Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы"

Решение Челябинской городской Думы третьего созыва
от 27 июня 2006 г. N 13/6
"О принятии городской целевой программы по реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Челябинске на 2006 - 2010# годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994 "О принятии областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010# годы", постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 года N 123 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010# годы" и Уставом города Челябинска Челябинская городская дума третьего созыва решает:

1. Принять городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (приложение).

2. Рекомендовать главе города Челябинска М.В. Юревичу отменить постановление от 23.01.2006 г. N 17-п "Об утверждении муниципальных программ по реализации национальных проектов".

3. Внести настоящее решение в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на исполняющего обязанности заместителя главы города по вопросам градостроительства В.И. Слободского.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянным комиссиям городской думы по социальной политике (Н.А. Баскова), по градостроительству и землепользованию (А.В. Барышев), по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель городской думы

С.Л. Комяков

Приложение 1

к решению городской Думы

от 27 июня 2006 г. N 13/6

Городская целевая Программа
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

Паспорт
городской целевой Программы по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

Наименование            Городская   целевая   Программа   по   реализации

Программы               национального  проекта  "Доступное  и  комфортное

                        жилье -  гражданам России" в городе Челябинске на

                        2006-2010 годы

Дата принятия решения   Распоряжение  Главы  города  от 12.01.2006 года N

о разработке Программы  8-д "О создании Совета по реализации национальных

                        проектов"

Муниципальный заказчик  Глава города Челябинска

Программы

Разработчики            Управление градостроительства;

Программы               управление жилищной политики;

                        управление по делам молодежи;

                        управление жилищно-коммунального хозяйства;

                        управление экономики

Цель Программы          Комплексное    решение    проблемы   перехода   к

                        устойчивому  функционированию и развитию жилищной

                        сферы,   обеспечивающее   доступность  жилья  для

                        граждан,   безопасные   и   комфортные    условия

                        проживания в нем

Задачи Программы        Создание   условий   для   развития   жилищного и

                        жилищно-коммунального    сектора    экономики   и

                        повышения  уровня обеспеченности населения жильем

                        путем  увеличения  объемов  строительства  жилья,

                        обеспеченного     необходимой    инфраструктурой,

                        развитие    финансово-кредитных    институтов   и

                        механизмов;

                        создание  условий  для  приведения  существующего

                        жилищного  фонда  и коммунальной инфраструктуры в

                        соответствие     со     стандартами     качества,

                        обеспечивающими комфортные условия проживания;

                        обеспечение   доступности  жилья  и  коммунальных

                        услуг  для  населения  на уровне, соответствующем

                        его  платежеспособности и существующим стандартам

                        обеспечения жилыми помещениями

Сроки и этапы           2006-2010 годы:

реализации Программы    I этап: первое полугодие 2006 года;

                        II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

                        III этап: 2008-2010 годы

Перечень подпрограмм    "Обеспечение    земельных    участков   объектами

                        коммунальной инфраструктуры";

                        "Модернизация         объектов       коммунальной 

                        инфраструктуры";

                        "Жилье для молодых семей";

                        "Обеспечение    жильем    работников    бюджетных

                        учреждений";

                        "Строительство    жилья,    предоставляемого   по

                        договорам  социального  найма,  в  том  числе для

                        переселения    граждан    из   жилищного   фонда,

                        признанного непригодным для проживания"

Объемы                  Объем  финансирования Программы в 2006-2010 годах

и источники             17 885,2 млн. рублей,   в   том   числе  за  счет

финансирования          средств:

Программы               федерального бюджета    - 3 192,1 млн. рублей;

                        областного бюджета      - 4 990,2 млн. рублей;

                        бюджета города          - 4 715,0 млн. рублей;

                        внебюджетных источников - 4 987,9 млн. рублей.

                        Объем финансирования Программы в 2006 году

                        868,7 млн. рублей, в том числе за счет средств:

                        федерального бюджета    - 30,0 млн. рублей;

                        областного бюджета      - 63,7 млн. рублей;

                        бюджета города          - 217,1 млн. рублей;

                        внебюджетных источников - 557,9 млн. рублей.

                        Объем (финансирования Программы в 2007 году

                        3 729,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:

                        федерального бюджета    - 719,3 млн. рублей;

                        областного бюджета      - 1 010,1 млн. рублей;

                        бюджета города          - 916,7 млн. рублей;

                        внебюджетных источников - 1 083,0 млн. рублей

Целевые индикаторы и    Увеличение  годового  объема ввода в эксплуатацию

показатели              жилья  с  440,9 тыс. кв. метров (2005 г.) до  525

                        тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров

                        в 2010 году;

                        строительство    жилья,    предоставляемого    по

                        договорам  социального  найма,  в  том  числе для

                        переселения  граждан,   проживающих   в  жилищном

                        фонде,  признанном  непригодным  для  проживания:

                        2006-2010 годы - 512,7 тыс. кв. метров,   в   том

                        числе:

                        2006 год       - 22,6 тыс. кв. метров,

                        2007 год       - 100,3 тыс. кв. метров;

                        общее количество выданных ипотечных кредитов

                        за 2006-2010 годы - 7 980, в том числе:

                        в 2006 году       - 1 160 кредитов,

                        в 2007 году       - 1 380 кредитов;

                        снижение   объема  жилищного  фонда,  признанного

                        непригодным для проживания, за период 2006 - 2010

                        годов на 174,7 тыс. кв. метров, в том числе:

                        за 2006 год        - на 19,3 тыс. кв. метров,

                        за 2007 год        - на 38,8 тыс. кв. метров;

                        снижение    уровня    износа    основных   фондов

                        коммунального хозяйства до 54 процентов;

                        полное  (100   процентов)  обеспечение  природным

                        газом домов, получивших возможность газификации

Ожидаемые               Улучшение      жилищных     условий     населения

конечные результаты     Челябинской области (рост обеспеченности жильем с

реализации Программы и  20, 3 кв. метра  на человека в 2005 году, до 21,4

показатели социально-   кв. метра в 2007  году  и  до  23,4  кв. метра на

экономической           человека в 2010 году);

эффективности           повышение  доступности жилья для населения города

                        за    счет    увеличения   объема   вводимого   в

                        эксплуатацию   жилья   и   увеличения  количества

                        выдаваемых ипотечных жилищных кредитов;

                        улучшение     качества     коммунальных    услуг,

                        обеспечение    безопасности     и    комфортности

                        проживания  в  жилищах  (снижение  уровня  износа

                        основных фондов коммунального хозяйства);

                        полное,   экономически  обоснованное  обеспечение

                        природным   газом   домов   (квартир),  требующих

                        газификации;

                        совершенствование   нормативной   правовой   базы

                        города   Челябинска,  направленной  на  повышение

                        доступности жилья для населения;

                        создание  условий  для  улучшения демографической

                        ситуации,  снижение  социальной  напряженности  в

                        обществе

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории города Челябинска в соответствии с принятой областной целевой программой "Жилье" на 2002 - 2010 годы (далее - программа "Жилье") за период 2002 - 2005 годов были разработаны городские целевые программы;

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Челябинске;

Жилье для молодых семей на 2004-2010 годы.

Одновременно с принятыми индивидуальными программами проводилась работа по разработке комплекса первоочередных мероприятий по наращиванию объемов жилищного строительства и обеспечение доступности жилья в городе Челябинске до 2010 года.

Задачей намеченных мероприятий были определены возможности обеспечения к 2010 году значительного увеличения объемов жилищного строительства (до 700 тыс. кв. метров). За период 2002-2005 г. г. обеспечен прирост жилищного строительства: за 2003 год по отношению к 2002 году на 5,6 процентов, за 2004 год по отношению к 2003 году на 6,8 процентов, за 2005 год по отношению к 2004 году на 22,8 процентов.

Финансовые средства, выделенные на реализацию программы "Жилье", ввод в эксплуатацию жилья и количество семей, улучшивших свои жилищные условия, представлены в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2002-2005 гг.
Финансирование, всего (млн. рублей), в том числе:	1 362,3	1 903,7	2411,6	3 364,5	9 042,1
из федерального бюджета	7,7	9,1	21,2	3,1	41,1
из областного бюджета	23,1	165,4	34,8	73,1	296,4
из бюджета города	-	3,5	55,7	15,5	74,7
из других источников (инд.)	1 331,5	1 725,7	2 299,9	3 272,8	8 629,9
Ввод жилья в эксплуатацию (кв. метров)	318,0	335,9	358,9	440,9	1 453,7
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (новое)	3 925	4 845	5 060	5 802	19 632

В городе Челябинске за период 2002-2005 годов снесено 180 жилых дома# с предоставлением 58,3 тыс. кв. метров, 976 семьи переселены.

С целью реализации на территории области системы ипотечного жилищного кредитования в 2002 году Правительством Челябинской области было создано открытое акционерное общество "Южно-Уральское Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство). Уставной капитал Агентства вырос с 8 млн. рублей до 1 008 млн. рублей, что привело к ускорению темпов развития ипотечного жилищного кредитования.

Для расширения ипотечного жилищного кредитования и увеличения количества жителей города, воспользовавшихся ипотекой для улучшения своих жилищных условий, на территории города осуществляется строительство жилых домов с привлечением средств Агентства и предприятий города.

С этой целью с 1 января 2006 года снижена процентная ставка в зависимости от срока и суммы кредита и составляет от 12 до 16 процентов годовых по ипотечным кредитам, выданным кредитными организациями города по стандартам Агентства. В 2005 году на территории города Челябинска Агентством выдано 960 ипотечных жилищных кредитов на сумму 470 млн. рублей.

Вместе с тем в 2002 - 2005 годах не удалось достичь:

сокращения времени ожидания в очереди на получение социального жилья малообеспеченными гражданами (15-20 лет);

снижения удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда;

снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.

Основной проблемой в переселении жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда явилось то, что при недостаточности бюджетного финансирования не удалось в должной степени привлечь частные инвестиции с целью решения проблем уменьшения ветхого и аварийного жилого фонда.

В рамках реализации городской целевой программы "Жилье для молодых семей" на 2004-2010 годы в недостаточной степени был задействован механизм ипотечного жилищного кредитования. Анализ результатов начального этапа реализации данной программы выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей для улучшения их жилищных условий.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Городская целевая Программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы (далее - программа) направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

повышения доступности жилья для работников бюджетных учреждений за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования городских целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение двух и более лет;

носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по трем основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования.

Для решения задач, поставленных национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", муниципальным образованием "город Челябинск" в пределах своих полномочий разрабатываются нормативные правовые акты, которые должны привести к развитию конкуренции на рынке жилья, увеличению объемов жилищного строительства и приведению существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Раздел III. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает реализацию в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации Программы разрабатывается нормативная правовая база механизмов ее реализации.

На II - III этапах реализации Программы предусмотрено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации программных мероприятий.

Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годы могут быть уточнены по итогам реализации Программы в 2006-2007 годах.

Раздел IV. Система программных мероприятий

Основные меры для развития жилищного строительства направлены:

на формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие института кредитования застройщиков в целях увеличения жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

разработку мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государственных органов по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения необходимо:

обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

совершенствовать систему государственной поддержки граждан для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Увеличение объемов жилищного строительства на конкурентном рынке и увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья с 440,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (2005 год) до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и 700 тыс. кв. метров в 2010 году будет достигнуто за счет:

строительства жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры под жилищное строительство;

увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования;

привлечения средств кредитных организаций на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы предусматривается в сумме - 17 885,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3 192,1 млн. рублей;

областного бюджета - 4 990,2 млн. рублей;

бюджета города - 4 715,0 млн. рублей;

внебюджетных источников - 4 987,9 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.

Ресурсное обеспечение Программы на первом и втором этапах ее реализации

                                                                Таблица 2

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года)
	всего за 2006- 2007 годы	всего в 2006 году	по источникам				всего в 2007 году	по источникам
			ФБ	ОБ	ГБ	В/бюд- жетные		ФБ*	ОБ*	ГБ*	В/бюд- жетные
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"	548,1	69,5	25,0	25,0	19,5	-	478,6	239,3	119,6	119,7	-
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций"	930,0	180,0	-	3,0	3,0	174,0	750,0	-	60,0	60,0	630,0
"Жилье для молодых семей"	202,4	62,4	5,0	5,3	2,1	50,0	140,0	10,0	20,0	10,0	100,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	1159,1	255,1	-	0,438	164,8	89,9	904,0	350,0	265,0	180,0	109,0
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	1758,2	301,7	-	30,0	27,7	244,0	1456,5	120,0	545,5	547,0	244,0
Всего по Программе	4597,8	868,7	30,0	63,7	217,1	557,9	3729,1	719,3	1010,1	916,7	1083,0

Ресурсное обеспечение Программы на третьем этапе ее реализации

                                                                Таблица 3

Наименование подпрограммы	Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2006 года)
	всего за 2008- 2010 годы	2008- 2009г.	по источникам				2010 год	по источникам
			ФБ	ОБ	ГБ	В/бюд- жетные		ФБ	ОБ	ГБ	В/бюд- жетные
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"	1517,6	1070,8	535,4	267,8	267,6	-	446,8	223,4	111,6	111,8	-
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций"	1870,0	1500,0	-	120,0	120,0	1260,0	780,0	-	63,0	63,0	654,0
"Жилье для молодых семей"	420,0	280,0	20,0	40,0	20,0	200,0	140,0	10,0	20,0	10,0	100,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	3321,0	2127,0	830,0	621,0	420,0	256,0	1194,0	464,0	349,0	240,0	141,0
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	5748,8	3802,0	240,0	1534,5	1537,5	490,0	1946,8	120,0	789,5	791,3	246,0
Всего по Программе	13287,4	8779,8	1625,4	2583,3	2365,1	2206,0	4507,6	817,4	1333,1	1216,1	1141,0

Объемы и источники финансирования второго этапа (2008-2010 годы) будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом и втором этапах.

Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в Программе "Жилище".

Объемы финансирования из бюджета города на 2007 год могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджета города.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается управлениями градостроительства, жилищной политики, по делам молодежи, экономики жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться ежегодно с представлением информации о реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Средства федерального и областного бюджетов направляются на основании соглашений о взаимодействии между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье".

Муниципальное образование "город Челябинск" ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в областной Программе по реализации национального проекта (отдельных подпрограммах).

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (таблица 4).

                                                                Таблица 4

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Комплексные индикаторы. Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения	тыс. кв. метров кв. метров на человека	440,9 0,40	472 0,43	525 0,48	600 0,55	650 0,60	700 0,65
2	Общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов	штук	960	1 160	1 380	1 600	1 810	2 030
3	Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	тыс.кв. метров	5,3	19,3	38,8	38,8	38,8	38,9
4	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	65	63	60	58	56	54
5	Газификация (количество домов, получивших возможность газификации)	единиц	937	962	962	600	600	600

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):

улучшение жилищных условий населения области (рост жилищной обеспеченности с 20,3 кв. метра на человека до 21,4 кв. метров в 2007 году и до 23,4 кв. метра в 2010 году);

увеличение объемов жилищного строительства с 440,9 тыс. кв. метров жилья до 525 тыс. кв. метров в 2007 году и до 700,0 тыс. кв. метров в 2010 году;

общее количество выданных ипотечных кредитов за 2006 - 2010 годы - 7 980, в том числе в 2006 году - 1 160 кредитов, в 2007 году - 1 380 кредитов;

строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания: 2007 год - 100,3 тыс. кв. метров, 2010 год - 131,9 тыс. кв. метров;

снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания: 2007 год - на 38,8 тыс. кв. метров, 2010 год - на 38,9 тыс. кв. метров;

оказание государственной поддержки гражданам (молодым семьям и работникам бюджетных учреждений) путем предоставления субсидии для улучшения ими жилищных условий;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 65 до 60,0 процентов в 2007 году и до 54,0 процентов в 2010 году);

полное (100-процентное) обеспечение природным газом домов, получивших возможность газификации;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе.

---------------------

* В таблицах использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета;

ОБ - за счет средств областного бюджета;

ГБ - за счет средств бюджета города;

В/бюдж. - внебюджетные источники.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Наименование             "Обеспечение    земельных   участков   объектами

подпрограммы             коммунальной      инфраструктуры"    (далее    -

                         подпрограмма)

Муниципальный заказчик   Глава города Челябинска

Основной                 Управление    градостроительства   Администрации

разработчик              города Челябинска

подпрограммы

Цель подпрограммы        Опережающее   обеспечение   земельных   участков

                         объектами    коммунальной   инфраструктуры   для

                         увеличения  предложения  жилья  на  конкурентном

                         рынке  жилищного строительства, удовлетворяющего

                         увеличивающийся платежеспособный спрос населения

Задачи подпрограммы      Подготовка  и реализация инвестиционных проектов

                         по   обеспечению  земельных  участков  объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства на территории города Челябинска;

                         создание      эффективных      и      устойчивых

                         организационных    и    финансовых    механизмов

                         обеспечения    земельных    участков   объектами

                         коммунальной  инфраструктуры  в  целях жилищного

                         строительства

Важнейшие целевые        Ввод  жилья  на земельных участках, обеспеченных

индикаторы               объектами  коммунальной инфраструктуры, составит

                         не менее 2 058 тыс. кв. метров

Сроки и этапы            2006 - 2010 годы:

реализации подпрограммы  I этап: первое полугодие 2006 года;

                         II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

                         III этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и источники       Общий   объем  финансирования   подпрограммы  на

финансирования           2006 - 2010 годы 2065,7 млн. рублей, в том

подпрограммы             числе:

                         из федерального бюджета - 1023,1 млн. рублей,

                         из областного бюджета   -  524,0 млн. рублей,

                         из бюджета города       -  518,6 млн. рублей

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2006

                         году - 69,5 млн. рублей, в том числе:

                         из федерального бюджета - 25 млн. рублей,

                         из областного бюджета   - 25 млн. рублей,

                         из бюджета города       - 19,5 млн. рублей

                         Общий  объем  финансирования подпрограммы в 2007

                         году 478,6 млн. рублей, в том числе:

                         из федерального бюджета - 239,3 млн. рублей,

                         из областного бюджета   - 119,6 млн. рублей,

                         из бюджета города       - 119,7 млн. рублей

                         Общий   объем   финансирования   подпрограммы  в

                         2008 - 2010 годах 1517,6 млн. рублей, в том

                         числе:

                         из федерального бюджета - 758,8 млн. рублей,

                         из областного бюджета   - 379,4 млн. рублей,

                         из бюджета города       - 379,4 млн. рублей

Ожидаемые конечные       Создание    условий   для   увеличения   объемов

результаты реализации    жилищного    строительства   на   подготовленных

подпрограммы и           земельных  участках не менее чем на 175 тыс. кв.

показатели социально-    метров к 2008 году;

экономической            формирование        эффективных       механизмов

эффективности            регулирования  градостроительной  деятельности и

                         развития коммунальной инфраструктуры;

                         формирование   рынка   подготовленных  земельных

                         участков для строительства жилья;

                         привлечение   частных   инвестиций   в  жилищное

                         строительство

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжают оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об# концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанной с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

2. Целью подпрограммы является увеличение объема строительства жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

3. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап; второе полугодие 2006 года - 2007 год;

III этап: 2008 - 2010 годы.

На первом и втором этапах реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляются:

подготовка материалов и документов на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации подпрограммных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года;

подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах.

На третьем этапе реализации подпрограммы (2008 - 2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на I и II этапах реализации подпрограммы.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет федерального, областного бюджетов и бюджета города.

Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены:

на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 1.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

6. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета в части государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям для реализации подпрограммы;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города.

Общий объем финансирования на 2006 - 2010 годы составляет 2 065,7 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 1 023,1 млн. рублей; из областного бюджета - 524,05 млн. рублей; из бюджета города - 518,6 млн. рублей.

Объем инженерного обеспечения объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске представлен в Приложении 2.

Для реализации подпрограммы намечено осуществить меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий городу Челябинску на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения муниципальным образованием мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального, областного бюджетов и бюджета города будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов, в 2007 году - на 65 процентов, в 2008 - 2010 годы - на 50 процентов.

Размер средств федерального бюджета, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым органами местного самоуправления в кредитной организации для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, не может превышать размера средств, предусмотренных на цели в областном бюджете и бюджете города.

На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов, в 2009 - 2010 годах - 10 процентов.

Соответствующие кредиты должны предоставлять на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету города в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией города Челябинска.

Объем финансирования из областного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.

7. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляет Администрация города Челябинска.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит управление градостроительства Администрации города Челябинска.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

согласование программ, разработанных Администрацией города Челябинска;

сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

формирование проекта перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;

подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

подготовку бюджетной заявки на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

подготовку раз в полгода отчетов о ходе выполнения подпрограммы.

Управление градостроительства Администрации города Челябинска координирует своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8. Управление градостроительства Администрации города Челябинска осуществляет:

подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;

разработку градостроительной документации по застройке территорий;

оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;

финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней.

Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков - кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк - кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 процентов, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 процентов. Предполагаемый срок погашения кредитной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 - 2007 годах - три года.

Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи в последующие периоды, так и регулируемые органами местного самоуправления тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, установления регулируемого органом местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, так и частных средств.

