Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация содержательного отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям.

Организация каникулярного времени детей очень важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

В настоящее время за Челябинским муниципалитетом закреплено 22 загородных оздоровительных лагеря с общим количеством мест 24000. Среди них муниципальный оздоровительный лагерь "Солнечная поляна" Управления по делам образования и 7 лагерей, которые являются структурными подразделениями муниципальных учреждений образования (6), здравоохранения (1), социального развития (1).

Для организации свободного времени детей используются возможности муниципальных образовательных учреждений, на базе которых во время летних каникул создаются городские оздоровительные лагеря для младших школьников, профильные отряды для детей среднего и старшего школьного возраста. Так например, в 2006 году этими формами занятости было охвачено более 35 тыс. детей. Обеспечивается также временное трудоустройство подростков. Летом 2006 года было индивидуально трудоустроено около 10 тысяч школьников.

Не менее важными являются и такие формы занятости, как организация малозатратных типов лагерей, походов, экскурсионных поездок, организованного отдыха за пределами региона.

Пристального внимания требует организация отдыха, оздоровления, занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства. В состав всех летних формирований в первую очередь должны иметь возможность войти дети этой категории.

Ежегодно Постановлением Главы города Челябинска создается городская межведомственная комиссия, которая призвана обеспечить взаимодействие различных служб и управлений для качественной организации отдыха, оздоровления, занятости детей.

Однако комиссия работает с мая по сентябрь и занимается организацией и контролем за работой предприятий, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление, занятость детей только в летний период.

Кроме того, отсутствие городской целевой программы на сегодняшний день не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.

В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1) отсутствие нормативно-правовой базы, устанавливающей стандартный минимум по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей;

2) отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием, что особенно актуально в местных климатических условиях;

3) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;

4) отсутствие системы занятости детей по месту жительства в вечернее время;

5) отсутствие единой системы подготовки специалистов для загородных учреждений, обеспечивающих оздоровление детей;

6) отсутствие финансирования на организацию и проведение тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей.