Постановление Озерского городского Совета депутатов от 23 октября 2002 г. N 104 "О Положении о муниципальной бюджетной системе и бюджетном процессе в городе Озерске"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" Озерский Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной бюджетной системе и бюджетном процессе в городе Озерске.

2. Ввести в действие Положение, названное в пункте 1 настоящего постановления, с 1 января 2003 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную планово-бюджетную комиссию Совета (С.В.Баранов).

4. Настоящее постановление опубликовать в официальных средствах массовой информации.

Председатель Озерского Совета депутатов

Ю.А.Сунцов

Положение
о муниципальной бюджетной системе и бюджетном процессе в городе Озерске
(утв.постановлением городского Совета депутатов от 23 октября 2002 г. N 104)

Часть первая
Общие положения

Глава 1. Муниципальные нормативные правовые акты о бюджете

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о муниципальной бюджетной системе и бюджетном процессе в городе Озерске

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Озерска, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города Озерска, утверждения и исполнения бюджета города Озерска, контроля за его исполнением.

2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, содержит правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов о бюджете.

Статья 2. Структура нормативных правовых актов о бюджете

Комплекс муниципальных нормативных правовых актов о бюджете города Озерска состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним постановлений Озерского Совета депутатов о бюджете города на соответствующий год и иных нормативных правовых актов Озерского Совета депутатов, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.

Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам о федеральном бюджете на соответствующий год и иным федеральным законам, настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящее Положение.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Глава города Озерска издает постановления, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Положения. Постановления главы города Озерска не могут противоречить настоящему Положению и иным актам, указанным в статье 2 настоящего Положения.

В случае противоречия между настоящим Положением, актами, указанными в статье 2 настоящего Положения, и нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящее Положение и акты, указанные в статье 2 настоящего Положения.

2. На основании и во исполнение настоящего Положения, иных актов, указанных в статье 2 настоящего Положения и пункте 1 настоящей статьи, администрация города Озерска принимает нормативные правовые акты. регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Положения. В случае противоречия между настоящим Положением, актами, указанными в статье 2 настоящего Положения и пункте 1 настоящей статьи, и актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящее Положение и акты, указанные в статье 2 настоящего Положения и пункте 1 настоящей статьи.

3. Администрация города Озерска принимает акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Положения, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Положением, другими актами, указанными в статье 2 настоящего Положения, пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

4. Органы местного самоуправления города Озерска принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 4. Действие муниципальных нормативных правовых актов о бюджете во времени

1. Муниципальные нормативные правовые акты о бюджете не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Положением или федеральным законом.

2. Постановление о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление о бюджете подлежит опубликованию не позднее чем в 10-дневный срок после его подписания в установленном порядке.

Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

- бюджет города Озерска - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Озерска;

- консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории;

- доходы бюджета города Озерска - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами о бюджете в распоряжение органов местного самоуправления города Озерска;

- расходы бюджета города Озерска - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления города Озерска;

- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

- дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Озерска или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Озерска, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета города Озерска, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением;

- бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

- бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

- минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

- минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления города Озерска в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

- бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;

- бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

- муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования Озерск денежных средств, которые муниципальное образование Озерск обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений

Статья 6. Компетенция Озерского Совета депутатов в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Озерского Совета депутатов относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об его исполнении;

- рассмотрение проекта бюджета города, утверждение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджета города;

- определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета города;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета города; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

- установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов.

Статья 7. Компетенция администрации города Озерска в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации города Озерска относятся: составление проекта бюджета города и исполнение бюджета города; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета города; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Часть вторая
Муниципальная бюджетная система

Раздел I. Муниципальное бюджетное устройство

Глава 3. Муниципальная бюджетная система

Статья 8. Структура муниципальной бюджетной, системы

Муниципальная бюджетная система состоит из бюджета одного уровня - бюджет города Озерска.

Статья 9. Правовая форма бюджета города Озерска

Бюджет города Озерска разрабатывается и утверждается в форме постановлений Озерского Совета депутатов.

В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления города Озерска, эти отношения должны быть урегулированы постановлениями Озерского Совета депутатов о бюджете.

Статья 10. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 11. Бюджет города Озерска

Бюджет города Озерска - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления города Озерска. Бюджет города Озерска не входит в состав консолидированного бюджета Челябинской области. Бюджет города Озерска входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации.

Статья 12. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с постановлением Озерского Совета депутатов в составе бюджета города Озерска за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. Муниципальная бюджетная классификация

Статья 13. Муниципальная бюджетная классификация

Муниципальная бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджета города Озерска, а также источников финансирования дефицита бюджета города Озерска, используемой для составления и исполнения бюджета и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 14. Ведомственная классификация расходов бюджета города Озерска

1. Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета города Озерска и отражает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям средств бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Перечень распорядителей средств бюджета города Озерска утверждается Озерским Советом депутатов.

Статья 15. Единство бюджетной классификации

1. Бюджетная классификация Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

2. Муниципальные нормативные правовые акты не должны содержать положений, изменяющих бюджетную классификацию Российской Федерации.

Статья 16. Права Озерского Совета депутатов в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Озерский Совет депутатов может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. Принципы муниципальной бюджетной системы

Статья 17. Перечень принципов муниципальной бюджетной системы

Муниципальная бюджетная система основана на принципах бюджетной системы Российской Федерации:

- единства бюджетной системы Российской Федерации и муниципальной бюджетной системы;

- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельности бюджета города Озерска;

- полноты отражения доходов и расходов бюджета города Озерска;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- гласности;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 18. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации и муниципальной бюджетной системы

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации и муниципальной бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации и городе Озерске, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета города Озерска.

Статья 19. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления города Озерска.

Статья 20. Принцип самостоятельности бюджета города Озерска

Принцип самостоятельности бюджета города Озерска означает:

- право органов местного самоуправления города Озерска самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- наличие собственных источников доходов бюджета города Озерска, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами о бюджете;

- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов бюджета города Озерска в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами о бюджете и налогах;

- право органов местного самоуправления города Озерска самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять направления расходования средств бюджета города Озерска;

- право органов местного самоуправления города Озерска самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением определять источники финансирования дефицита бюджета города Озерска;

- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения постановлений о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджета города Озерска и сумм экономии по расходам бюджета.

Статья 21. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета города Озерска

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами о бюджете и налогах, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджета и по расходам бюджета города, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Статья 22. Принцип сбалансированности бюджета города Озерска

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета администрация города Озерска и Озерский Совет депутатов должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Статья 23. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств города Озерска

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета администрация города Озерска и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статья 24. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета города Озерска

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета города Озерска означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов и централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 25. Принцип гласности

Принцип гласности означает:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчетов об его исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению Озерского Совета депутатов;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри Озерского Совета депутатов, либо между Озерским Советом депутатов и администрацией города Озерска.

