Приложение. Положение о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций

Приложение

к решению городской Думы

от 25 октября 2005 г. N 7/15

Положение
о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов некоммерческих организаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правила и порядок предоставления органами местного самоуправления города Челябинска целевого финансирования из бюджета города Челябинска социально значимых проектов некоммерческих организаций (общественных объединений, некоммерческих партнерств, органов территориального общественного самоуправления), зарегистрированных и действующих на территории города Челябинска, по их заявкам.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) муниципальный грант - бюджетные средства, в том числе материальные ресурсы города Челябинска, предоставляемые юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов по осуществлению социально значимых проектов некоммерческих организаций, поддержке общественно-гражданских инициатив в целях социально-экономического развития города Челябинска;

2) грантодатель - Администрация города Челябинска в лице уполномоченных структурных подразделений;

3) грантополучатели - некоммерческие организации, признанные победителями конкурса на предоставление муниципального гранта;

4) соискатели муниципального гранта - некоммерческие организации, подавшие заявки на участие в конкурсе;

5) участники конкурса - некоммерческие организации, получившие право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии;

6) социально значимый проект - объединенная по функциональным, финансовым и иным признакам система мероприятий, разработанная некоммерческой организацией или коалицией и направленная на достижение конкретной цели в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города, на улучшение качества жизни населения Челябинска;

7) заявка - пакет документов, перечень которых определяется настоящим Положением, подаваемый соискателем в конкурсную комиссию, включающий социально значимый проект;

8) эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и привлекаемое для проведения экспертизы;

9) экспертиза - исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д.;

10) экспертная оценка - количественные и (или) порядковые оценки процессов или явлений, не поддающиеся непосредственному измерению. Основываются на суждениях специалистов.

3. Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения некоммерческих организаций к решению социально значимых проблем города и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития гражданской инициативы в решении вопросов местного значения.

4. Правовую основу предоставления муниципальных грантов составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные Законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Законы Челябинской области, Устав города, иные нормативные правовые акты Челябинска, настоящее Положение.

5. Основными принципами предоставления муниципальных грантов являются:

1) социальная значимость проектов, выдвигаемых на получение муниципальных грантов, их соответствие приоритетам социальной политики органов местного самоуправления города Челябинска;

2) равенство прав соискателей муниципальных грантов;

3) публичность и открытость процедуры предоставления грантов, свобода информации на всех этапах конкурса по рассмотрению заявок на получение грантов;

4) состязательность (конкурсная основа предоставления грантов);

II. Организационные основы предоставления муниципальных грантов

6. Для организации и проведения конкурса на соискание муниципального гранта формируется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии (председатель, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии) утверждается Главой города Челябинска.

В состав конкурсной комиссии включаются по согласованию депутаты Челябинской городской Думы, представители структурных подразделений Администрации города, некоммерческих организаций.

Конкурсная комиссия выполняет организационно-технические функции и не обладает экспертными (оценочными) полномочиями.

7. Условия и сроки проведения очередного конкурса, общая сумма финансирования социально значимых проектов в рамках объявленного конкурса определяется Постановлением Главы города.

8. Организатором конкурса является Управление по взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Челябинска, которое ведет организационное, техническое и иное обеспечение проведения конкурса. Председателем конкурсной комиссии является заместитель Главы города, курирующий Управление по взаимодействию с общественными объединениями.

9. Право участия в конкурсе на получение муниципальных грантов предоставляется некоммерческим организациям, которые отвечают следующим требованиям:

1) созданы на основании федеральных и областных законов, а также нормативных правовых актов города Челябинска;

2) имеют регистрацию в качестве юридического лица;

3) действуют на территории города Челябинска не менее одного года;

10. В конкурсе могут принимать участие коалиции некоммерческих организаций, из которых хотя бы одна отвечает требованиям, указанным в пункте 9.

III. Порядок подачи заявки на соискание муниципального гранта

11. Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта соискатель направляет в конкурсную комиссию заявку, включающую следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации;

2) копии учредительных документов;

3) заверенное печатью решение руководящего органа некоммерческой организации об участии в конкурсе;

4) социально значимый проект (в трех экземплярах), на осуществление которого подается заявка на получение муниципального гранта, с постановкой проблемы, указанием целей и задач, механизма решения проблемы, содержания запланированных мероприятий, сроков их реализации, календарного графика выполнения работ, планируемых результатов, объемов финансирования (смета расходов), графика финансирования, участников проекта - физических и юридических лиц;

5) краткие сведения о соискателе: дата создания, цели и задачи деятельности, структура, состав руководящих органов, число сотрудников и участников организации, основные результаты деятельности;

6) справку территориальных органов федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

7) для проектов, связанных с производством благоустроительных работ и установкой временных сооружений, предоставляются локальная смета и план участка с указанием на нем проектируемых работ, согласованный с городским Управлением градостроительства Администрации города Челябинска.

12. Заявка на конкурс предоставляется соискателем ответственному лицу, регистрирующему представленные материалы, под расписку с указанием даты регистрации.

13. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, комиссией не рассматриваются.

14. Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов на конкурс после внесения необходимых дополнений и исправлений в рамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе.

15. Организатор конкурса:

1) регистрирует поступившие заявки;

2) предоставляет конкурсной комиссии информацию о поступивших заявках и предварительную оценку соответствия заявок условиям конкурса;

3) на основании решения конкурсной комиссии уведомляет соискателей о признании их участниками конкурса.

