Постановление Главы администрации Челябинской области от 25 июля 1995 г. N 346 "О Челябинском филиале Уральской Академии государственной службы"

Во исполнение Указа Президента РФ от 3 июня 1993 года N 848 "О первоочередных мерах по организации государственной службы в Российской Федерации" постановляю:

1. На основании договора между Администрацией Челябинской области и Уральской Академией государственной службы от 25 июля 1995 года определить в качестве базового учебного заведения осуществляющего подготовку и повышение квалификации государственных служащих органов власти и управления Уральскую Академию государственной службы и Челябинский филиал Уральской Академии государственной службы.

2. Первому заместителю главы администрации области Христенко В.Б., председателю областного комитета по управлению госимуществом Желтиковой Г.В. до 1 октября 1995 года изыскать помещение для размещения Челябинского филиала Уральской Академии государственной службы и Высших административных курсов.

3. Начальнику хозяйственного управления администрации Челябинской области Глухову А.И. решить вопросы по материально-техническому обеспечению Высших административных курсов.

4. Начальнику Главного финансового управления Прокину А.Е. предусмотреть в бюджете на 1996 год финансирование программы подготовки и повышения квалификации в сумме 293 млн. руб. (в ценах на 01.07.95)

5. Первому заместителю главы администрации области Христенко В.Б., начальнику управления организационной и контрольной работы Табачкову Е.Р. разработать систему аттестации и конкурсного замещения вакансий государственных служащих администраций городов и районов области, комитетов и управлений администрации области.

Установить, что обязательным условием аттестации служащих является повышение квалификации не реже одного раза в три года, объемом не менее 72 часов.

6. Привлечь на договорной основе к разработке учебных планов, программ, организации обучения, в том числе к подготовке резерва госслужащих в объеме высшего профессионального образования Челябинский филиал Уральской Академии государственной службы (Зырянов С.Г.)

7. Главам администраций городов и районов области, руководителям комитетов и управлений администрации области до 1 сентября 1995 года определить состав слушателей и подготовить предложения по повышению квалификации и переподготовке государственных служащих в 1996 году.

8. Утвердить Устав государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования - Высших административных курсов.(Прилагается).

9. Руководство системой аттестации повышения квалификации, переподготовки госслужащих и контроль за выполнением постановления поручить первому заместителю главы администрации области Христенко В.Б.

В.Соловьев

Утверждено                                          Утверждено

приказом ректора                                    постановлением

Уральской Академии                                  Главы администрации

государственной службы                              Челябинской области

"__" _________ 1995 г.                              25 июля 1995 г.

                                                     N 346

Устав
государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Высших административных курсов

 I.    Общие положения                                 

 II.   Правовой статус                                 

 III.  Сфера деятельности                              

 IV.   Управление учреждением. Трудовой коллектив      

 V.    Трудовые отношения работников                   

 VI.   Слушатели                                       

 VII.  Содержание и организация учебной деятельности   

 VIII. Организация научно-исследовательской работы     

 IX.   Хозяйственная и финансовая деятельность         

 X.    Создание, реорганизация и ликвидация            

I. Общие положения

1.1. Высшие административные курсы (далее Учреждение) являются некоммерческой организацией, созданной для реализации профессионального обучения на территории Челябинской области, платных образовательных и иных работ и услуг вне зависимости от территории.

1.2. Организационно-правовая форма и тип учреждения - государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

1.3. Учреждение является правопреемником по всем правам и обязанностям Челябинского филиала Уральского кадрового центра, зарегистрированного 26.10.92г. N 1482 администрацией Курчатовского района г.Челябинска.

1.4. Полное и сокращенное наименование учреждения:

- на русском языке:

ПОЛНОЕ

Российская Федерация, Челябинская область, 454000, г.Челябинск, ул.Северокрымская, 18-А, Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, Высшие административные курсы;

СОКРАЩЕННОЕ ВАК,454080, г.Челябинск, а/я 8023.

1.4.2. На английском языке:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

II. Правовой статус

2.1. Учреждение создано администрацией Челябинской области (далее Администрация) и Уральской Академией государственной службы (далее Академия) в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и Указом Президента РФ от 03.06.93 г. N 848 "О первоочередных мерах по организации государственной службы в Российской Федерации".

