | | | |
| лекарственными | | | |
| средствами лечебно- | | | |
| профилактических и | | | |
| санаторно-курортных | | | |
| учреждений, | | | |
| обслуживающих | | | |
| население, | | | |
| подвергшееся | | | |
| воздействию | | | |
| радиации, а также | | | |
| учреждений | | | |
| интернатного типа | | | |
| на загрязненных | | | |
| территориях для | | | |
| престарелых, | | | |
| инвалидов, детей - | | | |
| инвалидов и детей, | | | |
| оставшихся без | | | |
| попечения родителей | 52493.5 | 6500.0| 9925.0| 36068.5
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 49730.7 | 6000.0| 9400.0| 34330.7
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | | | |
| и местные | 2762.8 | 500.0| 525.0| 1737.8
| | | | |
| кроме того: | | | |
| | | | |
| - валютные | | | |
| ассигнования, тыс. | | | |
| долларов США | | | |
| Для оснащения | | | |
| медицинского | | | |
| реабилитационного | | | |
| центра для | | | |
| облученных лиц | 10000.0 | 2000.0| 3000.0| 5000.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
7. | Обеспечение работы | | | |
| регионального и | | | |
| специализированных | | | |
| экспертных советов | | | |
| по установлению | | | |
| причинной связи | | | |
| заболеваний, | | | |
| инвалидности и | | | |
| смерти лиц, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | 442.4 | 39.9| 84.1| 318.4
| | | | |
| - в распоряжение | | | |
| Минздравмедпрома | 442.4 | 39.9| 84.1| 318.4
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
8. | Совершенствование | | | |
| стоматологической | | | |
| помощи лицам, | | | |
| подвергшимся | | | |
| воздействию | | | |
| радиации, включая | | | |
| организацию | | | |
| зубопротезных | | | |
| отделений | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 4561.4 | 423.0| 866.8| 3271.6
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
9. | Развитие | | | |
| деятельности | | | |
| учреждений общего | | | |
| оздоровления, | | | |
| расходы на | | | |
| оздоровление детей, | | | |
| обеспечение | | | |
| дополнительным | | | |
| питанием и | | | |
| витаминизированными | | | |
| продуктами детей, | | | |
| беременных женщин и | | | |
| кормящих матерей | 25868.3 | 2230.0| 5144.5| 18493.8
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 19845.3 | 1140.0| 4000.0| 14705.3
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | | | |
| и местные | 6023.0 | 1090.0| 1144.5| 3788.5
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
10. | Дополнительные | | | |
| расходы на лечение | | | |
| детей и взрослых в | | | |
| специализированных | | | |
| центрах и научно - | | | |
| исследовательских | | | |
| институтах, в том | | | |
| числе за рубежом | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 200.0 | 21.0| 40.0| 139.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
11. | Минимизация | | | |
| медицинского | | | |
| облучения населения | | | |
| в целях снижения | | | |
| индивидуальной дозы | | | |
| облучения жителей | | | |
| загрязненных | | | |
| радионуклидами | | | |
| территорий | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 120.0 | 13.0| 24.0| 83.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ: | 101186.2 | 10425.9| 19412.1| 71348.2
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 92400.4 | 8835.9| 17742.6| 65821.9
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 8785.8 | 1590.0| 1669.5| 5526.3
| | | | |
| кроме того, | | | |
| | | | |
| - в распоряжение | | | |
| Минздравмедпрома | 442.4 | 39.9| 84.1| 318.4
| | | | |
| - валютные | | | |
| ассигнования, тыс. | | | |
| долларов США | 10000.0 | 2000.0| 3000.0| 5000.0
-------------------------------------------------------------------------
Бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений
млн . рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Развитие | | | |
| материально - | | | |
| технической базы | | | |
| здравоохранения и | | | |
| реабилитационных | | | |
| учреждений | 219302.0 | 37146.0| 45491.0| 136665.0
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 130500.0 | 25243.0| 26500.0| 78757.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 20000.0 | 4000.0| 4200.0| 11800.0
| | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 3. Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических мероприятий
млн . рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Обеспечение | | | |
| деятельности | | | |
| образовательных | | | |
| учреждений и | | | |
| учреждений культуры | | | |
| в районах, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиоактивному | | | |
| воздействию | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 830.0 | 85.0| 167.0| 578.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Социально - | | | |
| психологическая | | | |
| реабилитация детей | | | |
| и подростков в | | | |
| семье и школе, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1850.0 | 197.0| 373.0| 1280.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Мониторинг | | | |
