Распоряжение Главы города Челябинска от 7 ноября 2007 г. N 3958 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Озеленение города Челябинска" на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.04 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 19.04.05 N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", решением Челябинской городской Думы от 23.08.05 N 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых программ в городе Челябинске":

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 21 апреля 2009 г. N 2/35 решение Челябинской городской Думы от 23 августа 2005 г. N 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске" признано утратившим силу

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Озеленение города Челябинска" на 2008 - 2010 годы.

2. Заместителю Главы города по финансам Слинькову О.Г. предусмотреть финансирование мероприятий утверждаемой отраслевой целевой программы.

3. Заместителю Главы города по транспорту и дорожному хозяйству Алейникову В.Г. обеспечить исполнение утверждаемой программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Давыдова С.В.

Исполняющий обязанности

Главы города

О.Н. Грачев

Отраслевая целевая Программа
"Озеленение территории города Челябинска"
на 2008 - 2010 годы
(утв. распоряжением Главы города Челябинска от 7 ноября 2007 г. N 3958)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2008 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы города Челябинска от 21 мая 2008 г. N 1580 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
отраслевой целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

(главного распорядителя средств бюджета):

Заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству

(Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска)

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта:

Главы города Челябинска (распоряжение от 07.11.2007)

Наименование программы:

Отраслевая целевая программа "Озеленение территории города Челябинска" на 2008-2010 годы

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска:

N 71 от 07.11.2007

Цели и задачи:

Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.

Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.

Задачи Программы:

1. Восстановление и сохранение озелененных территорий;

2. Повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функций и эстетической ценности городских зеленых насаждений;

3. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;

4. Внедрение новых технологий в озеленении;

5. Улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

Целевые индикаторы и показатели:

В результате реализации программы в течение трех лет будет выполнен объем работ:

1. Ремонт трех скверов города:

2008 г. - сквер на пл. Ярославского,

2009 г. - сквер на пл. Революции,

2010 г. - сквер по ул. Тернопольская.

2. Ремонт 90 тыс. кв. м. газонов:

2008 г. - 9000 м2,

2009 г. - 27000 м2,

2010 г. - 54000 м2.

3. Омолаживание 2000 старовозрастных деревьев:

2008 г. - 470 ед.,

2009 г. - 760 ед.,

2010 г. - 770 ед.

4. Посадка 1500 единиц деревьев и кустарников:

2008 г. - 450 ед.,

2009 г. - 500 ед.,

2010 г. - 550 ед.

Характеристика программных мероприятий:

1) Улучшение состояния городских озелененных территорий за счет ремонта трех скверов: на площади Ярославского (у Театра оперы и балета им. Глинки), сквера на площади Революции и сквера по ул. Тернопольской;

2) Улучшение состояния озелененных территорий и увеличение количества эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений за счет ремонта газонов, омоложения старовозрастных деревьев и подсадки деревьев и кустарников на территории города.

3) Создание современного тепличного комплекса для обеспечения планового цветочного оформления города Челябинска высококачественным посадочным материалом цветочных культур.

Сроки реализации: 2008-2010 годы.

Объемы и источники финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе, тыс. рyб.
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Бюджет города	178 500	23 000	75 500	80 000

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

В результате реализации мероприятий программы ожидается:

1) приведение к концу 2010 г. в нормативное состояние в общей сложности 85% газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведенных в нормативное состояние газонов в результате реализации программы:

к декабрю 2008 г. - 65% от общей площади,

к декабрю 2009 г. - 75% от общей площади,

к декабрю 2010 г. - 85% от общей площади.

2) снижение риска травмирования людей, повреждения автотранспорта и коммуникаций, вследствие падения на них деревьев и отдельных крупных ветвей, за счет омолаживания старовозрастных деревьев.

3) восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки деревьев и кустарников.

Заместитель Главы города

по транспорту и дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Пояснительная записка

I. Введение

Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверы, парки, бульвары.

Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.

Развитие миллионного города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.

С целью решения вышеназванных проблем разработана данная программа, мероприятия которой направлены на создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, обеспечение безопасного движения транспорта, создание эстетически организованной городской среды.

II. Состояние проблемы

Анализ существующего состояния озелененных территорий города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.