2.2. Администрация и Академия (далее Учредители) определили свои действия по порядку создания и условий совместной деятельности в процессе функционирования Учреждения Учредительным договором.

2.3. Учредительными документами Учреждения является заключенный Учредительный договор и настоящий Устав, утвержденный Учредителями.

2.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях, круглую печать, штампы, бланки со своими наименованиями.

2.5. Срок действия Учреждения не устанавливается.

2.6. В своей деятельности Учреждение обеспечивает выполнение своих уставных задач и руководствуется Учредительным договором, настоящим Уставом, законодательством, действующим на территории Российской Федерации, нормативными документами вышестоящей организации, зарегистрированными и опубликованными в установленном порядке.

2.7. Учреждение занимается образовательной деятельностью на основании лицензии и аккредитации. Учреждение обязано получить лицензии на иные виды деятельности, закрепленные в настоящем Уставе, если их выполнение требует государственного разрешения.

2.8. Учреждение в части непредпринимательской деятельности предусмотренной настоящим Уставом, освобождается от всех видов налогов, включая плату за землю.

2.9. Учреждение имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать мировые соглашения.

2.10. Учреждение вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность, устанавливать прямые связи с зарубежными юридическими лицами, гражданами, в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации и иностранного государства, международными договорами, в которых участвует Российская Федерация.

2.11. Учреждение осуществляет право оперативного управления, закрепленного за ним государственного имущества (земля, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое ему имущество), в пределах прав, установленных законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, в соответствии со сферой деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, Учредительным договором, договором о закреплении имущества.

2.12. Учреждение вправе самостоятельно вносить изменения в состав закрепленного в оперативное управление имущества, проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее его стоимость.

2.13. Учреждение имеет право продавать, сдавать в аренду, предоставлять в безвозмездное временное пользование или на условиях займа основные фонды и другие материальные ценности, входящие в состав имущества, закрепленного за Учреждением, если такая передача имущества не влечет уменьшение производственно-экономического потенциала (стоимости) имущества, а также не нарушает сферы деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.

2.14. Учреждение праве выступать арендатором имущества. Арендная плата за пользование государственными, муниципальными объектами собственности с Учреждения не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт, содержание возмещаются за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

2.15. Учреждение может быть приватизировано только по решению Академии и Администрации в порядке, установленном законом.

2.16. Деятельность Учреждения финансируется Администрацией Челябинской области, а также оно функционирует за счет дополнительного финансирования. Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет снижения финансирования из бюджета области.

2.17. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

2.18. Факультет Учреждения вправе вести приносящую доходы деятельность вне образовательного процесса, а также заниматься платными образовательными услугами.

2.19. Прибыль от приносящей доходы деятельности, доходы от собственной хозрасчетной деятельности, а также имущество Учреждения, приобретенное за счет этих средств принадлежит ему на праве самостоятельного распоряжения и используется им по своему усмотрению.

2.20. Виды,формы, системы, размеры оплаты труда, а также другие виды доходов, устанавливаются Учреждением самостоятельно и фиксируются в своих актах.

2.21. Организационная структура Учреждения определяется самостоятельно. Учреждение может внедрить любые внутрихозяйственные отношения для подразделений, входящих в его состав.

2.22. Учреждение обязано:

- осуществлять учет результатов своей деятельности, вести бухгалтерскую, статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.

- соблюдать договорные, кредитные, расчетные, налоговые обязательства, а также иные правила образовательной и предпринимательской деятельности;

- сохранять полную конфиденциальность, получаемую в связи с деятельностью финансовой, технической и другой информации и принимать все возможные меры, чтобы не допустить ее разглашения.

- соблюдать условия учредительных документов.

III. Сфера деятельности

3.1. Учреждение обеспечивает выполнение задач, главными из которых являются:

- удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном и нравственном развитии, приобретении профессионального образования.

