Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27 мая 1999 г. N 554"Об областной целевой программе "Воспроизводство лесов Челябинской области" на 1999-2005 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
Законодательное собрание Челябинской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Воспроизводство лесов Челябинской области" на 1999-2005 годы.
2. Рекомендовать Губернатору Челябинской области рассмотреть вопрос дополнительного финансирования ведения лесного хозяйства в городских лесах города Челябинска за счет средств областного целевого бюджетного экологического фонда и внести предложения на рассмотрение Законодательного собрания Челябинской области.
|
Председатель Законодательного собрания |
В.Ф.Давыдов |
Информация об изменениях:
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 30 марта 2000 г. N 818 в настоящую Программу внесены изменения
Областная целевая программа
Воспроизводство лесов Челябинской области на 1999-2005 годы
(утв. постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 мая 1999 г. N 554)
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы - Воспроизводство лесов Челябинской области на
1999-2005 годы
Решение о разработке - постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240 "О
федеральной целевой программе "Леса России" на
1997-2000 годы
Государственный заказчик - Комитет по природоресурсному комплексу
Программы администрации области
Разработчик Программы - Челябинское управление лесами
Цели и задачи Программы - осуществление комплекса лесоводственных,
организационно-технических и экономических
мер, направленных на сохранение и
воспроизводство лесов, повышение их
средозащитной и средоформирующей роли,
обеспечение потребностей народного хозяйства в
древесной и недревесной лесной продукции
Основные показатели - лесоустройство - 780 тыс. га,
Программы лесовосстановление - 46 тыс. гектар. Рубки
ухода в молодняках - 51,3 тыс. гектар
Сроки реализации - I этап - 1999-2000 годы
Программы II этап - 2001-2005 годы
Исполнитель Программы - Челябинское управление лесами
Объемы и источники - общий объем 543998 тыс. рублей, в том числе за
финансирования счет федерального бюджета - 69778,1 тыс.
рублей, областного бюджета - 147995,9 тыс.
рублей, собственных средств 326224 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - увеличение площади покрытых лесом земель
лесного фонда области на 49 тыс.га
Контроль за реализацией - контроль за ходом работ по выполнению
Программы Программы осуществляется комитетом по
природоресурсному комплексу администрации
области
Цели и задачи Программы
Мероприятия Программы направлены на обеспечение непрерывного, неистощительного использования лесного фонда области, воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов.
Основная цель Программы - уменьшить площадь не покрытых лесом земель, сохранить высокую продуктивность лесов и их роль в экологическом оздоровлении Уральского региона через систему лесоводственных, организационно-технических и экономических мер.
Срок реализации 1 этапа Программы рассчитан на 1999-2000 годы.
При разработке Программы использованы:
материалы государственного учета лесного фонда (по состоянию на 1 января 1998 года);
материалы лесоустройства в период 1995-1998 годы;
результаты анализа современного состояния и динамики лесного фонда области и развития лесного хозяйства за предшествующий период.
Современное состояние лесного фонда, лесопользования и воспроизводства лесов Челябинской области
Леса Челябинской области, входящие в состав лесного фонда Российской Федерации, занимают площадь 2800 тыс. га, из них покрыты лесной растительностью 2300 тыс. га, из них включены в расчет пользования 623,6 тыс.гектар (22,3 процента).
С учетом экономических, экологических и социальных значений лесного фонда в области леса I группы занимают 80 процентов, леса II группы - 20 процентов. В лесах I группы выделены особо охраняемые природные территории на площади 169,0 тыс. га, противоэрозионные - 768,7 тыс. га, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения - 501,3 тыс. га, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов - 306,3 тыс. гектар.
За период с 1993 года общая площадь земель лесного фонда области увеличилась на 214,7 тыс. га, площадь, покрытая лесом, увеличилась на 236,3 тыс. гектар. Площадь насаждений с преобладанием хвойных пород увеличилась на 10,8 тыс. гектар.
