Приложение. Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 4 июня 2010 г. N 14/13 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городской Думы

от 29 мая 2006 г. N 13/3

Порядок
оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 4 сентября 2007 г., 26 февраля, 23 сентября, 11 ноября 2008 г., 17 июля 2009 г., 4 июня 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков в пользование и собственность (далее - Порядок) определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и его структурных подразделений при предоставлении расположенных на территории муниципального образования земельных участков в пользование (аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) или собственность для эксплуатации, проектирования и строительства объектов капитального строительства.

2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Порядком,# осуществляется органами местного самоуправления, если законом Челябинской области не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти Челябинской области.

2. Прием и регистрация заявлений

3. Предоставление земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов на территории города осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица с приложением документов в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Порядком.

4. Заявления подаются в канцелярию администрации города или соответствующего структурного подразделения администрации города, определенного настоящим Порядком.

Специалисты, осуществляющие прием заявлений:

1) проверяют наличие, состав (комплектность) представляемых заявителем документов;

2) регистрируют принятые материалы с присвоением номера, даты регистрации в регистрационном журнале и в электронной базе регистрации.

3. Оформление документов на земельные участки для эксплуатации существующих объектов (за исключением жилых домов)

5. Порядок предоставления земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов,# осуществляется в соответствии с требованиями статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Гражданин или юридическое лицо обращаются на имя Главы администрации города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов. Заявление с копиями документов, заверенными надлежащим образом# подается в канцелярию администрации города Челябинска.

7. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается законодательством.

8. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, и к соответствующей заявке не приложен кадастровый паспорт земельного участка, администрация города в лице комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в территориальный отдел N 4 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

9. После совершения действий, предусмотренных в пункте 8 настоящего решения, заинтересованное лицо представляет в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска кадастровый паспорт земельного участка, после чего комитет:

1) в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает подготовку и принятие правового акта администрации города Челябинска о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования и направляет заявителю копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка;

2) в месячный срок с даты издания правового акта о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

10. В случае поступления заявления от гражданина или юридического лица с приложенным к заявлению кадастровым паспортом земельного участка о предоставлении в собственность или в аренду, а также в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска:

1) в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает подготовку и принятие правового акта администрации города Челябинска о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в части 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования и направляет заявителю копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка;

2) в месячный срок с даты издания правого акта о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

11. После утверждения правового акта о предоставлении земельного участка, постановки договора на учет в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (в случае предоставления земельного участка на праве аренды) заявитель получает правоустанавливающие документы на земельный участок в отделе выдачи документов комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

12. Заявление о продлении договора аренды земельного участка, заключении дополнительного соглашения к договору аренды, выполнении расчетов арендной платы за аренду земельного участка подается на имя заместителя Главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Заявление с копиями документов (заверенными гражданином или юридическим лицом) согласно перечню (пункт 13 настоящего Порядка) регистрируется канцелярией комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

13. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) паспорт гражданина или учредительные документы;

2) для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него;

3) договор аренды земельного участка;

4) платежные документы, подтверждающие плату за аренду земельного участка по заключенному договору.

14. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в течение двух недель с момента представления указанных в пункте 13 настоящего Порядка документов готовит и направляет на подписание заявителю дополнительное соглашение, расчет арендной платы.

После подписания договора обеими сторонами договор ставится на учет в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и выдается заявителю.

4. Оформление документов о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

21. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям - в постоянное (бессрочное) пользование.

22. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются на имя Главы администрации города Челябинска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства. Заявление подается с копиями документов (пункт 17 настоящего Порядка), заверенными надлежащим образом, регистрируется в канцелярии администрации города Челябинска.

23. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) схема-справка размещения предполагаемого к строительству объекта;

2) анкета застройщика;

3) характеристика предложений по строительству объекта (эскизный проект, предпроектные проработки, технико-экономическое обоснование);

4) паспорт гражданина или учредительные документы;

5) для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него.

24. Специалисты главного управления архитектуры и градостроительства в трехнедельный срок рассматривают заявление и представляют его на рассмотрение градостроительной комиссии. Состав и полномочия градостроительной комиссии утверждаются правовым актом Администрации города или иного должностного лица местного самоуправления в пределах его компетенции, определенной правовыми актами и (или) документами.

По результатам рассмотрения градостроительной комиссией предложенных документов и материалов заявителю направляется письмо за подписью председателя градостроительной комиссии либо о невозможности размещения предполагаемого к строительству объекта, либо о начале работы по формированию земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления.

25. Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает предварительное согласование места размещения объекта капитального строительства. Для проведения процедуры согласования осуществляются следующие виды работ:

1) информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства;

2) подготовка чертежа границ земельного участка, изготовление графических материалов;

3) подготовка текстовой части акта выбора земельного участка;

4) согласование со службами инженерно-технического обеспечения и получение информации о технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;

5) согласование с органами государственной власти, организациями и службами, отвечающими за контроль использования земельных участков, охрану земель, охрану окружающей среды, соблюдение санитарных, экологических, противопожарных и других норм, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения;

6) сбор информации о наличии зарегистрированных прав на земельные участки, прав на объекты недвижимости, обременениях, ограничениях прав на земельные участки, наличии решений органа местного самоуправления и органа государственной власти об изъятии земельных участков соответственно для государственных или муниципальных нужд;

7) сбор сведений о необходимости возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

26. Возможность размещения предполагаемого объекта строительства на испрашиваемом земельном участке и возможность его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения определяется постоянно действующей межведомственной комиссией для рассмотрения документов по размещению объектов строительства.

Межведомственная комиссия согласовывает документы или дает отрицательное заключение о возможности строительства объектов исходя из соблюдения санитарных, экологических, противопожарных норм. Состав и полномочия межведомственной комиссии утверждаются правовым актом администрации города. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность на еженедельных заседаниях в главном управлении архитектуры и градостроительства.

27. По завершении предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает формирование акта выбора земельного участка (в трех экземплярах) и подготовку правового акта об утверждении акта выбора земельного участка.

28. После процедуры согласования и утверждения правового акта об утверждении акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства заявитель в контрольном отделе (секторе регистрации документов) управления организационной и контрольной работы получает один экземпляр правового акта об утверждении акта выбора земельного участка, акт выбора земельного участка со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

29. Срок подготовки правового акта о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, не должен превышать шести месяцев с даты регистрации заявления.

30. Правовой акт об утверждении акта выбора земельного участка действует в течение трех лет и служит основанием:

1) для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства;

2) выдачи архитектурно-планировочного задания для проектирования;

3) получения технических условий;

4) заключения договора на разработку проекта лицензированной проектной организацией;

5) обновления топографической съемки;

6) получения разрешения на инженерные изыскания для подготовки проектной документации;

7) получения согласований проектной документации, прохождения необходимых экспертиз проектной документации;

8) установления границ земельного участка на местности;

9) государственного кадастрового учета.

4.1. Оформление документов о предоставлении земельных участков, расположенных на территории г. Челябинска в границах улиц: северной границы: ул. Коммуны (от ул. Володарского до ул. Российской); восточной границы: ул. Российская (от ул. Коммуны до ул. Тимирязева); южной границы: ул. Тимирязева - ул. С. Кривой (от ул. Российской до ул. Володарского); западной границы: ул. Володарского (от ул. С. Кривой до ул. Коммуны)

31. Оформление документов о предоставлении земельных участков, расположенных на территории г. Челябинска в границах улиц: северной границы: ул. Коммуны (от ул. Володарского до ул. Российской); восточной границы: ул. Российская (от ул. Коммуны до ул. Тимирязева); южной границы: ул. Тимирязева - ул. С. Кривой (от ул. Российской до ул. Володарского); западной границы: ул. Володарского (от ул. С. Кривой до ул. Коммуны), согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку, для строительства и реконструкции объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", настоящим Порядком по результатам обсуждения депутатами Челябинской городской думы места размещения объекта.

32. При принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта на территории г. Челябинска в границах улиц: северной границы: ул. Коммуны (от ул. Володарского до ул. Российской); восточной границы: ул. Российская (от ул. Коммуны до ул. Тимирязева); южной границы: ул. Тимирязева - ул. С. Кривой (от ул. Российской до ул. Володарского); западной границы: ул. Володарского (от ул. С. Кривой до ул. Коммуны) уполномоченное должностное лицо администрации города Челябинска учитывает результаты обсуждения депутатов Челябинской городской думы.

5. Оформление документов о предоставлении земельных участков для строительства объектов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства

33. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

34. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются на имя Главы администрации города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

Заявление с копиями документов (заверенными гражданином или юридическим лицом) согласно перечню (пункт 27 настоящего Порядка) регистрируется в канцелярии главного управления архитектуры и градостроительства.

35. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) правовой акт об утверждении акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства;

2) акт выбора земельного участка;

3) кадастровый паспорт земельного участка;

4) паспорт гражданина или учредительные документы;

5) для юридических лиц - справка об отсутствии задолженности по арендной плате, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него;

6) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам.

36. При наличии перечисленных документов главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку правового акта о предоставлении земельного участка для строительства в срок, не превышающий 14 дней с момента регистрации заявления.

37. После процедуры согласования и утверждения правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для строительства главное управление архитектуры и градостроительства в трехдневный срок после утверждения постановления направляет пакет необходимых документов в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска для подготовки договора аренды.

38. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в двухнедельный срок с даты регистрации документов, направленных главным управлением архитектуры и градостроительства, обеспечивает подготовку договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении.

39. После постановки договора на учет в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, заявитель получает правоустанавливающие документы на земельный участок в отделе выдачи документов комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

6. Оформление документов о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, реконструкции и строительстве объектов в границах ранее предоставленных земельных участков, эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда

40. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Челябинской области, органа местного самоуправления.

41. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается на имя Главы администрации города с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства.

Заявление с копиями документов согласно перечню (пункт 34 настоящего Порядка) подается в канцелярию администрации города.

42. Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

1) паспорт гражданина;

2) схема размещения земельного участка;

3) характеристика предложений по строительству объекта, предполагаемого к строительству (параметры строительства, эскизное решение фасадов и так далее);

4) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам.

43. Заявление в течение 14 дней с даты регистрации, указанной в пункте 33 настоящего Порядка, рассматривается в главном управлении архитектуры и градостроительства.

44. Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 10 дней принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует в официальной печати сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка без проведения торгов.

В случае невозможности оформления документов по причине несоответствия нормативным требованиям, нарушения требований законодательства заявителю направляется уведомительное письмо за подписью начальника главного управления архитектуры и градостроительства.

45. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка другие заявления не поступили, главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку правового акта о предоставлении земельного участка в аренду, срок подготовки которого не должен превышать трех месяцев с даты регистрации заявления в канцелярии главного управления архитектуры и градостроительства. Правовой акт о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства утверждается главой администрации района.

46. После постановки участка на государственный кадастровый учет заявитель заключает договор аренды земельного участка с администрацией района.

47. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка, обращается с заявлением на имя главы администрации района, в пределах границ которого находится земельный участок. Заявление с копиями документов и материалов согласно перечню (пункт 40 настоящего Порядка) регистрируется в канцелярии администрации соответствующего района.

48. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается законодательством.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, глава администрации соответствующего района в городе на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска.

49. Заявление рассматривается главой администрации района и направляется с сопроводительным письмом в главное управление архитектуры и градостроительства.

50. Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку правового акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства и договора аренды земельного участка (в срок, предусмотренный действующим законодательством), реконструкции существующих и строительстве новых объектов в границах ранее отведенного земельного участка.

51. В случае невозможности оформления документов по причине несоответствия нормативным требованиям, нарушения требований законодательства заявителю направляется уведомительное письмо за подписью главы администрации района.

7. Порядок и сроки согласования правовых актов

52. Порядок и сроки согласования правовых актов устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства, регламентом администрации города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы, распоряжениями Главы города Челябинска.

53. Структурные подразделения администрации города, ответственные за подготовку документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов, проектирования и строительства новых объектов, реконструкции существующих, осуществляют свою деятельность в соответствии с инструкциями о подготовке документов, утвержденными приказами руководителей структурных подразделений.

54. Срок согласования акта выбора земельного участка заявителем не должен превышать 30 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

55. Срок согласования проекта правового акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации существующих объектов, для строительства заявителем не должен превышать 14 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

56. Срок заключения заявителем договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды не должен превышать 30 дней со дня регистрации в журнале выдачи документов.

57. Дата выдачи и возврата документов, выданных для согласования заявителю, регистрируется в журнале выдачи документов, документы выдаются под роспись.

58. Исчисление установленного срока подготовки документов возобновляется с даты возврата документов со стороны заявителя.

8. Основание для отказа в приеме документов или оформлении документов. Прекращение оформления документов

59. Основанием для отказа в приеме и оформлении документов может являться обнаружение несоответствий в тексте заявления либо отсутствие необходимых документов и материалов согласно утвержденному перечню.

60. Основанием для отказа в оформлении документов также являются:

1) нарушение требований федерального законодательства, законов Челябинской области, нормативных правовых актов органа местного самоуправления, нормативных требований;

2) представление поддельных документов, документов, утративших силу, недействительных документов;

3) выдвижение в заключениях обоснованных требований и условий не. принятых заявителем;

4) необоснованное несоблюдение сроков предоставления дополнительной информации, необходимой для подготовки документов, а также сроков согласования со стороны заявителя.

61. В случае прекращения оформления документов по вышеуказанным причинам заявитель уведомляется письмом за подписью руководителя структурного подразделения о прекращении работы над оформлением документов в срок, не превышающий 14 дней с даты возникновения причины отказа.

Глава города Челябинска

М.В. Юревич

Глава города (председатель городской думы)

С.И. Мошаров

Глава города (председатель городской думы)

С.И. Мошаров