В составе бюджета города Озерска не могут утверждаться секретные статьи.

Статья 26. Принцип достоверности бюджета города Озерска

Принцип достоверности бюджета города Озерска означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития города Озерска и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Статья 27. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел II. Доходы бюджета города Озерска

Глава 6. Доходы бюджета города Озерска

Статья 28. Формирование доходов бюджета города Озерска

1. Доходы бюджета города Озерска формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и муниципальными нормативными правовыми актами о бюджете и налогах.

2. В доходах бюджета города Озерска частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. В доходах бюджета города Озерска обособленно учитываются дотации и субвенции из федерального бюджета.

4. В доходах бюджета города Озерска учитываются субвенции и субсидии из бюджета Челябинской области.

5. В составе доходов бюджета города Озерска обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 29. Зачисление доходов в бюджет города Озерска

1. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в неденежной форме не допускается. Озерский Совет депутатов и администрация города Озерска не вправе принимать нормативные правовые акты, допускающие неденежные формы расчетов по уплате налогов и сборов как противоречащие бюджетному и налоговому законодательству Российской Федерации.

2. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета города Озерска с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет города Озерска с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

3. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета города Озерска с момента совершения кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет отделения Федерального казначейства по городу Озерску.

Статья 30. Виды доходов бюджета города Озерска

1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета города Озерска.

4. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Озерска;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию Озерск, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.

Статья 31. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В доходах бюджета города Озерска учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию Озерск;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Доходы муниципального бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов муниципального бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета города как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 32. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет города в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджет города средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами о приватизации.

Статья 33. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета города.

Статья 34. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджета города Озерска могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций.

2. В доходы бюджета города Озерска могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетом города Озерска, федеральным бюджетом и бюджетом Челябинской области, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации или Челябинской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения постановления о бюджете и не учтенными постановлением о бюджете.

Статья 35. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет города Озерска по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджета города Озерска в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет города Озерска по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в бюджет города Озерска в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 36. Собственные доходы бюджета города Озерска

1. Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом города законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета города относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за бюджетом города законодательством Российской Федерации;

- неналоговые доходы, указанные в абзацах втором-пятом пункта 4 статьи 31 настоящего Положения;

- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета города Озерска.

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета города Озерска

1. Озерский Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты Озерского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета города Озерска на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Озерского Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска на текущий финансовый год.

4. Администрация города Озерска предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете.

5. Озерский Совет депутатов определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет города Озерска, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета города перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Раздел III. Расходы бюджета города Озерска

Глава 7. Расходы бюджета города Озерска

Статья 38. Формирование расходов бюджета города Озерска

Формирование расходов бюджета города Озерска базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Озерский Совет депутатов с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Статья 39. Составные части расходов бюджета города Озерска

1. Расходы бюджета города Озерска в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий Администрации города Озерска в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус".

Статья 40. Капитальные расходы бюджета города Озерска

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования Озерск, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

Статья 41. Текущие расходы бюджета города Озерска

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления города Озерска, муниципальных бюджетных учреждений, оказание муниципальной поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 42. Формы расходов бюджета города Озерска

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

- трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления города Озерска обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами Озерского Совета депутатов;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 43. Расходы муниципальных бюджетных учреждений

Муниципальные бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами Озерского Совета депутатов;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Озерского Совета депутатов;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств муниципальными бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 44. Закупки товаров, работ и услуг муниципальными бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Статья 45. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией города Озерска, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования Озерск с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Озерска.

2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Озерска.

5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 46. Реестры закупок

1. Муниципальные бюджетные учреждения и администрация города Озерска, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Муниципальные бюджетные учреждения, администрация города Озерска, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 47. Финансирование расходов при выполнении условий

В постановлении Озерского Совета депутатов о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете, Управление по финансам Администрации города Озерска, глава города Озерска на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса РФ и статьей 142 настоящего Положения.

Статья 48. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами Озерского Совета депутатов.

Статья 49. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Администрация города Озерска представляет муниципальное образование Озерск в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита управлением по финансам администрации города Озерска или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета города Озерска на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета города Озерска прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 50. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом города Озерска.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в отделение Федерального казначейства по городу Озерску, управление по финансам администрации города Озерска и Озерский Совет депутатов.

4. Отделение Федерального казначейства и управление по финансам администрации города Озерска ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 51. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета города Озерска, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными и муниципальными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и постановлениями Озерского Совета депутатов.

2. Возврату в бюджет города Озерска подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые отделением Федерального казначейства по городу Озерску, администрацией города Озерска, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 52. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом города Озерска при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную или муниципальную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Челябинской области или администрации города Озерска и Озерского Совета депутатов.

Статья 53. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального образования Озерск в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования Озерск в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию Озерск, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией города Озерска и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования Озерск в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление комитету администрации города Озерска по управлению муниципальным имуществом.

Статья 54. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета города Озерска предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления города Озерска.

2. В расходной части бюджета города Озерска запрещается создание резервного фонда Озерского Совета депутатов и депутатов Озерского Совета.

3. Размер резервного фонда в бюджете города Озерска не может превышать трех процентов утвержденных расходов бюджета города Озерска на очередной финансовый год.

4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, а также дополнительных расходов, предусмотренных постановлениями главы города Озерска.

5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Озерского Совета депутатов.

6. Администрация города Озерска ежеквартально информирует Озерский Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 55. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города Озерска

1. Если принимается постановление Озерского Совета депутатов либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия правового акта не финансировались бюджетом города Озерска, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета города Озерска исключается увеличение дефицита бюджета.

3. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В постановлении о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень муниципальных нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию муниципального нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в постановлении о бюджете, в постановлении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование муниципального нормативного правового акта.

5. В случае, если муниципальные нормативные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете, применяется постановление Озерского Совета депутатов о бюджете.

Статья 56. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, бюджета Челябинской области и бюджета города Озерска

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Челябинской области и средств бюджета города Озерска финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи и дорожного хозяйства;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры,

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального образования Озерск.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Челябинской области и утверждаются соответствующими законами и постановлениями о бюджетах либо по согласованию Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления города Озерска.

3. Объекты государственной собственности Челябинской области и муниципальной собственности города Озерска могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджету города Озерска в порядке межбюджетных отношений.

В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении Челябинской области и муниципального образования Озерск, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленное Правительством Российской Федерации,

Статья 57. Расходы, финансируемые из бюджета города Озерска

1. Из бюджета города Озерска финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования Озерск; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования Озерск;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципального архива;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления города Озерска и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Озерским Советом депутатов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и пунктом 3 статьи 56 настоящего Положения.

Раздел IV. Сбалансированность бюджета города Озерска

Глава 8. Дефицит бюджета города Озерска и источники его покрытия

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования Озерск как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 59. Дефицит бюджета города Озерска

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета города.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета, в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы бюджета города Озерска, утвержденные постановлением о бюджете города Озерска, не могут превышать объем доходов бюджета города Озерска, утвержденный постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете.

