Приложение 11 к Программе

Приложение N 11

к Программе

Обоснование выполнения программы 11 "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов"

Одной из экологических проблем в настоящее время является защита окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов (класс соединений, включающий в себя полихлорированные дибензо-n-диоксины, полихлорированные дибензофураны, бифенилы, другие полиароматические хлорсодержащие вещества). Диоксины образуются в технологических процессах химической, целлюлозно - бумажной, металлургической и других отраслях промышленности, а также при сгорании промышленных отходов, городского мусора, этилированного бензина, дизельного топлива и некоторых других органических веществ. Диоксины относятся к высокотоксичным веществам, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей и экологические системы. Являясь чрезвычайно устойчивыми соединениями (период полураспада в почве около 10 лет), диоксины накапливаются в организме человека, в почве, растениях и животных. При достижении определенного уровня накопления диоксинов в организмах происходят опасное канцерогенное, тератогенное и мутагенное действие.

Основными целями и задачами программы являются:

1. Сокращение техногенного загрязнения природной среды диоксинами и диоксиноподобными токсикантами и снижение их вредного воздействия на здоровье населения на территории области.

2. Санитарно - гигиеническая и медико - биологическая оценка состояния окружающей среды и здоровья населения в районах, загрязненных диоксинами и диоксиноподобными токсикантами.

3. Разработка правовых, экономических и организационных мероприятий по защите окружающей природной среды и населения области от диоксинов.

Состав программы приведен в таблице N 11.2.

Таблица N 11.2.

Программа 11. "Защита окружающей среды и населения от диоксинов и
диоксиноподобных токсикантов"
Форма 2. НИОКР (Научно - исследовательские
и опытно - конструкторские работы)

N п/п	Наименование мероприятия	Заказчик	Сроки выполнения	Источники финансирования
1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Оценка масштабов и степени загрязнения диоксинами районов размещения промышленных предприятий, сель- скохозяйственного землепользования на территории Челябинской области - проведение инвентаризации по диоксинообразующим технологиям на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и др. на территории Челябинской области Санитарно - гигиеническая и медикобиологическая оценка состояния окружающей среды и здоровья населения в районах, загрязненных диоксинами - анализ данных о состоянии здоровья населения в диоксиноопасных зонах, а также рабочих, занятых в диоксиноопасных производствах; - разработка методов оценки риска проживания в диоксиноопасных зонах Экономические и организационные мероприятия по обеспечению безопасности окружающей природной среды и населения - разработка системы комплексной экономической оценки ущерба окружающей природной среде от загрязнения диоксинами, базовых нормативов платы за выбросы и сбросы диоксинов в окружающую среду - разработка системы мер экономического стимулирования и льготного налогообложения предприятий, учреждений и организации при разработке и внедрении диоксинобезопасных технологий Методы и средства реабилитации территорий и здоровья населения в районах, загрязненных диоксинами и диоксиноподобными токсикантами - разработка мероприятий по реабилитации загрязненных территорий и здоровья населения - разработка комплекса мероприятий по защите источников питьевого водоснабжения от загрязнения диоксинами и диоксиноподобными токсикантами, усовершенствованию процессов водоподготовки с целью обеспечения нормативного содержания диоксинов в питьевой воде Разработка диоксинобезопасных технологий и методов обезвреживания диоксинов и диоксиноподобных токсикантов - разработка мероприятий и технических решений по диоксинобезопасным методам переработки твердых отходов, очистки промышленных выбросов и сбросов, обезвреживанию галогеносодержащих отходов, реконструкции диок- синопродуцирующих производств Научно - информационное обеспечение: - создание банков данных, получение и обработка научной информации, подготовка сводных аналитических материалов и докладов по проблеме диоксинов - создание банка данных по основным диоксиноопасным производствам и технологиям в области - организация и проведение семинаров и конференций по проблеме диоксинов	Комитет по экологии и природополь- зованию ОЦГСЭПН ОЦГСЭПН Комитет по экологии и природополь- зованию ОЦГСЭПН Комитет по экологии и природополь- зованию ОЦГСЭПН	1996-1997 годы 1997 год 1996-1997 годы 1997 год 1997-2000 годы	Б. Областной бюджет Г. Внебюджетные источники Б. Областной бюджет Г. Внебюджетные источники Б. Областной бюджет Г. Внебюджетные источники Г. Внебюджетные источники Г. Внебюджетные источники Г. Внебюджетные источники

ГАРАНТ:

продолжение таблицы

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  |     Наименование    | Финансовые затраты (млн.руб.) |  Конечные  |

|п/п |     мероприятия     |     по каждому источнику      | результаты |

|    |                     |         финансирования        |     от     |

|    |                     |-------------------------------| реализации |

|    |                     |  1996| 1997| 1998| 1999| 2000 |  мероприя- |

|    |                     | год и| год | год | год | год  |  тия в на- |

|    |                     | ранее|     |     |     |      |  туральном |

|    |                     |      |     |     |     |      |      и     |

|    |                     |      |     |     |     |      |  стоимост- |

|    |                     |      |     |     |     |      |     ном    |

|    |                     |      |     |     |     |      |  выражении |

|----+---------------------+------+-----+-----+-----+------+------------|

| 1  |          2          |   6  |  7  |  8  |  9  |  10  |     11     |

|----+---------------------+------+-----+-----+-----+------+----------- |

| 1. | Оценка масштабов и  |      | 50.0|     |     |      |            |

|    | степени загрязнения |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинами районов  | 140.0| 50.0|     |     |      |            |

|    | размещения          |      |     |     |     |      |            |

|    | промышленных        |      |     |     |     |      |            |

|    | предприятий, сель-  |      |     |     |     |      |            |

|    | скохозяйственного   |      |     |     |     |      |            |

|    | землепользования на |      |     |     |     |      |            |

|    | территории          |      |     |     |     |      |            |

|    | Челябинской области |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - проведение        |      |     |     |     |      |            |

|    | инвентаризации по   |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинообразующим  |      |     |     |     |      |            |

|    | технологиям на      |      |     |     |     |      |            |

|    | предприятиях        |      |     |     |     |      |            |

|    | промышленности,     |      |     |     |     |      |            |

|    | сельского хозяйства |      |     |     |     |      |            |

|    | и др. на территории |      |     |     |     |      |            |

|    | Челябинской области |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

| 2. | Санитарно -         |      | 50.0| 50.0|     |      |            |

|    | гигиеническая и     |      |     |     |     |      |            |

|    | медикобиологическая |      | 50.0| 50.0|     |      |            |

|    | оценка состояния    |      |     |     |     |      |            |

|    | окружающей среды и  |      |     |     |     |      |            |

|    | здоровья населения  |      |     |     |     |      |            |

|    | в районах,          |      |     |     |     |      |            |

|    | загрязненных        |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинами          |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - анализ данных о   |      |     |     |     |      |            |

|    | состоянии здоровья  |      |     |     |     |      |            |

|    | населения в         |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноопасных     |      |     |     |     |      |            |

|    | зонах, а также      |      |     |     |     |      |            |

|    | рабочих, занятых в  |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноопасных     |      |     |     |     |      |            |

|    | производствах;      |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | методов оценки      |      |     |     |     |      |            |

|    | риска проживания в  |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноопасных     |      |     |     |     |      |            |

|    | зонах               |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

| 3. | Экономические и     |      | 20.0|     |     |      |            |

|    | организационные     |      |     |     |     |      |            |

|    | мероприятия по      |      | 20.0|     |     |      |            |

|    | обеспечению         |      |     |     |     |      |            |

|    | безопасности        |      |     |     |     |      |            |

|    | окружающей          |      |     |     |     |      |            |

|    | природной среды и   |      |     |     |     |      |            |

|    | населения           |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | системы комплексной |      |     |     |     |      |            |

|    | экономической       |      |     |     |     |      |            |

|    | оценки ущерба       |      |     |     |     |      |            |

|    | окружающей          |      |     |     |     |      |            |

|    | природной среде от  |      |     |     |     |      |            |

|    | загрязнения         |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинами, базовых |      |     |     |     |      |            |

|    | нормативов платы за |      |     |     |     |      |            |

|    | выбросы и сбросы    |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинов в         |      |     |     |     |      |            |

|    | окружающую среду    |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | системы мер         |      |     |     |     |      |            |

|    | экономического      |      |     |     |     |      |            |

|    | стимулирования и    |      |     |     |     |      |            |

|    | льготного           |      |     |     |     |      |            |

|    | налогообложения     |      |     |     |     |      |            |

|    | предприятий,        |      |     |     |     |      |            |

|    | учреждений и        |      |     |     |     |      |            |

|    | организации при     |      |     |     |     |      |            |

|    | разработке и        |      |     |     |     |      |            |

|    | внедрении           |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинобезопасных  |      |     |     |     |      |            |

|    | технологий          |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