Муниципальное образование "город Челябинск" вправе использовать выделенные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Раздел VII. Ожидаемые результаты с указанием целевых индикаторов и показателей

9. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 700 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза по сравнению с 2004 годом;

рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство;

увеличение объемов жилищного строительства на подготовленных земельных участках не менее чем на 175 тыс. кв. метров к 2008 году.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение 1

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Статья эконо- мичес- кой клас- сифи- кации	Главный распоряди- тель бюджетных средств города	Целевое назначение (раздел, подраздел, согласно функциональ- ному классифика- тору)
		всего на период реализа- ции подпрог- раммы	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
По подпрограмме в целом	всего	2065,7	69,5	478,6	547,0	523,8	446,8
	из них: федеральный бюджет	1023,1	25	239,3	273,5	261,9	223,4
	областной бюджет	524,0	25	119,6	136,8	131,0	111,6
	бюджет города	518,6	19,5	119,7	136,7	130,9	111,8
1. Мероприятия по развитию объектов инженерной инфраструктуры
Водоснабжение	всего	449,6	13,8	90,0	123,0	118,8	104,0	310	Администра- ция города Челябинска	05041020000214
	из них: федеральный бюджет	230,4	12,5	45,0	61,5	59,4	52,0
	областной бюджет	109,0	-	22,5	30,8	29,7	26,0
	бюджет города	110,2	1,3	22,5	30,7	29,7	26,0
Водоотведение	всего	253,3	38,7	49,6	52,0	66,0	47,0
	из них: федеральный бюджет	119,8	12,5	24,8	26,0	33,0	23,5
	областной бюджет	78,7	25	12,4	13,0	16,5	11,8
	бюджет города	54,8	1,2	12,4	13,0	16,5	11,7
Дождевая канализация	всего	185,8	-	50,0	60,0	40,0	35,8	310	Администра- ция города Челябинска	05041020000214
	из них: федеральный бюджет	92,9	-	25,0	30,0	20,0	17,9
	областной бюджет	46,4	-	12,5	15,0	10,0	8,9
	бюджет города	46,5		12,5	15,0	10,0	9,0
Электроснабжение	всего	465,0	-	119,0	122,0	119,1	104,9	310	Администра- ция города Челябинска	05041020000214
	из них: федеральный бюджет	232,5	-	59,5	61,0	59,5	52,5
	областной бюджет	116,2	-	29,7	30,5	29,8	26,2
	бюджет города	116,3	-	29,8	30,5	29,7	26,3
Теплоснабжение	всего	708,6	13,6	170,0	190,0	180,0	155,0
	из них: федеральный бюджет	347,5	-	85,0	95,0	90,0	77,5
	областной бюджет	173,7	-	42,5	47,5	45,0	38,7
	бюджет города	187,4	13,6	42,5	47,5	45,0	38,8
2. Разработка нормативных правовых актов
Разработка схемы территориального планирования города Челябинска (генеральный план, утвержденный решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 г. N 32/3)	всего
	из них: федеральный бюджет	не требуется
	областной бюджет	не требуется
	бюджет города	не требуется
Внесение изменений во временный порядок оформления правоустанавливаю- щих документов	всего	не требуется
	из них: федеральный бюджет	не требуется
	областной бюджет	не требуется
	бюджет города	не требуется
3. Разработка схем инженерного обеспечения на 2006 г.
Схема развития электрических сетей 35-220 кВт для электроснабжения жил-ком. сектора г. Челябинска на период до 2020 г.	бюджет города	2,5	2,5					226	Главное управление архитектуры и градострои- тельства	04113380000405
Схема дождевой канализации г. Челябинска	бюджет города	0,5	0,5
Гидролого-гидравли- ческое обоснование благоустройства р. Миасс от Шершневской плотины до ул.Б.Хмельницко- го	бюджет города	0,4	0,4
По инженерному обеспечению в целом	Итого: бюджет города	3,4	3,4

Приложение 2

к Подпрограмме

Инженерное обеспечение объектов жилищно-гражданского назначения в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы

N	Наименование вида инженерного обеспечения	Объем инженерного обеспечения						Капитальные вложения, млн.рублей
		2006	2007	2008	2009	2010	Всего	2006	2007	2008	2009	2010	Всего
1	Электроснабжение (мВт.)	-	15,6	17,1	18,6	20,1	71,4	-	119,0	122,0	119,0	105,0	465,0
2	Теплоснабжение (Гкал/час.)	5,94	80,6	88,0	96,1	103,0	373,64	13,6	170,0	190,0	180,0	155,0	708,6
3	Водоснабжение (тыс. м3/сутки)	2,05	9,4	10,0	10,9	12,0	44,35	13,8	90,0	123,0	1.18,8	104,0	449,6
4	Водоотведение (тыс. м3/сутки)	6,5	9,4	10,0	10,9	12,0	48,8	38,7	49,6	52,0	66,0	47,0	253,3
5	Дождевая канализация (га)							-	50,0	60,0	40,0	35,8	185,8
ИТОГО:								66,1	478,6	547,0	523,8	446,8	2062,3

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование      "Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры"

подпрограммы      (далее - подпрограмма)

Муниципальный     Глава города Челябинска

заказчик

подпрограммы

Основные          Управление        жилищно-коммунального       хозяйства

разработчики      Администрации города Челябинска

подпрограммы

Цель              Повышение  комфортности  проживания  граждан; улучшение

подпрограммы      качества  предоставления  коммунальных услуг населению;

                  создание  условий  для привлечения средств внебюджетных

                  источников   для   модернизации  объектов  коммунальной

                  инфраструктуры

Задачи            Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  с

подпрограммы      высоким  уровнем  износа;  обеспечение  условий доступа

                  населениям  к потреблению жилищно-коммунальных услуг на

                  уровне,  соответствующем его платежеспособному спросу и

                  социальным стандартам; привлечение средств внебюджетных

                  источников  для  финансирования  проектов  модернизации

                  объектов коммунальной инфраструктуры

Срок реализации   2006 - 2010 годы:

подпрограммы      первый этап: I полугодие 2006 года;

                  второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

                  третий этап: 2008 - 2010 годы

Объемы и          Объем финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах;

источники         всего 4 48 0,138 млн. рублей, в том числе за счет:

финансирования    федерального бюджета      - 1 644 млн. рублей;

подпрограммы      областного бюджета        - 1 235,43 8 млн. рублей;

                  бюджета города            - 1 004,8 млн. рублей;

                  внебюджетных источников   - 595,9 млн. рублей

                  Объем финансирования подпрограммы в 2006 году:

                  всего 255,138 млн. рублей, в том числе за счет:

                  федерального бюджета      - отсутствует;

                  областного бюджета        - 0,438 млн. рублей;

                  бюджета города            - 164,8 млн. рублей;

                  внебюджетных источников   - 89,9 млн. рублей

                  Объем финансирования подпрограммы в 2007 году:

                  всего 904,0 млн. рублей, в том числе за счет:

                  федерального бюджета      - 350,0 млн. рублей;

                  областного бюджета        - 265,0 млн. рублей;

                  бюджета города            - 180,0 млн. рублей;

                  внебюджетных источников   - 109,0 млн. рублей

                  Объем финансирования в 2008 - 2010 годах:

                  всего 3 321,0 млн. рублей, в том числе за счет:

                  федерального бюджета      - 1 294,0 млн. рублей;

                  областного бюджета        - 970,0 млн. рублей;

                  бюджета города            - 660,0 млн. рублей;

                  внебюджетных источников   - 397,0 млн. рублей

                  Реализация подпрограммы осуществляется в рамках:

                  городской  целевой  программы  "О  неотложных  мерах по

                  расширению  и  реконструкции  объектов  водоснабжения и

                  водоотведения  МУП  "ПОВВ"  на  2006 год", утвержденной

                  решением  Челябинской  городской  Думы  от   28.02.2006

                  N 10/25;

                  отраслевой    целевой   программы  "Капитальный ремонт,

                  модернизация  и  реконструкция  муниципальных  объектов

                  жилищно-коммунального  хозяйства  на 2006 - 2010 годы",

                  утвержденной  постановлением Главы города Челябинска от

                  02.12.2005 N 1395-п;

                  отраслевой   целевой   программы   "Подготовка  к  зиме

                  объектов    жилищно-коммунального    хозяйства   города

                  Челябинска   на   2006   -   2010  годы",  утвержденной

                  постановлением  Главы  города  Челябинска от 02.12.2005

                  N 1394-п;

                  финансирования  объектов капитального строительства (по

                  строке газификация)

Важнейшие         Снижение    уровня   износа   объектов     коммунальной

целевые           инфраструктуры;  доля средств внебюджетных источников в

индикаторы и      общем  объеме  инвестиций   в   модернизацию   объектов

показатели        коммунальной   инфраструктуры;   обеспечение  природным

                  газом    домов    (квартир),   требующих   экономически

                  обоснованной газификации

Ожидаемые         Сокращение    уровня    износа   объектов  коммунальной

конечные          инфраструктуры:

результаты        в 2006 году - до 63 процентов;

реализации        в 2007 году - до 60 процентов;

подпрограммы      в 2008 году - до 58 процентов;

и показатели      в 2009 году - до 56 процентов;

социально-        в 2010 году - до 54 процентов;

экономической

эффективности     создание  благоприятных условий для привлечения частных

                  инвестиций   в   проекты   по   модернизации   объектов

                  коммунальной инфраструктуры;

                  доведение  доли средств внебюджетных источников в общем

                  объеме  инвестиций в модернизацию объектов коммунальной

                  инфраструктуры:

                  в 2006 году - до 15 процентов;

                  в 2007 году - до 20 процентов;

                  в 2008 году - до 23 процентов;

                  в 2009 году - до 25 процентов;

                  в 2010 году - до 27 процентов;

                  подключение жилых домов к газоснабжению:

                  в 2006 году - не менее 962 домов;

                  в 2007 году - не менее 962 домов

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ): высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, недостаточная эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.

2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города составляет в среднем 65 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. В ряде случаев срок службы теплотрасс существенно ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях составляют порядка 20 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, энергетики для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей, и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа или строительство новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;

развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры;

создание условий для получения государственной финансовой поддержки процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

расширение возможности газификации жилищного фонда.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

4. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы.

Реализация подпрограммы проводится в три этапа:

первый этап: I полугодие 2006 года;

второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год;

третий этап: 2008-2010 годы.

На первом этапе разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации подпрограммы, а также осуществляется подготовка материалов и документов к конкурсному отбору муниципальных образований для участия в реализации мероприятий областной подпрограммы, а также отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляются:

финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы в городе Челябинске;

внедрение организационных и финансовых механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

5. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:

разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;

разработка нормативной правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;

формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

6. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, привлечения частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации. К организационным мероприятиям относятся следующие:

обеспечение перехода на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры;

обеспечение выбора управляющей организации на конкурсной основе;

осуществление мониторинга качества предоставляемых коммунальных услуг управляющими организациями;

проведение инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства и регистрация права собственности на них;

обеспечение проведения обязательной экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги и др.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса в рамках программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Челябинского городского округа.

Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 1.

7. Расчет потребности в объемах работ по модернизации жилищного фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

                                                                Таблица 1

Системы жизнеобеспече- ния	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Сети теплоснабжения	Километр	251	50,2	50,2	50,2	50,2	50,2
Источники теплоснабжения	Гкал/час	588	117,6	117,6	117,6	117,6	117,6
Сети водоснабжения и водоотведения	Километр	619	123,8	123,8	123,8	123,8	123,8
Жилищный фонд	Тысяч кв. метров	3700	500	800	800	800	800
Сети газоснабжения	Километр	355	71	71	71	71	71

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы составляет 4 480,138 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 644,0 млн. рублей (средства федерального бюджета будут выделяться на основании процедуры конкурсного отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы), из областного бюджета - 1 235,438 млн. рублей, из бюджета города - 1 004,8 млн. рублей; из внебюджетных источников - 595,9 млн. рублей.

9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице 2.

