Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29 марта 2006 г. N 52 "Об утверждении городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006-2010 годы"

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
от 29 марта 2006 г. N 52
"Об утверждении городской целевой программы реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе
Магнитогорске на 2006-2010 годы"

В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 марта 2003 года N 29, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить городскую целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006-2010 годы (прилагается).

2. Признать утратившим силу Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21 декабря 2005 года N 164 "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы".

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В.Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В.Карпов

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Городская целевая программа
реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006-2010 годы
(утв. решением городского Собрания депутатов от 29 марта 2006 г. N 52)

Паспорт
городской целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Магнитогорске на 2006-2010 годы

-------------------------------------------------------------------------

Наименование        |городская      целевая      программа     реализации

программы           |национального   проекта   "Доступное   и  комфортное

                    |жилье  -  гражданам  России"  в городе Магнитогорске

                    |Челябинской  области  на  2006-2010  годы  (далее  -

                    |Программа)

--------------------+----------------------------------------------------

Цель Программы      |комплексное  решение проблемы перехода к устойчивому

                    |функционированию    и   развитию   жилищной   сферы,

                    |обеспечивающее   доступность   жилья   для  граждан,

                    |безопасные и комфортные условия проживания в нем.

--------------------+----------------------------------------------------

Муниципальный       |администрация  города  Магнитогорска. 455044 Россия,

заказчик            |Челябинская     область,     город     Магнитогорск,

                    |пр.Ленина 72.

--------------------+----------------------------------------------------

Руководитель        |заместитель главы города Магнитогорска Храмцов В.В.,

Программы           |администрация     города    Магнитогорска.    455000

                    |Россия,  Челябинская  область,  город  Магнитогорск,

                    |пр. Ленина 72. т. 27-86-33.

--------------------+----------------------------------------------------

Разработчики        |- управление    экономики    администрации    города

Программы           |Магнитогорска.  455044  Россия, Челябинская область,

                    |город Магнитогорск, пр. Ленина 72.

                    |Ушаков В.А. 37-48-13

                    |            37-74-42

                    |- жилищный  отдел администрации города Магнитогорска

                    |Дятел В.А. 37-77-33

                    |- управление     жилищно-коммунального     хозяйства

                    |администрации города Магнитогорска

                    |Щепеткин К.И. 37-05-04

                    |- управление    архитектуры   и   градостроительства

                    |администрации города

                    |Пономарев И.В. 37-06-75

                    |- муниципальное учреждение

                    |"Магнитогорскинвестстрой";

                    |455000, город Магнитогорск, пр. К.Маркса, 79,

                    |И.о. директора Пичугин А.В. тел. (3519) 37-53-12

--------------------+----------------------------------------------------

Этапы и сроки       |2006-2010 годы:

реализации Программы|- I этап - 2006-2007 годы;

                    |- II этап - 2008-2010 годы

--------------------+----------------------------------------------------

Перечень подпрограмм|"Переселение     граждан    из    жилых    помещений

                    |муниципального     жилищного    фонда,    признанных

                    |непригодными    для    проживания,    и    аварийных

                    |многоквартирных    домов,    подлежащих    сносу  на

                    |2006-2010 годы"

                    |"Обеспечение     жильем     работников     бюджетных

                    |организаций"

                    |"Обеспечение жильем молодых семей"

                    |"Обеспечение     земельных     участков    объектами

                    |коммунальной инфраструктуры"

                    |"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

--------------------+----------------------------------------------------

Объемы              |Объем  финансирования  Программы  на  2006-2010 годы

финансирования      |- 8382,668 млн. рублей, в том числе:

Программы по        |из  средств  федерального  бюджета  -  1347,94  млн.

источникам и срокам |рублей;

                    |из  средств  областного  бюджета  -  2463,135   млн.

                    |рублей;

                    |из  городского  бюджета  и внебюджетных источников -

                    |4571,593 млн. рублей, в том числе по годам:

                    |2006 год - 1125,588 млн. рублей;

                    |2007 год - 1665,12 млн. рублей;

                    |2008 год - 1612,77 млн.рублей;

                    |2009 год - 1675,97 млн. рублей;

                    |2010 год - 2303,22 млн. рублей.

--------------------+----------------------------------------------------

Ожидаемые конечные  |- улучшение   жилищных   условий   населения  города

результаты          |Магнитогорска  (рост   жилищной   обеспеченности  до

реализации Программы|21,8 кв.м. на человека);

и показатели        |- формирование     рынка     земельных     участков,

социально-экономи-  |обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;

ческой эффективности|- снижение  среднего времени нахождения в очереди на

                    |улучшение   жилищных   условий   в  форме  получения

                    |социального жилья с 20 до 10 лет;

                    |- обеспечение    адресной    поддержки    населения,

                    |связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

                    |- улучшение     качества     коммунальных     услуг,

                    |безопасности и комфортности проживания в жилищах;

                    |- полное   экономически   обоснованное   обеспечение

                    |природным    газом    домов   (квартир),   требующих

                    |газификации;

                    |- совершенствование  нормативной  правовой  базы  по

                    |городу   Магнитогорску,  направленной  на  повышение

                    |доступности жилья для населения;

                    |- создание  условий  для  улучшения  демографической

                    |ситуации,    реализации   эффективной   миграционной

                    |политики,   снижения   социальной   напряженности  в

                    |обществе.

-------------------------------------------------------------------------

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. За период 2002 - 2005 годов в городе Магнитогорске:

- были созданы правовые условия развития рынка доступного жилья путем принятия ряда нормативных документов;

- произошло снижение темпов жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом из-за отсутствия задельных объектов в 2002 году (снижение жилищного строительства в 2003 году по сравнению с 2002 годом составило 3,2%);

- обеспечен рост жилищного строительства в 2004 году (прирост жилищного строительства в 2004 году по сравнению с 2003 годом составил 30,6%);

- в 2005 году по сравнению с 2004 годом прирост жилищного строительства составил 17,5%;

- осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

- повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

В 2004 году 5557 семей с минимальными доходами получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Общая сумма начисленных субсидий составила 31,735 тыс. рублей.

Представленные в Таблице 1 показатели определяют размер финансовых средств, выделенных на реализацию областной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы, в том числе объем жилья, введенного в эксплуатацию, приобретенного и повторно заселенного, а также количество семей, улучшивших свои жилищные условия.

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

                            | 2002  |2003 год|2004 год|2005 год|2002-2005

                            |  год  |        |        |        |   годы

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

Профинансировано, всего     |643,759|639,449 |857,255 |1439,354|3579,817

(млн. руб.), в том числе:   |       |        |        |        |

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

из федерального бюджета     |       |        |        |        |

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

из областного бюджета       |       |8,84    |14,05   |39,66   |62,55

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

из городского бюджета       |4,66   |18,93   |34,82   |17,84   |76,25

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

другие источники            |639,099|611,679 |808,385 |1381,854|3441,017

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

Объем жилья (кв. м.)        |69147  |68407   |88754   |102923  |329231

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

введенного в эксплуатацию   |69147  |66958   |87475   |102811  |326391

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

приобретенного и повторно   |-      |1449    |1279    |112     |2840

заселенного                 |       |        |        |        |

----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------

Количество семей,           |       |55      |46      |3       |104

улучшивших свои жилищные    |       |        |        |        |

условия                     |       |        |        |        |

-------------------------------------------------------------------------

За период реализации областной целевой программы "Жилье" в 2002-2004 годах по подпрограммам "Обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас, а также членов их семей", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", "Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" обеспечено жильем 25 семей. Участниками подпрограмм приобретено жилых помещений общей площадью 1480 квадратных метров.