3. Размер дефицита бюджета города Озерска, утвержденный постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города Озерска без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

В случае утверждения постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета города Озерска может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета города Озерска за финансовый год.

Статья 60. Источники финансирования дефицита бюджета города Озерска

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Озерским Советом депутатов в постановлении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Источниками финансирования дефицита бюджета города Озерска могут быть:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования Озерск;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других муниципальных образований;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Озерска.

Глава 9. Муниципальный долг

Статья 61. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования Озерск.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием Озерск бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и муниципальных образований;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием Озерск от бюджетов других уровней и муниципальных образований;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием Озерск.

5. Органы местного самоуправления города Озерска используют все полномочия по формированию доходов бюджета города Озерска для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства муниципального образования Озерск погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 62. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Озерска.

Статья 63. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования Озерск

Муниципальное образование Озерск не отвечает по долговым обязательствам Челябинской области, если указанные обязательства не были гарантированы им, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 64. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города Озерска, а также для финансирования расходов бюджета города Озерска в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования Озерск право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Озерска в соответствии с постановлением Озерского Совета депутатов.

Статья 65. Реструктуризация долга

Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 66. Предельный объем муниципального долга

1. Постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета города Озерска без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Статья 67. Программа внутренних заимствований муниципального образования Озерск

1. Программа внутренних заимствований муниципального образования Озерск представляет собой перечень внутренних заимствований муниципального образования Озерск на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования Озерск с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссий указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований муниципального образования Озерск представляется администрацией города Озерска Озерскому Совету депутатов в виде приложения к проекту постановления о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований муниципального образования Озерск в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 68. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 60 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 67 настоящего Положения;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением о бюджете города Озерска, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города Озерска.

Статья 69. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Озерска путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города Озерска.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 73 настоящего Положения.

Статья 70. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией города Озерска и Озерским Советом депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 71. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование Озерск - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Обязательной формой муниципальной гарантии является постановление Озерского Совета депутатов.

Несоблюдение данной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте (муниципальное образование Озерск) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени муниципального образования Озерск;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Озерска как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Озерска.

Статья 72. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города Озерска.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Управление по финансам администрации города Озерска ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Озерскому Совету депутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Озерска на основании постановления Озерского Совета депутатов.

7. В случае предоставления муниципальной гарантии управление по финансам администрации города Озерска обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Озерский Совет депутатов вправе поручить другому контрольному органу провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

Статья 73. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Муниципальные бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета города Озерска.

2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в управлении по финансам администрации города Озерска.

3. Управление по финансам администрации города Озерска и отделение Федерального казначейства по городу Озерску ведут реестры задолженности муниципальных унитарных предприятий.

Статья 74. Обслуживание муниципального долга

Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами и правовыми актами администрации города Озерска и Озерского Совета депутатов.

Статья 75. Единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации и муниципальных заимствований

В городе Озерске действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Муниципальное образование Озерск регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 76. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится администрацией города Озерска в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования Озерск (в том числе гарантии), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Озерским Советом депутатов.

Глава 10. Межбюджетные отношения

Статья 77. Основы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления города Озерска.

Межбюджетные отношения основываются на принципах:

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

- равенства бюджетных прав закрытых административно-территориальных образований;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований;

- равенства бюджетов закрытых административно-территориальных образований во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Статья 78. Передача расходов и доходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджет города Озерска путем включения соответствующих норм (положений) в федеральный закон о федеральном бюджете с одновременным внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и настоящее Положение.

2. Отдельные виды расходов бюджета Челябинской области могут передаваться из бюджета Челябинской области бюджету города Озерска только путем включения соответствующих норм (положений) в закон Челябинской области о бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и настоящее Положение.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципального образования Озерск, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные бюджету города Озерска в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете города Озерска как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 79. Увеличение расходов федерального бюджета, бюджета Челябинской области и бюджета города Озерска

В течение финансового года органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, Озерский Совет депутатов и администрация города Озерска не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах и постановление Озерского Совета депутатов о бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 80. Порядок формирования бюджета города Озерска как закрытого административно-территориального образования

1. Формирование бюджета города Озерска как закрытого административно-территориального образования города Озерска осуществляется с учетом следующих особенностей:

- в доходы бюджета города Озерска в полном объеме направляются все виды федеральных, региональных и местных налогов и иные поступления, аккумулируемые на его территории;

- при недостаточности собственных и регулируемых доходов бюджету города Озерска выделяются из федерального бюджета дотации на финансирование расходов, связанных с функционированием органов местного самоуправления. Размер указанных дотаций утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- превышение доходов над расходами бюджета города Озерска не подлежит изъятию в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета города Озерска производится отделением Федерального казначейства по городу Озерску.

3. Озерский Совет депутатов и администрация города Озерска не имеют права прекращать действие или изменять ставки, а также устанавливать иные виды льгот по налогам и сборам, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Челябинской области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и налоговым законодательством Челябинской области.

Часть третья
Бюджетный процесс в городе Озерске

Раздел V. Участники бюджетного процесса в городе Озерске

Глава 11. Полномочия участников бюджетного процесса в городе Озерске

Статья 81. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями в городе Озерске

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями в городе Озерске, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. К федеральным финансовым органам, обладающим бюджетными полномочиями в городе Озерске, относятся: отделение Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по городу Озерску; инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Озерску.

3. Структура муниципальных финансовых органов определяется постановлением Озерского Совета депутатов.

4. Органами денежно-кредитного регулирования являются уполномоченные банки, определенные органами местного самоуправления Озерска.

5. Органами государственного финансового контроля являются:

- Счетная палата Российской Федерации;

- контрольные и финансовые федеральные органы исполнительной власти.

6. Органами муниципального финансового контроля являются:

- управление по финансам администрации города Озерска;

- контрольные органы Озерского Совета депутатов.

7. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные и муниципальные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Муниципальное образование Озерск в целях обслуживания бюджета города Озерска и управления средствами бюджета города Озерска вправе создавать иные финансовые органы (должности) в соответствии с Уставом муниципального образования Озерск и законодательством Российской Федерации.

Статья 82. Участники бюджетного процесса в городе Озерске

Участниками бюджетного процесса в городе Озерске являются:

- Озерский Совет депутатов;

- органы исполнительной власти (глава города Озерска, управление по финансам администрации города Озерска, отделение Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по городу Озерску, инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Озерску, другие уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- главный распорядитель и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса в городе Озерске также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Озерска.

Статья 83. Бюджетные полномочия Озерского Совета депутатов

1. Озерский Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет города Озерска и отчеты об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города Озерска, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и постановлениями Озерского Совета депутатов.

2. Озерский Совет депутатов не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 84. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Озерского Совета депутатов, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета распорядителями и получателями бюджетных средств, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Озерского Совета депутатов, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и актами Озерского Совета депутатов.