                                                                Таблица 2

Источники финансирования	Всего, млн. рублей	По годам, млн.руб.
		2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	1 644,0	-	350	397	433	464
Областной бюджет	1 235,438	0,438	265	298	323	349
Бюджет города	1 004,8	164,8	180	200	220	240
Внебюджетные источники	595,9	89,9	109	124	132	141
Итого:	4480,138	255,138	904	1 019	1 108	1 194

Технико-экономическое обоснование потребности финансирования подпрограммы приведено в Приложении 2.

Раздел VI. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения

10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является Глава города Челябинска.

Разработчик подпрограммы ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Заявки формируются в сроки и в соответствии с требованиями, установленными в соответствующих областных и федеральных подпрограммах.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

В бюджете города ежегодно предусматриваются средства, обеспечивающие выполнение мероприятий настоящей подпрограммы. Предприятия жилищно-коммунального комплекса города Челябинска осуществляют софинансирование данных мероприятий за счет собственных средств.

Руководство работами по подпрограмме осуществляет заместитель Главы города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы, а также контроль целевого использования бюджетных средств осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

11. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 54 процентов;

доведение доли частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов;

повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, комфортности проживания населения.

12. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 3.

                                                                Таблица 3

N п/п	Индикаторы по направлениям	Единица измерения	Факт 2005 год	План по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1)	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	Процент	65	63	60	58	56	54
2)	Доля частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	Процент	-	15	20	23	25	27
3)	Протяженность построенных газопроводов	Километр	14,4	16,92	14,24	10	10	10
4)	Количество домов, получивших возможность газификации	Штука	937	962	962	600	600	600

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение 1

к Подпрограмме

Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Статья экономи- ческой класси- фикации	Главный распоря- дитель бюджетных средств, получа- тель бюджетных средств	Целевое назначение (раздел подраздел согласно функциональному классификатору)	Ответствен- ный
		всего на период реализации подпрог- раммы	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
Финансирование подпрограммы в целом	Всего: из них: Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города Внебюджетные источники	4 480,138 1 644 1 235,438 1 004,8 595,9	255,138 0 0,438 164,8 89,9	904 350 265 180 109	1 019 397 298 200 124	1 108 433 323 220 132	1 194 464 349 240 141				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
1. Разработка нормативных правовых актов
Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Челябинск" на 2006 -2010 годы		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Разработка постановления Главы города "О мерах по осуществлению перехода к системе предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно- коммунальных услуг с использованием персонифицирован- ных социальных счетов"		-	-	-	-	-	-				Управление социального развития
Разработка постановления Главы города Челябинска "О содействии в создании и деятельности товариществ собственников жилья"		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Разработка методики (порядка) определения размера платы за услуги по управлению объектами жилищно- коммунального хозяйства		-	-	-	-	-	-				Управление экономики
2. Организационные мероприятия
Проведение инвентаризации муниципальной собственности		-	-	-	-	-	-				Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
Передача всех объектов инфраструктуры (в том числе признанных в установленном законодательством порядке бесхозяйными) в муниципальную казну											Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
Регистрация права муниципальной собственности на основные фонды жилищно-коммуналь- ного комплекса		-	-	-	-	-	-				Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
Исключение из реестра муниципальной собственности жилых и нежилых помещений, находящихся в частной собственности		-	-	-	-	-	-				Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
Обеспечение создания равных условий для деятельности управляющих организаций различных организационно- правовых форм		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям
Подготовка технико- экономического обоснования и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Проведение конкурсов на осуществление работ по объектам капитального ремонта, заключение договоров		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства, Управление муниципаль- ного заказа
Внедрение новых эффективных материалов и технологий при проведении ремонтных работ, проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры		-	-	-	-	-	-				Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
3. Финансово-экономические мероприятия
Модернизация теплоисточников	Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города Внебюджетные источники (средства предприятий, заемные средства и др.)	178 133 68 97	- - 17 15	39 29 10 19	41 31 12 19	47 35 14 21	51 38 15 23	225	353	0502 3510000 411	Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Модернизация систем теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты	Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города Внебюджетные источники	247 185 90 138	- - 23 20	53 40 10 30	59 44 15 29	64 48 19 29	71 53 23 30	225	353	0502 3510000 411	Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Модернизация сетей водоснабжения и водоотведения	Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города Внебюджетные источники	409 307 145,8 228,2	- - 22 15,8 29,2	88 66 29 37	97 73 22 51	107 80 26 54	117 88 31 57	225 241	353	0502 3510000 411	Управление жилищно-ком- мунального хозяйства
Строительство газопроводов	Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города Внебюджетные источники (специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа и др.)	- 0,438 5 132,7	- 0,438 1 25,7	- - 1 23	- - 1 25	- - 1 28	- - 1 31	310	364	0504 1020000 214	Администра- ция города
Модернизация жилищного фонда	Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет города	810 610 696	86	170 130 130	200 150 150	215 160 160	225 170 170	225	353	0501 3500000 410	Управление жилищно-ком- мунального хозяйства

Приложение 2

к Подпрограмме

Технико-экономическое обоснование
потребности финансирования подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

1. Модернизация сетевого хозяйства

251 километр городских тепловых сетей находится в ветхом состоянии (износ около 100 процентов) и требует замены. Замена одного километра теплосети диаметром 200 миллиметров (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 2,63 млн. рублей. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в рамках настоящей подпрограммы потребуется в 2006 - 2010 годах 660 млн. рублей.

619 километров муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют неотложной замены. Замена одного километра сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 миллиметров оценивается в среднем в 1,76 млн. рублей. Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2010 годах в рамках настоящей подпрограммы составит 1090 млн.рублей.

Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2010 годах в рамках настоящей подпрограммы потребуется 1 750 млн. рублей.

2. Модернизация генерирующих мощностей

При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация теплоисточников установленной суммарной мощностью 588 Гкал/час. Стоимость модернизации оборудования теплоисточника мощностью 1 Гкал/час составляет 0,81 млн. рублей. Модернизация генерирующих мощностей потребует в 2006 - 2010 годах выделения в рамках настоящей подпрограммы 476 млн.рублей.

В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями, на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.

3. Газификация

Для того чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 - 2010 годах негазифицированных 3 724 дома, требуется строительство ориентировочно 61,16 километра газовых сетей.

При средней стоимости одного километра газопроводов различных диаметров (преимущественно разводящих сетей) 2,258 млн. рублей, в 2006 - 2010 годах потребуется финансирование в рамках настоящей подпрограммы в сумме 138,138 млн. рублей.

Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"

Паспорт
подпрограммы "Жилье для молодых семей"

Наименование                "Жилье для молодых семей"

подпрограммы

Муниципальный заказчик      Глава города Челябинска

Основной разработчик        Управление  по  делам  молодежи Администрации

подпрограммы                города

Цель подпрограммы           Комплексное   решение   проблемы  обеспечения

                            жильем      молодых     семей,     признанных

                            нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи подпрограммы         Создание  и  развитие системы государственной

                            поддержки  молодых  семей  в виде субсидий на

                            приобретение  жилья,  в  том  числе на оплату

                            первоначального    взноса    при    получении

                            ипотечного   жилищного   кредита  (займа)  на

                            приобретение    жилья    или    строительство

                            индивидуального жилья;

                            обеспечение   условий   для  софинансирования

                            приобретения  жилья  за счет средств бюджетов

                            всех  уровней,  а  также  собственных средств

                            граждан и кредитных (заемных) средств;

                            создание  условий для активного использования

                            ипотечного жилищного кредитования при решении

                            жилищной проблемы молодых семей

Сроки и этапы реализации    2006-2010 годы:

подпрограммы                I этап: первое полугодие 2006 года;

                            II этап:  второе  полугодие  2006 года - 2007

                            год;

                            III этап: 2008 - 2010 годы.

Объемы и источники          Общий   объем   финансирования   подпрограммы

финансирования              составляет 622,4 млн. рублей,

подпрограммы                в том числе за счет средств:

                            федерального бюджета - 45 млн. рублей;

                            областного бюджета   - 85,3 млн. рублей;

                            бюджета города       - 42,1 млн. рублей,

                            в том числе:

                              2006 г. - 2,1 млн. рублей;

                              2007 г. - 10 млн. рублей;

                              2008 г. - 10 млн. рублей;

                              2009 г. - 10 млн. рублей;

                              2010 г. - 10 млн. рублей;

                              личные средства граждан и кредитные

                            (заемные) средства - 450 млн. рублей.

                            Реализация   подпрограммы   осуществляется  в

                            рамках городской целевой программы "Жилье для

                            молодых    семей"    на    2006-2010    годы,

                            утвержденной решением  Челябинской  городской

                            Думы от 28.02.2006 г. N 10/26

Важнейшие целевые             1. Количество  погашенных  свидетельств  на

индикаторы и показатели     на   приобретение   жилья,  выданных  молодым

                            семьям - 100 процентов, в том числе:

                              2006 г. - 100 процентов;

                              2007 г. - 100 процентов;

                              2008 г. - 100 процентов;

                              2009 г. - 100 процентов;

                              2010 г. - 100 процентов.

                              2. Количество   молодых  семей,  улучшивших

                            жилищные  условия  (приобретающих  (строящих)

                            жилье с помощью субсидий), - 320 семей, в том

                            числе:

                              2006 г. - 40 семей;

                              2007 г. - 70 семей;

                              2008 г. - 70 семей;

                              2009 г. - 70 семей;

                              2010 г. - 70 семей

Ожидаемые конечные          Повышение   уровня   обеспеченности    жильем

результаты реализации       молодых семей;

подпрограммы и              укрепление  семейных отношений среди  молодых

показатели социально-       пар;

экономической               улучшение  демографической ситуации в  городе

эффективности               Челябинске;

                            увеличение  объемов  строительства  жилья  за

                            счет    привлечения    средств    граждан   и

                            внебюджетных   источников  на  финансирование

                            жилищного строительства

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилья.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение/приобретение жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2005 г. зарегистрировано 316 семей с возрастом одного из супругов от 18 до 30 лет.

2. Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Настоящая подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения с обеспеченностью жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования, на основе:

1) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865;

2) областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27 апреля 2006 г. N 123;

3) постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

4. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:

1) возраст супругов в которой не превышает 30 лет;

2) неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей.

Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

7. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:

Количество погашенных свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям,- 100 процентов, в том числе:

2006 г. - 100 процентов;

2007 г. - 100 процентов;

2008 г. - 100 процентов;

2009 г. - 100 процентов;

2010 г. - 100 процентов;

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (приобретающих (строящих) жилье с помощью субсидий), - 320 семей, в том числе:

2006 г. - 40 семей;

2007 г. - 70 семей;

2008 г. - 70 семей;

2009 г. - 70 семей;

2010 г. - 70 семей.

8. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в программе молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

9. Реализация подпрограммы планируется на период с 2006 по 2010 год включительно и проводится в два этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

Ill этап: 2008 - 2010 годы.

На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе по федеральной и областной подпрограммам.

На II этапе реализации подпрограммы осуществляется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Челябинска;

внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.