2. Основные цели и задачи программы

2. Цели и задачи настоящей Программы идентичны целям и задачам национального проекта, поскольку данная Программа является основным инструментом его реализации на территории города Магнитогорска.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

3) обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг населения города Магнитогорска на уровне, соответствующем их платежеспособности, а также существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по трем основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

развитие ипотечного жилищного кредитования.

3. Сроки и этапы реализации программы

3. Программа предусматривает реализацию в два этапа:

I этап - 2006 - 2007 годы;

II этап - 2008 - 2010 годы.

В период с 2006 по 2007 годов мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализацию мер по основным приоритетам национального проекта на территории города, определенным на этот период. Основные приоритеты реализации Программы в период с 2008 по 2010 годов могут быть уточнены по итогам реализации национального проекта в 2006-2007 годах.

4. Система программных мероприятий

4. Основные меры для развития жилищного строительства направлены на:

- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

- разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;

- создание единой системы государственного учета объектов недвижимости.

5. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;

- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;

- развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры;

- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

- совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

6. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

- обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

- совершенствовать систему поддержки граждан по повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.

7. В рамках национального проекта на первой стадии реализации (2006-2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

8. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Программы за счет средств бюджетов всех уровней.

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы расширения жилищного строительства, наиболее важными являются:

- разработка технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировании территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий, строений и сооружений, а также при производстве строительных материалов;

- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства жилья;

- методическое обеспечение подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищного строительства;

- разработка и внедрение методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства с целью привлечения кредитных средств для их реализации.

Организационные мероприятия направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, обеспечение контроля над деятельностью застройщиков по привлечению средств участников долевого строительства, в том числе жилья, внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы жилищно-коммунального хозяйства наиболее важными являются:

- разработка правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;

- формирование правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов в индивидуальных многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;

- формирование правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определение особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере;

- формирование правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.

Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

5. Ресурсное обеспечение программы

9. Ресурсное обеспечение Программы по этапам реализации представлено в таблицах 2, 3.

Первый этап

                                                                Таблица 2

---------------------------------------------------------------------------------------

                   |        Объем финансирования (млн. руб., в ценах 2006 года)

                   |-------------------------------------------------------------------

                   |        |                 В том числе по годам

                   |Всего за|----------------------------------------------------------

    Подпрограммы   | 2006-  |       |     В том числе     |       |     В том числе

                   | 2007   |Всего в|---------------------|Всего в|--------------------

                   | годы   |2006г. |  ФБ  |  ОБ  |  ГБ,  |2007г. |  ФБ  |  ОБ  |  ГБ,

                   |        |       |      |      |прочие |       |      |      |Прочие

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

"Переселение       |130     |69     |-     |30    |39     |61     |-     |18    |43

граждан из         |        |       |      |      |       |       |      |      |

жилых помещений    |        |       |      |      |       |       |      |      |

муниципального     |        |       |      |      |       |       |      |      |

жилищного фонда,   |        |       |      |      |       |       |      |      |

признанных         |        |       |      |      |       |       |      |      |

непригодными для   |        |       |      |      |       |       |      |      |

проживания, и      |        |       |      |      |       |       |      |      |

аварийных          |        |       |      |      |       |       |      |      |

многоквартирных    |        |       |      |      |       |       |      |      |

домов, подлежащих  |        |       |      |      |       |       |      |      |

сносу на 2006-2010 |        |       |      |      |       |       |      |      |

годы"              |        |       |      |      |       |       |      |      |

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение жильем|227     |107    |      |10,7  |96,3   |120    |      |12    |108

работников         |        |       |      |      |       |       |      |      |

бюджетных          |        |       |      |      |       |       |      |      |

организаций"       |        |       |      |      |       |       |      |      |

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение жильем|243     |110    |11    |22    |77     |133    |12    |24    |97

молодых семей"     |        |       |      |      |       |       |      |      |

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение       |342     |102    |      |61    |41     |240    |85    |85    |70

земельных          |        |       |      |      |       |       |      |      |

участков объектами |        |       |      |      |       |       |      |      |

коммунальной       |        |       |      |      |       |       |      |      |

инфраструктуры"    |        |       |      |      |       |       |      |      |

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

"Модернизация      |1399,708|563,588|112,73|197,25|253,608|836,12 |167,23|292,64|376,25

объектов           |        |       |      |      |       |       |      |      |

коммунальной       |        |       |      |      |       |       |      |      |

инфраструктуры"    |        |       |      |      |       |       |      |      |

-------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+------+------+------

ИТОГО              |2341,708|951,588|123,73|320,95|506,908|1390,12|264,23|431,64|694,25

---------------------------------------------------------------------------------------

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и городского бюджетов на текущий год.

Второй этап

                                                                Таблица 3

-------------------------------------------------------------------------------------

                 |        Объем финансирования (млн. руб., в цена х 2006 года)

                 |-------------------------------------------------------------------

                 | Всего |                   В том числе по годам

                 |   за  |-----------------------------------------------------------

  Подпрограммы   | 2008- | Всего |     В том числе      |Всего  |     В том числе

                 | 2010  |  за   |----------------------|в 2010 |--------------------

                 | годы  | 2008- |ФБ    |ОБ     |  ГБ,  |  г.   |  ФБ  |  ОБ  | ГБ,

                 |       | 2009  |      |       |прочие |       |      |      |прочие

                 |       | годы  |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

"Переселение     |282    |192    |-     |58     |134    |90     |-     |29    |67

граждан из       |       |       |      |       |       |       |      |      |

жилых помещении  |       |       |      |       |       |       |      |      |

муниципального   |       |       |      |       |       |       |      |      |

жилищного фонда, |       |       |      |       |       |       |      |      |

непригодных для  |       |       |      |       |       |       |      |      |

проживания, и    |       |       |      |       |       |       |      |      |

аварийных        |       |       |      |       |       |       |      |      |

многоквартирных  |       |       |      |       |       |       |      |      |

домов,           |       |       |      |       |       |       |      |      |

подлежащих сносу |       |       |      |       |       |       |      |      |

на 2006-2010     |       |       |      |       |       |       |      |      |

годы"            |       |       |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение     |450    |300    |-     |30     |270    |150    |-     |15    |135

жильем           |       |       |      |       |       |       |      |      |

работников       |       |       |      |       |       |       |      |      |

бюджетных        |       |       |      |       |       |       |      |      |

организаций"     |       |       |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение     |450    |300    |30    |60     |210    |150    |15    |30    |105

жильем           |       |       |      |       |       |       |      |      |

молодых семей"   |       |       |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

"Обеспечение     |810    |530    |185   |185    |160    |280    |100   |100   |80

земельных        |       |       |      |       |       |       |      |      |

участков         |       |       |      |       |       |       |      |      |

объектами        |       |       |      |       |       |       |      |      |

коммунальной     |       |       |      |       |       |       |      |      |

инфраструктуры"  |       |       |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

"Модернизация    |3014,96|1580,74|316,14|553,265|711,335|1434,22|286,84|501,98|645,4

объектов         |       |       |      |       |       |       |      |      |

коммунальной     |       |       |      |       |       |       |      |      |

инфраструктуры"  |       |       |      |       |       |       |      |      |

-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+------+------+------

ИТОГО            |5006,96|2902,74|531,14|886,265|1485,33|2104,22|401,84|675,98|1032,4

-------------------------------------------------------------------------------------

В таблицах использованы следующие сокращения:

ФБ - за счет средств федерального бюджета;

ОБ - за счет средств областного бюджета;

ГБ - за счет средств городского бюджета;

прочие - прочие источники.