Статья 85. Полномочия управления по финансам администрации города Озерска

Управление по финансам администрации города Озерска обладает следующими полномочиями:

- составляет проект бюджета города Озерска и представляет его главе города Озерска;

- по поручению главы города Озерска представляет сторону муниципального образования Озерск в договорах о предоставлении средств бюджета города Озерска на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города Озерска;

- осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета города Озерска и исполнения бюджета города Озерска;

- составляет сводную бюджетную роспись бюджета города Озерска;

- разрабатывает по поручению главы города Озерска программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

- принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

- получает от администрации города Озерска материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Озерска, а также отчета об исполнении бюджета города Озерска;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска на очередной финансовый год, и в порядке, установленном главой города Озерска;

- предоставляет по поручению главы города Озерска от имени муниципального образования Озерск муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска на очередной финансовый год;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- осуществляет в порядке, установленном главой города Озерска, управление муниципальным долгом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами Озерского Совета депутатов либо возложенные главой города Озерска;

- организует исполнение бюджета города Озерска;

- исполняет бюджет города Озерска в порядке, установленном настоящим Положением;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета города Озерска;

- осуществляет операции со средствами бюджета города Озерска;

- составляет отчет об исполнении бюджета города Озерска;

- представляет отчет об исполнении бюджета города Озерска главе города Озерска;

- устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении смет расходов бюджетных учреждений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации в Российской Федерации" и настоящим Положением;

- открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

- обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Озерска и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Озерска;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета города Озерска, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, правовых актов Озерского Совета депутатов и осуществляет контроль за их устранением;

- приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета города Озерска в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

- взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города Озерска бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

- налагает на распорядителей и получателей средств бюджета города Озерска, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами, законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами Озерского Совета депутатов;

- ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета города Озерска и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета города Озерска;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами Озерского Совета депутатов.

Статья 86. Исключительные полномочия руководителя управления по финансам администрации города Озерска

1. Руководитель управления по финансам администрации города Озерска (далее в настоящем Положении - руководитель управления по финансам) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города Озерска;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета города Озерска;

- введение режима сокращения расходов бюджета города Озерска при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет города Озерска;

- перемещение ассигнований между распорядителями средств бюджета города Озерска, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного Кодекса РФ и статьей 142 настоящего Положения.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя управления по финансам является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов о бюджете и влечет наложение ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Руководитель управления по финансам имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю управления по финансам поступило должностное представление Счетной палаты Российской Федерации или отделения Федерального казначейства по городу Озерску, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов о бюджете распорядителем бюджетных средств.

3. Руководитель управления по финансам имеет право назначить в органы администрации города, бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету города Озерска при установлении нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по бюджету города Озерска переходят все полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Руководитель управления по финансам имеет право запретить распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных из внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление Счетной палаты Российской Федерации и акты проверок органов государственного и муниципального финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и муниципальных нормативных правовых актов о бюджете.

Статья 87. Ответственность управления по финансам администрации города Озерска, руководителя управления по финансам, отделения Федерального казначейства по городу Озерску

1. Управление по финансам администрации города Озерска несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций.

2. Руководитель управления по финансам персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета города Озерска.

3. Отделение Федерального казначейства по городу Озерску несет ответственность за:

- правильность исполнения бюджета города Озерска, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

- финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и актами Озерского Совета депутатов о бюджете;

- полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

- своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета города Озерска;

- своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета города Озерска до получателей бюджетных средств;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и муниципальных нормативных правовых актов о бюджете главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

- исполнение предписаний Счетной палаты Российской Федерации и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

4. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 88. Возложение на отделение Федерального казначейства по городу Озерску функций по исполнению бюджета города Озерска

Управление по финансам администрации города Озерска осуществляет исполнение бюджета города Озерска через отделение Федерального казначейства по городу Озерску на основании соглашения. При этом полномочия отделения Федерального казначейства по городу Озерску распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами бюджета города Озерска в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

Статья 89. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Озерска

1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

2. Кредитные организации обслуживают счета бюджета города Озерска.

3. Муниципальное образование Озерск вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты на территории города Озерска.

Статья 90. Органы муниципального финансового контроля

1. Органы муниципального финансового контроля, созданные Озерским Советом депутатов, осуществляют контроль за исполнением бюджета города Озерска, проводят экспертизы проектов бюджета города Озерска, целевых программ и иных нормативных правовых актов администрации города Озерска и Озерского Совета депутатов.

2. Управление по финансам администрации города Озерска осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Озерска.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами Озерского Совета депутатов, Положением об управлении по финансам администрации города Озерска, а также нормативными правовыми актами администрации города Озерска относительно управления по финансам администрации города Озерска.

Статья 91. Главный распорядитель бюджетных средств города Озерска

1. Главный распорядитель средств бюджета города Озерска - глава города Озерска, имеющий право распределять средства бюджета города Озерска по распорядителям и получателям бюджетных средств.

2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Озерским Светом депутатов представлять сторону муниципального образования Озерск в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов муниципальных бюджетных учреждений.

5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования Озерск. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного и муниципального финансового контроля.

9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет Озерскому Совету депутатов сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

10. Главный распорядитель средств бюджета города Озерска выступает в суде от имени муниципального образования Озерск:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов;

- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет средств бюджета города Озерска, выделенных соответствующим органам администрации города Озерска и бюджетным учреждениям как распорядителям средств бюджета города Озерска.

Статья 92. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - управление по финансам администрации города Озерска или бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен главой города Озерска представлять сторону муниципального образования Озерск в договорах о предоставлении средств бюджета города Озерска на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в отделение Федерального казначейства по городу Озерску.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 93. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы администрации города Озерска, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета города Озерска;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в отделение Федерального казначейства по городу Озерску;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное использование бюджетных средств;

- соответствие иным требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Положению и муниципальным нормативным правовым актам.

Статья 94. Муниципальное бюджетное учреждение

1. Муниципальное бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления города Озерска для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города Озерска на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса муниципального предприятия, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении органами местного самоуправления города Озерска в установленном порядке средств бюджета города Озерска, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Управление по финансам администрации города Озерска совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

7. Муниципальное бюджетное учреждение использует бюджетные средства города Озерска исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся отделением Федерального казначейства по городу Озерску.

Статья 95. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 96. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1 Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели муниципальных бюджетных средств обязаны:

- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Раздел VI. Составление проекта бюджета города Озерска

Глава 12. Составление проекта бюджета города Озерска

Статья 97. Общие положения

Составлению проекта бюджета города Озерска предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования Озерск и отраслей экономики, на основании которого администрация города Озерска осуществляет разработку проекта бюджета.

Проект бюджета города Озерска составляется с учетом необходимости достижения минимальных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации и правовыми актами Озерского Совета депутатов и главы города Озерска.