На III этапе на территории города планируется реализация подпрограммы путем осуществления мер государственной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Планируется привлечение внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство с целью улучшения жилищных условий молодых семей и, в конечном счете, изменения демографической ситуации в городе.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

10. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

План мероприятий подпрограммы приведен в Приложении.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

Основными источниками финансирования являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города;

4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;

5) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Источник финансирования	Всего	В том числе по годам (млн. рублей)
		2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	45	5	10	10	10	10
Областной бюджет	85,3	5,3	20	20	20	20
Бюджет города	42,1	2,1	10	10	10	10
Внебюджетные источники, в том числе средства населения	450	50	100	100	100	100
Итого	622,4	62,4	140	140	140	140

Объемы ассигнований подпрограммы из областного, федерального бюджетов и бюджета города подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. В случае отсутствия одного из источников финансирования соответственно увеличивается доля внебюджетных источников финансирования для реализации подпрограммы.

12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере:

1) 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

2) 35 процентов от средней стоимости стандартного жилья (10 процентов - за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, не имеющих детей.

13. Расчет размера субсидии производится:

1) исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости (норматива) приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по городу Челябинску устанавливается Администрацией города, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

16. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляет управление по делам молодежи Администрации города по следующим основаниям:

1) гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;

2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в управление по делам молодежи Администрации города.

18. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии в управление по делам молодежи им представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:

справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;

справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

19. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляют Администрации районов города.

20. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья следующий:

1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется в управлении по делам молодежи;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему субсидии не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Управление по делам молодежи.

21. Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме необходимые документы;

2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.

22. Текущее управление реализацией программы осуществляется управлением по делам молодежи Администрации города.

Управление по делам молодежи Администрации города:

1) ведет учет молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

2) до 1 сентября текущего года, предшествующего планируемому, осуществляет проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, согласовывает их на комиссии Администрации города по подпрограмме "Жилье для молодых семей" и представляет их государственному заказчику;

3) представляет до 15 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

4) выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства;

5) ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

6) ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

7) ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

8) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

23. Управление финансов осуществляет финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи.

24. Ответственность за целевое расходование бюджетных средств несет управление по делам молодежи.

25. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35-40 процентов от средней стоимости стандартного жилья:

1) на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60-65 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) строительство индивидуального жилья.

26. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Челябинской городской Думы, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

27. Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья обладают:

1) молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) молодые семьи, имеющие ребенка (детей).

28. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

для молодых семей - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации программы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

29. Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

30. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Порядок определяет особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".

31. Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.

Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города.

32. Выдача свидетельств управлению по делам молодежи Администрации города осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет бюджета города.

Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет управление по делам молодежи. Управление по делам молодежи, осуществляющее выдачу свидетельств, обязано проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

33. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

34. Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

35. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в управление по делам молодежи Администрации города, выдавшее свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

36. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее бюджетных средств будут обеспечены за счет:

1) исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

2) прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;

3) государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;

4) адресного предоставления бюджетных средств;

5) привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

37. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска;

2) увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии (до 500 семей);

3) увеличение рождаемости в городе Челябинске;

4) создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение

к Подпрограмме

План
мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых семей"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведе- ния мероприя- тия	Источник финансирования Объем финансирования (млн. рублей, в ценах 2005 г.)					Статья экономической классификации Целевое назначение	Главный распоряди- тель бюджетных средств города	Исполнитель мероприятий подпрограммы
			Всего	Феде- раль- ный бюд- жет	Об- ласт- ной бюд- жет	Бюджет города	Внебюд- жетные источни- ки
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом.	2006-2010 годы	622,4	45	85,3	42,1	450	262 10067950000482	362	Управление по делам молодежи
		2006	62,4	5	5,3	2,1	50
		2007	140	10	20	10	100
		2008	140	10	20	10	100
		2009	140	10	20	10	100
		2010	140	10	20	10	100
2.	Разработка нормативной правовой базы:
	1. Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей).	2006-2010 годы	0	0	0	0	0			Управление по делам молодежи
3.	Организационные мероприятия:
	1. Организация учета молодых семей-участников подпрограммы.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
	2. Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для молодых семей.	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Министерство строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Администрация города Челябинска
	3. Организация информаци- онно-разъяснительной работы с молодыми семьями	2006-2010 годы	0	0	0	0	0	-	-	Управление по делам молодежи
	Финансово-экономические мероприятия
	1. Выдача молодым семьям субсидий в форме свидетельств на приобретение и строительство жилья.	2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010	172,4 12,4 40,0 40,0 40,0 40,0	45,0 5,0 10,0 10,0 10,0 10,0	85,3 5,3 20,0 20.0 20,0 20,0	42,1 2,1 10,0 10,0 10,0 10,0		262 10067950000482	362	Управление по делам молодежи
	Финансово-экономические мероприятия
	2. Приобретение (строительство жилья) жилья	2006-2010 годы 2006 2007 2008 2009 2010	450,0 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0					-	-	Молодые семьи - участники подпрограммы

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

Наименование            "Обеспечение    жильем    работников    бюджетных

подпрограммы            учреждений" (далее - подпрограмма)

Муниципальный заказчик  Глава города Челябинска

подпрограммы

Основной разработчик    Управление    жилищной   политики   Администрации

подпрограммы            города Челябинска

Цели и задачи           Цель    подпрограммы   -    обеспечение    жильем

подпрограммы            работников бюджетных учреждений города

Челябинска              Задачи подпрограммы:

                        создание  и  развитие  системы  государственной и

                        муниципальной   поддержки   работников  бюджетных

                        учреждений  посредством  предоставления бюджетных

                        субсидий на приобретение или строительство жилья;

                        обеспечение    условий    для    софинансирования

                        приобретения  жилья  за  счет  средств областного

                        бюджета  и  бюджета  города,  а также собственных

                        средств граждан и кредитных (заемных) средств;

                        создание   условий  для  активного  использования

                        ипотечного  жилищного  кредитования  при  решении

                        жилищной проблемы работников бюджетных учреждений

Целевые индикаторы      Обеспечение    жилыми    помещениями   работников

и показатели            бюджетных    учреждений    города   Челябинска  -

подпрограммы            2 750 семей, в том числе:

                        с  учетом  предоставления  бюджетных  субсидий  -

                        1 950 семей;

                        за счет привлеченных средств - 800 семей.

                        Обеспечение    жилыми    помещениями   работников

                        бюджетных учреждений по годам:

                        2006 год - 25 семей;

                        2007 год - 475 семей;

                        2008 год - 475 семей;

                        2009 год - 475 семей;

                        2010 год - 500 семей.

                        Реализация  свидетельств  на  приобретение  жилья

                        работниками    бюджетных    учреждений    -   100

                        процентов     от     общего     числа    выданных

                        свидетельств.

                        Вспомогательным     показателем     эффективности

                        реализации  подпрограммы является доля работников

                        бюджетных учреждений города Челябинска,

                        улучшивших  жилищные условия своей семьи, в общем

                        количестве работников бюджетных учреждений города

                        Челябинска, нуждающихся в жилых помещениях

Сроки реализации        2006-2010 годы:

подпрограммы            I этап - I полугодие 2006;

                        II этап - 2006-2007 годы;

                        III этап - 2008-2010 годы

Объемы и источники      Общий    объем  планируемого   финансирования   в

финансирования          ценах  2006  года  -  3210,0  млн. рублей,  в том

подпрограммы            числе:

                        средства областного бюджета  - 246,0 млн. руб.,

                        бюджет города Челябинска     - 246,0 млн. руб.,

                        собственные  и  заемные  средства граждан - 1 968

                        млн. руб.,

                        привлеченные средства        - 750 млн. руб.,

                        в том числе по годам реализации подпрограммы:

                        Источник        2006г 2007г 2008г 2009г 2010г

                        финанси-

                        рования

                        Всего,           180   750   750   750   780

                        в том числе

                        областной         3     60    60    60    63

                        бюджет

                        бюджет города     3     60    60    60    63

                        Челябинска

                        средства         24    480   480   480   504

                        граждан

                        Привлеченные    150    150   150   150   150

                        средства

                        Реализация     подпрограммы     в    2006    году

                        осуществляется  за  счет средств, предусмотренных

                        в  бюджете  города  на  2006  год  на  реализацию

                        городской  целевой  программы "Обеспечение жильем

                        работников    бюджетных     организаций    города

                        Челябинска",  утвержденной  решением  Челябинской

                        городской Думы от 28.03.2006г. N 11/6.

                        При  наличии  потребности  могут  быть привлечены

                        средства   дополнительных   доходов   бюджета  по

                        результатам исполнения бюджета.

                        Объемы  и  источники  финансирования  мероприятий

                        подпрограммы     на    2008-2010    годы    будут

                        скорректированы по итогам реализации подпрограммы

                        в 2006-2007 годах

Ожидаемые конечные      Улучшение  жилищные#  условия# работников бюджетных

результаты реализации   учреждений;

подпрограммы            повышение    доступность#    приобретения    жилья

                        работниками бюджетных учреждений;

                        привлечение  на  работу  в  бюджетные  учреждения

                        квалифицированных специалистов;

                        снижение   уровня   социальной   напряженности  в

                        обществе;

                        привлечение   средств   граждан   и  внебюджетных

                        средств  в финансирование жилищного строительства

                        и,     как    следствие,    увеличение    объемов

                        строительства жилья

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья работниками бюджетных учреждений, в том числе путем предоставления работникам бюджетных учреждений безвозмездных субсидий из средств областного бюджета и бюджета города для частичной компенсации стоимости строительства или приобретения жилых помещений.

В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как правило, по месту работы. С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" данная категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на доступное жилье. Действующим жилищным законодательством РФ не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту работы. Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетных учреждений, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетных учреждений не позволяет приобрести жилье в собственность на рыночных условиях.

Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений.

Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений путем предоставления бюджетных субсидий, а также путем приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра без предоставления жилищной субсидии разработана настоящая подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", реализация которой должна обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях по месту работы по состоянию на 1 марта 2005 года;

принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года;

признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных субсидий.

Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья, а также посредством строительства за счет привлеченных средств жилья для работников бюджетных учреждений с целью приобретения последними жилых помещений по себестоимости строительства 1 кв. метра. Работники бюджетных учреждений, являющиеся участниками подпрограммы, самостоятельно выбирают форму участия в подпрограмме: либо путем получения субсидии на приобретение или строительство жилья, либо путем заключения договора на приобретение жилого помещения по себестоимости строительства 1 кв. метра.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы в части предоставления субсидии на приобретение или строительство жилья может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств местного бюджета (кроме граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на должностях муниципальной гражданской службы), имеющий совокупный стаж работы в бюджетном учреждении не менее трех лет, признанный администрацией района в городе Челябинске по месту жительства, нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.

Участником подпрограммы в части заключения договора на долевое строительство жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств местного бюджета, имеющий совокупный стаж работы в бюджетном учреждении не менее трех лет, признанный администрацией района в городе Челябинске по месту жительства участником подпрограммы в части приобретения жилого помещения по себестоимости строительства 1 кв. метра.

Порядок приобретения жилых помещений работниками бюджетных учреждений города Челябинска принимается Челябинской городской Думой.

3. Основаниями признания граждан - работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья являются следующие:

гражданин признан администрацией района в городе Челябинске или учреждением по месту работу# нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 марта 2005 года;

гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения в городе Челябинске;

гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы;

гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья носит заявительный характер. Работник бюджетного учреждения (заявитель) подает заявление о признании его нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья в администрацию района в городе Челябинске по месту жительства.