* Объемы и источники финансирования второго этапа 2008-2010 годы будут скорректированы по итогам реализации Программы на первом этапе.

6. Организация управления и механизм реализации программы

10. Общая координация хода выполнения Программы осуществляется администрацией города Магнитогорска.

Текущее управление и оперативный контроль реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечивается заместителем главы города Магнитогорска В.В. Храмцовым.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективностей программы

11. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе установленной Приложением 2 к областной целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в городе Магнитогорске ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Реализация жилищной политики в рамках Программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

12. Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2010 году следующих показателей по городу Магнитогорску (по сравнению с 2004 годом):

- улучшение жилищных условий населения города (рост жилищной обеспеченности до 21,8 кв.м. на человека);

- улучшение жилищных условий 29,3 тысячам семей;

- увеличение объемов жилищного строительства с 87,5 тыс. кв. м жилья до 218,6 тыс. кв. м;

- снижение количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, на 30% или 23,3 тыс.кв.м.;

- формирование рынка земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;

- снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья с 20 лет до 10;

- обеспечение адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 66% до 53%);

- полное (100%) экономически обоснованное обеспечение природным газом домов (квартир), требующих газификации;

- совершенствование нормативной правовой базы, направленной на повышение доступности жилья для населения;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

Подпрограмма
"Переселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу на 2006 - 2010 годы"

-------------------------------------------------------------------------

Полное наименование  |Переселение     граждан    из    жилых    помещений

Подпрограммы         |муниципального    жилищного    фонда,    признанных

                     |непригодными    для    проживания,    и   аварийных

                     |многоквартирных  домов,  подлежащих сносу на 2006 -

                     |2010 годы (далее - Подпрограмма)

---------------------+---------------------------------------------------

Цели Подпрограммы    |улучшение  жилищных условий граждан, обеспечивающих

                     |безопасное   и   комфортное   проживание;  снижение

                     |объема    жилищного    фонда,    непригодного   для

                     |проживания.

---------------------+---------------------------------------------------

Муниципальный        |администрация города Магнитогорска

заказчик Подпрограммы|

---------------------+---------------------------------------------------

Руководитель         |заместитель главы города В.В. Храмцов

Подпрограммы         |

---------------------+---------------------------------------------------

Разработчик          |жилищный отдел администрации города

Подпрограммы         |

---------------------+---------------------------------------------------

Срок реализации      |2006-2010 годы

Подпрограммы         |

---------------------+---------------------------------------------------

Объемы и источники   |всего - 418 млн. рублей, в том числе из:

финансирования       |средств областного бюджета - 135 млн. рублей;

                     |средств    городского    бюджета   и   внебюджетных

                     |источников - 283 млн. рублей.

---------------------+---------------------------------------------------

Ожидаемые конечные   |1) улучшение   жилищных   условий   граждан  города

результаты реализации|(около 500 семей);

Подпрограммы и       |2) снижение  объема  жилищного  фонда, непригодного

показатели социально-|для проживания, на 30 % (23 тыс. кв.м.).

экономической        |

эффективности        |

-------------------------------------------------------------------------

2. Введение

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе Подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда", входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994, а также в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 марта 2003 года N 29.

3. Характеристика проблемы

Состояние жилищного фонда города Магнитогорска неоднородно. Часть его имеет значительный физический износ и непригодна для постоянного проживания граждан. Данный жилищный фонд нуждается в капитальном ремонте, реконструкции либо подлежит сносу. Это характерно для домов, построенных в послевоенный период. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой (деревянно-панельной) конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства. Жилищный фонд с большим физическим износом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. Содержание его обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии. Сведения о наличии жилищного фонда, не пригодного для проживания (не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям), в городе Магнитогорске представлены в Таблице 1.

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

        Площадь         |   Количество жильцов   |Количество семей (шт.)

       (кв. м.)         |        (человек)       |

------------------------+------------------------+-----------------------

         76387          |           4813         |          1736

-------------------------------------------------------------------------

Проживающие в данном жилищном фонде граждане не имеют возможности самостоятельно приобрести жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Данная Подпрограмма должна обеспечить реализацию права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, непригодном для постоянного проживания.

Подпрограмма предусматривает поэтапное переселение граждан и снос аварийных домов с учетом возможности финансирования за счет областного и городского бюджетов с привлечением внебюджетных средств.

4. Основные пути решения проблемы

Для переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, необходимо сформировать жилищный фонд для переселения.

Жилищный фонд для переселения должен формироваться за счет:

1) строительства нового жилья;

2) приобретения жилых помещений на вторичном рынке;

3) достройки домов незавершенных строительством;

4) капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, который может стать пригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, определяется правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов.

5. Цели и задачи подпрограммы

Цели Подпрограммы:

1) улучшение жилищных условий граждан, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание;

2) снижение объема жилищного фонда, непригодного для проживания;

3) создание условий для развития территорий города, где в настоящее время расположены аварийные многоквартирные дома, подлежащие сносу.

Задачи Подпрограммы:

1) строительство нового жилья и приобретение жилых помещений на вторичном рынке для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу;

2) формирование маневренного фонда для проживания граждан на время проведения капитального ремонта или реконструкции занимаемых ими жилых помещений;

3) снос аварийных многоквартирных домов, подготовка земельных участков для новой застройки с их последующей продажей на торгах.

6. Сроки и этапы реализации

Выполнение Подпрограммы включает в себя два этапа:

I этап (2006 - 2007 годы) - создание необходимых организационных, финансовых и правовых условий для реализации мероприятий Подпрограммы;

II этап (2008 - 2010 годы) - оценка и корректировка мероприятий Подпрограммы.

7. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы представлена в Таблице 2

                                                                Таблица 2

-------------------------------------------------------------------------

 N |   Наименование мероприятия   |  Срок  |          Исполнитель

---+------------------------------+--------+-----------------------------

1  |Разработка проекта Положения о| 2006   |жилищный  отдел администрации

   |порядке переселения граждан из|        |города

   |жилых помещений муниципального|        |

   |жилищного   фонда,  признанных|        |

   |непригодными для проживания, и|        |

   |аварийных      многоквартирных|        |

   |домов, подлежащих сносу       |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

2  |Проведение           ежегодной| 2006-  |управление           жилищно-

   |инвентаризации жилищного фонда| 2010   |коммунального       хозяйства

   |Составление реестра  жилищного|        |администрации города

   |фонда,    непригодного     для|        |жилищный                отдел

   |проживания                    |        |администрации города

---+------------------------------+--------+-----------------------------

3  |Определение  очередности сноса| 2006-  |жилищный отдел  администрации

   |многоквартирных      аварийных| 2008   |города

   |домов                         |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

4  |Прием и рассмотрение заявлений| 2006-  |управление           жилищно-

   |граждан  для  признания  жилых| 2010   |коммунального       хозяйства

   |помещений   непригодными   для|        |администрации города

   |проживания  и  многоквартирных|        |

   |домов аварийными и подлежащими|        |

   |сносу                         |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