| социально - | | | |
| психологического | | | |
| состояния | | | |
| населения, | | | |
| подвергшегося | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 845.0 | 85.0| 169.0| 591.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Создание и | | | |
| обеспечение | | | |
| деятельности | | | |
| кабинетов (пунктов) | | | |
| для работы с | | | |
| населением по | | | |
| вопросам | | | |
| радиационной | | | |
| безопасности, | | | |
| правовой защите, | | | |
| социально - | | | |
| психологической | | | |
| реабилитации | | | |
| населения, | | | |
| подготовка | | | |
| специалистов | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1813.5 | 196.9| 368.7| 1247.9
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5338.5 | 563.9| 1077.7| 3696.9
-------------------------------------------------------------------------
Бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений
млн . рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Строительство | | | |
| жилых домов для | | | |
| участников | | | |
| ликвидации аварии | | | |
| на ПО "Маяк" и | | | |
| переселенных | | | |
| жителей | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 239000.0 | 35314.0| 50000.0| 153686.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Строительство | | | |
| объектов социально- | | | |
| культурной сферы | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 105200.0 | 25299.0| 22605.0| 57296.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Коммунальное | | | |
| строительство | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 95300.0 | 35781.0| 19850.0| 39669.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Строительство | | | |
| дорог, объектов | | | |
| транспорта, связи, | | | |
| инженерных | | | |
| коммуникаций | 36000.0 | 6842.0| 7600.0| 21558.0
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 18000.0 | 3242.0| 3800.0| 10958.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 18000.0 | 3600.0| 3800.0| 10600.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ: | 475500.0 | 103236.0| 100055.0| 272209.0
| | | | |
| из них: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 457500.0 | 99636.0| 96255.0| 261609.0
| | | | |
| - средства | | | |
| субъектов Федерации | 18000.0 | 3600.0| 3800.0| 10600.0
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 4. Агропромышленное производство и лесное хозяйство.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических мероприятий
млн . рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Проведение | | | |
| специальных | | | |
| мероприятий по | | | |
| ведению сельского | | | |
| хозяйства в | | | |
| условиях | | | |
| радиоактивного | | | |
| загрязнения с целью | | | |
| получения | | | |
| продукции, | | | |
| соответствующей по | | | |
| качеству | | | |
| действующим нормам | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 16000.0 | 2602.9| 3200.0| 10197.1
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Укрепление служб | | | |
| контроля за | | | |
| загрязнением почв, | | | |
| сельскохозяйствен- | | | |
| ной продукции | | | |
| радионуклидами и | | | |
| другими | | | |
| токсикантами, | | | |
| включая затраты на | | | |
| приобретение | | | |
| радиометрической и | | | |
| другой аппаратуры | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5100.0 | 250.0| 1020.0| 3830.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Обеспечение | | | |
| населения | | | |
| экологически | | | |
| чистыми продуктами | | | |
| питания, продукцией | | | |
| сельского и лесного | | | |
| хозяйства, | | | |
| в том числе с | | | |
| лечебно - | | | |
| профилактическими | | | |
| свойствами | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 3000.0 | 320.0| 600.0| 2080.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Добыча и | | | |
| переработка | | | |
| минеральных | | | |
| удобрений из сырья | | | |
| местных источников | | | |
| (торфа, сапропеля, | | | |
| глауконита и др.) и | | | |
| приобретение | | | |
| необходимой техники | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1500.0 | 110.0| 300.0| 1090.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Снижение дозовых | | | |
| нагрузок на | | | |
| население в | | | |
| результате | | | |
| употребления в пищу | | | |
| продукции | | | |
| животноводства с | | | |
| учетом | | | |
| перепрофилирования | | | |
| хозяйств на | | | |
| развитие | | | |
| свиноводства и | | | |
| птицеводства | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 3000.0 | 240.0| 600.0| 2160.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
6. | Проведение | | | |
| комплекса работ по | | | |
| лесному хозяйству | | | |
| на территории ВУРСа | | | |
| и залесению | | | |
| радиационно опасных | | | |
| территорий в пойме | | | |
| р. Теча и на | | | |
| неперспективных | | | |
| загрязненных сель- | | | |
| скохозяйственных | | | |