Статья 98. Бюджетное послание главы города Озерска

Бюджетное послание главы города Озерска направляется Озерскому Совету депутатов не позднее сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

В Бюджетном послании главы города Озерска определяется бюджетная политика органов местного самоуправления города Озерска на очередной финансовый год.

Статья 99. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета города Озерска

1. Составление проекта бюджета города Озерска - исключительная прерогатива администрации города Озерска.

2. Непосредственное составление проекта бюджета города Озерска осуществляет Управление по финансам администрации города Озерска.

Статья 100. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города Озерска

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Озерска управление по финансам администрации города Озерска имеет право получать необходимые сведения от Министерства финансов Российской Федерации, а также от иных государственных органов, Озерского Совета депутатов, органов администрации города Озерска и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:

- действующем на момент, начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации в бюджет города Озерска;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Составление бюджета города Озерска основывается на:

- бюджетном послании главы города Озерска;

- прогнозе социально-экономического развития города Озерска на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики органов местного самоуправления города Озерска на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.

Статья 101. Прогноз социально-экономического развития города Озерска

Прогноз социально-экономического развития города Озерска разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Озерска до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города Озерска.

Статья 102. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Озерска, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план не утверждается Озерским Советом депутатов.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Озерского Совета депутатов о предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, постановлений;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

- первый год - это год, на который составляется бюджет;

- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Озерска, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 103. Баланс финансовых ресурсов города Озерска

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования Озерск и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования Озерск. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Озерска и является основой для составления проекта бюджета города Озерска.

Статья 104. Предоставление муниципальных услуг

В процессе составления бюджета города Озерска каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных, услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Статья 105. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

1. Администрация города Озерска разрабатывает и утверждает нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг.

2. При составлении проекта бюджета города Озерска выделение средств конкретному распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг.

3. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используются при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.

Статья 106. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по распорядителям бюджетных средств.

Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

2. В план развития муниципального сектора экономики включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления города Озерска могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

Статья 107. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией города Озерска и подлежат утверждению Озерским Советом депутатов.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется главой города Озерска и Озерским Советом депутатов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Озерска и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть глава города Озерска и/или Озерский Совет депутатов.

Статья 108. Соотношение постановления о бюджете города Озерска и других решений

1. Составление проекта бюджета города Озерска осуществляется на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены постановлением о бюджете города Озерска либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется постановление о бюджете города Озерска на соответствующий период в порядке, определенном статьей 55 настоящего Положения.

Статья 109. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте постановления о бюджете

1. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте постановления о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте постановления о бюджете должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- объемы финансовой помощи из федерального бюджета, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;

- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Озерска;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. В проекте постановления о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте постановления о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

- источники финансирования дефицита бюджета города Озерска;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием, в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 110. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета города Озерска на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития города Озерска на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики города Озерска на оередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса города Озерска на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета города Озерска на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Правовыми актами Озерского Совета депутатов может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 111. Порядок составления проекта бюджета города Озерска

1. Составление проекта бюджета города Озерска осуществляется администрацией города Озерска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Озерска, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города Озерска, определяются главой города Озерска.

2. Глава города Озерска организует разработку прогноза социально-экономического развития города Озерска на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Озерска, положенного в основу перспективного финансового плана.

3. Управление по финансам администрации города организует разработку:

- проектировок основных показателей бюджета города Озерска на среднесрочную перспективу;

- проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей бюджета города Озерска на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета города Озерска на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы главы города Озерска, среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Озерска и прогноза сводного финансового баланса по городу Озерску.

5. Первый этап формирования бюджета города Озерска - разработка администрацией города Озерска прогноза функционирования экономики города Озерска на очередной финансовый год, содержащего основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании прогноза функционирования экономики города Озерска на очередной финансовый год управление по финансам администрации города Озерска осуществляет разработку основных характеристик бюджета города Озерска на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета города Озерска на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета города Озерска на среднесрочную перспективу.

Одновременно главой города Озерска рассматриваются предложения о размерах социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.

Принятые главой города Озерска основные характеристики бюджета города Озерска на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации представляются в виде информации Озерскому Совету депутатов по его запросу.

6. Управление по финансам администрации города Озерска в двухнедельный срок со дня принятия главой города Озерска основных характеристик бюджета города Озерска на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета города Озерска на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

- направляет бюджетные проектировки в Министерство финансов Российской Федерации для определения объема финансовой помощи из федерального бюджета и уведомляет органы администрации города Озерска о методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и города Озерска на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации.

7. Второй этап формирования бюджета города Озерска - распределение администрацией города Озерска предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка предложений о проведении структурных и организационных преобразований в муниципальных отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно администрация города Озерска формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета города Озерска в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению согласительной комиссией, возглавляемой главой города.

Разработка и согласование показателей проекта бюджета города Озерска на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, правовых актов о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, а также составляемого в виде приложения к проекту постановления Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска на очередной финансовый год перечня муниципальных нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

9. До 31 октября года, предшествующего очередному финансовому году, глава города Озерска рассматривает прогноз социально-экономического развития города Оэерска на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития города Озерска на среднесрочную перспективу, проект бюджета города Озерска на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, и утверждает проект постановления о бюджете для внесения его в Озерский Совет депутатов.

Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджета города Озерска

Глава 13. Рассмотрение и утверждение бюджета города Озерска

Статья 112. Внесение проекта постановления о бюджете на рассмотрение Озерского Совета депутатов

1. Глава города Озерска вносит проект постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год на рассмотрение Озерского Совета депутатов в срок до 1 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета Озерскому Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные статьями 109 и 110 настоящего Положения, а также оценка исполнения бюджета города Озерска за текущий финансовый год.

3. В течение суток со дня внесения проекта постановления Озерского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год председатель Озерского Совета депутатов направляет его в планово-бюджетную комиссию, ответственную за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 109 и 110 настоящего Положения.

4. Председатель Озерского Совета депутатов на основании заключения планово-бюджетной комиссии принимает решение о том, что проект постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Озерским Советом депутатов либо подлежит возвращению на доработку главе города Озерска. Указанный проект подлежит возвращению на доработку главе города Озерска, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 109 и 110 настоящего Положения.

Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Озерский Совет депутатов главой города Озерска в десятидневный срок и рассмотрен Озерским Советом депутатов в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 113. Расходы на финансирование Озерского Совета депутатов

В случае возникновения разногласий между Озерским Советом депутатов и управлением по финансам администрации города Озерска, составляющим бюджет, в связи с составлением сметы расходов Озерского Совета депутатов глава города Озерска одновременно с проектом бюджета представляет проект сметы, предложенный Озерским Советом депутатов, и протокол разногласий по поводу указанных расходов.