Из общей площади фонда лесовосстановления 50,0 тыс. га вырубки занимают 11,8 тыс. га, гари - 8,6 тыс. га и погибшие насаждения - 3,3 тыс. га, пустыри и прогалины - 26,3 тыс. гектар.
В последние годы отмечен рост площади лесов, погибших в результате подтопления.
Расчетная лесосека по главному пользованию лесом на 1999-2000 годы определена в объеме 888,5 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 157,1 тыс. куб. метров. Анализ динамики расчетной лесосеки показывает, что по сравнению с 1993 годом она уменьшилась на 696,9 тыс.куб.метров или на 44 процента (1585,4 тыс. куб.м.), а по хвойному хозяйству - на 167,3 тыс. куб.метров или на 51,6 процента (324,4 тыс. куб.метров). В тоже время увеличилась доля несплошных рубок, в 1993 году она составила 48,1 процента, 1997 - 68,4 процента, 1998 году - 69,8 процента. Увеличение объема несплошных рубок значительно сокращает объем и затраты на лесовосстановление.
Уменьшение расчетной лесосеки не оказывает прямого воздействия на фактический отпуск древесины. Фактическая заготовка древесины по главному пользованию составила в 1993 году 1033,1 тыс.куб.м, 1994 году - 602 тыс. куб.м., 1995 году - 658 тыс. куб.м., 1996 году - 519 тыс. куб.м., 1997 году - 443 тыс.куб.м., 1998 году - 416,7 тыс.куб.метров.
В связи с проведением базового лесоустройства ежегодный объем по рубкам ухода за молодняками на период 1999 - 2000 годы принимается в размере 6,9 тыс. га, прореживание - в объеме 50,8 тыс. куб.м., на период 2001-2005 годы рубки ухода за молодняками - 7,5 тыс. гектар и прореживание - 50,8 тыс.куб. метров ежегодно.
Лесовосстановление
Основной целью в воспроизводстве лесов является обязательное лесовосстановление вырубок и гарей.
По данным учета лесного фонда области не покрытые лесом земли по состоянию на 1 января 1993 года составляли 148,6 тыс.га, по состоянию на 1 января 1998 года - 101,5 тыс. гектар.
Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет в целом по области, на первом этапе (1999 год) согласно программе "Леса России" планировалось провести воспроизводство лесов на площади 6,5 тыс. га, в том числе на площади 5,7 тыс. гектар - посев и посадку леса. С учетом средств, выделенных областным бюджетом, воспроизводство лесов в 1999 году запланировано провести на площади 4,0 тыс га, в том числе на площади 3,0 тыс. гектар - посев и посадку. На втором этапе (2000-2005 годы) лесовосстановительные работы планируются в объеме 35 тыс. га, в том числе посадка лесных культур на площади 30 тыс. гектар.
Объемы работ по основным направлениям лесохозяйственной деятельности и по годам их проведения отражены в таблице 1.
Значительная часть лесокультурных площадей расположена в труднодоступных районах горнолесной зоны области. Механизация лесокультурных работ в таких условиях возможна только с внедрением промышленной технологии.
Для повышения качества и сохранности лесных культур предусматривается использование крупномерного посадочного материала (саженцев ели).
Ежегодная посадка лесных культур, создаваемых крупномерным посадочным материалом, к 2000 году предусматривается в объеме 120 гектар в год. На втором этапе реализации Программы ежегодную посадку лесных культур крупномерным посадочным материалом планируется довести до 150 гектар.
Перспективно применение посадочного материала, полученного из селекционно улучшенных семян. К 2005 году предусматривается довести заготовку лесных семян с улучшенной наследственностью до 20 процентов от общего объема заготовки семян.
Для перевода лесокультурного производства на селекционно-генетическую основу необходимо постоянно развивать лесосеменную базу. Ежегодно предусматривается закладка лесосеменных плантаций на площади 4 гектара.