- удовлетворение потребностей государственных и муниципальных органов власти и управления, рыночной экономики в квалифицированных специалистах с высшим образованием в области менеджмента, юриспруденции, экономики, финансов, рекламы;

- удовлетворение потребностей общества в научно-педагогических кадрах;

- организация и проведение фундаментальных поисковых и прикладных научных исследований, в том числе по проблемам подготовки управленческих кадров;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере управления;

- анализ и экспертная оценка эффективности структуры, технологий и процедур деятельности государственных и муниципальных органов власти, их руководителей, подготовка предложений по повышению эффективности их деятельности, разработка и совершенствование моделей регионального и муниципального управления;

- участие в совершенствовании системы управления персоналом государственных и муниципальных служб;

- участие в создании регионального банка кадровых данных, развитии в регионе кадровой инфраструктуры, включая научные, учебные, экспертные и иные организации;

- распространение управленческих правовых и иных знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня;

- издание учебной, методической и научной литературы, журналов и других видов печатной продукции;

3.2. Для достижения своих основных задач Учреждение имеет право:

- осуществлять образовательный процесс в соответствии с государственными образовательными стандартами.

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития, принимать любые решения и осуществлять необходимые действия, если они не относятся к компетенции государственных и муниципальных органов и не противоречат действующему законодательству и настоящему Уставу.

- осуществлять подбор, прием на работу и расстановку педагогических кадров и вспомогательного персонала, применять прогрессивные формы привлечения и организации творческого потенциала граждан и организаций.

- утверждать штатные расписания профессорско-преподавательского состава и иного персонала, в пределах фонда заработной платы и с учетом ограничений, установленных федеральными и региональными нормативами, определять ставки заработной платы, должностные оклады, надбавки, доплаты к ним, а также порядок и размеры премирования работников.

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать структурные подразделения с последующим уведомлением Учредителей , внесением в установленном порядке изменений в Устав Учреждения.

- разрабатывать и принимать правила внутреннего распорядка и иные локальные акты.

- организовывать и совершенствовать методическое обеспечение образовательного процесса.

- разрабатывать и утверждать образовательные программы и учебные планы, рабочие программы учебных курсов и дисциплин, календарные учебные графики.

- готовить специалистов , осуществлять их переподготовку и повышение квалификации на платной основе в соответствии с заключенными с организациями договорами.

- оказывать населению и организациям дополнительные платные образовательные услуги в виде обучения по дополнительным образовательным программам, преподавания отдельных дисциплин, циклов дисциплин, углубленного изучения предметов и иных услуг.

- выступать в качестве учредителя учреждений и организаций всех организационно-правовых форм.

- приобретать за счет собственных средств акции, облигации и иные ценные бумаги.

- привлекать для осуществления своей деятельности дополнительные источники финансирования и материальных средств, включая использование банковского кредита.

- передавать с баланса на баланс и реализовывать оборудование, изготовленное собственными силами, а также материалы и литературу, списывать с баланса пришедшие в негодность или устаревшие основные средства.

- приобретать, арендовать, заказывать за счет выделенных привлеченных или собственных средств необходимое оборудование и другие материальные ресурсы у организаций и отдельных граждан.

- оставлять в своем распоряжении и использовать в целях расширения материально-технической и социальной баз средства от реализации, сдачи в аренду помещений, оборудования материалов и других ресурсов.

- заниматься различными видами предпринимательской деятельности, не запрещенной действующим законодательством.

- устанавливать прямые связи с иностранными гражданами, зарубежными и международными организациями с целью реализации образовательных, научных и научно-исследовательских программ, обмена методическими разработками и программами обучения, осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке.

- оказывать аудиторские, консалтинговые услуги.

- готовить предложения и участвовать в создании инфраструктуры по обучению кадров.

- организовывать конкурсы, проводить конференции, семинары, в том числе с участием международных и зарубежных организаций, по проблемам, относящимся к сфере своей деятельности.

3.3. Учреждение может заниматься внедренческой, методической, информационной деятельностью:

- оказанием услуг юридическим и физическим лицам в маркетинге, рекламе, сбыте, осуществлении дилерских и агентских функций организаций, связанных с различными технологиями.