Статья 114. Распределение функций по рассмотрению проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год в Озерском Совете депутатов

Проект постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем Озерского Совета депутатов в постоянные комиссии Озерского Совета депутатов, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Озерский Совет депутатов утверждает постоянные комиссии Озерского Совета депутатов, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета города Озерска (далее - профильные комиссии). При этом ответственными за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комиссий, одной из которых является планово-бюджетная комиссия.

Озерский Совет депутатов также назначает комиссии Озерского Совета депутатов, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом постановления о бюджете города Озерска.

Статья 115. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете города Озерска и его утверждения определяется постановлением Озерского Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения, определенный постановлением Озерского Совета депутатов, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта постановления до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта постановления показателей, определенных статьей 109 настоящего Положения.

Статья 116. Внесение муниципальных целевых программ на рассмотрение Озерского Совета депутатов

1. Проекты муниципальных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета города Озерска, должны быть представлены в Озерский Совет депутатов одновременно с проектом постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год.

2. В проектах муниципальных целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

- объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств бюджета города Озерска, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой города Озерска в составе проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год;

- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

3. В проектах муниципальных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета города Озерска, указываются:

- технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств бюджета города Озерска;

- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;

- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой города Озерска в составе проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год; расписание объемов финансирования на последующие годы;

- другие документы и материалы, необходимые для утверждения муниципальных целевых программ.

4. В проектах муниципальных целевых программ, финансирование которых из средств бюджета города Озерска предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

- объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;

- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.

Статья 117. Внесение изменений в нормативные правовые акты Озерского Совета депутатов о налогах при рассмотрении проекта постановления о бюджете

Постановления о внесении изменений в нормативные правовые акты Озерского Совета депутатов о налогах вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение Озерским Советом депутатов до принятия постановления о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 118. Рассмотрение проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год Озерским Советом депутатов

1. В течение 15 дней со дня внесения в Озерский Совет депутатов проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год профильные комиссии готовят и направляют в планово-бюджетную комиссию заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также свои предложения и рекомендации.

На основании заключений профильных комиссий и субъектов права законодательной инициативы планово-бюджетная комиссия готовит свое заключение по указанному проекту и представляет его на рассмотрение Озерского Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год Озерский Совет депутатов заслушивает доклад главы города Озерска, содоклады планово-бюджетной комиссии и профильных комиссий и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта.

При утверждении бюджета города Озерска на очередной финансовый год Озерский Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города Озерска.

Статья 119. Отклонение проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год

В случае отклонения проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год Озерский Совет депутатов может:

- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению показателей бюджета города Озерска (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Озерского Совета депутатов, представителей федеральных финансовых органов и представителей главы города Озерска, для разработки согласованного варианта показателей бюджета города Озерска на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях планово-бюджетной комиссии и профильных комиссий, ответственных за рассмотрение показателей бюджета;

- вернуть указанный проект главе города Озерска на доработку;

- поставить вопрос о доверии главе города Озерска.

Статья 120. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Озерским Советом депутатов проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год

1. В случае отклонения проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней комиссия разрабатывает вариант показателей бюджета города Озерска, согласовывая указанные показатели с внесенными на рассмотрение Озерского Совета депутатов проектами постановлений о внесении изменений и дополнений в правовые акты Озерского Совета депутатов о налогах и сборах и проектом программы муниципальных заимствований в части источников финансирования дефицита бюджета города Озерска.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Озерского Совета депутатов, от федеральных финансовых органов и от главы города Озерска (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. При рассмотрении проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год в согласительной комиссии поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств бюджета города Озерска немуниципальным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.

4. По окончании работы согласительной комиссии глава города Озерска вносит на рассмотрение Озерского Совета депутатов согласованные показатели бюджета города Озерска на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; а также проекты постановлений, связанные с показателями бюджета города Озерска.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Озерского Совета депутатов.

5. По итогам рассмотрения проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год принимается постановление о бюджете города Озерска на очередной финансовый год.

Если Озерский Совет депутатов не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год считается повторно отклоненным.

При повторном отклонении проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год Озерский Совет депутатов не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию или вернуть его главе города Озерска. Повторное отклонение проекта постановления о бюджете города Озерска возможно лишь в случае, если Озерский Совет депутатов ставит вопрос о доверии главе города Озерска.

При утверждении показателей бюджета города Озерска Озерский Совет депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города Озерска, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

6. В случае несогласия Озерского Совета депутатов с главой города Озерска постановление о бюджете города Озерска на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Озерского Совета депутатов.

Статья 121. Последствия непринятия проекта постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год в срок

1. Постановление о бюджете города Озерска на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Озерским Советом депутатов постановления о бюджете города Озерска на очередной финансовый год до 25 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу постановления Озерского Совета депутатов на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года.

2. Озерский Совет депутатов в случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи, может принять постановление о финансировании расходов из бюджета города Озерска в 1 квартале очередного финансового года. В этом случае органы исполнительной власти производят расходование средств бюджета города Озерска в соответствии с указанным постановлением.

Статья 122. Временное управление бюджетом

1. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

- управление по финансам администрации города Озерска правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

- управление по финансам администрации города Озерска правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о бюджете на очередной финансовый год;

- ставки зачисления (нормативы) налогов в бюджет города Озерска, прочие тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены федеральным законом о федеральном бюджете и постановлением о бюджете города Озерска на предыдущий финансовый год;

2. Если постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление по финансам администрации города Озерска правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом управление по финансам администрации города Озерска не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

Статья 123. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Если постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 122 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного постановления глава города Озерска представляет на рассмотрение и утверждение Озерского Совета депутатов проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Глава 14. Внесение изменений и дополнений в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска

Статья 124. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете города Озерска

1. Глава города Озерска разрабатывает и представляет в Озерский Совет депутатов проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о бюджете города Озерска, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города Озерска, а также распределение расходов бюджета города Озерска по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты постановлений Озерского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете в части, изменяющей основные характеристики бюджета города Озерска, а также распределение расходов бюджета города Озерска по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:

- превышения доходов над учтенными постановлением о бюджете города Озерска более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета города Озерска за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава города Озерска не внес в Озерский Совет депутатов соответствующий проект постановления в течение 10 дней со дня рассмотрения Озерским Советом депутатов отчета об исполнении постановления о бюджете города Озерска за первое полугодие;

- выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета города Озерска, подтвержденного проверками контрольных органов, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета города Озерска.

Статья 125. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете города Озерска в случае сокращения (роста) расходов бюджета города Озерска более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет города Озерска, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города Оэерска более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города Озерска вносит на рассмотрение Озерского Совета депутатов проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете города Озерска вместе со следующими документами и материалами:

- отчетом об исполнении бюджета города Озерска за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления;

- отчетом Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, осуществляющей сбор доходов бюджета города Озерска за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления;

- отчетом об использовании средств резервного фонда;

- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в постановление Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска.

2. Озерский Совет депутатов рассматривает указанный проект Постановления во внеочередном порядке в течение 15 дней.

