Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29 июня 2005 г. N 71 "Об утверждении новой редакции Положения о правовых актах главы города Магнитогорска"

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 29 июня 2005 г. N 71
"Об утверждении новой редакции Положения о правовых актах главы города
Магнитогорска"

В целях приведения правовых актов в соответствие с Уставом города Магнитогорска, принятым Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 15 сентября 2004 года N 104, руководствуясь Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 26 сентября 2002 года N 103-ЗО "О правовых актах органов (должностных лиц) местного самоуправления в Челябинской области", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить новую редакцию Положения о правовых актах главы города Магнитогорска.

2. Постановление Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2003 года N 157 "Об утверждении новой редакции Положения о правовых актах главы города Магнитогорска" считать утратившим силу.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В. Карпова.

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания главой города.

Глава города Магнитогорска

Е.В.Карпов

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

А.О.Морозов

Положение
о правовых актах главы города Магнитогорска
(утв. решением городского Собрания депутатов от 29 июня 2005 г. N 71)

1. Общие положения

1. Положение о правовых актах главы города Магнитогорска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", Законом Челябинской области "О правовых актах органов (должностных лиц) местного самоуправления в Челябинской области", Уставом города Магнитогорска.

2. Положение устанавливает порядок подготовки, оформления, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов главы города.

3. Правовой акт главы города - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, принятое главой города, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правовыми актами главы города являются постановления и распоряжения.

Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый главой города в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Магнитогорска, нормативными правовыми актами Магнитогорского городского Собрания депутатов по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Распоряжение - ненормативный правовой акт, принимаемый (издаваемый) в пределах своих полномочий по вопросам организации работы администрации города.

4. Правовые акты главы города должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, Уставу города Магнитогорска, правовым актам Магнитогорского городского Собрания депутатов, принятым в пределах его полномочий, компетенции главы города и оформляться с соблюдением правил юридической техники.

5. Правовые акты главы города подлежат обязательному исполнению на всей территории города Магнитогорска.

За неисполнение правовых актов главы города граждане, руководители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Организация работы по подготовке проектов правовых актов главы города

6. Подготовка проектов правовых актов главы города организуется во исполнение или в соответствии с актами органов государственной власти и управления, а также по обращениям юридических и физических лиц.

7. Проекты правовых актов главы города могут вноситься на его рассмотрение городским Собранием депутатов, депутатами городского Собрания, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, группой избирателей в количестве не менее 500 человек в порядке народной правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов правовых актов главы города субъектами правотворческой инициативы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением главы города.

8. По поручению главы города или по собственной инициативе, в пределах своей компетенции проекты правовых актов готовят:

1) заместители главы города;

2) структурные подразделения администрации города.

9. При подготовке проектов правовых актов главы города определяются цели и задачи, сроки исполнения, ответственный исполнитель, а также соответствие акта действующему законодательству Российской Федерации, Челябинской области, правовым актам Магнитогорского городского Собрания депутатов, изданных ранее по данному вопросу.

10. Для оценки соответствия проекта правового акта законодательству Российской Федерации, Челябинской области, Уставу города Магнитогорска, правовым актам Магнитогорского городского Собрания депутатов и требованиям юридической техники до принятия (издания) правового акта проводится правовая экспертиза проекта правового акта.

В случае если реализация правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, проводится финансово-экономическая экспертиза проекта правового акта.

3. Оформление правовых актов главы города

11. Правовые акты главы города оформляются в соответствии с правилами юридической техники, установленными законом.

12. Правовые акты главы города излагаются на русском языке. Правовые нормы должны быть точными, лаконичными, исключающими двусмысленность, декларативность и излагаться в логической последовательности, ясным и доступным языком.

13. Правовые акты главы города должны иметь наименование, которое должно давать общее представление о его содержании, точно отражать предмет правового регулирования, быть максимально кратким и емким.

14. В преамбуле правового акта излагаются:

1) цели и задачи принятия документа;

2) правовые основания, послужившие причиной для подготовки соответствующего правового акта главы города.

15. Распорядительная часть документа должна содержать предписываемые действия. В распорядительной части документа указываются предприятия, учреждения, организации, структурные подразделения администрации города и их руководители, которым поручается выполнение конкретных действий, при необходимости - срок исполнения предписанных действий.

16. Названия предприятий, учреждений, организаций в правовых актах главы города должны указываться в точном соответствии с их официальным наименованием. Сокращенные наименования допускаются, если они являются официальными.

17. В последнем пункте распорядительной части правового акта главы города указывается должностное лицо администрации города, на которое возлагается контроль исполнения правового акта главы города. Контроль может оставаться за главой города.

18. В распорядительную часть правового акта главы города, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, обязательного для неопределенного круга лиц и рассчитанного на неоднократное применение, включается пункт об опубликовании документа.

19. При принятии (издании) нового правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые (изданные) правовые акты. При необходимости дается новая редакция правового акта (утвержденного им документа). Правовые акты, которые устарели либо противоречат вновь принятому (изданному) правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу.

20. В случае, если при принятии (издании) нового правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в иные правовые акты или признание утратившими силу правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.

21. Внесение, изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы.

22. При признании правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменений и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы правового акта.

23. В случае, если изменения и дополнения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.

24. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений в правовые акты.

25. Правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия правового акта о признании их утратившими силу.

26. Правовой акт главы города должен быть подписан. Подписание документа предусматривает указание полного наименования должности, собственноручную подпись и ее расшифровку с инициалами.

4. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов главы города

27. Нормативные правовые акты главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обязательные для неопределенного круга лиц вступают в силу после их официального опубликования.

28. В нормативных правовых актах главы города может быть установлен срок их вступления в силу.

29. Официальным опубликованием правовых актов главы города считается публикация их текстов в газете "Магнитогорский рабочий".

30. К официальному опубликованию принимается копия подлинного текста правового акта главы города, скрепленная печатью общего отдела администрации города.

31. Официальное опубликование нормативного правового акта главы города в изложении не допускается. В случае опубликования нормативного правового акта главы города по частям он вступает в силу со дня опубликования его последней части.

32. При официальном опубликовании нормативных правовых актов главы города указываются их официальные реквизиты.

33. Контроль правильности и своевременности опубликования нормативных правовых актов возлагается на отдел информации и общественных связей администрации города.

34. Ненормативные правовые акты главы города вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом ненормативном правовом акте главы города.

5. Отмена правовых актов главы города и приостановление их действия

35. Правовые акты главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой города, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).

6. Заключительные положения

36. В целях обеспечения единообразия в решении вопросов местного значения глава города направляет в Магнитогорское городское Собрание депутатов принятые правовые акты в течение семи дней с момента их принятия.