- ремонтными, ремонтно-строительными, монтажными и пусконаладочными работами.

- производством и реализацией товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.

- торгово-посреднической, коммерческой деятельностью.

- реализацией и сдачей в аренду основных фондов и имущества Учреждения.

- осуществлением любой другой деятельности, не запрещенной действующим законодательством (в порядке диверсификации).

3.4. Учреждение может иметь филиалы, факультеты, кафедры, подготовительное отделение, научно-исследовательские и учебно-научные лаборатории, библиотеку, учебные подразделения дополнительного профессионального образования, хозяйственные, административные, инженерно-технические и другие структурные подразделения.

3.5. Учреждение самостоятельно в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из настоящего Устава.

IV. Управление учреждением. Трудовой коллектив

4.1. Управление деятельностью Учреждением осуществляет директор назначаемый Учредителями.

4.2. Директор является высшим должностным лицом:

- представляет Учреждение на территории Челябинской области и за ее пределами.

- обеспечивает выполнение госзаказа администрации, осуществление задач, возложенных на Учреждение.

- представляет Учреждение в отношениях с российскими и зарубежными юридическими и физическими лицами.

- представляет на утверждение Учредителям Устав, дополнения и изменение к нему.

- распоряжается средствами и имуществом Учреждения, открывает расчетный и иные счета.

- утверждает структуру, смету расходов, положения об образовании и использовании фондов.

- принимает и увольняет всех работников Учреждения.

- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников, слушателей Учреждения в пределах своей компетенции.

4.3. Трудовой коллектив Учреждения составляют все физические лица, участвующие своим трудом в деятельности Учреждения на основе трудового договора (контракта).

4.4. Трудовые отношения членов коллектива регулируются письменным трудовым договором (контрактом), локальными актами Учреждения.

4.5. Полномочия трудового коллектива осуществляются собранием трудового коллектива, который собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.6. Общее собрание трудового коллектива:

- принимает участие в согласовании условий контракта с директором Учреждения.

- рассматривает и утверждает локальные акты Учреждения, вносит в них изменения и дополнения.

- участвует в решении вопроса об изменении формы собственности Учреждения, установленных законодательством Российской Федерации.

- принимает решение о необходимости заключения коллективного договора.

- определяет перечень и порядок предоставления работникам Учреждения пособий, компенсаций, доплат, иных льгот из фонда Учреждения.

- определяет и регулирует формы и условия деятельности в Учреждении общественных организаций.

4.7. Решения общего собрания принимаются простым большинством голосов. Форму голосования определяет общее собрание. Собрание правомочно в присутствии 3/4 трудового коллектива.

4.8. В период между собраниями полномочия трудового коллектива выполняет административный Совет, который является выборным представительным органом, осуществляющим общее руководство Учреждения. Совет Учреждения избирается в количестве ____ человек: директор, главный бухгалтер, гл. юрисконсульт входят в Совет по должности и два представителя от Учредителей.

4.9. Компетенция, регламент работы Совета определяется локальным актом, рассматриваемом и утверждаемом в порядке, установленном настоящим Уставом.

4.10. Вмешательство Совета в административно-хозяйственную деятельность директора не допускается.

V. Трудовые отношения работников

5.1. Для директора работодателем являются Учредители. Для остального персонала работодателем является Учреждение.

5.2. Условия трудового договора (контракта) работников Учреждения не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации, Закону РФ "Об образовании".

5.3. Профессорско-преподавательский состав принимается для проведения учебной работы по договору подряда или по контракту.

VI. Слушатели

6.1. Обучение в Учреждении включает в себя очную, заочную и вечернюю формы обучения для лиц, имеющих среднее, а также высшее образование и курсы повышения квалификации и переподготовки различной длительности.

Учреждение проводит набор слушателей и их выпуск, все виды учебных занятий, выполнение и защиту выпускных работ, вступительные собеседования, прием экзаменов.

Приказы о зачислении и выпуске слушателей очно-заочного и вечернего отделений издаются директором Учреждения.

6.2. Слушатели имеют право:

- в период обучения с отрывом от производства получать среднюю заработную плату по основному месту работы.