| угодьях | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 12575.0 | 540.0| 2530.0| 9505.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
7. | Подготовка и | | | |
| повышение | | | |
| квалификации | | | |
| специалистов | | | |
| агропромышленного | | | |
| комплекса и лесного | | | |
| хозяйства | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 500.0 | 50.0| 100.0| 350.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 41675.0 | 4112.9| 8350.0| 29212.1
-------------------------------------------------------------------------
Бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений
млн . рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Создание малых | | | |
| предприятий по | | | |
| переработке и | | | |
| хранению продуктов | | | |
| питания (мясопере - | | | |
| рабатывающие и | | | |
| овощеконсервные | | | |
| предприятия, | | | |
| овощехранилища) и | | | |
| складских помещений | | | |
| для хранения | | | |
| удобрений и средств | | | |
| защиты растений | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 32000.0 | 1303.0| 7000.0| 23697.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Создание | | | |
| предприятий по | | | |
| производству | | | |
| экологически чистых | | | |
| продуктов питания, | | | |
| предназначенных для | | | |
| детей и больных | | | |
| граждан, | | | |
| подвергшихся | | | |
| радиационному | | | |
| воздействию | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 18000.0 | - | 3800.0| 14200.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 50000.0 | 1303.0| 10800.0| 37897.0
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 5. Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния ПО "Маяк" и других ядерных объектов.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических м ероприятий
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Создание карт | | | |
| интегрального | | | |
| загрязнения от всех | | | |
| источников | | | |
| стронцием - 90, | | | |
| цезием - 137, | | | |
| изотопами плутония | | | |
| на территории | | | |
| Уральского региона | | | |
| в границах | | | |
| Челябинской, | | | |
| Курганской и | | | |
| Свердловской | | | |
| областей в масштабе | | | |
| 1:200000 по | | | |
| состоянию на 1995 и | | | |
| 1957гг. и карт | | | |
| пойм рек Течи и | | | |
| Исеть по состоянию | | | |
| на 1995г. | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 750.0 | 400.0| 350.0| -
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Контроль | | | |
| радиационного и | | | |
| химического | | | |
| загрязнения | | | |
| объектов окружающей | | | |
| среды в зоне | | | |
| влияния ПО "Маяк", | | | |
| совершенствование | | | |
| общегосударственной | | | |
| системы и методов | | | |
| радиационного и | | | |
| экологического | | | |
| контроля | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 6950.0 | 700.0| 1370.0| 4880.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Мониторинг | | | |
| облучения | | | |
| населения, | | | |
| проживающего на | | | |
| радиоактивно | | | |
| загрязненных | | | |
| территориях | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1290.0 | 160.0| 366.0| 764.5
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Обеспечение | | | |
| реабилитационных | | | |
| работ в пойме | | | |
| р. Теча | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5000.0 | 600.0| 1100.0| 3300.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Развитие системы | | | |
| управления | | | |
| территорией в | | | |
| кризисных ситуациях | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 7500.0 | 550.0| 1700.0| 5250.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
6. | Создание системы | | | |
| информационно - | | | |
| аналитической | | | |
| поддержки работ по | | | |
| социальной, | | | |
| экологической, | | | |
| экономической | | | |
| защите населения, | | | |
| проживающего в зоне | | | |
| влияния ядерных | | | |
| объектов | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5500.0 | 424.9| 1100.0| 3975.1
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
7. | Образование | | | |
| регионального | | | |
| учебно - | | | |
| информационного | | | |
| центра по проблемам | | | |
| радиоэкологии и | | | |
| техногенной | | | |
| безопасности | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 4000.0 | 415.6| 1000.0| 2584.4
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
8. | Подготовка | | | |
| специалистов по | | | |
| вопросам | | | |
| радиоэкологии | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 500.0 | 40.0| 100.0| 360.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 31490.5 | 3290.0| 7086.0| 21114.0
-------------------------------------------------------------------------
Бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Укрепление | | | |
| лабораторной базы | | | |
| учреждений | | | |
| госсанэпиднадзора | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 8000.0 | 1509.0| 1600.0| 4891.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Проведение | | | |