5  |Формирование      маневренного| 2006-  |жилищный отдел  администрации

   |фонда для переселения граждан | 2010   |города

---+------------------------------+--------+-----------------------------

6  |Осуществление  мероприятий  по| 2006-  |МУ "Магнитогорскинвестстрой"

   |строительству, приобретению на| 2010   |

   |вторичном рынке жилья         |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

7  |Переселение  жильцов  из жилых| 2006-  |жилищный отдел  администрации

   |помещений,          признанных| 2010   |города

   |непригодными для проживания, с|        |

   |целью       проведения      их|        |

   |капитального    ремонта    или|        |

   |реконструкции,     а     также|        |

   |аварийных      многоквартирных|        |

   |домов, подлежащих сносу       |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

8  |Проведение  работ   по   сносу| 2006-  |МУ "Магнитогорскинвестстрой"

   |многоквартирных         домов,| 2010   |

   |признанных аварийными         |        |

---+------------------------------+--------+-----------------------------

9  |Подготовка       освобожденных| 2006-  |управление    архитектуры   и

   |земельных  участков  для новой| 2010   |градостроительства

   |застройки   и  их  продажа  на|        |администрации    города    МУ

   |торгах.                       |        |"Магнитогорскинвестстрой"

-------------------------------------------------------------------------

8. Организация управления реализацией подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой осуществляется администрацией города Магнитогорска.

Администрация города Магнитогорска осуществляет:

1) реализацию мероприятий Подпрограммы;

2) подготовку предложений по внесению изменений в Подпрограмму;

3) подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы и целевом использовании выделенных бюджетных средств;

4) текущий контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы;

5) привлечение внебюджетных средств для реализации Подпрограммы;

6) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного и городского бюджетов;

7) подготовку заявок по объектам для получения средств из областного, городского бюджетов на соответствующий год на выполнение мероприятий Подпрограммы;

8) контроль за целевым использованием выделенных средств.

9. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного, городского бюджетов, а также внебюджетных источников.

Финансовое обеспечение Подпрограммы на 2006-2007 год (I этап) рассчитано в ценах соответствующих лет. Финансовое обеспечение на 2008-2010 годы (II этап) рассчитано в ценах 2007 года. Объем финансирования Подпрограммы представлен в Таблице 3.

                                                                Таблица 3

-------------------------------------------------------------------------

  Источник финансирования  |      Финансирование по годам     |   Всего

                           |             (млн. руб.)          |   (млн.

                           |----------------------------------|

                           |2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010  |

---------------------------+-----+------+------+------+-------+----------

областной бюджет           | 30  |  18  |  29  |  29  |  29   |   135

---------------------------+-----+------+------+------+-------+----------

городской бюджет           | 39  |  43  |  67  |  67  |  67   |   283

(внебюджетные источники)   |     |      |      |      |       |

---------------------------+-----+------+------+------+-------+----------

Итого                      | 69  |  61  |  96  |  96  |  96   |   418

-------------------------------------------------------------------------

Объем финансирования из областного и городского бюджетов подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия граждан города - около 500 семей;

2) снизить объем жилищного фонда, непригодного для проживания, на 30% (23 тыс. кв.м.);

3) осуществить строительство нового жилья, а также приобретение на вторичном рынке жилых помещений для переселения граждан - около 25 тыс. кв.м.

Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных организаций на 2006 - 2010 годы"

1. Паспорт подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------

Полное наименование  |Обеспечение      жильем     работников    бюджетных

Подпрограммы         |организации (далее - Подпрограмма)

---------------------+---------------------------------------------------

Цель Подпрограммы    |обеспечение      жильем     работников    бюджетных

                     |организаций:

                     |- ранее состоящих на учете в качестве нуждающихся в

                     |улучшении жилищных условий в организациях по месту

                     |работы по состоянию на 01 января 2005 года,

                     |- признанных нуждающимися в улучшении жилищных

                     |условий.

---------------------+---------------------------------------------------

Муниципальный        |администрация города Магнитогорска

заказчик Подпрограммы|

---------------------+---------------------------------------------------

Руководитель         |заместитель главы города В.В. Храмцов

Подпрограммы         |

---------------------+---------------------------------------------------

разработчик          |жилищный отдел администрации города

Подпрограммы         |

---------------------+---------------------------------------------------

Сроки и этапы        |2006-2010 годы:

реализации           |- I этап - 2006-2007 годы;

Подпрограммы         |- II этап - 2008-2010 годы.

---------------------+---------------------------------------------------

Объемы и источники   |общий объем финансирования - 950 млн. рублей, в том

финансирования       |числе:

Подпрограммы         |средства областного бюджета - 95 млн. рублей;

                     |средства городского бюджета 95 млн. рублей;

                     |собственные и заемные средства - 760 млн. рублей.

---------------------+---------------------------------------------------

Ожидаемые конечные   |- поэтапное     обеспечение    жильем    работников

результаты реализации|бюджетных организаций посредством предоставления  и

Подпрограммы         |бюджетных субсидий;

                     |- повышение    доступности    приобретения    жилья

                     |работниками бюджетных организаций;

                     |- привлечение  на  работу  в  бюджетные организации

                     |квалифицированных специалистов;

                     |- снижение   уровня   социальной   напряженности  в

                     |обществе;

                     |- привлечение внебюджетных средств в финансирование

                     |жилищного строительства.

-------------------------------------------------------------------------

2. Участники подпрограммы

Участниками Подпрограммы являются работники бюджетных организаций, финансируемых из областного и городского бюджета, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и проживающие на территории города.

Исполнитель Подпрограммы - администрация города Магнитогорска (далее - администрация города).

3. Характеристика проблемы

Настоящая Подпрограмма разработана на основе Подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.

По состоянию на 1 января 2005 года в городе на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 3316 семей работников бюджетных организаций. С введением в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть работников бюджетных организаций, состоящих на учете по месту работы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, были лишены гарантий на получения жилья по договорам социального найма. Работники бюджетных организаций для реализации своего права на жилище должны встать на учет в администрации города. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных организаций для улучшения жилищных будут вынуждены вновь вставать на учет в администрации города. Администрация города обязана в случае признания граждан (работников бюджетных организаций) малоимущими предоставить им жилые помещения по договору социального найма.

Основной и реальной возможностью улучшить жилищные условия работникам бюджетных организаций является предоставление безвозмездных субсидий на приобретение строительство жилья, погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Доступность приобретения жилья работниками бюджетных организаций необходимо реализовать через создание и развитие системы поддержки работников бюджетных организаций посредством бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.

Настоящая Подпрограмма предлагает организационный и финансовые механизмы оказания поддержки работникам бюджетных организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в строительстве и приобретении жилья на 2006-2010 годы.

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы - обеспечение жильем работников бюджетных организаций города Магнитогорска, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

- ранее состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях по месту работы по состоянию на 1 января 2005 года;

- признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

- создание условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и городского бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Выполнение Программы предусматривается в два этапа:

I этап - 2006-2007 годы;

II этап - 2008-2010 годы.

6. Основные пути решения проблемы

В качестве мер по улучшению жилищных условий работников бюджетных организаций применяются следующие виды поддержки:

1) предоставление из областного бюджета работникам областных бюджетных организаций субсидии на приобретение или строительство жилья в размере 20% от средней стоимости стандартного жилья;

Предоставление субсидий работникам областных бюджетных организаций осуществляется при выполнении следующих условий:

- признание в установленном порядке работников областных бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- стаж работы гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в бюджетных организациях должен быть не менее 3 лет;

- приобретение или строительство жилья при условии оформления участником Подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);

- подтверждение на момент предоставления субсидии ведомственным органом исполнительной власти Челябинской области факта осуществления гражданином трудовой деятельности в организации (учреждении), финансируемой из средств областного бюджета.

