Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 января 2007 г. N 5 "Об утверждении городской целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2008 г., 25 марта, 16 сентября 2009 г., 24 февраля 2010 г.

В целях обеспечения пожарной безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить городскую целевую программу "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы (далее - Программа).

2. Администрации города:

1) осуществлять финансирование Программы в 2007 году в пределах утвержденных ассигнований бюджета города на 2007 год по разделу "Образование";

2) предусматривать финансирование Программы при формировании бюджета города на очередной и последующие финансовые годы.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В.Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Городская целевая программа
"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы
(утв. Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 января 2007 года N 5)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2008 г., 25 марта, 16 сентября 2009 г., 24 февраля 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 16 сентября 2009 г. N 135 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
Городской целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы

Наименование Программы	"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "О пожарной безопасности"; Приказ Министерства образования и науки Челябинской области и Главного управления МЧС РФ по Челябинской области от 27 сентября 2006 года N 01-875/427 "О мерах по повышению пожарной безопасности образовательных учреждений"
Основные разработчики Программы	управление образования администрации города
Цель Программы	обеспечение условий, необходимых для предотвращения пожаров и чрезвычайных ситуаций, повышения уровня противопожарной защиты зданий и сооружений, недопущения травматизма и гибели обучающихся, воспитанников и сотрудников муниципальных образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности
Задачи Программы	1) координация деятельности и консолидация усилий управления образования, муниципальных образовательных учреждений, организаций, правоохранительных и надзорных органов, иных общественных объединений по повышению безопасности жизнедеятельности; 2) повышение уровня знаний по пожарной безопасности и культуры поведения обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов; 3) укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений в соответствии с нормативной потребностью; 4) реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Исполнители Программы и основных мероприятий	1) управление образования администрации города 2) муниципальные образовательные учреждения
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 66311,9 тыс. руб., в том числе из областного бюджета: в 2007 году - 7224,2 тыс. рублей; в 2008 году - 9257,0 тыс. рублей; в 2009 году - 5717,8 тыс. рублей; в 2010 году - 3595,8 тыс. рублей; из бюджета города: в 2007 году - 4305,0 тыс. рублей; в 2008 году - 5493,0 тыс. рублей; в 2009 году - 12581,0 тыс. рублей; в 2010 году - 14260,8 тыс. рублей; из прочих источников: в 2007 году - 3472,8 тыс. рублей; в 2008 году - 158,4 тыс. рублей; в 2009 году - 174,2 тыс. рублей; в 2010 году - 71,9 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации Программы	повышение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей
Система организации контроля исполнения Программы	Текущее управление и координацию исполнения Программы осуществляют управление образования и администрация города. Информацию о ходе выполнения Программы и расходовании выделенных финансовых средств представляют исполнители в установленном порядке.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Введение

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных пожаров, чрезвычайных ситуаций.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность.

Безопасность образовательных учреждений достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного и организационного характера.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Первая городская целевая Программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы была утверждена Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28 января 2004 года N 14. В результате реализации Программы и целевого финансирования из бюджета города в муниципальных образовательных учреждениях:

- в 92 муниципальных образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация. На данный момент 142 образовательных учреждения (66,7 процента от общего количества учреждений образования) имеют действующие автоматические пожарные сигнализации;

- во всех муниципальных образовательных учреждениях (100 процентов) проведена обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом;

- произведена замена огнетушителей с истекшим сроком действия на 100 процентов;

- в 145 муниципальных образовательных учреждениях (69,01 процента) глухие металлические решетки полностью заменены на распашные, в 65 учреждениях - частично;

- во всех муниципальных образовательных учреждениях на двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- 72 муниципальных общеобразовательных учреждениях (100 процентов) обеспечены наглядной агитацией (плакаты, макеты, стенды) по пожарной опасности;

- во всех муниципальных образовательных учреждениях отработана система оповещения людей о пожаре.

На 5 сентября 2005 года отделом государственного пожарного надзора города Магнитогорска было предложено к исполнению по муниципальным общеобразовательным учреждениям 621 противопожарное мероприятие, по муниципальным образовательным учреждениям дошкольного образования - 1 060 противопожарных мероприятий, из которых 1 180 (70,2 процента) выполнены до 1 сентября 2006 года.