Ресурсное обеспечение
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящей Программой определен порядок финансирования лесного хозяйства области. Расходы на содержание аппарата управления, лесхозов, национальных парков, осуществление мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, устройству оросительных сетей, их содержанию и ремонту, семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведение государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда, лесоустройство, научно-исследовательские и проектные работы в области лесного хозяйства, создание противоэрозионных и полезащитных насаждений федерального значения, подготовку кадров для лесного хозяйства, обеспечение форменным обмундированием работников лесного хозяйства, развитие социальной сферы лесного хозяйства предусматривается финансирование из федерального бюджета.
Расходы на воспроизводство лесов финансируются за чет областного бюджета в соответствии с нормативами затрат, утвержденными Федеральной службой лесного хозяйства России.
Общая минимально необходимая потребность в операционных расходах на выполнение программных мероприятий на I этапе (1999-2000 годы) составляет 133809,3 тыс. рублей, на II этапе (2001-2005 годы) - 357495,3 тыс. рублей. (таблица 2. В ценах и методологии 1997 года с учетом деноминации).
Потребность в расходах по источникам финансирования отражена в таблице 3. За счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы предусматривается 147995,9 тыс. рублей.
Потребность в лесохозяйственной технике, оборудовании и инвентаре, необходимых для проведения комплекса работ по воспроизводству лесов, отражена в таблице 4.
Организация управления и контроля за ходом реализации Программы
Выполнение областной целевой программы "Воспроизводство лесов Челябинской области на 1999-2005 годы" возлагается на Челябинское управление лесами.
Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется органами исполнительной власти Челябинской области и Челябинским управлением лесами.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесном хозяйстве разрабатываются и вводятся в действие отраслевые и региональные нормативно-технические документы, регламентирующие использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов.
В целях реализации Программы предусматривается дополнить нормативную правовую базу лесного хозяйства области, в частности систему штрафов и поощрений, для строгого выполнения лесопользователями обязанностей по проведению лесовосстановления на вырубках способами и методами, указанными в разрешительных документах, соблюдения ими требований по сохранению благоприятных условий для восстановления лесов, применению при лесозаготовках экологически безопасной техники и технологий.
Для реализации Программы в Челябинском управлении лесами сформирована комиссия, возглавляемая главным лесничим управления, с включением в ее состав руководителей структурных подразделений управления.
Челябинское управление лесами ежегодно организует проверку хода реализации Программы и направляет в органы государственной власти области статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Таблица 1
Объемы работ по основным направлениям лесохозяйственной деятельности на 1999-2005 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия | Ед.изм. | 1999 | 2000 | 2001- | Всего
п/| | | год | год | 2005 |
п | | | | | годы |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
1.|Воспроизводство лесов, в т.ч.:| | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|посев и посадка леса | тыс.га |3,0 |3,3 |13,0 |19,3
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|содействие естественному | тыс.га |1,0 |1,0 |2.5 |4,5
|возобновлению леса | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|отвод лесосек под рубки ухода | тыс.га |19,5 |19,5 |97,5 |136,5
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|рубки ухода в молодняках | тыс.га |6,9 |6,9 |37,5 |51,3
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|прореживание | тыс. |50,8 |50,8 |254,0 |355,6
| | м.куб. | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|закладка постоянной | га |11 |10,0 |60,0 |81,0