2) предоставление субсидий работникам бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета, на приобретение или строительство жилья в размере 20 % (10 % областной, 10% городской бюджет) от средней стоимости стандартного жилья.

Расчет размера субсидии производится в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций", входящей в состав областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.

Предоставление субсидий работникам бюджетных организаций при решении жилищной проблемы осуществляется путем выдачи свидетельств на приобретение или строительство жилья.

Порядок предоставления работникам бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета, субсидий на приобретение, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

Условия и порядок предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета, определяются правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов.

7. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий представлена в Таблице 1

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

 N |     Наименование     | Срок |    Источник   |  Объем  | Исполнитель

   |     мероприятия      |      |финансирования | финанси-|

   |                      |      |               | рования |

   |                      |      |               |  (млн.  |

   |                      |      |               |  руб.)  |

---+----------------------+------+---------------+---------+-------------

1. |Разработка проекта    |2006  |не требует     |         |жилищный

   |Положения о порядке и |      |финансирования |         |отдел

   |условиях              |      |               |         |администрации

   |предоставления        |      |               |         |города

   |работникам бюджетных  |      |               |         |

   |организаций,          |      |               |         |

   |финансируемых из      |      |               |         |

   |городского бюджета,   |      |               |         |

   |субсидий              |      |               |         |

---+----------------------+------+---------------+---------+-------------

2. |Ведение учета         |2006- |не требует     |         |жилищный

   |работников бюджетных  |2010  |финансирования |         |отдел

   |организаций,          |      |               |         |администрации

   |участников            |      |               |         |города

   |Подпрограммы          |      |               |         |

---+----------------------+------+---------------+---------+-------------

3. |Организация           |2006- |не требует     |         |жилищный

   |информационной и      |2010  |финансирования |         |отдел

   |разъяснительной работы|      |               |         |администрации

   |по реализации         |      |               |         |города

   |Подпрограммы          |      |               |         |

---+----------------------+------+---------------+---------+-------------

4  |Выдача работникам     |2006- |областной      |   67,7  |жилищный

   |бюджетных организаций |2010  |бюджет         |         |отдел

   |субсидий в форме      |      |городской      |   67,7  |администрации

   |свидетельств на       |      |бюджет         |         |города

   |приобретение жилья    |      |               |         |

-------------------------------------------------------------------------

8. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой производится администрацией города. Администрация города осуществляет:

- признание работников бюджетных организаций нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- ведение в установленном порядке учета граждан - работников бюджетных организаций в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета и городского бюджета;

- контроль за ходом реализации Подпрограммы;

- формирование списков работников областных бюджетных организаций - участников Подпрограммы;

- формирование списков работников бюджетных организаций, финансируемых из городского бюджета - участников Подпрограммы;

- выдачу участникам Подпрограммы свидетельств на приобретение жилья;

- организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства областного и городского бюджетов;

- внебюджетные источники:

средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на приобретение или строительства жилья;

собственные средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Объем финансирования Подпрограммы представлен в Таблице 2.

                                                                Таблица 2

-------------------------------------------------------------------------

 Источник финансирования  |    Финансирование по годам     |    Всего

                          |          (млн. руб.)           | (млн. руб.)

                          |--------------------------------|

                          |2006  |2007 | 2008 |2009 | 2010 |

--------------------------+------+-----+------+-----+------+-------------

областной бюджет          |10,7  |12   |15    |15   |15    |    67,7

--------------------------+------+-----+------+-----+------+-------------

городской бюджет          |10,7  |12   |15    |15   |15    |    67,7

--------------------------+------+-----+------+-----+------+-------------

внебюджетные источники,   |85,6  |96   |120   |120  |120   |    541,6

в том числе средства      |      |     |      |     |      |

граждан                   |      |     |      |     |      |

--------------------------+------+-----+------+-----+------+-------------

Итого                     |107   |120  |150   |150  |150   |    677,0

-------------------------------------------------------------------------

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий год.

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых из средств областного бюджета;

- улучшение жилищных условий граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых из средств городского бюджета;

- увеличение объемов ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья работниками бюджетных организаций, получившими бюджетные субсидии в рамках Подпрограммы;

- снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Подпрограмма
"Обеспечение Жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы"

1. Паспорт подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------

Полное наименование      |Обеспечение  жильем  молодых семей на 2006-2010

Подпрограммы             |годы (далее - Подпрограмма)

-------------------------+-----------------------------------------------

Цель Подпрограммы        |обеспечение  жильем  молодых  семей, признанных

                         |нуждающимися в улучшении жилищных условий.

-------------------------+-----------------------------------------------

Муниципальный заказчик   |администрация города Магнитогорска

Подпрограммы             |

-------------------------+-----------------------------------------------

Руководитель             |заместитель главы города В.В. Храмцов

Подпрограммы             |

-------------------------+-----------------------------------------------

Разработчик              |жилищный отдел администрации города

Подпрограммы             |

-------------------------+-----------------------------------------------

Сроки и этапы            |2006-2010 годы:

реализации Подпрограммы  |- I этап - 2006-2007 годы;

                         |- II этап - 2008-2010 годы

-------------------------+-----------------------------------------------

Объемы и источники       |общий объем финансирования - 693 млн. рублей, в

финансирования           |том числе из средств:

Подпрограммы             |- федерального бюджета -  68 млн. рублей;

                         |- областного бюджета - 136 млн. рублей;

                         |- городского бюджета - 68 млн. рублей;

                         |- собственные  и заемные средства молодых семей

                         |- 421 млн.рублей.

-------------------------+-----------------------------------------------

Ожидаемые результаты     |- создание   условий   для   повышения   уровня

реализации Подпрограммы  |обеспеченности жильем молодых семей в городе;

и показатели             |- укрепление  семейных  отношений среди молодых

социально-экономической  |пар  и снижение уровня социальной напряженности

эффективности            |в обществе;

                         |- улучшение демографической ситуации в городе;

                         |- привлечение     внебюджетных     средств    в

                         |финансирование жилищного строительства;

                         |- создание  условий  для  формирования активной

                         |экономической позиции молодежи.

-------------------------------------------------------------------------

2. Участники подпрограммы

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории города Магнитогорска, и в которой:

- возраст супругов не превышает 30 лет;

- неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей.

Исполнитель Подпрограммы - администрация города Магнитогорска (далее - администрация города).

3. Характеристика проблемы

Настоящая Подпрограмма разработана на основе Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.

С 1992 года население города Магнитогорска неуклонно сокращается. По данным комитета государственной статистики постоянное население сократилось с 426,6 тыс. человек в 1995 году до 415,0 тыс. человек на 1 июля 2005 года.

Отсутствие собственного жилья не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в городе Магнитогорске.

Как показали социологические исследования, отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей.

Для улучшения демографической ситуации в городе необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.

Настоящая Подпрограмма предлагает организационные и финансовые механизмы оказания поддержки молодым семьям и молодежи в строительстве и приобретении жилья на 2006-2010 годы.

В настоящее время в администрацию города Магнитогорска обратилось более 850 молодых семей, желающих принять участие в Подпрограмме.

4. Цели и задачи подпрограммы

Основная цель Подпрограммы - обеспечение жильем молодых семей путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилья.