| реабилитационных | | | |
| работ в пойме | | | |
| р. Теча | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 45000.0 | 1539.0| 8500.0| 34961.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Проектирование и | | | |
| строительство | | | |
| северного канала | | | |
| для отвода | | | |
| паводковых вод | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 54000.0 | 1000.0| 11000.0| 42000.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Завершение | | | |
| строительства базы | | | |
| аварийно - | | | |
| спасательной службы | 32300.0 | 12458.0| 8700.0| 11142.0
| из них: | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 16000.0 | 8358.0| 4400.0| 3242.0
| | | | |
| - средства | | | |
| областного бюджета | 16300.0 | 4100.0| 4300.0| 7900.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
5. | Завершение | | | |
| строительства | | | |
| регионального | | | |
| центра экологии и | | | |
| реабилитации | | | |
| загрязненных | | | |
| территорий | 10000.0 | 2612.0| 5000.0| 2388.0
| из них: | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 5000.0 | 1812.0| 2700.0| 488.0
| | | | |
| - средства | | | |
| областного бюджета | 5000.0 | 800.0| 2300.0| 1900.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ВСЕГО ПО РАЗДЕЛУ: | 149300.0 | 19118.0| 34800.0| 95382.0
| из них: | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 128000.0 | 14218.0| 28200.0| 85582.0
| | | | |
| - средства | | | |
| областного бюджета | 21300.0 | 4900.0| 6600.0| 9800.0
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 7. Международное сотрудничество.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических мероприятий
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Разработка и | | | |
| реализация | | | |
| совместных с | | | |
| зарубежными и | | | |
| международными | | | |
| организациями | | | |
| реабилитационных | | | |
| проектов | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 575.7 | 25.0| 111.7| 439.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Организация в РФ | | | |
| международных | | | |
| конференций, | | | |
| симпозиумов, | | | |
| совещаний, участие | | | |
| российских ученых и | | | |
| специалистов в | | | |
| зарубежных | | | |
| конференциях, | | | |
| симпозиумах и | | | |
| совещаниях | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 575.7 | 152.0| 111.6| 312.1
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Стажировка | | | |
| российских ученых | | | |
| и специалистов за | | | |
| рубежом и прием | | | |
| зарубежных ученых | | | |
| и специалистов | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1151.4 | 48.7| 223.4| 879.3
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 2302.8 | 225.7| 446.7| 1630.4
-------------------------------------------------------------------------
Раздел 8. Организация управления Программой.
Бюджетные ассигнования на финансирование практических м ероприятий
млн. рублей - в ценах 1996 года
-------------------------------------------------------------------------
NN | Наименование | 1996 - | в том числе по годам:
раз- | мероприятий | 2000гг. |-----------------------------
дела | | | 1996 | 1997 | 1998 -
| | | | | 2000
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
1. | Обеспечение | | | |
| функционирования | | | |
| подразделений по | | | |
| организации | | | |
| реабилитационных | | | |
| работ | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 1080.0 | 100.0| 210.0| 770.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
2. | Организация и | | | |
| обеспечение работы | | | |
| координационных | | | |
| научно- технических | | | |
| советов, проведение | | | |
| экспертиз и | | | |
| корректировка | | | |
| мероприятий | | | |
| Программы | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 190.0 | 8.0| 38.0| 144.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
3. | Повышение | | | |
| квалификации | | | |
| специалистов, | | | |
| участвующих в | | | |
| реализации | | | |
| Программы | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 95.3 | 5.2| 19.1| 71.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
4. | Издание специальной | | | |
| зарубежной и | | | |
| отечественной | | | |
| литературы, | | | |
| создание аудио-, | | | |
| видео-, | | | |
| кинопродукции и ее | | | |
| распространение | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 845.0 | 99.0| 162.0| 584.0
------+------------------------+-----------+---------+---------+---------
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: | | | |
| | | | |
| - средства | | | |
| федерального | | | |
| бюджета | 2210.3 | 212.2| 429.1| 1569.0
-------------------------------------------------------------------------
5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения программы
Программа реализуется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк", на период до 2000г. ".