4. Администрации районов в городе Челябинске рассматривают заявление работника бюджетного учреждения и принимают решение о признании или непризнании заявителя нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.

Для рассмотрения вопроса о признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в субсидии на приобретение или строительство жилья представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении заявителя:

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности в городе Челябинске у заявителя и членов его семьи;

справка органов технической инвентаризации о наличии, либо отсутствии жилых помещений на праве собственности на заявителя и всех членов его семьи;

5) в случае если заявитель состоит на учете на улучшение жилищных условий в учреждении по месту работу, необходимо представить документ, подтверждающий данное обстоятельство, заверенный руководителем учреждения по месту работы (справка, выписка).

5. Порядок рассмотрения заявления и вынесения решения о признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:

1) поступившее заявление о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 4, проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района в городе Челябинске по месту жительства заявителя принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

3) отказ в признании работника бюджетного учреждения нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 4 настоящей подпрограммы;

представленные документы, не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

граждане (заявитель или члены его семьи) в течение последних пяти лет совершили действия гражданско-правового характера, в результате которых возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий (намеренное ухудшение жилищных условий);

в результате проверки представленных документов или проверки жилищных условий не подтвердились сведения, отраженные в документах, либо если представленные документы являются поддельными.

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.

6. Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных учреждений, имеющие доходы семьи, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.

Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы в судебном порядке.

7. Задачами подпрограммы являются:

создание и развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья;

обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений.

Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.

8. Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является количество семей работников бюджетных учреждений города Челябинска, улучшивших жилищные условия с помощью получения субсидии на приобретение или строительство жилья и реализации свидетельства на приобретение жилья.

Планируется предоставить субсидии на приобретение или строительство жилья работникам бюджетных учреждений города Челябинска в 2006 году 25 семьям, в 2007-2009 годах ежегодно выделять субсидии на приобретение или строительство жилья 475 семьям и в 2010 году - 500 семьям. Кроме того, приобретение жилых помещений по себестоимости строительства 1 кв. метра улучшить жилищные условия еще 160 семьям ежегодно. Всего за период действия подпрограммы планируется улучшить жилищные условия 1 950 семьям работников бюджетных учреждений города Челябинска за счет предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья и 800 семьям - за счет приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра, всего 2 750 семьям.

Целевым индикатором подпрограммы является реализация свидетельств на приобретение жилья работникам бюджетных учреждений - 100 процентов от общего числа выданных свидетельств на приобретение жилья.

9. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного учреждения и членов его семьи;

нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии, с действующим жилищным законодательством;

возможность для работника бюджетного учреждения и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной и муниципальной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

10. Выполнение подпрограммы предусматривает ее реализацию в три этапа:

I этап: I полугодие 2006 года;

II этап: 2006-2007 годы;

III этап: 2008-2010 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации.

На протяжении второго и третьего этапов реализации подпрограммы осуществляется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация подпрограммы и отдельных мероприятий.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы и механизм ее реализации

11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные мероприятия, финансово-экономические мероприятия.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

областного бюджета и бюджета города;

кредитных учреждений, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;

средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год и рыночной стоимости квадратного метра жилья в городе.

Общий объем планируемого финансирования в ценах 2006 года - 3 210,0 млн. рублей, в том числе:

     областной бюджет                        - 246,0 млн. рублей,

     бюджет города Челябинска                - 246,0 млн. рублей,

     собственные и заемные средства граждан  - 1 968 млн. рублей,

     привлеченные средства                   - 750 млн. рублей.

Реализация подпрограммы по годам представлена в таблице 1.

Настоящая подпрограмма реализуется в рамках городской целевой программы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Челябинска", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 28.03.2006 г. N 11/6.

При наличии потребности могут быть привлечены средства дополнительных доходов бюджета по результатам исполнения бюджета.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы на 2008-2010 годы будут скорректированы по итогам реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах.

Привлеченные средства направляются на строительство жилья для работников бюджетных учреждений без предоставления субсидий. Реализация жилья, построенного за счет привлеченных средств, планируется по себестоимости строительства 1 кв. метра, что позволит улучшить жилищные условия дополнительно еще 160 семьям ежегодно.

                                                                Таблица 1

Источник финансирования	2006 г	2007 г.	2008г.	2009 г.	2010г.
Всего, в том числе:	180	750	750	750	780
областной бюджет	3	60	60	60	63
бюджет города Челябинска	3	60	60	60	63
средства граждан	24	480	480	480	504
Привлеченные средства	150	150	150	150	150

13. Расчет размера субсидии производится:

- исходя из установленной социальной нормы общей площади жилого помещения;

- средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, установлена в следующих размерах:

для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

                              СтЖ = Н х РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья в городе Челябинске утверждается Главой города Челябинска и согласовывается с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

14. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства.

15. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается администрацией района в городе Челябинске, осуществляющей выдачу свидетельства.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации программы

16. Администрация города Челябинска:

предоставляет ежегодно в установленные сроки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области;

формирует ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списки участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде субсидии, средств бюджета города;

организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

ежеквартально представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет ведение сводного реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья;

организует и проводит конкурс на определение застройщика для строительства жилья за счет привлеченных средств работников бюджетных учреждений - участников подпрограммы по себестоимости строительства 1 кв. метра жилья;

17. Администрации районов в городе Челябинске:

осуществляют признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

осуществляют признание работников бюджетных учреждений участниками подпрограммы в части приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра;

ведут учет работников бюджетных учреждений, признанных участниками подпрограммы в части приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра;

ведут учет работников бюджетных учреждений, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;

формируют списки работников бюджетных учреждений, изъявивших желание стать участниками подпрограммы, и предоставляют их в Администрацию города в установленные сроки;

осуществляют выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья;

осуществляют ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья;

заключают от имени Администрации города Челябинска договоры на участие в долевом строительстве многоквартирного дома с гражданами, признанными участниками подпрограммы в части приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра жилья;

ведут учет заключенных договоров на участие в долевом строительстве многоквартирного дома с гражданами, признанными участниками подпрограммы в части приобретения жилья по себестоимости строительства 1 кв. метра жилья;

ежеквартально представляет в Администрацию города отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляют в Администрацию города оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы.

18. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья в городе Челябинске:

на приобретение жилья при наличии у работника бюджетного учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 80 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;

на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

на оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

на строительство индивидуального жилья при условии заключения с банком кредитного договора на поэтапное кредитование строительства.

Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетного учреждения, должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь построенного или приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи работника бюджетного учреждения, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Челябинской городской Думой в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлена субсидия.

Преимущественное право на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

19. Право на получение работником бюджетного учреждения субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство на приобретение или строительство жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.

Срок действия свидетельства составляет:

для работника бюджетного учреждения - два месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

20. Выдача свидетельств Администрации города Челябинска осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений за счет средств бюджета города.

21. Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют администрации районов в городе Челябинске по месту учета участника подпрограммы.

Администрация города Челябинска совместно с администрациями районов в городе Челябинске осуществляют информирование работников бюджетных учреждений, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях участия в подпрограмме. Работники бюджетных учреждений, принявших решение об участии в подпрограмме, дают соответствующее письменное согласие.

22. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

Участник подпрограммы для использования средств субсидии на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств не менее 80 процентов от стоимости жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.

В случае использования средств субсидии на строительство индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии с этим договором.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.

Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.

После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих условиях.

Раздел VII. Ожидаемый результат с указанием индикаторов и показателей эффективности подпрограммы

24. Реализация подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия граждан, работающих в муниципальных учреждениях города Челябинска;

увеличить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов);

создать условия для повышения доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений;

привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

привлечь средства граждан и внебюджетные средства в финансирование жилищного строительства, и как следствие, увеличение объемов строительства жилья;

создать условия для улучшения демографической ситуации в городе, снижения уровня социальной напряженности в обществе.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Планируемое финансирование, млн. рублей						Распо- ряди- тель бюджет- ных средств	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функциональному классификатору)	Исполнитель мероприятий подпрограммы
		всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
По подпрограмме в целом	Всего	3210	180	750	750	750	780
	Областной бюджет	246	3	60	60	60	63
	Бюджет города	246	3	60	60	60	63	364	10067950000482262
	Собственные средства граждан	1968	24	480	480	480	504
	Привлеченные средства	750	150	150	150	150	150
1. Разработка нормативных правовых актов
Порядок приобретения жилых помещений работниками бюджетных учреждений		не требуется						-		Администрация города Челябинска
Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений города Челябинска субсидии на приобретение или строительство жилья		не требуется						-		Администрация города Челябинска
2. Организационные мероприятия
Признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в получении субсидии на строительство или приобретение жилья		не требуется								Администрации районов в городе Челябинске
Организация учета работников бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы		не требуется								Администрации районов в городе Челябинске
Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных субсидий для работников бюджетных учреждений		не требуется								Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы		не требуется								Администрация города Челябинска, администрации районов в городе Челябинске
Выпуск свидетельств на приобретение жилья	бюджет города Челябинска	не требуется								Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3. Финансово-экономические мероприятия
Выдача работникам бюджетных организаций субсидий в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья										Администрация города Челябинска, (администрации районов городе Челябинске)
	областной бюджет	246	3	60	60	60	63
	бюджет города	246	3	60	60	60	63	364	10067950000482262
Приобретение жилья	собственные и заемные средства граждан	1968	24	480	480	480	504			Работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы
Строительство жилья работникам бюджетных учреждений по договорам долевого строительства	привлеченные средства	750	150	150	150	150	150			Работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы, заключившие договор долевого строительства, застройщик

Подпрограмма
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Паспорт
подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование       "Строительство  жилья,  предоставляемого  по договорам

подпрограммы       социального   найма,   в  том  числе  для  переселения

                   граждан     из     жилищного    фонда,     признанного

                   непригодным для проживания" (далее - подпрограмма)

Муниципальный      Глава города Челябинска

заказчик

подпрограммы

Основной           Управление   жилищной  политики  Администрации  города

разработчик        Челябинска

подпрограммы

Цели и задачи      Цели подпрограммы:

подпрограммы       строительство  жилья,  предоставляемого  гражданам  по

                   договорам   социального   найма,   в   том  числе  для

                   переселения  граждан  из  жилищного фонда, признанного

                   непригодным для проживания;

                   обеспечение  граждан,  признанных нуждающимися в жилых

                   помещениях    и   проживающих  в  городе   Челябинске,

                   жилыми  помещениями  по  договорам  социального найма,

                   в  том  числе  граждан,  проживающих в жилищном фонде,

                   признанном непригодным для проживания;

                   оптимизация   развития  территорий,  занятых  жилищным

                   фондом, являющимся непригодным для проживания

                   Задачи подпрограммы:

                   снижение   объема   муниципального   жилищного  фонда,

                   являющегося непригодным для проживания;

                   строительство   жилья   за  счет  привлечения  средств

                   бюджетов  всех  уровней  для  предоставления гражданам

                   жилых  помещений  по  договорам  социального  найма, в

                   том  числе  для  граждан,  переселяемых  из  жилищного

                   фонда, признанного непригодным для проживания;

                   снос   жилых   домов,   признанных   непригодными  для

                   проживания     и     не    подлежащих    реконструкции

                   (восстановлению)

Целевые            Снижение   объема   муниципального   жилищного  фонда,

индикаторы         признанного   непригодным  для  проживания,  всего  за

и показатели       период  2006 - 2010  годов  174 666 кв. м  жилья   (73

                   процентов),

                   в том числе по годам:

                   2006 год - 19 318 кв. м;

                   2007 год - 38 768 кв. м;

                   2008 год - 38 832 кв. м;

                   2009 год - 38 832 кв. м;

                   2010 год - 38 916 кв. м.