Основные задачи Подпрограммы:

- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств федерального, областного и городского бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

- развитие финансово-кредитных институтов.

5. Основные пути решения проблемы

Для улучшения жилищных условий молодых семей средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление субсидий для приобретения жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение или строительство жилья в размере:

- 40% от средней стоимости стандартного жилья (10% - за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств областного бюджета, 10% - за счет средств городского бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

- 35% от средней стоимости стандартного жилья (10% - за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств областного бюджета, 5% - за счет средств городского бюджета) для молодых семей, не имеющих детей.

- 35-40% от средней стоимости стандартного жилья при получении ипотечного кредита при условии внесения в счет первоначального взноса не менее 10% собственных средств.

Расчет размера субсидии производится в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 год N 1994.

Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

- общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи получателя субсидии.

- привлечение собственных средств, средств ипотечного кредита (займа), в том числе на оплату 10% от суммы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют молодые семьи, имеющие ребенка (детей).

Предоставление субсидий на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы осуществляется путем выдачи свидетельств на приобретение жилья.

Условия и порядок предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья молодым семьям определяются правовым актом Магнитогорского городского Собрания депутатов. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Выполнение Подпрограммы предусматривается в два этапа:

I этап - 2006 - 2007 годы;

II этап - 2008 - 2010 годы

7. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий представлена в Таблице 1

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

N |   Наименование    | Срок |    Источник   |   Объем    |Исполнитель

  |   мероприятия     |      |финансирования |финансирова-|

  |                   |      |               |    ния     |

  |                   |      |               |(млн. руб.) |

--+-------------------+------+---------------+------------+--------------

1 |Разработка проекта |2006  |не требует     |      -     |жилищный отдел

  |Положения о порядке|      |финансирования |            |администрации

  |и условиях         |      |               |            |города

  |предоставления     |      |               |            |

  |молодым семьям     |      |               |            |

  |субсидий           |      |               |            |

--+-------------------+------+---------------+------------+--------------

2 |Ведение учета      |2006- |не требует     |      -     |жилищный отдел

  |молодых семей -    |2010  |финансирования |            |администрации

  |участников         |      |               |            |города

  |Подпрограммы       |      |               |            |

--+-------------------+------+---------------+------------+--------------

3 |Организация        |2006- |не требует     |      -     |жилищный отдел

  |информационной и   |2010  |финансирования |            |администрации

  |разъяснительной    |      |               |            |города

  |работы среди       |      |               |            |

  |населения по       |      |               |            |

  |реализации         |      |               |            |

  |Подпрограммы       |      |               |            |

--+-------------------+------+---------------+------------+--------------

4 |Выдача молодым     |2006- |федеральный    |     68     |жилищный отдел

  |семьям субсидий в  |2010  |бюджет         |            |администрации

  |форме свидетельств |      |областной      |     136    |города

  |на приобретение    |      |бюджет         |            |

  |жилья              |      |городской      |     68     |

  |                   |      |бюджет         |            |

-------------------------------------------------------------------------

8. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой производится администрацией города. Администрация города осуществляет:

- признание молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- ведение в установленном порядке учета граждан (молодых семей) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;

- выдачу молодым семьям - участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

- финансирование Подпрограммы за счет средств городского бюджета;

- подготовку заявок для выделения финансирования из областного бюджета по данной Подпрограмме на соответствующий год.

- организацию в средствах массовой информации города работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального, областного и городского бюджетов;

- внебюджетные источники:

средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на приобретение или строительства жилья;

собственные средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Объем финансирования Подпрограммы представлен в Таблице 2.

                                                                Таблица 2

-------------------------------------------------------------------------

 Источник финансирования  |     Финансирование по годам     |   Всего

                          |            (млн. руб.)          |(млн. руб.)

                          |---------------------------------|

                          |2006  |2007  |2008 |2009  |2010  |

--------------------------+------+------+-----+------+------+------------

федеральный бюджет        |11    |12    |15   |15    |15    |     68

--------------------------+------+------+-----+------+------+------------

областной бюджет          |22    |24    |30   |30    |30    |     136

--------------------------+------+------+-----+------+------+------------

городской бюджет          |11    |12    |15   |15    |15    |     68

--------------------------+------+------+-----+------+------+------------

внебюджетные источники,   |66    |85    |90   |90    |90    |     421

в том числе средства      |      |      |     |      |      |

граждан                   |      |      |     |      |      |

--------------------------+------+------+-----+------+------+------------

Итого                     |110   |133   |150  |150   |150   |     693

-------------------------------------------------------------------------

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов на текущий год.

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет предоставления субсидий в рамках Подпрограммы;

- увеличение рождаемости в городе Магнитогорске;

- снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

1. Паспорт подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------

Наименование            |Обеспечение    земельных    участков   объектами

Подпрограммы            |коммунальной      инфраструктуры     (далее    -

                        |Подпрограмма)

------------------------+------------------------------------------------

Цель Подпрограммы       |Увеличение   объема   строительства   жилья   на

                        |конкурентном   рынке  жилищного   строительства,

                        |удовлетворяющего        и         увеличивающего

                        |платежеспособный спрос населения

------------------------+------------------------------------------------

Муниципальный заказчик  |администрация   города   Магнитогорска.   455044

                        |Россия,      Челябинская      область,     город

                        |Магнитогорск, пр. Ленина 72

------------------------+------------------------------------------------

Руководитель            |заместитель главы города Храмцов В.В.

Подпрограммы            |

------------------------+------------------------------------------------

Разработчик Подпрограммы|Муниципальное                         учреждение

                        |"Магнитогорскинвестстрой"      455044,     город

                        |Магнитогорск, пр. К.Маркса, 79,

                        |тел.(3519)37-53-12

------------------------+------------------------------------------------

Этапы и сроки реализации|2006- 2010 годы, в т.ч.

Подпрограммы            |I этап - 2006-2007  годы;

                        |II этап - 2008-2010 годы

------------------------+------------------------------------------------

Объемы финансирования по|Всего - 1152,0 млн. руб., в том числе из:

источникам и срокам     |средств федерального бюджета - 370,0 млн. руб.

                        |средств областного бюджета - 431,0 млн. руб.

                        |средств городского бюджета - 90,0 млн. руб.

                        |внебюджетных источников - 261,0 млн. руб.

-------------------------------------------------------------------------

2. Введение

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основе Подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры", входящей в состав областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы", утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994, а также в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 26 марта 2003 года N 29.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков основной проблемой в сфере жилищного строительства в городе Магнитогорске является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры.

Стимулирующим фактором градостроительной деятельности стала упрощенная процедура получения застройщиками прав на застройку земельных участков за счет развития системы открытых аукционов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанные мероприятия должны быть подкреплены и на уровне муниципального образования путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.

Однако препятствием развития жилищного строительства остается ограничение возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры.

При слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства в условиях повышенного спроса на рынке жилья большая часть жилищного строительства, в том числе развитие инженерной инфраструктуры, финансируется за счет средств населения.

Отсутствуют четкие механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры. Российская банковская система не позволяет с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Для разрешения проблемы обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требуются целевые программы. Реализация данных программ позволит увеличить объемы жилищного строительства и создать условия для их дальнейшего разрешения.

4. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является увеличение объема строительства жилья в условиях конкуренции на рынке жилищного строительства.