- на возмещение командировочных расходов, проезда к месту учебы и обратно.

- принимать участие в выборе формы оценки уровня знаний: защиты выпускных работ, участвовать в комплексном экзамене (зачете), собеседовании.

- участвовать в анализе учебно-методической деятельности Учреждения.

VII. Содержание и организация учебной деятельности

7.1. В Учреждении могут быть реализованы различные по характеру и объему образовательно-профессиональные программы, выполнение которых удостоверяется документами об профессиональном образовании, о повышении квалификации и переподготовке установленного образца.

Направление подготовки, повышения квалификации и переподготовке определяются Учреждением.

7.2. Документы об образовании выдаются Учреждением.

7.3. Количество обучаемых и структура их подготовки за счет бюджета определяется Учредителями по представлению Учреждения.

7.4. Учреждение в вопросах организации учебной работы, определении требований к содержанию учебного процесса , прав, обязанностей и материального обеспечения слушателей руководствуется нормативными актами, регламентирующими учебную деятельность образовательных учреждений.

VIII. Организация научно-исследовательской работы

8.1. Учреждение проводит научно-исследовательскую и экспертную работу по заказам органов власти и управления, юридических и физических лиц.

8.2. Научные исследования, проводимые в Учреждении финансируются за счет:

- ассигнований из бюджета.

- средств, полученных от выполнения договоров.

- других законных источников.

8.3. Правовые, организационные, финансовые основы деятельности научно-исследовательской работы координируются научно-методическим советом, который создается и действует в соответствии с локальным актом, утвержденным в соответствии с настоящим Уставом.

IX. Хозяйственная и финансовая деятельность

9.1. Хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Учреждение осуществляет капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными и другими организациями.

9.3. Учреждение арендует и сдает в аренду помещения и иное имущество, передает с баланса на баланс, передает или реализует по оптовым, розничным или договорным ценам оборудование, приборы, установки и материалы, списывает с баланса пришедшие в негодность или устаревшие основные фонды без ограничения стоимости.

9.4. Учреждение образует в соответствии со своими локальными нормативными актами фонд научно-технического и социального развития, фонд материального поощрения, фонд валютных отчислений и другие необходимые фонды:

- устанавливает договорные цены на обучение слушателей, научную, программную или другую продукцию, пользуется банковским кредитом.

- устанавливает на договорной основе ставки почасовой оплаты.

- оказывает услуги (питание, лечение и т.п.) на льготных условиях для коллектива за счет частичного покрытия из собственных средств.

9.5. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется в установленном порядке за счет:

- ассигнований, капитальных вложений и дотаций из бюджета;

- средств, полученных в результате выполнения заказов органов власти и управления с выделением дополнительных ресурсов на их реализацию;

- средств, получаемых от выполнения всех видов договоров;

- банковских кредитов и других кредитов;

- реализации научной и товарной продукции, услуг населению;

- собственных средств Учреждения, добровольных безвозмездных благотворительных пожертвований, целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе и зарубежных;

- других законных источников.

9.6. Экономия расходов по всем видам деятельности изъятию не подлежит, остается в распоряжении Учреждения и используется на его нужды в соответствии с локальными актами. Внебюджетные средства не учитываются при определении размеров бюджетного ассигнования.

9.7. Статистическая и бухгалтерская отчетность Учреждения предоставляется в установленном порядке, в размерах и объемах, предусмотренных действующим законодательством.

9.8. Главный бухгалтер Учреждения в своей деятельности руководствуется действующим положением о главных бухгалтерах.

9.9. Финансовый год в Учреждении начинается первого января и заканчивается тридцать первого декабря календарного года.

X. Создание, реорганизация и ликвидация

10.1. Создание, реорганизация и ликвидация осуществляется Учредителями в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Имущество ликвидируемого Учреждения, оставшееся после расчетов с бюджетом, кредиторами, директором, работниками Учреждения, приобретенное за счет бюджетных источников, передается соответствующему комитету по управлению имуществом, а находящееся в самостоятельном распоряжении Учреждения направляется на образовательные услуги.