На реализацию мероприятий Программы было израсходовано из бюджета города и областного бюджета 39 460,2 тыс. рублей.

Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений

В городе Магнитогорске действуют 210 муниципальных образовательных учреждений, в том числе:

122 дошкольных образовательных учреждения (3 учреждения на капитальном ремонте);

66 школ;

5 школ-интернатов;

2 вечерних# (сменных#) школы;

15 учреждений дополнительного образования.

В муниципальных образовательных учреждениях всех типов имеется 270 различных зданий учебного, учебно-производственного, культурно-бытового назначения.

Из общего количества муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений 188 учреждений (95,4 процента) размещены в типовых зданиях;

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения (детские сады N 18, 170, 84, 50, 29, 10, 68) размещены в жилых домах;

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 140" - в здании школы;

- муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 51" - в здании госпиталя;

- 56 муниципальных образовательных учреждений (26,9 процента) размещены в типовых зданиях постройки 30-40-50 годов и по многим позициям не соответствуют современным нормам пожарной безопасности;

37 зданий учреждений образования имеют деревянные конструкции перекрытий и внутренних стен - перегородок. В муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 61" покрытие пола в общих коридорах выполнено из горючих материалов (паркет), степень износа и разрушения которого составляет более 70 процентов.

В план мероприятий Программы вносится система мер по обеспечению пожарной безопасности в первую очередь таких учреждений.

Оценка ситуации пожарной безопасности органами государственного пожарного
надзора

По итогам приемки муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года в августе и сентябре 2006 года отделом государственного пожарного надзора города Магнитогорска предложено к исполнению 936 противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств:

1) замена дверей пожароопасных технических помещений, люков чердачных помещений на противопожарные с пределом огнестойкости 0,6 часа;

2) установка глухих противопожарных перегородок, отделяющих выход из подвала от лестничной клетки;

3) демонтаж и установка радиаторов системы отопления, расположенных на пути эвакуации, на высоту 2,2 метра;

4) выполнение дополнительных эвакуационных выходов из спортивного зала, актового зала, из групповых ячеек второго этажа зданий дошкольных учреждений и другие.

Вместе с тем, остаются приоритетными также оснащение муниципальных образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией (68 учреждений - установка автоматической пожарной сигнализации, 47 учреждений - замена автоматической пожарной сигнализации старого образца), замена глухих металлических решеток на распашные (по дошкольным образовательным учреждениям остались не демонтированными 417 решеток, по общеобразовательным учреждениям - 97 решеток, по учреждениям дополнительного образования (детские клубы) - 401 решетка).

На объектах муниципальных образовательных учреждений было зарегистрировано: в 2004 году - 3 пожара, в 2005 году - 2 пожара, в 2006 году-6 пожаров (МОУ "СОШ" N 7 поджог двери запасного выхода из спортивного зала; МОУ "СОШ" N 21, МДОУ N 111, 19, 93, 160 - пожар в хозяйственных отдельностоящих зданиях на территории учреждений. Общая сумма ущерба - 2000 рублей.)

Обучение детей правилам пожарной безопасности, действиям в экстремальных ситуациях и обучение лиц, ответственных за пожарную безопасность образовательного учреждения

В ходе реализации Программы "Безопасность образовательного учреждения" в 2004-2006 годах в муниципальных общеобразовательных учреждениях сложилась система проведения тренировок и практических занятий по эвакуации обучающихся и персонала в случае пожара (2 раза в год с участием специалистов органов государственного пожарного надзора). Пропаганда знаний безопасной жизнедеятельности среди учащихся проводится в процессе воспитательных мероприятий, на уроках "Основы безопасности жизнедеятельности".

Обучение руководителей муниципальных образовательных учреждений и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится по типовым программам в специальных центрах.

В 2006 году в Учебном центре АНО "Магнитогорский региональный центр охраны труда" прошли обучение 208 руководителей образовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" необходимо обучить ответственных за пожарную безопасность: в 2007 году - 88 человек, в 2008 году - 265 человек, с последующей переподготовкой один раз в 3 года.

