Приложение 2. Расчет индекса бюджетных расходов

Приложение 2 к Порядку распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) (ИБРj) рассчитывается по формуле:

                      ИБРj = СУММ (аi х ИБРji), где:

СУММ - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).

Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (ИБРji) рассчитывается по следующей формуле:

    ИБРji = (Пji х Кji 1 х...х Кji n / Нj) / СУММ (Пji х Кji 1 х...

                             х Кji n / Н ), где:

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;

Кji 1, ..., Кji N - коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду расходов в расчете на одного жителя в j-ом муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

СУММ - знак суммирования;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В методике применяются следующие коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения (КjД):

                КjД = (1 + НМj / Нj) / (1 + HM / H), где:

HMj - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах с населением до 500 человек, j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

HM - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах Челябинской области с населением до 500 человек на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Нj - численность населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа) на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

Н - численность населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

2) коэффициент заработной платы (используется для учета выплаты специалистам муниципальных учреждений, работающим в сельской местности, тарифных ставок (окладов), повышенных на 25 процентов) (КjЗП):

        КjЗП = (УВГj + 1,25 х УВCj ) / (УВГ + 1,25 х УВC ), где:

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа);

УВCj - удельный вес сельского населения j-го муниципального района (городского округа);

УВГ - удельный вес городского населения Челябинской области;

УВC - удельный вес сельского населения Челябинской области;

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг (КjЖКУ):

                     КjЖКУ = CТjЖКУ / CТ ЖКУ, где:

CТjЖКУ - величина регионального стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для j-го муниципального района (городского округа) (в расчете на месяц);

CТ ЖКУ - величина регионального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг для Челябинской области (в расчете на месяц);

4) коэффициент уровня потребительских цен (КjПЦ):

                         КjПЦ = CПКj / CПК, где:

CПКj - стоимость минимального набора продуктов питания для j-го муниципального района (городского округа) (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года);

СПК - стоимость минимального набора продуктов питания для Челябинской области (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь текущего финансового года);

5) коэффициент совокупной стоимости бюджетной услуги (КjСС):

            КjСС = dc1 х Кj ЗП + dc2 х Кj ЖКУ + dc3 х КjПЦ, где:

dc1 - показатель долевой структуры расходов на заработную плату в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

dc2 - показатель долевой структуры расходов на коммунальные услуги в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

dc3 - показатель долевой структуры прочих материальных затрат в среднем по Челябинской области в составе общего объема расходов муниципального района (городского округа) по виду расходов;

6) коэффициент удорожания стационарной клинической медицинской помощи, рассчитываемый на основе методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и отчетных данных о структуре областного коечного фонда (принимается равным 1,18 и применяется только для территорий, имеющих соответствующие лечебные учреждения);

7) коэффициент степени использования учреждений здравоохранения (КjБ):

                            КjБ = ПБj / ПБ, где:

ПБj - количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ПБ - количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

8) коэффициент возрастной структуры (КjВ):

                           КjВ = ВСj / ВС, где:

ВСj - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ВС - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

9) коэффициент криминогенной нагрузки на органы охраны общественного порядка (КjВ):

                           КjВ = ШЧj / ШЧ, где:

ШЧj - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории j-го муниципального района (городского округа);

ШЧ - нормативная численность милиции общественной безопасности в расчете на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области.

Перечень видов расходов муниципальных районов (городских округов), а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания (удешевления), приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Вопросы местного значения (вид расхода)	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент удорожания (удешевления)
1	2	3	4
1	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)	численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений	коэффициент дисперсности расселения; коэффициент совокупной стоимости бюджетных услуг
2	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	численность учащихся образовательных учреждений	коэффициент дисперсности расселения; коэффициент стоимости коммунальных услуг (с учетом показателя долевой структуры расходов на коммунальные услуги); коэффициент уровня потребительских цен (с учетом показателя долевой структуры прочих материальных затрат)
3	Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа)	численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учащихся образовательных учреждений	коэффициент дисперсности расселения; коэффициент совокупной стоимости бюджетных услуг
4	Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и в послеродовый период	численность населения, постоянно проживающего на территории муниципальных районов (городских округов)	коэффициент дисперсности расселения; коэффициент совокупной стоимости бюджетных услуг; коэффициент возрастной структуры; коэффициент интенсивности использования учреждений здравоохранения; коэффициент удорожания стационарной клинической медицинской помощи
5	Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милицией	численность населения, постоянно проживающего на территории муниципальных районов (городских округов)	коэффициент криминогенной нагрузки на органы охраны общественного порядка; коэффициент уровня потребительских цен
6	Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), в том числе: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	численность населения, постоянно проживающего на территории муниципальных районов (городских округов)	коэффициент уровня потребительских цен