3. Если проект постановления Озерского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете города Озерска не принимается в указанный срок, глава города Озерска имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города Озерска впредь до принятия постановления Озерского Совета депутатов по данному вопросу при условии, что постановлением Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска не предусмотрено иное.

Раздел VIII. Исполнение бюджета города Озерска

Глава 15. Исполнение бюджета города Озерска

Статья 126. Казначейское исполнение бюджета

В соответствии с законодательством Российской Федерации в городе Озерске устанавливается казначейское исполнение бюджета. На отделение Федерального казначейства по городу Озерску возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 127. Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Бюджет города Озерска исполняется на основе принципа единства кассы.

Статья 128. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджета города Озерска осуществляется управлением по финансам администрации города Озерска и отделением Федерального казначейства по городу Озерску на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главой города Озерска по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в управление по финансам администрации города Озерска в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главы города Озерска управление по финансам администрации города Озерска составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем управления по финансам администрации города Озерска в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в отделение Федерального казначейства по городу Озерску.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Озерский Совет депутатов.

Статья 129. Исполнение бюджета города Озерска по доходам

Исполнение бюджета города Озерска по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города Озерска;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета города Озерска.

Статья 130. Основные этапы исполнения бюджета города Озерска по расходам

Бюджет города Озерска по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 131. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление по финансам администрации города Озерска доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Управление по финансам администрации города Озерска и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 132. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов администрации города Озерска, управления по финансам администрации города Озерска утверждается главой города Озерска.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в отделение Федерального казначейства по городу Озерску.

Статья 133. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная управлением по финансам администрации города Озерска и отделением Федерального казначейства по городу Озерску обязанность совершить расходование средств бюджета города Озерска в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 134. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств управлением по финансам администрации города Озерска и отделением Федерального казначейства по городу Озерску, на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются управлением по финансам администрации города Озерска на основе проектов распределения, утвержденных главой города Озерска.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств управлением по финансам администрации города Озерска не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется управлением по финансам администрации города Озерска в Озерский Совет депутатов.

Статья 135. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 139 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 142 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если управление по финансам администрации города Озерска и отделение Федерального казначейства по городу Озерску отсрочили исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Управление по финансам администрации города Озерска и отделение Федерального казначейства по городу Озерску вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Управление по финансам администрации города Озерска, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 136. Принятие денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

2. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Статья 137. Подтверждение денежных обязательств

1. Отделение Федерального казначейства по городу Озерску совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в отделение Федерального казначейства по городу Озерску для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.

3. Отделение Федерального казначейства по городу Озерску осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа отделения Федерального казначейства по городу Озерску подтвердить принятые денежные обязательства.

Отделение Федерального казначейства по городу Озерску может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

- при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

5. Должностные лица отделения Федерального казначейства по городу Озерску несут ответственность за:

- превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;

- неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

- подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Статья 138. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 139. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 229 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 140 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете, определенного статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 143 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главой города Озерска в пределах полномочий, определенных статьей 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 144 настоящего Положения.

Статья 140. Сокращение расходов бюджета города Озерска

1. Если в процессе исполнения бюджета города Озерска происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города Озерска вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета города Озерска должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города Озерска, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся главой города Озерска.

Статья 141. Сокращение расходов бюджета города Озерска более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета города Озерска происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города Озерска представляет Озерскому Совету депутатов проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете.

2. Озерский Совет депутатов рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект постановления во внеочередном порядке в течение 15 дней.

3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Озерский Совет депутатов, глава города Озерска имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города Озерска впредь до принятия постановления Озерского Совета депутатов по данному вопросу при условии, что постановлением о бюджете города Озерска не предусмотрено иное.

Статья 142. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении управлением по финансам администрации города Озерска, отделением Федерального казначейства по городу Озерску и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению управления по финансам администрации города Озерска на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель управления по финансам администрации города Озерска отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главы города Озерска или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 143. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете города Озерска

Проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Озерским Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Озерский Совет депутатов. Если постановление не принимается в срок, глава города Озерска имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 144. Перемещение бюджетных ассигнований главой города Озерска, распорядителем бюджетных средств

Глава города Озерска, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 145. Предельные изменения бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 139 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 139 и 144 настоящего Положения не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований

3. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится управлением по финансам администрации города Озерска при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 146. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом города Озерска и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет города Озерска).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется главой города Озерска

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексов Российской Федерации и иными законодательными актами РФ о налогах и сборах.

Статья 147. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 148. Иммунитет бюджета города Озерска

Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) администрации города Озерска, Озерского Совета депутатов или должностных лиц этих органов, в том числе и результате издания актов главы города Озерска или Озерского Совета депутатов, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Статья 149. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется управлением по финансам администрации города Озерска и отделением федерального казначейства по городу Озерску. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 150. Отчетность об исполнении бюджета города Озерска

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются управлением по финансам администрации города Озерска.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В установленном порядке администрация города Озерска представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Озерский Совет депутатов, а также в Федеральное казначейство.

Отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению Озерским Советом депутатов.

Порядок представления информации Озерскому Совету депутатов по оперативным, ежеквартальным, полугодовым и годовым отчетам об исполнении бюджета определяется настоящим Положением.

Муниципальное образование Озерск представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета города Озерска в Государственный комитет по статистике.

Статья 151. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено отделением Федерального казначейства по городу Озерску 28 декабря.

До 31 декабря включительно отделение Федерального казначейства по городу Озерску обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел IX. Муниципальный финансовый контроль

Глава 16. Основы муниципального финансового контроля

Статья 152. Формы финансового контроля, осуществляемого Озерским Советом депутатов

1. Озерский Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Озерска на заседаниях комиссий и рабочих групп Озерского Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города Озерска.

2. Контроль Озерского Совета депутатов предусматривает право Озерского Совета депутатов на:

- получение от главы города Озерска необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от управления по финансам администрации города Озерска и Отделения федерального казначейства по городу Озерску оперативной информации об исполнении бюджета города Озерска;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственного контрольного органа Озерского Совета депутатов;

- вынесение оценки деятельности главы города Озерска и управления по финансам администрации города Озерска по исполнению бюджета города Озерска.

3. Глава города Озерска, управление по финансам администрации города Озерска и отделение Федерального казначейства по городу Озерску обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Озерскому Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и правовыми актами Озерского Совета депутатов по бюджетно-финансовым вопросам.

Статья 153. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, администрацией города Озерска, осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, глава города Озерска, управление по финансам администрации города Озерска, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, администрацией города Озерска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Статья 154. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемому бюджету города Озерска, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Статья 155. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств города Озерска в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 156. Финансовый контроль, осуществляемый главой города Озерска, распорядителями бюджетных средств

1. Глава города Озерска, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Глава города Озерска проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 157. Финансовый контроль, осуществляемый управлением по финансам администрации города Озерска

Управление по финансам администрации города Озерска осуществляет финансовый контроль за соблюдением главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий.