| 4. | Методы и средства   |      | 50.0|     |     |      |            |

|    | реабилитации        |      |     |     |     |      |            |

|    | территорий и        |      |     |     |     |      |            |

|    | здоровья населения  |      |     |     |     |      |            |

|    | в районах,          |      |     |     |     |      |            |

|    | загрязненных        |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинами и        |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноподобными   |      |     |     |     |      |            |

|    | токсикантами        |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | мероприятий по      |      |     |     |     |      |            |

|    | реабилитации        |      |     |     |     |      |            |

|    | загрязненных        |      |     |     |     |      |            |

|    | территорий и        |      |     |     |     |      |            |

|    | здоровья населения  |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | комплекса           |      |     |     |     |      |            |

|    | мероприятий по      |      |     |     |     |      |            |

|    | защите источников   |      |     |     |     |      |            |

|    | питьевого           |      |     |     |     |      |            |

|    | водоснабжения от    |      |     |     |     |      |            |

|    | загрязнения         |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинами и        |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноподобными   |      |     |     |     |      |            |

|    | токсикантами,       |      |     |     |     |      |            |

|    | усовершенствованию  |      |     |     |     |      |            |

|    | процессов           |      |     |     |     |      |            |

|    | водоподготовки с    |      |     |     |     |      |            |

|    | целью обеспечения   |      |     |     |     |      |            |

|    | нормативного        |      |     |     |     |      |            |

|    | содержания          |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинов в         |      |     |     |     |      |            |

|    | питьевой воде       |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

| 5. | Разработка          |      |100.0|     |     |      |            |

|    | диоксинобезопасных  |      |     |     |     |      |            |

|    | технологий и        |      |     |     |     |      |            |

|    | методов             |      |     |     |     |      |            |

|    | обезвреживания      |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинов и         |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноподобных    |      |     |     |     |      |            |

|    | токсикантов         |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - разработка        |      |     |     |     |      |            |

|    | мероприятий и       |      |     |     |     |      |            |

|    | технических решений |      |     |     |     |      |            |

|    | по                  |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксинобезопасным  |      |     |     |     |      |            |

|    | методам переработки |      |     |     |     |      |            |

|    | твердых отходов,    |      |     |     |     |      |            |

|    | очистки             |      |     |     |     |      |            |

|    | промышленных        |      |     |     |     |      |            |

|    | выбросов и сбросов, |      |     |     |     |      |            |

|    | обезвреживанию      |      |     |     |     |      |            |

|    | галогеносодержащих  |      |     |     |     |      |            |

|    | отходов,            |      |     |     |     |      |            |

|    | реконструкции диок- |      |     |     |     |      |            |

|    | синопродуцирующих   |      |     |     |     |      |            |

|    | производств         |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

| 6. | Научно -            |      | 50.0|     |     |      |            |

|    | информационное      |      |     |     |     |      |            |

|    | обеспечение:        |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - создание банков   |      |     |     |     |      |            |

|    | данных, получение и |      |     |     |     |      |            |

|    | обработка научной   |      |     |     |     |      |            |

|    | информации,         |      |     |     |     |      |            |

|    | подготовка сводных  |      |     |     |     |      |            |

|    | аналитических       |      |     |     |     |      |            |

|    | материалов и        |      |     |     |     |      |            |

|    | докладов по         |      |     |     |     |      |            |

|    | проблеме диоксинов  |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - создание банка    |      |     |     |     |      |            |

|    | данных по основным  |      |     |     |     |      |            |

|    | диоксиноопасным     |      |     |     |     |      |            |

|    | производствам и     |      |     |     |     |      |            |

|    | технологиям в       |      |     |     |     |      |            |

|    | области             |      |     |     |     |      |            |

|    |                     |      |     |     |     |      |            |

|    | - организация и     |      |     |     |     |      |            |

|    | проведение          |      |     |     |     |      |            |

|    | семинаров и         |      |     |     |     |      |            |

|    | конференций по      |      |     |     |     |      |            |

|    | проблеме диоксинов  |      |     |     |     |      |            |

\-----------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

продолжение таблицы

/-----------------------------------------------------------------------\

|            5           |   6  |   7  |   8  |   9  |   10 |     11    |

|------------------------+------+------+------+------+------+-----------|

| ИТОГО:                 | 140.0| 440.0| 100.0|      |      |           |

|------------------------+------+------+------+------+------+-----------|

| Б. Областной бюджет    |      | 120.0|  50.0|      |      |           |

|------------------------+------+------+------+------+------+-----------|

| Г. Внебюджетные        | 140.0| 320.0|  50.0|      |      |           |

|    источники,          |      |      |      |      |      |           |

|      облэкофонд  утв.  |      |  70.0|      |      |      |           |

\-----------------------------------------------------------------------/