|лесосеменной базы | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|содержание постоянной | га |88 |90,0 |450,0 |628,0
|лесосеменной базы | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
2.|Полезащитное лесоразведение | га |36 |50,0 |400,0 |486,0
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
3.|Рубки ухода, в т.ч.: | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|проходные рубки, рубки | тыс. |410,6 |410,6 |2053,0 |2874,2
|обновления, переформирования | м.куб. | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|санитарные рубки | тыс. |98,8 |98,8 |494,0 |691,6
| | м.куб. | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
4.|Лесозащитные работы, в т.ч.: | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|наземные меры борьбы с | га |1790 |2000,0|10000,0|13790,0
|вредителями и болезнями леса | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
|лесопатологический мониторинг | га |103 |100,0 |500,0 |703,0
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
5.|Строительство | км |13 |17,0 |85.0 |115,0
|лесохозяйственных дорог | | | | |
--+------------------------------+---------+------+------+-------+-------
6.|Подготовка кадров | чел. | |466 |2248 |2714,0
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 2
Общая потребность в расходах по видам лесохозяиственной деятельности на 1999-2005 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
----------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | 1999 | 2000 | 1999- | 2001- |Всего по|В том числе по источникам
| год | год | 2000 | 2005 |Програм-| финансирования
| | | годы | годы | ме |-------------------------
| | | | | |Феде- |Област- |Собст-
| | | | | |ральный|ной |венные
| | | | | |бюджет |бюджет |средства
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Рубки ухода и |29834,5|36474,7|66641,7 |182416,3|249058,0|1685,1 | |247372,9
другие лесохозяй- | | | | | | | |
ственные работы | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Воспроизводство |11595,0|12755,0|24350,0 |123645,9|147995,9| |147995,9|
лесов | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Полезащитное |332,4 | |332,4 | |332,4 | | |
лесоразведение | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Лесозащитные |112,7 |133,7 |246,4 |625,3 |871,7 | | |871,7
работы | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Строительство |2554,9 |3302,9 |5557,8 |16501,7 |22359,5 |22359,5| |
лесохозяйственных | | | | | | | |
дорог | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Итого производ- |44429,6|52666,3|97095,9 |323189,2|420285,1|24044,6|147995,9|248244,6
ственных затрат | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Содержание |17830,3|20342,2|38172,7 |85540,4 |123712,9|45733,5| |77979,4
лесохозяйственного | | | | | | | |
аппарата | | | | | | | |
-------------------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------
Всего расходов |62259.9|73008,5|135268,4|408729,6|543998,0|69778,1|147995,9|326224,0
----------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 3
Потребность в расходах по источникам финансирования на 1999-2005 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 марта 2000 г.
(тыс.руб.)
-------------------------------------------------------------------------
| 1999 | 2000 |1999-2000|2001-2005|Всего по
| | | | |программе
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
Общая потребность в |62259,9 |73008,5 |135268,0 |408729,6 |543998,0
расходах- всего | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
в том числе - |11195,6 |11795,9 |22652,9 |76764,0 |99416,9
капитальные вложения | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
за счет средств |9517,8 |10174,0 |19211,5 |50566,6 |69778,1
федерального бюджета | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
в т.ч.капитальные |2193,5 |2241,7 |4370,0 |10997,2 |15367,2
вложения | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
за счет средств |11595,0 |12755,0 |24350,0 |123645,9 |147995,9
областного бюджета | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
в т.ч. капитальные |3412,3 |2400,0 |5896,6 |34002,6 |39898,6
вложения | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
за счет собственных |41147,0 |50079,5 |91706,9 |234517,1 |326224,0