Для формирования у педагогов и обучающихся устойчивой мотивации к поведению, обеспечивающему личную безопасность, воспитания культуры безопасности существует необходимость разработки и реализации в каждом образовательном учреждении Программы "Формирование навыка личной безопасности: меры предосторожности в повседневной жизни, поведение в экстремальных ситуациях" и в рамках курсовой подготовки - отдельного образовательного модуля для повышения профессиональной квалификации учителей и классных руководителей в области технологий воспитания культуры безопасности. Решать проблемы воспитания культуры безопасности взрослых и детей необходимо в комплексе с созданием и развитием современных форм и методов работы, привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов города.

Индивидуальные средства защиты

По статистике более 80 процентов случаев гибели людей или потери здоровья в результате пожаров происходит вследствие отравления продуктами горения или парами ядовитых веществ.

В целях обеспечения безопасности детей в условиях возникновения пожаров необходимо обеспечить учреждения индивидуальными средствами защиты.

Предполагается в 2007-2010 годах обеспечить эффективными средствами индивидуальной защиты обслуживающий персонал муниципальных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, который в условиях возникновения пожара обеспечивает эвакуацию обучающихся и воспитанников. Таких учреждений 11, количество воспитанников в них - 1574 человека, из них 896 человек пребывают в образовательном учреждении круглые сутки и 92 процента воспитанников - дети с отклонениями в развитии.

Из расчета стоимости одного защитного комплекта 1850 рублей по 10 комплектов в каждое учреждение потребность в средствах на их приобретение для данной категории учреждений составит 203500 рублей.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий, необходимых для предотвращения пожаров и чрезвычайных ситуаций, повышения уровня противопожарной защиты зданий и сооружений, недопущения травматизма и гибели обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.

В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие основные задачи:

1) координация деятельности и консолидация усилий управления образования, муниципальных образовательных учреждений, организаций, правоохранительных и надзорных органов, иных общественных объединений по повышению безопасности жизнедеятельности;

2) повышение уровня знаний по пожарной безопасности и культуры поведения обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов;

3) укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений в соответствии с нормативной потребностью;

4) реализация государственной политики и требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности муниципальных образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 июня 2008 г. N 101 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия программы

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 февраля 2010 г. N 25 глава 1 раздела 4 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

1. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию условий безопасного функционирования образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс.руб.)
						2007	2008	2009	2010
1	Монтаж и ремонт автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), проектные работы	УО	2007-2010	ОБ	24058,0	5801,0	9257,0	5500	3500,0
		УО		БГ	15320,0	2800,0	4000,0	3520,0	5000,0
2	Огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, косоуров и балок лестничных маршей и площадок	УО	2009-2010	БГ	864,2			200,0	664,2
3	Приобретение первичных средств пожаротушения	УО	2007-2010	БГ	947,7	180,3	342,0	252,4	173
				ОБ	288,9	288,9
				ПИ	211,5	211,5
4	Замена глухих металлических решеток на распашные	УО	2007	ОБ	373,6	373,6
		УО		БГ	318,7	318,7	-	-	-
		МОУ		ПИ	242,4	242,4	-	-	-
5	Установка и замена люков чердачных помещений на противопожарные	УО	2007-2010	ОБ	95,7	95,7
				БГ	1787,6	280,0	479	648,6	380
				ПИ	353,3	353,3
6	Замена дверей пожароопасных технических помещений (электрощитовые) на противопожарные	УО	2007-2010	ОБ	978,6	665,0		217,8	95,8
		УО		БГ	444,0	126,0	198,0	120,0	-
		МОУ		ПИ	3070,1	2665,6	158,4	174,2	71,9
7	Установка противопожарных перегородок	УО	2007-2010	БГ	668,0		174,0	194,0	300,0
8	Устройство и ремонт эвакуационных выходов, проектные работы	УО	2007-2010	БГ	3280,0		280,0	1500,0	1500,0
9	Ремонт спортзалов- монтаж подвесных потолков	УО	2007-2009	БГ	600,0	600,0
10	Замена дверей пожароопасных помещений на противопожарные	УО	2009-2010	БГ	6900,0			4000,0	2900
11	Демонтаж и установка приборов отопления и перенос их на высоту не менее 2,2 м от поверхности площадок либо установка их в нишах	УО	2009-2010	БГ	315,0			165,0	150,0
12	Оснащение зданий эвакуационным освещением	УО	2009-2010	БГ	2600,0			1300,0	1300
13	Установка задвижки с электроприводом на сетях противопожарного водопровода	УО	2009-2010	БГ	705,0			205,0	500,0
14	Испытание пожарных кранов, лестниц и ограждений на крыше здания	УО	2009-2010	БГ	350,0			150,0	200
15	Замена пожароопасных полов на противопожарные	УО	2009-2010	БГ	800,0			300,0	500,0
16	Разработка и оформление деклараций пожарной безопасности объектов	УО	2009-2010	БГ	661,6				661,6
	ИТОГО				66233,9	15002,0	14888,4	18447,0	17896,5