Администрация Челябинской области является государственным заказчиком Программы в части выполнения мероприятий социальной реабилитации населения и радиационной реабилитации территорий области, пострадавших вследствие деятельности ПО "Маяк".
В целях своевременного и качественного выполнения Программы ее государственный заказчик:
- ежегодно разрабатывает и утверждает программу мероприятий по реализации Программы на текущий финансовый год;
- принимает необходимые меры по обеспечению финансирования Программы в утвержденных объемах, в том числе из областного бюджета;
- осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской Федерации, а также их территориальными подразделениями по вопросам, входящим в их компетенцию;
- разрабатывает предложения по тематике научных исследований и по международному сотрудничеству в рамках решения проблем преодоления последствий радиационных аварий, связанных с деятельностью ПО "Маяк";
- обеспечивает выполнение мероприятий Программы и контроль за целевым использованием средств, выделяемых на их реализацию.
Координация и контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств осуществляется отделом по обеспечению выполнения Программы, который является структурным подразделением комитета по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и ликвидации последствий стихийных бедствий администрации области.
В зависимости от объемов и важности планируемых работ в других управлениях (комитетах, департаментах) администрации области, а также в администрациях городов и районов могут быть созданы группы или выделены отдельные работники для координации и контроля за проводимыми мероприятиями в пределах определенного раздела Программы или непосредственно на территориях пострадавших районов.
Обеспечение деятельности отдела, а также групп или отдельных работников по сопровождению Программы осуществляется за счет средств Программы.
В целях формирования научно обоснованных подходов к выполнению мероприятий Программы и обеспечения их необходимым объемом и уровнем научных исследований и рекомендаций при администрации области создается областной координационный научно - технический Совет.
Для учета расходов по Программе государственный заказчик организует ведение ежеквартальной отчетности по выполнению мероприятий Программы в соответствии с формами и требованиями Государственного комитета по статистике и государственного заказчика - координатора Программы.
Государственный заказчик ежегодно до 1 февраля направляет в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и государственному заказчику - координатору Программы сводный доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования выделенных финансовых средств.
Формы и методы организации текущего управления Программой определяются ее государственным заказчиком и при необходимости могут уточняться.
6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы
Комплексный характер Программы, многоплановость и многообразие реабилитационных и защитных мер не позволяют в ряде случаев сформулировать конкретные количественные оценки эффективности результатов выполнения программных мероприятий, а дают возможность оценить эту эффективность только с качественных позиций, исходя из целей разработанных мер.
В результате реализации Программы ожидается:
- повышение общего уровня медико - санитарного обслуживания населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;
- удовлетворение потребности пострадавших территорий области в больничных учреждениях на 80 - 90 % , в поликлинических учреждениях, фельдшерско - акушерских пунктах - на 10 - 15 %.
- обеспечение граждан, признанных пострадавшими в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", благоустроенным жильем;
- повышение рентабельности сельскохозяйственного производства на пострадавших территориях, снижение содержания радионуклидов в рационе питания населения;
- создание на пострадавших территориях условий для развития предприятий сельскохозяйственного производства как государственной, так и негосударственной форм собственности;
- снижение дозовых нагрузок на население, проживающее в зоне влияния реки Теча;
- создание на территории области системы управления социальными и экологическими процессами в зоне влияния ПО "Маяк" в условиях значительного радиационного загрязнения, а также в условиях возможных чрезвычайных ситуаций на объектах ядерно - энергетического комплекса.
Настоящая Программа, при условии ее финансового обеспечения в утвержденных объемах, позволит реализовать комплекс мероприятий по социальной и радиационной реабилитации пострадавших территорий области только в пределах заложенных в ней бюджетных ассигнований, которые составляют до 40 % текущих расходов и до 50 % капитальных вложений от необходимого объема средств.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление главы администрации Челябинской области от 16 октября 1996 г. N 594 "О мерах по реализации подпрограммы по Челябинской области федеральной целевой программы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Челябинской области от 19 сентября 1997 г. N 673