Глава 17. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города Озерска

Статья 158. Подготовка отчета об исполнении бюджета города Озерска

1. В конце каждого финансового года глава города Озерска издает постановление о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета города Озерска.

2. На основании постановления главы города Озерска все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных от оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Администрация города Озерска сводит и обобщает отчеты подведомственных бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Глава города Озерска как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах средств бюджета города Озерска, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

5. Управление по финансам администрации города Озерска совместно с комитетом администрации города Озерска по управлению муниципальным имуществом готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета города Озерска, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета города Озерска, выделенных им по муниципальным заказам.

7. Муниципальные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главе города Озерска.

Статья 159. Представление отчета об исполнении бюджета города Озерска в Озерский Совет депутатов

1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация города Озерска представляет в Озерский Совет депутатов отчет об исполнении бюджета города Озерска за отчетный финансовый год в форме проекта постановления Озерского Совета депутатов.

2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Озерска за отчетный финансовый год в Озерский Совет депутатов вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов.

3. Отчет об исполнении бюджета города Озерска должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией. которые применялись при утверждении бюджета города Озерска на отчетный год.

Статья 160. Документы и материалы, представляемые в Озерский Совет депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Озерска

Отчет об исполнении бюджета города Озерска представляется в Озерский Совет депутатов одновременно со следующими документами и материалами:

- отчетом о расходовании средств резервного фонда органов местного самоуправления города Озерска;

- отчетом главы города Озерска и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

- отчетом управления по финансам администрации города Озерска о предоставленных муниципальных гарантиях;

- отчетом о заимствованиях муниципального образования Озерск по видам заимствований;

- отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств;

- реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии муниципального долга города Озерска на первый и последний день отчетного финансового года;

- отчетом отделения Федерального казначейства по городу Озерску о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Статья 161. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Озерска

1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Озерским Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета.

2. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольными органами Озерского Совета депутатов.

Статья 162. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города Озерска Озерским Советом депутатов

1. Озерский Совет депутатов рассматривает отчет и принимает решение по отчету об исполнении бюджета города Озерска в течение 1 месяца после получения заключения соответствующих контрольных органов.

2. Озерский Совет депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому постановлению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органам, исполняющим бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и постановлением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Озерска Озерский Совет депутатов заслушивает:

- доклад руководителя отделения Федерального казначейства по городу Озерску об исполнении бюджета города Озерска;

- доклад руководителя управления по финансам администрации города Озерска об исполнении бюджета;

- доклад прокурора города Озерска о соблюдении законности в области исполнения бюджета;

- заключения Счетной палаты Российской Федерации и контрольных органов исполнительной власти Российской Федерации;

- заключение контрольного органа Озерского Совета депутатов.

По предложению председателя Озерского Совета депутатов либо по собственной инициативе могут выступить или представить доклады другие руководители органов исполнительной власти или местного самоуправления города Озерска с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами, нарушениями бюджетного законодательства или по другим вопросам исполнения бюджета.

4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Озерска Озерский Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города Озерска;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города Озерска.

Статья 163. Отклонение отчета об исполнении бюджета города Озерска

1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета города Озерска принятому постановлению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Озерский Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

2. Если отчет об исполнении бюджета города Озерска отклоняется Озерским Советом депутатов по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Озерский Совет депутатов имеет право обратиться в прокуратуру города Озерска для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. Озерский Совет депутатов вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Озерска, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Статья 164. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Озерский Совет депутатов для рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Озерска

Должностные лица, указанные в Бюджетном кодексе Российской Федерации и настоящем Положении, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Озерский Совет депутатов для принятия решения по отчету об исполнении бюджета города Озерска, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть четвертая
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов о бюджете

Глава 18. Общие положения

Статья 165. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджета города Озерска, утверждения бюджета города Озерска, исполнения и контроля за исполнением бюджета города Озерска признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 166. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры з соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Положением.

Статья 167. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

- неисполнение постановления Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

- несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

- несоответствие бюджетной росписи постановлению Озерского Совета депутатов о бюджете города Озерска;

- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета города Озерска;

- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета города Озерска;

- несвоевременное представление проектов бюджета города Озерска и отчетов об исполнении бюджета;

- отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

- несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

- несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета города Озерска, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Положением.

Статья 168. Полномочия отделения федерального казначейства по городу Озерску в области применения мер принуждения

1. Правом применения мер принуждения обладает руководитель отделения Федерального казначейства по городу Озерску и его заместители (в соответствии с их полномочиями).

2. Руководитель отделения Федерального казначейства по городу Озерску и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, имеют право:

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в настоящем Положении;

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет города Озерска, срок возврата которых истек;

- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами города Озерска, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств города Озерска, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления города Озерска и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в городе Озерске;

- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

3. Действия должностных лиц отделения Федерального казначейства по городу Озерску могут быть обжалованы в установленном порядке.

4. Должностные лица отделения Федерального казначейства по городу Озерску несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность, а также ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

Статья 169. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств

Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств города Озерска осуществляется на основе постановления отделения Федерального казначейства по городу Озерску в порядке, установленном статьей 285 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 170. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения

Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных статьей 288 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Положением.

Статья 171. Нецелевое использование бюджетных средств города Озерска

Нецелевое использование бюджетных средств города Озерска, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом города Озерска, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 172. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств города Озерска, полученных на возвратной основе

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств города Озерска, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из бюджета города Озерска, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет города Озерска.

Статья 173. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами города Озерска, предоставленными на возмездной основе

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами города Озерска, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 174. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджета города Озерска, его исполнения и контроля за его исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджета города Озерска, его исполнения и контроля за его исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 175. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств города Озерска получателям бюджетных средств

Неперечисление бюджетных средств города Озерска получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет ответственность, предусмотренную статьей 293 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 176. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств города Озерска

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств города Озерска влечет ответственность, предусмотренную статьей 294 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 177. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом города Озерска

Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом города Озерска, влечет ответственность, предусмотренную статьей 295 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 178. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей Отделения Федерального казначейства по городу Озерску, органов администрации города Озерска в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 179. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства по городу Озерску, органов администрации города Озерска в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 180. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд из бюджета города Озерска с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства по городу Озерску, органов администрации города Озерска в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 181. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города Озерска с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства, органов администрации города Озерска в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 182. Предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства Российской Федерации, органов администрации города Озерска в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 183. Осуществление муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства по городу Озерску, органов администрации города Озерска и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители органов администрации города Озерска и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления, к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 184. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы бюджета города Озерска, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов администрации города Озерска в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в бюджет города Озерска, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 185. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета города Озерска

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета города Озерска, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 186. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств города Озерска на лицевые счета получателям бюджетных средств

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств города Озерска, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 187. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей отделения Федерального казначейства по городу Озерску, органов администрации города Озерска в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушениях. а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Часть пятая
Заключительные положения

Статья 188. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее Положение вводится в действие постановлением Озерского Совета депутатов.