Приложение. Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска

Приложение

к решению городской Думы

от 29 мая 2006 г. N 13/3

Временный Порядок
оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска

1. Общие положения

1. Настоящий временный Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков в пользование и собственность (далее - Порядок) определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и его структурных подразделений при предоставлении расположенных на территории муниципального образования земельных участков в пользование (аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) или собственность для эксплуатации, проектирования и строительства объектов капитального строительства.

2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется органами местного самоуправления, если законом Челябинской области не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти Челябинской области.

2. Прием и регистрация заявлений

3. Предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов на территории города осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Порядком.

4. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного настоящим Порядком. Специалисты, осуществляющие прием заявлений:

1) проверяют наличие, состав (комплектность) представляемых заявителем документов;

2) регистрируют принятые материалы с присвоением номера, даты регистрации в регистрационном журнале и в электронной базе регистрации.

3. Оформление документов на земельные участки для эксплуатации существующих объектов (за исключением жилых домов)

5. Порядок предоставления земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов, осуществляется в соответствии с требованиями статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Гражданин или юридическое лицо обращаются на имя Главы города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов. Заявление с копиями документов, заверенными надлежащим образом подается в канцелярию администрации города Челябинска.

7. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) документы, подтверждающие права на земельный участок (при наличии);

2) документы, подтверждающие права на объекты недвижимости;

3) кадастровый план земельного участка (при наличии);

4) паспорт гражданина или учредительные документы;

5) для юридических лиц-свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него;

6) справка о принадлежности объектов, выданная организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию объектов (не ранее предыдущего года);

7) технический паспорт объекта или выписка из него (не ранее трехгодичного срока);

8) выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости.

8. При отсутствии кадастрового плана земельного участка комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на основании заявления заинтересованного лица об изготовлении кадастровой карты (плана) и за его счет в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления, обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждение проекта границ земельного участка собственными силами или силами землеустроительной организации.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

9. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в срок, не превышающий 14 дней после утверждения границ земельного участка, обеспечивает подготовку и принятие постановления о предоставлении земельного участка, готовит проект договора аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду) и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

10. В случае представления заявителем кадастрового плана земельного участка комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в двухнедельный срок с даты регистрации заявления обеспечивает подготовку и утверждение постановления о предоставлении земельного участка, готовит договор аренды (в случае предоставления земельного участка на праве аренды) и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

11. После утверждения постановления о предоставлении земельного участка, постановки договора на учет в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (в случае предоставления земельного участка на праве аренды) заявитель получает правоустанавливающие документы на земельный участок в отделе выдачи документов комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

12. Заявление о продлении договора аренды земельного участка, заключении дополнительного соглашения к договору аренды, выполнении расчетов арендной платы за аренду земельного участка подается на имя заместителя Главы города, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Заявление с копиями документов (заверенными гражданином или юридическим лицом) согласно перечню (пункт 13 настоящего Порядка) регистрируется канцелярией комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

13. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) паспорт гражданина или учредительные документы;

2) для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него;

3) договор аренды земельного участка;

4) платежные документы, подтверждающие плату за аренду земельного участка по заключенному договору.

14. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в течение двух недель с момента представления указанных в пункте 13 настоящего Порядка документов готовит и направляет на подписание заявителю дополнительное соглашение, расчет арендной платы.

После подписания договора обеими сторонами договор ставится на учет в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и выдается заявителю.

4. Оформление документов о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

15. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям - в постоянное (бессрочное) пользование.

16. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются на имя Главы города Челябинска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства. Заявление подается с копиями документов (пункт 17 настоящего Порядка), заверенными надлежащим образом, регистрируется в канцелярии администрации города Челябинска.

17. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) схема-справка размещения предполагаемого к строительству объекта;

2) анкета застройщика;

3) характеристика предложений по строительству объекта (эскизный проект, предпроектные проработки, технико-экономическое обоснование);

4) паспорт гражданина или учредительные документы;

5) для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него.

18. Специалисты главного управления архитектуры и градостроительства в трехнедельный срок рассматривают заявление и представляют его на рассмотрение градостроительной комиссии. Состав и полномочия градостроительной комиссии утверждаются постановлением Главы города.

