Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В Челябинской области проблема доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и к информации является актуальной.

По состоянию на 1 июля 2006 года, численность инвалидов всех категорий составляет 208 190 человек, или 5,4 процента населения.

Еще 600 тысяч человек, то есть 16,8 процента от населения области, относятся к маломобильным группам населения.

Таким образом, общая численность граждан, нуждающихся в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры и к информации, составляет 22,2 процента от численности населения Челябинской области.

2. В настоящее время населенные пункты Челябинской области недостаточно приспособлены с точки зрения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для вышеуказанных категорий населения.

Инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата не всегда беспрепятственно могут посетить организации торговли, транспорта, связи, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и искусства. Причина - препятствия на пути к объектам социальной инфраструктуры (неприспособленный для инвалидов пассажирский транспорт, лестницы, узкие двери, пороги, неровные тротуары и прочее).

Не всегда в полном объеме создаются условия, обеспечивающие инвалидам равные возможности со всеми гражданами в пользовании объектами социальной инфраструктуры, особенно часто это происходит при проведении реконструкции существующих зданий или изменении их функционального назначения.

В целях удешевления стоимости строительства объектов социальной инфраструктуры еще на стадии их проектирования порой допускаются отступления от требований действующих нормативных документов.

Непосредственно в ходе строительства объектов социальной инфраструктуры в отдельных случаях производятся отступления от согласованной проектной документации, что влечет за собой нарушение действующих нормативных документов.

3. Не обеспечен в полном объеме доступ инвалидов по зрению к информации. Слепые и слабовидящие люди испытывают потребность в тифлосредствах, в учебной, справочно-информационной, научной и художественной литературе, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Не получают наравне с другими необходимую для жизни информацию инвалиды по слуху, так как не удовлетворяется их потребность в услугах по сурдосредствам. Сурдоперевод (скрытое субтитрирование) общественно значимых, информационных и других телевизионных программ в настоящее время не полностью охватывает территорию Челябинской области.

Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Детям-инвалидам значительно сложнее адаптироваться в современных условиях без посторонней поддержки. Отсутствие доступа к объектам социальной инфраструктуры и к информации является серьезным препятствием в их развитии.

Для решения этих проблем необходимо существенное изменение политики и практики в социальной сфере, направленной на создание инвалидам и маломобильным группам населения равных условий по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры и к информации.

4. Реализация этих мер потребует выполнения следующих управленческих функций:

1) анализ существующей системы обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и к информации;

2) создание механизмов финансирования мероприятий и контроля за их выполнением;

3) составление перечня объектов социальной инфраструктуры, определение видов, объемов и стоимости работ по обеспечению доступа на эти объекты;

4) поиск подрядчиков, договорная работа;

5) координация и контроль всей деятельности по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

5. Разработка подпрограммы осуществлялась на основе соблюдения следующих принципов:

1) обеспечение равных возможностей при использовании объектов социальной инфраструктуры и информации;

2) системность и комплексность мер по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры и к информации;

3) постоянный контроль и оценка выполнения мероприятий по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры и к информации;

4) участие общественных организаций инвалидов при разработке мер по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и информации и в контроле за их выполнением;

5) преемственность существующей нормативно-правовой базы и мероприятий подпрограммы;

6) адресность мероприятий подпрограммы.

6. В подпрограмме используются следующие понятия:

1) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

2) общественные организации инвалидов - организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций;

3) маломобильные группы населения - инвалиды, а также люди преклонного возраста с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками;

4) объекты социальной инфраструктуры - жилые, общественные и производственные здания, культурно-зрелищные, лечебные, аптечные учреждения, учреждения связи и другие учреждения, места отдыха, спортивные сооружения;

5) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.