2. Образовательные, организационно-культурно-массовые, спортивные мероприятия

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Ориентировочные затраты (тыс. руб.)
1	Обучение ответственных за пожарную безопасность муниципальных образовательных учреждений	2007-2008	УО	2007 год - 0,0 - ОБ 2008 год - 0,0 - ОБ
2	Учебно-методические семинары с привлечением преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности", с привлечением лиц, ответственных за работу детских объединений "Дружины юных пожарных"	1 раз в год, 1 квартал	УО, ОГПН, ВДПО
3	Создание в школах дружин юных пожарных и активизация их деятельности по обеспечению пожарной безопасности	2007	УО, ВДПО	-
4	Обучающие семинары по вопросам пожарной безопасности: - с директорами школ; - с заведующими дошкольных образовательных учреждений; - с начальниками школьных и загородных лагерей отдыха для детей	В течение года	ВДПО, ОГПН	2007 год - 0,0 - БГ 2008 год - 0.0 - БГ 2009 год - 6,0 - БГ 2010 год - 7,0 - БГ
5	Разработка программ "Пожарная безопасность" в каждом образовательном учреждении	1 полугодие 2007 года	УО, МОУ	-
6	Совместные совещания управления образования и государственного пожарного надзора города Магнитогорска с руководителями образовательных учреждений по итогам приемки учреждений образования к новому учебному году	сентябрь, ежегодно	УО, ОГПН
7	Плановая отработка эвакуации детей на случай пожара в образовательных учреждениях	2007-2010	МОУ, ОГПН	-
8	Месячник пожарной безопасности в образовательных учреждениях города	апрель, ежегодно	УО, ВДПО	-
9	Организация проведения конкурса среди образовательных учреждений на лучший "Уголок (стенд) безопасности"	октябрь, ежегодно	УО	2007 год - 0,0 - БГ 2009 год - 5,0 - БГ
10	Городской этап Всероссийского конкурса детского рисунка на противопожарную тематику среди образовательных учреждений с открытием выставки лучших рисунков, награждение победителей	1 полугодие текущего года	УО, ВДПО	2007 год - 0.0 - БГ 2008 год - 5,0 - БГ
11	Городские соревнования по пожарно-спасательному спорту. Участие команды в областных соревнованиях	февраль, апрель, ежегодно	УО, ВДПО	2007 год - 0,0 - БГ 2008 год - 12,0-БГ 2009 год - 15,0 - БГ 2010 год - 20,0 - БГ
12	Городская олимпиада школьников по основам безопасности жизнедеятельности	ноябрь, ежегодно	УО	-
13	Методическая выставка авторских программ, учебных, методических пособий, презентаций системы работы классных руководителей по проблемам воспитания культуры безопасности детей	март 2008 года март 2010 года	УО	2008 год - 3,0 - БГ 2010 год - 5,0 - БГ
ИТОГО				2007 год - 0,0 2008 год - 20,0 2009 год - 26,0 2010 год - 32,0

В Программе используются следующие сокращения:

МЧС РФ - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

МОУ "СОШ" - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа";

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение;

АНО "Магнитогорский региональный центр охраны труда" - автономная некоммерческая организация "Магнитогорский региональный центр охраны труда";

ОГПН - Отдел государственного пожарного надзора города Магнитогорска;

ВДПО - Всероссийское добровольное пожарное общество (отделение г. Магнитогорска);

БГ - бюджет города;

ОБ - областной бюджет;

ПИ - прочие источники;

МОУ - муниципальные учреждения образования;

УО - управление образования администрации города.