В процессе достижения поставленной цели Подпрограммы будут решены следующие задачи:

1) подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры на территории города Магнитогорска;

2) создание эффективных и устойчивых финансовых механизмов в целях обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

5. Сроки и этапы реализации

Выполнение Подпрограммы предполагает два этапа:

I этап 2006-2007 годы;

II этап 2008-2010 годы.

6. Система мероприятий подпрограммы

Деятельность Подпрограммы направлена на реализацию поставленных задач и включает следующие организационные мероприятия:

1) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

2) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечении земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

3) создание механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления уже существующих кварталов.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с областной целевой Программой реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Челябинской области на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994, и Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2002 года N 675.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы на 2006-2007 годы (1 этап) из областного и городского бюджетов определяются в ценах соответствующих лет, объемы финансирования на 2008 - 2010 годы (II этап) в ценах 2007 года указаны в Таблице.

                                                                  Таблица

-----------------------------------------------------------------------------

Наимено- |   Источник   |   Финансовые затраты в ценах 2006   | Исполнитель

  вание  |финансирования|           (года млн. руб.)          | мероприятия

мероприя-|              |-------------------------------------|Подпрограммы

   тия   |              | Всего |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |   (полное

         |              |  на   |     |     |     |     |     |наименование)

         |              |период |     |     |     |     |     |

         |              | реали-|     |     |     |     |     |

         |              | зации |     |     |     |     |     |

         |              |Подпро-|     |     |     |     |     |

         |              |граммы |     |     |     |     |     |

---------+--------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+--------------

по Под-  |всего:        |1 152  |102,0|240,0|250,0|280,0|280,0|Муниципальное

програм- |--------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|учреждение

ме в     |федеральный   |370,0  |-    |85,0 |85,0 |100,0|100,0|"Магнитогорск-

целом    |бюджет        |       |     |     |     |     |     |инвестстрой"

         |--------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|455000, г.Ма-

         |областной     |431,0  |61,0 |85,0 |85,0 |100,0|100,0|гнитогорск,

         |бюджет        |       |     |     |     |     |     |пр. К.Маркса,

         |--------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|79,  тел.

         |городской     |90,0   |10,0 |20,0 |20,0 |20,0 |20,0 |(3519)

         |бюджет        |       |     |     |     |     |     |37-53-12

         |--------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|

         |внебюджетные  |261,0  |31,0 |50,0 |60,0 |60,0 |60,0 |

         |источники     |       |     |     |     |     |     |

-----------------------------------------------------------------------------

8. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и городского бюджетов.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется муниципальным учреждением "Магнитогорскинвестстрой", и включает в себя:

1) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;

2) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры с целью дальнейшей реализации данных участков для жилищного строительства через торги.

Администрация города Магнитогорска осуществляет:

1) сбор информации и заявок по объектам для выделения финансовой помощи из областного и федерального бюджетов по данной Подпрограмме на соответствующий год;

2) внесение предложений в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по формированию проекта Перечня строек на выделение финансовой помощи для выполнения Подпрограммы на соответствующий год;

3) предоставление информации и отчетов в Магнитогорское городское Собрание депутатов о ходе выполнения Подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;

5) разработку градостроительной документации по застройке территорий;

6) проведение торгов по приобретению земельных участков;

7) финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников;

8) представление инвестиционных проектов и заявок на выделение финансирования из областного и федерального бюджетов;

9) предоставление отчетов об использовании финансовых средств с указанием конкретного количества квадратных метров;

10) определение процедуры получения застройщиками прав на застройку земельных участков;

11) контроль за ходом реализации Подпрограммы на территории города.

9. Ожидаемые результаты подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

1) увеличение объемов жилищного строительства к 2010 году до 218,6 тыс. кв. метров в год, то есть в два раза больше по сравнению с 2005 годом;

2) формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;

3) увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2006-2010 годы"

Паспорт

-------------------------------------------------------------------------

Полное наименование|Модернизация   объектов  коммунальной  инфраструктуры

Подпрограммы       |города  Магнитогорска  на  2006-2010  годы   (далее -

                   |Подпрограмма)

-------------------+-----------------------------------------------------

Цели Подпрограммы  |переход  к  устойчивому  функционированию  и развитию

                   |жилищно-коммунального хозяйства города

-------------------+-----------------------------------------------------

Муниципальный      |администрация города Магнитогорска

заказчик           |

Подпрограммы       |

-------------------+-----------------------------------------------------

Руководитель       |заместитель главы города В.В. Храмцов

Подпрограммы       |

-------------------+-----------------------------------------------------

Разработчик        |управление       жилищно-коммунального      хозяйства

Подпрограммы       |администрации города

-------------------+-----------------------------------------------------

Сроки реализации   |2006-2010 годы

Подпрограммы       |

-------------------+-----------------------------------------------------

Объемы и источники |общий  объем  финансирования  Подпрограммы  в   ценах

финансирования     |соответствующих лет - 4 414,668 млн. рублей,

Подпрограммы       |в том числе из:

                   |средств федерального бюджета - 882,94 млн. рублей;

                   |средств областного бюджета - 1 545,135  млн. рублей;

                   |средств  городского  бюджета,  предприятий  и заемных

                   |средств - 1 986,593 млн. рублей.

-------------------+-----------------------------------------------------

Ожидаемые конечные |- сокращение     износа     объектов     коммунальной

результаты         |инфраструктуры;

Подпрограммы и     |- повышение   качества   жилищно-коммунальных  услуг,

показатели         |предоставляемых потребителям;

социально-         |- создание   благоприятных  условий  для  привлечения

экономической      |заемных  средств  в  проекты по модернизации объектов

эффективности      |коммунальной инфраструктуры;

                   |- обеспечение   природным   газом  домов  (поселков),

                   |требующих газификации.

-------------------------------------------------------------------------

1. Введение

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Магнитогорска на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, областной целевой Программой реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 1994.

Настоящая Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей.

Подпрограмма предусматривает решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения методами подпрограммы

Износ коммунальной инфраструктуры города из-за недофинансирования в предыдущие годы в среднем составляет около 65 %.

Анализ состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства по городу Магнитогорску показан в Таблице 1

                                                                Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

 N |               Наименование показателя            | Магнитогорск, %

п/п|                                                  |

---+--------------------------------------------------+------------------

1. |Износ котельных:                                  |        42

---+--------------------------------------------------+------------------

2. |Износ тепловых сетей                              |        69

---+--------------------------------------------------+------------------

3. |Износ водопроводных сетей                         |        70

---+--------------------------------------------------+------------------

4. |Износ электрических сетей                         |        45

---+--------------------------------------------------+------------------

5. |Износ водопроводных насосных станций              |        50

---+--------------------------------------------------+------------------

6. |Износ канализационных сетей                       |        64

---+--------------------------------------------------+------------------

7. |Износ очистных сооружений канализации             |        57

---+--------------------------------------------------+------------------

8. |Износ газовых сетей                               |        55

---+--------------------------------------------------+------------------

9. |Износ трансформаторных подстанций                 |        37

---+--------------------------------------------------+------------------

10.|Потери в тепловых сетях                           |        13

---+--------------------------------------------------+------------------

11.|Потери в сетях водоснабжения                      |       22,9

---+--------------------------------------------------+------------------

12.|Потери в газовых сетях                            |       0,8

---+--------------------------------------------------+------------------

13.|Уровень водопотребления воды                      |   298 л/сутки

---+--------------------------------------------------+------------------

14.|Благоустройство многоквартирных жилых домов:      |

   |- водопроводом;                                   |       96,5

   |- канализацией;                                   |       96,3

   |- ваннами;                                        |       94,4

   |- горячим водоснабжением;                         |        91

   |- газом;                                          |       92,4

   |- напольными электроплитами                       |        5,7

-------------------------------------------------------------------------

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения частично уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием товариществ собственников жилья в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.

3. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является переход к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства города.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) повышение доли жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами);

2) газификация жилых домов;

3) повышение надежности работы коммунальных систем города;

4) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;

5) совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальной сфере;

6) проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса;

7) создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы, в том числе:

I этап: 2006-2007 годы;

II этап: 2008-2010 годы.

5. Система мероприятий подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций в отрасль.

Мероприятия Подпрограммы, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города, разбиты на пять приоритетных направлений:

1) модернизация сетей теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты;

2) модернизация теплоисточников;

3) модернизация сетей водоснабжения и водоотведения;

4) модернизация жилищного фонда;

5) модернизация (строительство) газовых сетей.

Расчет потребности в объемах работ представлен в Таблице 2.

                                                                Таблица 2

-------------------------------------------------------------------------

     Системы    | Единицы |Всего |          В том числе по годам

жизнеобеспечения|измерения|      |---------------------------------------

                |         |      |  2006 |  2007 |  2008 |  2009 |  2010

----------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------

Сети            |Км       |397   |0      |84     |84     |84     |84

теплоснабжения, |         |      |       |       |       |       |

включая         |         |      |       |       |       |       |

центральные     |         |      |       |       |       |       |

тепловые пункты |         |      |       |       |       |       |

----------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------

Отопительные    |Гкал/час |615   |130    |105    |20     |180    |180

котельные       |         |      |       |       |       |       |

----------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------

Сети            |Км       |69    |11     |13     |10     |17     |18

водоснабжения и |         |      |       |       |       |       |

водоотведения   |         |      |       |       |       |       |

----------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------

Жилищный фонд   |Тыс.кв.м.|638   |112    |126    |130    |134    |135

----------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------

Сети            |Км       |220   |20     |50     |50     |50     |50

газоснабжения   |         |      |       |       |       |       |

-------------------------------------------------------------------------

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Необходимый объем финансирования Подпрограммы на. 2006-2010 годы составляет 4414,668 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 882,94 млн. рублей, из областного бюджета - 1545,135 млн. рублей, из городского бюджета, средств предприятий и заемных средств - 1986,593 млн. рублей.

Источники финансирования Подпрограммы представлены в Таблицах 3 и 4.

                                                                    Таблица 3

------------------------------------------------------------------------------

  Мероприятия  |    Источники   |Финансирование по годам (млн. руб.) | Всего

               | финансирования |------------------------------------| (млн.

               |                | 2006  | 2007 | 2008 | 2009 | 2010  | руб.)

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

       1       |        2       |   3   |   4  |   5  |   6  |   7   |     8

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Модернизация   |федеральный     |0      |15,07 |30    |30    |30     |105,07

систем         |бюджет          |       |      |      |      |       |

теплоснабжения,|----------------+-------+------+------+------+-------+--------

включая        |областной бюджет|0      |26,36 |52,5  |52,5  |52,5   |183,86

центральные    |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

тепловые пункты|городской       |0      |33,9  |67,5  |67,5  |67,5   |236,4

               |бюджет, средства|       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные средства|       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |0      |75,33 |150   |150   |150    |525,33

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Модернизация   |федеральный     |11,58  |29,56 |34,24 |39,48 |24,8   |139,66

систем         |бюджет          |       |      |      |      |       |

водоснабжения и|----------------+-------+------+------+------+-------+--------

водоотведения  |областной бюджет|20,25  |51,72 |59,92 |69,09 |43,4   |244,38

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |городской       |26,043 |66,5  |77,04 |88,83 |55,8   |314,213

               |бюджет, средства|       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные средства|       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |57,873 |147,78|171,2 |197,4 |124    |698,253

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Модернизация   |федеральный     |12     |23,11 |20    |20    |160    |235,11

котельных      |бюджет          |       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |областной бюджет|21     |40,45 |35    |35    |280    |411,45

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |городской       |27     |52    |45    |45    |360    |529

               |бюджет, средства|       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные средства|       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |60     |115,56|100   |100   |800    |1175,56

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Модернизация   |федеральный     |23,56  |22,22 |6,52  |7,02  |7,6    |66,92

жилищного фонда|бюджет          |       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |областной бюджет|41,22  |38,89 |11,41 |12,285|13,3   |117,105

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |городской       |53     |50    |14,67 |15,795|17,1   |150,565

               |бюджет, средства|       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные средства|       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |117,78 |111,11|32,6  |35,1  |38     |334,59

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Строительство  |федеральный     |11,11  |15,84 |20    |20    |20     |86,95

газопроводов и |бюджет          |       |      |      |      |       |

газовых сетей  |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |областной бюджет|19,45  |27,71 |35    |35    |35     |152,16

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |городской       |25     |35,63 |45    |45    |45     |195,63

               |бюджет, средства|       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные средства|       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |55,56  |79,18 |100   |100   |100    |434,74

---------------+----------------+-------+------+------+------+-------+--------

Электроснабже- |федеральный     |54,48  |61,43 |44,44 |44,44 |44,44  |249,23

ние            |бюджет          |       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |областной       |95,33  |107,51|77,78 |77,78 |77,78  |436,18

               |бюджет          |       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |городской       |122,565|138,22|100   |100   |100    |560,785

               |бюджет,         |       |      |      |      |       |

               |средства        |       |      |      |      |       |

               |предприятий и   |       |      |      |      |       |

               |заемные         |       |      |      |      |       |

               |средства        |       |      |      |      |       |

               |----------------+-------+------+------+------+-------+--------

               |Итого:          |272,375|307,16|222,22|222,22|222,22 |1246,195

--------------------------------+-------+------+------+------+-------+--------

ИТОГО                           |563,588|836,12|776,02|804,72|1434,22|4414,668

------------------------------------------------------------------------------

                                                               Таблица 4

-------------------------------------------------------------------------

       Источники       |          Финансирование по годам     |  Всего

    финансирования     |              (млн. руб.)             |(млн.руб.)

                       |--------------------------------------|

                       |   2006|  2007|   2008|  2009 |  2010 |

-----------------------+-------+------+-------+-------+-------+----------

федеральный бюджет     |112,73 |167,23|155,2  |160,94 |286,84 |882,94

-----------------------+-------+------+-------+-------+-------+----------

областной бюджет       |197,25 |292,64|271,61 |281,655|501,98 |1545,135

-----------------------+-------+------+-------+-------+-------+----------

городской бюджет,      |253,608|376,25|349,21 |362,125|645,4  |1986,593

средства предприятий   |       |      |       |       |       |

и прочие источники     |       |      |       |       |       |

-----------------------+-------+------+-------+-------+-------+----------

ИТОГО                  |563,588|836,12|776,02 |804,72 |1434,22|4414,668

-------------------------------------------------------------------------

7. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Подпрограммы является администрация города Магнитогорска. Координацию работ по реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска.

Реализация Подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных мероприятий.

Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено:

1) повышение эффективности, качества коммунального обслуживания, что приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению затрат предприятий;

2) надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения города;

3) снижение количества аварий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

4) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

5) переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

6) привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

7) повышение ресурсной эффективности и обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса;

8) повышение комфортности и безопасности условий проживания населения.