Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Челябинская область обладает богатым научным и научно-техническим потенциалом: 4 государственные академии, 6 государственных университетов, 9 филиалов государственных высших учебных заведений, 3 военных института, в которых работают более 600 докторов наук и около 3 000 кандидатов наук. Сегодня Челябинский научно-образовательный комплекс является одним из ведущих в России и признается международным научным сообществом.

2. На территории Челябинской области имеются закрытые административно-территориальные образования, которые сформировались как центры российской ракетно-ядерной науки и техники, обеспечивающие мировой приоритет страны в этой области, выполняющие целевые научно-технические государственные программы в сфере поддержания и укрепления обороноспособности страны.

3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, в 2004 году научными исследованиями и разработками в Челябинской области были заняты 44 организации (в 1998 году - 40 организаций), в том числе 30 научно-исследовательских организаций, 7 высших учебных заведений, 3 промышленных предприятия.

В числе организаций, занятых исследованиями и разработками, преобладают организации, находящиеся в государственной собственности (69,8 процента).

Общая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, на конец 2004 года составила 19 953 человека (в 1998 году - 15 968 человек) и характеризуется данными, представленными в таблице 1.

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

    Категория    |          Количество человек (на конец года)

    персонала    |-------------------------------------------------------

                 | 1998  | 1999  | 2000  | 2001  | 2002  | 2003  | 2004

                 | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год

-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Исследователи    |       |       |       |       |       |       |

в том числе:     |6543   |6266   |6340   |8475   |8591   |8271   |8659

доктора наук     |69     |75     |92     |92     |109    |114    |112

кандидаты наук   |504    |503    |535    |567    |615    |611    |557

-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Техники          |2681   |1 875  |2186   |2717   |2713   |2429   |2140

-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Вспомогательный  |4351   |4490   |4603   |5391   |5395   |4957   |5 116

персонал         |       |       |       |       |       |       |

-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Прочие           |2393   |3099   |3247   |3438   |3482   |4049   |4038

-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Всего            |15968  |15730  |16376  |20021  |20 181 |19706  |19953

-------------------------------------------------------------------------

В составе персонала, занятого исследованиями и разработками, на конец 2004 года работало 112 докторов наук и 557 кандидатов наук, или 3,4 процента от общего состава данного персонала.

4. В 2004 году выполненный объем научно-технических работ (в том числе исследований и разработок, научно-технических услуг) в фактических ценах составил 6 229,1 млн. рублей (в 1998 году - 685,5 млн. рублей), в том числе 84,7 процента работ выполнено собственными силами.

Общие затраты на научные исследования и разработки составили в 2004 году 5 076,4 млн. рублей (в 1998 году - 554,2 млн. рублей). В структуре затрат по видам основная доля приходится на затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды - 48,2 процента, на капитальные затраты - 6,1 процента.

Распределение внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по отраслям наук представлено в таблице 2.

                                                                Таблица 2

-------------------------------------------------------------------------

  Отрасли наук  |     Внутренние текущие затраты (в действующих ценах),

                |                        млн.рублей

                |--------------------------------------------------------

                | 1998  | 1999  | 2000  | 2001  | 2002  | 2003  |  2004

                |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |   год

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

        1       |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Естественные    |5,7    |7,9    |14,3   |18,4   |27,0   |35,8   |38,5

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Технические     |511,7  |854,9  |1 823,8|2 487,0|2 685,0|3313,3 |3 729,6

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Медицинские     |1,3    |4,7    |44,2   |40,7   |33,5   |27,5   |31,0

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Сельскохозяйст- |6,1    |5,6    |4,9    |7,8    |16,1   |18,1   |10,9

венные          |       |       |       |       |       |       |

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Общественные    |0,5    |3,1    |1,8    |2,0    |5,2    |8,6    |18,6

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Гуманитарные    |0,6    |1,6    |0,2    |2,1    |2,4    |2,2    |6,0

----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Всего           |525,9  |877,8  |1 889,2|2558,0 |2 769,2|3 405,5|3 834,6

-------------------------------------------------------------------------

5. В 2004 году число организаций, занимающихся инновационной деятельностью на территории Челябинской области, составило 12,8 процента от общего числа обследованных организаций (в 1998 году - 2,9 процента).