IV. Полномочия конкурсной комиссии

16. Конкурсная комиссия организует информационное обеспечение конкурса, в том числе:

1) утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, который должен включать:

а) адрес и контактный телефон организатора конкурса;

б) общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на выделение муниципальных грантов и максимальный размер гранта в рамках конкурса;

в) общую информацию о конкурсе;

г) требования к участникам конкурса;

д) требования к документам, предоставляемым на соискание гранта (Приложение 2);

е) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

ж) дату подведения итогов конкурса и дату их опубликования;

з) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии;

и) другие необходимые сведения о конкурсе;

2) обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в средствах массовой информации;

3) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации итогов конкурса.

17. Конкурсная комиссия принимает от организатора конкурса поступившие заявки и определяет участников конкурса.

18. Прием заявок осуществляется в течение тридцати дней после опубликования конкурсной комиссией информационного сообщения о проведении конкурса.

19. Решение конкурсной комиссии о приеме заявок оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются соискатели, признанные участниками конкурса, и соискатели, которым отказано участвовать в конкурсе (с обоснованием отказа).

20. Конкурс, в котором был заявлен только один участник, признается несостоявшимся.

21. Конкурсная комиссия передает зарегистрированные заявки - социально значимые проекты на экспертизу, присвоив каждому участнику конкурса индивидуальный код.

22. На основании заключения конкурсной комиссии по результатам экспертной оценки социально значимых проектов принимается решение о выделении муниципальных грантов.

V. Экспертиза социально значимых проектов

23. Экспертную оценку поступивших на конкурс проектов осуществляет экспертный совет, который действует на основании отдельного Положения (Приложение N 1).

24. Экспертный совет утверждает систему оценки проектов. Рассматривает в течение тридцати дней проекты и принимает решение о победителях конкурса, которое оформляется соответствующим протоколом.

25. По необходимости эксперты могут проводить собеседование с участниками конкурса, запрашивать дополнительные сведения.

26. На основании экспертной оценки социально значимых проектов принимается по каждому участнику конкурса одно из следующих решений:

1) предоставить финансирование в соответствии с заявкой;

2) предоставить финансирование в процентном отношении от заявленной суммы;

3) отказать в предоставлении финансирования.

VI. Порядок предоставления и использования муниципальных грантов, отчетность и контроль

27. Муниципальный грант предоставляется на основании договора о целевом финансировании социально значимого проекта, заключенного по итогам конкурса уполномоченным органом Администрации города с некоммерческой организацией, победившей в конкурсе.

Договор о предоставлении муниципального гранта должен содержать следующие основные положения:

1) наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

2) предмет договора;

3) цели использования муниципального гранта;

4) сроки использования муниципального гранта;

5) права и обязанности грантодателя и грантополучателя;

6) срок платежа по календарному плану;

7) график целевого финансирования;

8) график предоставления финансовых отчетов об использовании муниципального гранта;

9) формы контроля целевого использования муниципального гранта;

10) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;

11) сроки и формы текущей и итоговой отчетности;

12) другие необходимые положения.

28. В состав гранта, передаваемого организации, победившей на конкурсе, могут входить денежные средства и/или имущество. Состав гранта, определенный в Договоре, не может изменяться в одностороннем порядке.

Грантодатель передает грантополучателю денежные средства, входящие в состав муниципального гранта, в объеме и в сроки, определенные договором.

Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статей сметы утвержденного проекта.

Грантодатель передает грантополучателю имущество, входящее в состав муниципального гранта, в безвозмездное пользование на срок действия договора.

29. Грантодатель в лице организатора конкурса, Контрольно-счетная палата города Челябинска и Управление финансов Администрации города Челябинска осуществляют контроль за целевым использованием муниципального гранта в рамках утвержденных договором мероприятий и надлежащее выполнение грантополучателем календарного плана проекта, не вмешиваясь в текущую деятельность грантополучателя.

Контроль осуществляется в ходе:

1) реализации социально значимого проекта или определенного его этапа в форме участия представителей грантодателя в проводимых в рамках проекта мероприятиях;

2) рассмотрения отчетов о выполнении социально значимого проекта, определенного его этапа на основе представленной информации и документов, а также в форме документальных и финансовых проверок.

30. Отчеты предоставляются в письменном виде по форме вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении муниципального гранта.

Грантодатель может назначить проверку представленного грантополучателем финансового отчета.

31. Грантополучатель может использовать грант исключительно на цели, связанные с реализацией проекта. Грантополучатель не вправе использовать денежные средства и имущество гранта для коммерческих целей.

Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом, третьих лиц.

32. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

Грантополучатель обязуется вести раздельный учет средств, полученных на основе заключенного договора о предоставлении целевого финансирования, от других средств, которыми он владеет и пользуется или дополнительно привлекает для реализации социально значимого проекта.

33. Грантополучатель предоставляет организатору конкурса вместе с итоговым отчетом о выполнении календарного плана акты о приемке выполненных работ.

34. Грантополучатель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления грантодателем контроля за использованием муниципального гранта в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и договором о предоставлении целевого финансирования на социально значимый проект.

35. По окончании срока действия договора о целевом финансировании социально значимого проекта Грантополучатель обязан возвратить грантодателю неиспользованную часть денежных средств, если иное не предусмотрено договором.

VII. Заключительные положения

36. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за финансовый год грантодатель предоставляет в Челябинскую городскую Думу информацию об использовании денежных средств муниципальных грантов.

37. Материалы конкурса хранятся у организатора конкурса до утверждения городской Думой отчета об исполнении бюджета города за финансовый год, в котором проводился конкурс.

38. Настоящее положение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава города Челябинска

М.В.Юревич