средств | | | | |
------------------------+---------+--------+---------+---------+---------
в т.ч капитальные |5571,3 |6815,6 |12386,9 |31764,2 |44151,1
вложения | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Потребность в лесохозяйственной технике, оборудовании и инвентаре на период 1999-2005 годы
| N п/п |
Машины, механизмы | Ед. изм. |
1999 год |
2000 год |
2001-2005 годы |
Всего по Программе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Тракторы гусеничные ЛХТ-55, ДТ-75, Т-170 |
шт. | 8 | 10 | 40 | 58 |
| 2. | Тракторы колесные МТЗ-82, Т-40АМ, и др. марок |
шт. | 9 | 9 | 45 | 63 |
| 3. | Грузовые автомобили УАЗ-3303, НЗАС-3964(66) и др. |
шт. | 6 | 6 | 19 | 31 |
| 4. | Оборудование к тракторам (ходоу- меньшители, навесное оборудова- ние) |
шт. | 10 | 10 | 40 | 60 |
| 5. | Прицепы тракторные (ПТС-4, 2ПТС-6 и др.) |
шт. | 8 | 8 | 24 | 40 |
| 6. | Плуги лесные (ПЛБ-07, ПЛ-1 и др.) |
шт. | 8 | 8 | 28 | 44 |
| 7. | Плуги сельскохозяйственные для питомников (ПН-4-35, ПН-3-35 и др.) |
шт. | 5 | 5 | 27 | 37 |
| 8. | Культиваторы для питомников (ККП-1,5, КПС-4, КПЭ-3,8 и др.) |
шт. | 5 | 5 | 20 | 30 |
| 9. | Культиваторы для ухода за лесны- ми культурами (КЛБ-1,7 и др.) |
шт. | 4 | 4 | 10 | 18 |
| 10. | Фрезы почвенные (ФЛУ-0.8, ФПШ-1.3 и др.) |
шт. | 2 | 2 | 10 | 14 |
| 11. | Бороны (БДТ-3, БЗСЕ и др.) | шт. | 10 | 10 | 50 | 70 |
| 12. | Грядкоделатели | шт. | 2 | 2 | 4 | 8 |
| 13. | Катки для питомников | шт. | 5 | 5 | 15 | 25 |
| 14. | Мульчирователи | шт. | 2 | 2 | 4 | 8 |
| 15. | Машины и механизмы для борьбы с нежелательной растительностью (ОН-400, ОПШ-15 и др.) |
шт. | 2 | 2 | 5 | 9 |
| 16. | Лесопосадочные машины (МЛУ-1, СЛ-2 и др.) |
шт. | 5 | 4 | 3 | 12 |
| 17. | Меч Колесова | шт. | 100 | 200 | 300 | |
| 18. | Механизмы для выкопки посадочно- го материала (НВС-1,2) |
шт. | 2 | 2 | 4 | 8 |
| 19. | Дождевальные установки "Сигма", "Волжанка" |
шт. | 1 | 1 | 1 | 3 |
| Техника для строительства дорог лесохозяйственного назначения | ||||||
| 1. | Тракторы гусеничные (ДЗ-171, ДЗ-42 и др.) |
шт. | 1 | 1 | 5 | 7 |
| 2. | Грузовые автомобили КаМАЗ, ЗИЛ, ГАЗ и др. |
шт. | 1 | 1 | 5 | 7 |
| Объекты лесохозяйственного назначения | ||||||
| 1. | Реконструкция питомников | га | 45 | 59 | 38 | 142 |
| 2. | Строительство оросительных се- тей в существующих питомниках |
га | 10 | 10 | 10 | 30 |
| 3. | Теплицы | 1 | 2 | 3 | ||
| 4. | Гаражи, стоянки, навесы для ле- сохозяйственной техники |
шт. | 2 | 2 | 2 | 6 |
Для достижения целей, поставленных в Программе, для улучшения экологической обстановки в области требуется полное и своевременное финансирование, в частности финансирование затрат на воспроизводство лесов из областного бюджета.
Но уже в бюджете на 1999 год заложено невыполнение плана по лесовосстановлению. При нормативе на воспроизводство лесов 18516.0 тыс. рублей, на эти цели планируется выделить 11595.1 тыс. рублей, что ниже лимита финансирования в 1998 году.
По этой причине объем воспроизводства лесов на 1999 год ниже контрольных показателей, определенных Федеральной программой "Леса России".
Основные задачи настоящей Программы:
1. Обеспечение непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом области.
2. Улучшение экологической обстановки в регионе.
3. Увеличение покрытой лесом площади.
4. Улучшение качественного состояния лесного фонда области.
5. Обязательное восстановление вырубок и гарей.
Потребность в лесохозяйственной технике, оборудовании, финансировании и объемы по основным направлениям работ приведены в прилагаемых к Программе таблицах.
Начальник Челябинского
|
управления лесами |
З.Б.Камалетдинов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27 мая 1999 г. N 554 "Об областной целевой программе "Воспроизводство лесов Челябинской области" на 1999-2005 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 10 июня 1999 г. и в Ведомостях Законодательного собрания Челябинской области, выпуск N 1, апрель - июнь 1999 г., с. 139
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 18 декабря 2003 г. N 1115
Постановление Законодательного собрания Челябинской области 29 мая 2003 г. N 909
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30 марта 2000 г. N 818