Основные инновационно-активные организации - разработчики и поставщики наукоемких технологий Челябинской области - сосредоточены в машиностроении (32 процента) и металлургии (17 процентов).

Доля инновационной продукции в общем объеме выпуска товаров и услуг в 2004 году составила 6 процентов, число использованных передовых производственных технологий - 2 192 единицы.

Затраты предприятий на технологические инновации в 2004 году составили 12 796,1 млн. рублей (в 1998 году - 17,0 млн, рублей). Наибольший удельный вес от средств, затрачиваемых на инновации, приходится на приобретение машин и оборудования - 90,7 процента. При этом такие важные составляющие инновационного процесса, как приобретение прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленные образцы, полезные модели, а также обучение и переподготовка персонала составляют 0,4 процента в структуре затрат. Такая тенденция усугубляет проблемы конкурентоспособности отраслей.

6. За последнее время в Челябинской области уже осуществлен ряд шагов, направленных на создание базовых элементов региональной инновационной системы:

1) с 1999 года проводится ежегодный областной конкурс "Инновация", в котором за эти годы были представлены более 200 изобретений, 40 процентов из них уже внедрены;

2) с 2001 года оказывается государственная поддержка субъектам инновационной деятельности в форме возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и в форме возмещения за счет средств областного бюджета части расходов по участию в выставках, ярмарках, торгово-экономических миссиях;

3) в 2003 году создан инновационный инкубатор на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет";

4) с 2003 года действует постоянная выставка "Интеллект, инновации, инвестиции" на базе государственного учреждения "Челябинский центр научно-технической информации";

5) в марте 2004 года приступил к работе Южно-Уральский Венчурный Инновационный Фонд "Инновации. Технологии. Развитие";

6) в сентябре 2004 года создан межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области как постоянно действующий консультативный орган при Правительстве Челябинской области;

7) в феврале 2005 года инновационные и инвестиционные проекты Челябинской области, представленные на V Московском международном салоне инноваций и инвестиций, награждены 22 медалями и 25 дипломами;

8) принят Закон Челябинской области от 26 мая 2005 года N 383-ЗО "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области";

9) в областном бюджете ежегодно предусматриваются расходы на финансирование фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. В 2004 году эта сумма составила 31,8 млн. рублей;

10) ежегодно проводится вручение грантов студентам, аспирантам и молодым ученым на проведение научных исследований. В 2005 году в соответствии с соглашением о совместном финансировании конкурсов грантов для студентов, аспирантов и молодых ученых вузов Челябинской области в 2002-2005 годах от 6 марта 2002 года, заключенным между Министерством образования Российской Федерации и Правительством Челябинской области, планируется грантовая поддержка научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых в размере 4,0 млн.рублей.

7. Однако, несмотря на позитивные моменты, существует ряд факторов, препятствующих осуществлению инновационной деятельности в Челябинской области:

1) отсутствие стратегии развития инновационной деятельности в Челябинской области на средне- и долгосрочную перспективу;

2) отсутствие нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих инновационную деятельность;

3) разрозненность и отсутствие эффективного взаимодействия элементов инновационной инфраструктуры;

4) недостаток собственных денежных средств у инициаторов инноваций, высокая стоимость и риски внедрения и освоения инновационных разработок.

8. Для перехода экономики Челябинской области на инновационный путь развития должна быть создана целостная система мер государственного стимулирования инновационной деятельности на основе программно-целевого подхода.

Скоординированные усилия органов государственной власти Челябинской области, научных организаций, промышленных предприятий и субъектов малого предпринимательства позволят мобилизовать научно-технический потенциал Челябинской области для обеспечения построения высокоэффективной, восприимчивой к нововведениям экономики.