                   строительство  жилья,  предоставляемого  гражданам  по

                   договорам  социального  найма  всего  за период 2006 -

                   2010 годов 512 681 кв. м,  в том числе для переселения

                   граждан     из     жилых     помещений,     признанных

                   непригодными  для  проживания  204 359  кв. м,  в  том

                   числе по годам:

                   2006 год - 22 603 кв. м/ 22 603 кв. м;

                   2007 год - 100 261 кв. м/45 358 кв. м;

                   2008 год - 126 078 кв. м/45 433 кв. м;

                   2009 год - 131 820 кв. м/45 433 кв. м;

                   2010 год - 131 919 кв. м/45 532 кв. м.

                   количество    человек,   переселенных   из   жилфонда,

                   признанного   непригодным   для  проживания,  в  жилые

                   помещения  по  договорам  социального  найма за период

                   2006 - 2010  годов  -  11615  человек,  в том числе по

                   годам:

                   2006 год - 1 285 человек;

                   2007 год - 2 578 человек;

                   2008 год - 2 582 человек;

                   2009 год - 2 582 человек;

                   2010 год - 2 588 человек.

                   обеспечение   жилыми   помещениями   семей  малоимущих

                   граждан       города       Челябинска,      признанных

                   нуждающимися   в   жилых  помещениях  и  состоящих  на

                   учете  по  месту жительства в администрациях районов в

                   городе  Челябинске,  всего  за  период 2006-2010 годов

                   5 620 семей, в том числе по годам:

                   2007 год - 1 000 семей;

                   2008 год - 1 470 семей;

                   2009 год - 1 575 семей;

                   2010 год - 1 575 семей

Сроки реализации   2006-2010 годы:

подпрограммы       I этап: 1 полугодие 2006 года

                   II этап: 2 полугодие 2006 года - 2007 год

                   III этап: 2008-2010 годы

Объемы и источники Общий   объем   финансирования  подпрограммы  в  ценах

финансирования     2006 года - 7 507,0 млн. рублей, в том числе:

подпрограммы       федеральный бюджет     - 480 млн. рублей;

                   областной бюджет       - 2 899,5 млн. рублей;

                   бюджет города          - 2 903,5 млн. рублей;

                   внебюджетные источники - 1 224 млн. рублей.

                   В     2006     году    на   реализацию    подпрограммы

                   предусмотрено финансирование в размере 301,7 млн.

                   рублей, в том числе:

                   областной бюджет       - 30 млн. рублей;

                   бюджет города          - 27,7 млн. рублей:

                   внебюджетные источники - 244,0 млн. рублей.

                   Реализация   подпрограммы   осуществляется   в  рамках

                   городских   целевых   программ  "Переселение   жителей

                   города  Челябинска  из  ветхого и аварийного жилищного

                   фонда  на  2006 - 2010  годы",  утвержденной  решением

                   Челябинской  городской  Думы  от 27.12.2005 г. N 9/14,

                   "Обеспечение       малоимущих      граждан      жилыми

                   помещениями  по  договорам  социального найма в городе

                   Челябинске",    утвержденной    решением   Челябинской

                   городской Думы от 25.04.2006 г. N 12/10.

                   Объем    финансирования    подпрограммы    для   целей

                   предоставления    жилых    помещений    по   договорам

                   социального  найма  гражданам,  переселяемым  из жилых

                   домов   муниципального   жилищного  фонда,  признанных

                   непригодными   для   проживания,   в  ценах  2006 года

                   составляет 2 728,0 млн. рублей, в том числе:

                   федеральный бюджет          480 млн. рублей;

                   областной бюджет            510 млн. рублей;

                   бюджет города               514,0 млн. рублей;

                   внебюджетные источники    1 224 млн. рублей.

                   Объем    финансирования    подпрограммы   для    целей

                   предоставления    жилых    помещений    по   договорам

                   социального      найма      малоимущим      гражданам,

                   признанным   нуждающимися   в   жилых   помещениях,  в

                   ценах  2006  года  составляет 4 779 млн. рублей, в том

                   числе:

                   областной бюджет              2 389,5 млн. рублей;

                   бюджет города                 2 389,5 млн. рублей.

                   Объемы    и   источники   финансирования   мероприятий

                   подпрограммы     на     2007 - 2010     годы     будут

                   скорректированы  по  итогам  реализации   подпрограммы

                   в 2006 году

Ожидаемые          Строительство  жилья,  предоставляемого  по  договорам

конечные           социального найма - 512 681 кв. метра;

результаты         снижение   объема   муниципального   жилищного  фонда,

реализации         признанного   непригодным   для   проживания,   на  73

подпрограммы       процентов#;

                   снижение уровня социальной напряженности в обществе;

                   привлечение  средств  в жилищное строительство, и, как

                   следствие, увеличение объемов строительства жилья

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано бесплатное предоставление жилых помещений, в том числе из муниципального жилищного фонда. Законодательством РФ установлено, что малоимущие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Для решения проблемы обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, разработана настоящая подпрограмма. Реализация данной подпрограммы должна обеспечить осуществление социальных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания.

По состоянию на 01.01.2005 г. в муниципальном образовании "Город Челябинск" число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляло более 21 000. Исходя из установленной на территории муниципального образования "Город Челябинск" нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. метров общей площади на одного человека, общая площадь, требуемая для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, составляет более 1 152,0 тыс. кв. метров.

На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся для получения жилых помещений двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе граждан, проживающих в жилфонде, не отвечающем санитарным и техническим требованиям.

2. По состоянию на 01.01.2005 г. жилищный фонд, который фактически является непригодным для проживания, в городе Челябинск составил более 240,5 тысяч квадратных метров, что составляет более 1,1 процента от муниципального жилищного фонда города Челябинска. Большая часть таких жилых домов - одно- двухэтажные строения, постройки пятидесятых и ранее годов, не отвечающие установленным санитарным и техническим нормам, и степень износа которых 60 процентов и более. Количество граждан, проживающих в данных домах, по состоянию на 01.01.2005 г. составляет более 16 тысяч человек.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации данной подпрограммы, составляет 7 507,2 млн. рублей в ценах 2006 года, в том числе: 4 779 млн. рублей - для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан и 2 728,2 млн. рублей - для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, выселяемых из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и так далее) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002-2005 годах.

3. Принятие подпрограммы позволит решить вопрос с финансовой помощью из областного и федерального бюджетов. Использование федерального и областного бюджетов предусматривается в качестве софинансирования в равных долях их участия: соответственно 20 процентов за счет средств федерального бюджета (при условии участия в федеральной подпрограмме по итогам проведения конкурса по отбору субъекта РФ на участие в данной подпрограмме) и 20 процентов - за счет средств областного бюджета. В подпрограмме предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 1 224 млн. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники.

Сведения о наличии жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания в городе Челябинске по районам по состоянию на 1 января 2005 года

                                                                Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Всего по городу	Районы в городе
			Кали- нин- ский	Курча- тов- ский	Ленин- ский	Метал- лурги- ческий	Совет- ский	Тракто- розавод ский	Цен- траль- ный
Жилищный фонд, являющийся непригодным для проживания	тыс. кв. м.	240 476	6 546	14 808	54 685	93 717	11 551	43 463	15 706
В том числе по формам собственности:
Федеральная собственность	кв.м.	5 551	579		899		3 271		802
Областная собственность		-	-		-
Муниципальная собственность	кв.м.	207 095	2 964	13 861	45 237	93 476	3 941	36 349	11 267
Частная собственность	кв.м.	27 830	3 004	947	8 549	241	4 339	7 114	3 636

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основными целями подпрограммы являются:

строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

обеспечение граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и проживающих в городе Челябинске, жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, являющимся непригодным для проживания.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

снижение объема муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания;

строительство жилья за счет привлечения средств бюджетов всех уровней для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в том числе для граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

снос жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и не подлежащих реконструкции (восстановлению);

создание условий для подготовки земельных участков для новой застройки с их последующей реализацией на аукционах;

формирование маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Челябинска для временного отселения граждан из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции.

6. Важнейшими целевыми индикаторами подпрограммы являются:

снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, всего за период 2006-2010 годов - 174 666 кв. метров жилья (73 процентов);

в том числе по годам:

2006 год - 19 318 кв. м;

2007 год - 38 768 кв. м;

2008 год - 38 832 кв. м;

2009 год - 38 832 кв. м;

2010 год - 38 916 кв. м.

строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма всего за период 2006-2010 годов - 512 681 кв. метров, в том числе для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, 204 359 кв. метров, в том числе по годам:

2006 год - 22 603 кв. м/ 22 603 кв. м;

2007 год - 100 261 кв. м/ 45 358 кв. м;

2008 год - 126 078 кв. м/ 45 433 кв. м;

2009 год - 131 820 кв. м/ 45 433 кв. м;

2010 год - 131 919 кв. м/ 45 532 кв. м.

количество человек, переселенных из жилфонда, признанного непригодным для проживания в жилые помещения по договорам социального найма за период 2006-2010 годов - 11614 человек, в том числе по годам:

2006 год - 1 285 человек;

2007 год - 2 578 человек;

2008 год - 2 582 человек#;

2009 год - 2 582 человек#;

2010 год - 2 588 человек.

обеспечение жилыми помещениями семей малоимущих граждан города Челябинска, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учете по месту жительства в администрациях районов в городе Челябинске, всего за период 2006-2010 годов - 5 620 семей,

в том числе погодам:

2007 год - 1 000 семей;

2008 год - 1 470 семей;

2009 год - 1 575 семей;

2010 год - 1 575 семей.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Подпрограмма является долгосрочной и предусматривает ее реализацию в три этапа:

I этап: первое полугодие 2006 года;

II этап: второе полугодие 2006 года - 2007 год;

Ill этап - 2008-2010 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база, а также механизмы реализации подпрограммы.

На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На третьем этапе реализации подпрограммы, с учетом проведения корректировок и анализа проведенной работы на I и II этапах осуществляется - дальнейшая реализация мероприятий.

В рамках реализации подпрограммы осуществляются:

приведение нормативных правовых актов города Челябинска в соответствие с действующим законодательством;

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация отдельных подпрограммных мероприятий.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в Приложении к подпрограмме.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанного# непригодным для проживания, осуществляется за счет:

приобретения жилья на вторичном рынке;

вновь построенного муниципального жилищного фонда;

достройки домов, незавершенных строительством;

восстановления (реконструкции) жилищного фонда, который после модернизации может стать пригодным для проживания.

10. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей бюджетов, количества граждан, желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Источниками финансирования подпрограммы являются:

средства бюджета города;

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета;

внебюджетные источники.

12. Внебюджетные источники формируются за счет средств предприятий и организаций, средств населения, кредитов банков, страховых компаний, иных привлеченных средств.

13. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета осуществляется по результатам проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище".

14. Финансирование подпрограммы из областного бюджета производится в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования.

В договоре, заключаемом муниципальным образованием с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на финансирование, указывается конкретное количество квадратных метров, которое будет построено на выделенные бюджетные средства, без адресной привязки объекта.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в объемах, обеспеченных финансированием.

15. Настоящая подпрограмма реализуется в рамках городской целевой программы "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 27.12.2005 г. N 9/14, и городской целевой программой "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в городе Челябинске", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 25.04.2006 г. N 12/10.

Общая финансовая потребность на реализацию подпрограммы приводится в таблице 2.

                                                                Таблица 2

Источник финансирования	Всего, млн.рублей	Финансовая потребность по годам, млн. рублей
		2006	2007	2008	2009	2010
Всего	7 507,0	301,7	1 456,5	1 856,5	1 945,5	1 946,8
Федеральный бюджет	480,0	0	120	120	120	120
Областной бюджет	2 899,5	30	545,5	745	789,5	789,5
Бюджет города	2 903,5	27,7	547,0	746,5	791,0	791,3
Внебюджетные источники	1 224,0	244	244	245	245	246

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Для участия в отборе муниципальных образований в подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной программы "Доступное жилье - гражданам России" в Челябинской области Администрация города Челябинска ежегодно представляет заявку для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме.

17. Полномочия органов местного самоуправления города Челябинска по реализации подпрограммы.

Администрация города Челябинска:

осуществляет контроль за ходом реализации подпрограммы на территории города Челябинска;

осуществляет планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

организует работу межведомственной комиссии по признанию жилых домов муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

организует привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе заказчика и заключение с ним в соответствующих договоров;

ежеквартально представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

обеспечивает мобилизацию финансовых и организационных ресурсов на строительство жилья по договорам социального найма;

обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;

Администрации районов в городе Челябинске:

осуществляют подготовку сведений по району о наличии муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания;

признают граждан нуждающимися в жилых помещениях;

признают граждан малоимущими в установленном порядке;

ведут в установленном порядке учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях;

осуществляет подготовку сведений о наличии площадок под строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

осуществляет развитие городских территорий, где располагается ветхий жилищный фонд, ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

обеспечивает строительство жилых домов для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе гражданам, переселяемым из жилых домов, признанных непригодными для проживания;

ликвидацию муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Управление жилищной политики осуществляет подготовку сводных сведений о наличии муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда города Челябинска, который может быть признан непригодным для проживания.

Управление по связям со средствами массовой информации организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы, а также механизма реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

18. Реализация подпрограммы позволит:

1) увеличить объемы строительства жилья с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Объемы планируемого строительства жилья приведены в таблице 3.

                                                                Таблица 3

Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, кв.м.	Всего	Объемы строительства жилья по годам
		2006	207	2008	2009	2010
Для расселения граждан, выселяемых из жилья, признанного непригодным для проживания	204 359	22 603	45 358	45 433	45 433	45 532
Для предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях	308 322	0	54 903	80 645	86 387	86 387
Итого	512 681	22 603	100 261	126 078	131 820	131 919

2) снизить объем муниципального жилищного фонда, являющегося непригодным для проживания, на 73 процента;

3) улучшить жилищные условия малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить жилыми помещениями 5620 семей граждан;

4) обеспечить жилыми помещениями по договорам социального найма 11 614 человек, проживающих в муниципальном жилищном фонде, являющемся непригодным для проживания.

------------------------

* Сведения в таблице 1  приведены  в  соответствии  с  городской  целевой

программой "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного

жилищного фонда на 2006-2010  годы",  утвержденной  решением  Челябинской

городской Думы от 27.12.2005 года N 9/14, и могут корректироваться в ходе

реализации  подпрограммы  с  учетом  реальных  объемов  жилищного  фонда,

признанного непригодным для проживания.

Председатель городской Думы

С.Л. Комяков

Приложение

к Подпрограмме

План мероприятий подпрограммы
"Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |     Наименование      |  Сроки  |     Планируемые объемы финансирования (млн. рублей)    |Статья |Главный|  Целевое | Ответственный |

|п/п|      мероприятий      | проведе-|--------------------------------------------------------| эконо-|распоря|назначение| за исполнение |

|   |                       |   ния   | Источник  | Всего |        В том числе по годам        | мичес-|дитель | (раздел, |               |

|   |                       |мероприя-| финансиро-|       |------------------------------------|  кой  |бюджет-| подраздел|               |

|   |                       |   тий   |   вания   |       |2006 |2007  | 2008  |2009   | 2010  |класси-|  ных  | согласно |               |

|   |                       |         |           |       |     |      |       |       |       |фикации|средств| функцио- |               |

|   |                       |         |           |       |     |      |       |       |       |       |       | нальному |               |

|   |                       |         |           |       |     |      |       |       |       |       |       | классифи-|               |

|   |                       |         |           |       |     |      |       |       |       |       |       |  катору  |               |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|              1. Формирование законодательной и нормативной базы для обеспечения жилой# граждан по договорам социального найма            |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Разработка     методики|  2006   |               Финансирования не требуется              |       |       |          |  Управление   |

|   |оценки    непригодности|         |                                                        |       |       |          |   жилищно-    |

|   |для  проживания   жилых|         |                                                        |       |       |          | коммунального |

|   |зданий,  с   выделением|         |                                                        |       |       |          |  хозяйства    |

|   |двух категорий домов  и|         |                                                        |       |       |          |               |

|   |помещений,  непригодных|         |                                                        |       |       |          |               |

|   |для проживания         |         |                                                        |       |       |          |               |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|2. |Разработка      порядка|  2006   |               Финансирования не требуется              |       |       |          |   Управление  |

|   |переселения граждан  из|         |                                                        |       |       |          |    жилищной   |

|   |муниципального         |         |                                                        |       |       |          |    политики   |

|   |жилищного        фонда,|         |                                                        |       |       |          | Администрации |

|   |признанного непригодным|         |                                                        |       |       |          |     города    |

|   |для проживания         |         |                                                        |       |       |          |   Челябинска  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                 2.  Организационные мероприятия                                                         |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Признание       граждан|постоянно|               Финансирования не требуется              |       |       |          | Администрации |

|   |малоимущими            |         |                                                        |       |       |          |   районов в   |

|   |                       |         |                                                        |       |       |          |     городе    |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|2. |Постановка   на    учет|постоянно|               Финансирования не требуется              |       |       |          | Администрации |

|   |малоимущих     граждан,|         |                                                        |       |       |          |   районов в   |

|   |нуждающихся в улучшении|         |                                                        |       |       |          |     городе    |

|   |жилищных условий       |         |                                                        |       |       |          |               |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|3. |Составление     сводных| январь  |               Финансирования не требуется              |       |       |          |   Управление  |

|   |списков      малоимущих|ежегодно |                                                        |       |       |          |    жилищной   |

|   |граждан,     признанных|         |                                                        |       |       |          |    политики   |

|   |нуждающимися  в   жилых|         |                                                        |       |       |          | Администрации |

|   |помещениях             |         |                                                        |       |       |          |     города    |

|   |                       |         |                                                        |       |       |          |   Челябинска  |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|4. |Проведение             |ежегодно |               Финансирования не требуется              |       |       |          | Администрация |

|   |инвентаризации         |         |                                                        |       |       |          |     города    |

|   |муниципального         |         |                                                        |       |       |          |   Челябинска  |

|   |жилищного фонда        |         |                                                        |       |       |          |               |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|5. |Ведение         реестра|ежегодно |               Финансирования не требуется              |       |       |          | Администрация |

|   |жилищного        фонда,|         |                                                        |       |       |          |     города    |

|   |признанного непригодным|         |                                                        |       |       |          |  Челябинска,  |

|   |для проживания         |         |                                                        |       |       |          | администрации |

|   |                       |         |                                                        |       |       |          |   районов в   |

|   |                       |         |                                                        |       |       |          |     городе    |

|---+-----------------------+---------+--------------------------------------------------------+-------+-------+----------+---------------|

|6. |Поэтапное   переселение|постоянно|     Финансирование в соответствии с подпрограммой      |       |       |          | Администрация |

|   |жильцов  из   жилищного|         |                                                        |       |       |          |    города,    |

|   |фонда,      признанного|         |                                                        |       |       |          | администрации |

|   |непригодным         для|         |                                                        |       |       |          |   районов в   |

|   |проживания             |         |                                                        |       |       |          |     городе    |

|   |                       |         |                                                        |       |       |          |   Челябинске  |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                 3.  Финансово-экономические мероприятия                                                 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1. |Строительство     жилых| По мере |всего      |4 779,0|    0| 851,0|1 250,0|1 339,0|1 339,0|  310  |  364  |    0504  |  Управление   |

|   |домов               для|выделения|-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |7950000213|градостроитель-|

|   |предоставления    жилых| средств |областной  | 2389,5|    0| 425,5|  625,0|  669,5|  669,5|       |       |          |       ва      |

|   |помещений по  договорам|         |бюджет     |       |     |      |       |       |       |       |       |          | Администрации |

|   |социального       найма|         |-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |          |    города     |

|   |малоимущим   гражданам,|         |бюджет     |2 389,5|    0| 425,5|  625,0|  669,5|  669,5|       |       |          |  Челябинска   |

|   |нуждающимся   в   жилых|         |города     |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|   |помещениях             |         |           |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|---+-----------------------+---------+-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+---------------|

|2. |Строительство     жилых| По мере |всего      |2 728,0|301,7| 605,5|  606,5|  606,5|  607,8|  310  |  364  |    0504  |  Управление   |

|   |домов               для|выделения|-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |7950000213|градостроитель-|

|   |предоставления    жилых| средств |федеральный|    480|    0|   120|    120|    120|    120|       |       |          |       ва      |

|   |помещений по  договорам|         |бюджет     |       |     |      |       |       |       |       |       |          | Администрации |

|   |социального       найма|         |-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |          |    города     |

|   |гражданам,  проживающим|         |областной  |    510|   30|   120|    120|    120|    120|       |       |          |  Челябинска   |

|   |в   жилых   помещениях,|         |бюджет     |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|   |признанных непригодными|         |-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |          |               |

|   |для проживания         |         |бюджет     |  514,0| 27,7| 121,5|  121,5|  121,5|  121,8|       |       |          |               |

|   |                       |         |города     |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|   |                       |         |-----------+-------+-----+------+-------+-------+-------|       |       |          |               |

|   |                       |         |внебюджет- |   1224|  244|   244|    245|    245|    246|       |       |          |               |

|   |                       |         |ные источ- |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|   |                       |         |ники       |       |     |      |       |       |       |       |       |          |               |

|-------------------------------------------------+-------+-----+------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+---------------|

|Всего по подпрограмме                            |7 507,0|301,7|1456,5|1 856,5|1 945,5|1 946,8|       |       |          |               |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/