По результатам рассмотрения градостроительной комиссией предложенных документов и материалов заявителю направляется письмо за подписью председателя градостроительной комиссии либо о невозможности размещения предполагаемого к строительству объекта, либо о начале работы по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления.

19. Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает предварительное согласование места размещения объекта капитального строительства. Для проведения процедуры согласования осуществляются следующие виды работ:

1) информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства;

2) подготовка проекта границ земельного участка, изготовление графических материалов;

3) подготовка текстовой части акта выбора земельного участка;

4) согласование со службами инженерно-технического обеспечения и получение информации о технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

5) согласование с органами государственной власти, организациями и службами, отвечающими за контроль использования земельных участков, охрану земель, охрану окружающей среды, соблюдение санитарных, экологических, противопожарных и других норм, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения;

6) сбор информации о наличии зарегистрированных прав на земельные участки, прав на объекты недвижимости, обременениях, ограничениях прав на земельные участки, наличии решений органа местного самоуправления и органа государственной власти об изъятии земельных участков соответственно для государственных или муниципальных нужд;

7) сбор сведений о необходимости возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

20. Возможность размещения предполагаемого объекта строительства на испрашиваемом земельном участке и возможность его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения определяется постоянно действующей межведомственной комиссией для рассмотрения документов по размещению объектов строительства.

Межведомственная комиссия согласовывает документы или дает отрицательное заключение о возможности строительства объектов исходя из соблюдения санитарных, экологических, противопожарных норм. Состав и полномочия межведомственной комиссии утверждаются постановлением Главы города. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность на еженедельных заседаниях в главном управлении архитектуры и градостроительства.

21. По завершении предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает формирование акта выбора земельного участка (в трех экземплярах) и подготовку постановления об утверждении акта выбора земельного участка.

22. После процедуры согласования и утверждения постановления об утверждении акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства заявитель в контрольном отделе (сектор регистрации документов) управления организационной и контрольной работы получает один экземпляр постановления об утверждении акта выбора земельного участка, акт выбора земельного участка с проектом границ земельного участка в семидневный срок со дня его утверждения.

23. Срок подготовки постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, не должен превышать шести месяцев с даты регистрации заявления.

24. Постановление об утверждении акта выбора земельного участка действует в течение трех лет и служит основанием:

1) для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства;

2) выдачи архитектурно-планировочного задания для проектирования;

3) получения технических условий;

4) заключения договора на разработку проекта лицензированной проектной организацией;

5) обновления топографической съемки;

6) получения разрешения на инженерные изыскания для подготовки проектной документации;

7) получения согласований проектной документации, прохождения необходимых экспертиз проектной документации;

8) установления границ земельного участка на местности;

9) государственного кадастрового учета.

5. Оформление документов о предоставлении земельных участков для строительства объектов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства

25. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

26. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются на имя Главы города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

Заявление с копиями документов (заверенными гражданином или юридическим лицом) согласно перечню (пункт 27 настоящего Порядка) регистрируется в канцелярии главного управления архитектуры и градостроительства.

27. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) постановление об утверждении акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства;

2) акт выбора земельного участка;

3) кадастровая карта (план) земельного участка;

4) паспорт гражданина или учредительные документы;

5) для юридических лиц - справка об отсутствии задолженности по арендной плате, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него.

28. При наличии перечисленных документов главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку постановления о предоставлении земельного участка для строительства в срок, не превышающий 14 дней с момента регистрации заявления.

29. После процедуры согласования и утверждения постановления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства главное управление архитектуры и градостроительства в трехдневный срок после утверждения постановления направляет пакет необходимых документов в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска для подготовки договора аренды.

30. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в двухнедельный срок с даты регистрации документов, направленных главным управлением архитектуры и градостроительства, обеспечивает подготовку договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении.

31. После постановки договора на учет в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, заявитель получает правоустанавливающие документы на земельный участок в отделе выдачи документов комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

6. Оформление документов о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, реконструкции и строительстве объектов в границах ранее предоставленных земельных участков, эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда

32. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области, органа местного самоуправления.

33. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается на имя Главы города с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства.

Заявление с копиями документов согласно перечню (пункт 34 настоящего Порядка) подается в канцелярию администрации города.

34. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) паспорт гражданина;

2) схема размещения земельного участка;

3) характеристика предложений по строительству объекта, предполагаемого к строительству (параметры строительства, эскизное решение фасадов и так далее).

35. Заявление в течение 14 дней с даты регистрации, указанной в пункте 33 настоящего Порядка, рассматривается в главном управлении архитектуры и градостроительства.

36. Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 10 дней принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует в официальной печати сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка без проведения торгов.

В случае невозможности оформления документов по причине несоответствия нормативным требованиям, нарушения требований законодательства заявителю направляется уведомительное письмо за подписью начальника главного управления архитектуры и градостроительства.

37. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка другие заявления не поступили, главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку постановления о предоставлении земельного участка в аренду. Срок подготовки постановления не должен превышать трех месяцев с даты регистрации заявления в канцелярии главного управления архитектуры и градостроительства. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства утверждается главой администрации района.

38. После постановки участка на государственный кадастровый учет заявитель заключает договор аренды земельного участка с администрацией района.

39. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка, обращается с заявлением на имя главы администрации района, в пределах границ которого находится земельный участок. Заявление с копиями документов и материалов согласно перечню (пункт 40 настоящего Порядка) регистрируется в канцелярии администрации соответствующего района.

40. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок и объекты недвижимости (при наличии);

2) кадастровый план земельного участка (при наличии);

3) технический паспорт объекта или выписка из него (не ранее трехгодичного срока);

4) паспорт гражданина;

5) схема размещения земельного участка;

6) характеристика предложений по строительству объекта, предполагаемого к строительству;

7) выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости.

41. Заявление рассматривается главой администрации района и направляется с сопроводительным письмом в главное управление архитектуры и градостроительства.

42. Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку постановления о предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства и договора аренды земельного участка (в срок, предусмотренный действующим законодательством), реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка.

43. В случае невозможности оформления документов по причине несоответствия нормативным требованиям, нарушения требований законодательства заявителю направляется уведомительное письмо за подписью главы администрации района.

7. Порядок и сроки согласования правовых актов

44. Порядок и сроки согласования правовых актов устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства, регламентом администрации города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы, распоряжениями Главы города Челябинска.

45. Структурные подразделения администрации города, ответственные за подготовку документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов, реконструкции существующих, осуществляют свою деятельность в соответствии с инструкциями о подготовке документов, утвержденными приказами руководителей структурных подразделений.

46. Срок согласования акта выбора земельного участка заявителем не должен превышать 30 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

47. Срок согласования проекта постановления о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующих объектов, для строительства заявителем не должен превышать 14 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

48. Срок заключения заявителем договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды не должен превышать 30 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

49. Дата выдачи и возврата документов, выданных для согласования заявителю, регистрируется в журнале выдачи документов, документы выдаются под роспись.

50. Исчисление установленного срока подготовки документов возобновляется с даты возврата документов со стороны заявителя.

8. Основание для отказа в приеме документов или оформлении документов. Прекращение оформления документов

51. Основанием для отказа в приеме и оформлении документов может являться обнаружение несоответствий в тексте заявления либо отсутствие необходимых документов и материалов согласно утвержденному перечню.

52. Основанием для отказа в оформлении документов также являются:

1) нарушение требований федерального законодательства, законов Челябинской области, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, нормативных требований;

2) представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;

3) выдвижение в заключениях обоснованных требований и условий, не. принятых заявителем;

4) необоснованное несоблюдение сроков предоставления дополнительной информации, необходимой для подготовки документов, а также сроков согласования со стороны заявителя.

53. В случае прекращения оформления документов по вышеуказанным причинам заявитель уведомляется письмом за подписью руководителя структурного подразделения о прекращении работы над оформлением документов в срок, не превышающий 14 дней с даты возникновения причины отказа.

Глава города Челябинска

М.В. Юревич