Существующая система озеленения улично-дорожной сети представлена придорожными зелеными насаждениями и озелененными территориями рекреационного назначения - городскими скверами, парками, бульварами, основной функцией которых является создание и поддержание благоприятных условий проживания населения.

Скверы, парки, бульвары - традиционные места прогулок и отдыха городского населения. Значительную роль они играют и в архитектуре города.

Возраст большей части городских скверов, парков, бульваров составляет 30-50 лет. С течением времени происходят и накапливаются изменения такого рода, которые невозможно устранить только мероприятиями по уходу. Погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, появляются провалы на дорожках, приходят в негодность поливные сети, разрушается покрытие дорожек, ступени, подпорные стенки.

Скверы на пл. Революции (год ввода в эксплуатацию 1981), на площади Ярославского у театра оперы и балета (год ввода в эксплуатацию 1961) и по ул. Тернопольской (год ввода в эксплуатацию 1997) в силу своего местоположения имеют большую притягательность для горожан. Учитывая особую значимость для города и необходимость дальнейшего рекреационного использования, Программой предусмотрен капитальный ремонт вышеуказанных скверов.

Капитальный ремонт в сквере на площади Ярославского частично выполнен в 2007 году. В 2008 году планируется продолжение работ по ремонту сквера - устройство плиточного покрытия дорожек, подсадка деревьев, ремонт газонов.

Планируется применение современной методики ремонта газонов - укладка рулонной дернины в сквере на пл. Революции. С учетом массовости посещения данного сквера - это единственный способ быстрого, по сравнению с традиционным методом, получения качественного, полностью готового к эксплуатации газона. В результате за минимальный срок (30 дней после завершения укладки) будет получен устойчивый к вытаптыванию, зрелый газон.

Площадь поврежденных газонов в сквере на пересечении проспекта Ленина и ул. Тернопольской составляет около 50% от общей площади газонов в данном сквере. Среди основных причин повреждения - несанкционированный заезд автотранспорта на газоны. Кроме того, отмечается наличие значительного количества корневищных и корнеотпрысковых сорняков в травостое. Для приведения сквера в нормативное состояние, соответствующее его местоположению и функциональному назначению# необходимо произвести ремонт газонов и установку ограждения по периметру сквера в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.

Покрытие дорожек в сквере на пл. Революции и в сквере на пересечении проспекта Ленина ул. Тернопольской выполнено железо-бетонными# плитами и в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии - местами разрушено до металлической арматуры, имеются провалы. Для приведения дорожек в нормативное состояние Программой предусмотрен ремонт дорожно-тропиночной сети данных скверов в соответствии с требованиями СНиП III-10-75.

Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.

Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид.

Состояние значительной части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог# являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов (песка, щебня и соли), попадающих в газон с проезжей части дорог и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.

Мероприятия по капитальному ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова) направлены на улучшение качественного состояния газонов, согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85.

С ростом количества автомобильного транспорта увеличивается объем загрязняющих веществ в атмосфере. Доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов в городе Челябинске составляет 53,5-59,8 процентов. Исследованиями установлено, что 29,2 процента населения города проживает в условиях сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом, 62,7 процента - потенциально подвержены воздействию автотранспорта.

По прогнозу, основанному на тенденции увеличения количества выбросов от автотранспорта, за последние пять лет, общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в 2010 году составит около 183970 т/год (рост на 3627 т/год или 2 процента). Это обуславливает высокие уровни канцерогенного и неканцерогенного рисков для населения.

В связи с этим,# очень важны санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Зеленые насаждения обладают значительными возможностями улучшать климат, придавать окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот и др.), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, уменьшают городской шум.

По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы,# и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям. Ежегодно отмечаются случаи падения старовозрастных деревьев и отдельных крупных ветвей, приводящие к серьезным последствиям - травмы различной степени тяжести и гибель людей, повреждения транспортных средств и коммуникаций.

Предусмотренное программой омоложение старовозрастных деревьев и подсадка молодых деревьев и кустарников позволит:

- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта и предупредить аварийные ситуации, связанные с падением старовозрастных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;

- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений.

Ограничивающим фактором при посадке деревьев на городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Существующими в строительстве инструкциями и нормами регламентируются расстояния от стен здания, подземных коммуникаций и различных сооружений до места посадки растений от 0,5 до 10 метров. Для выполнения работ по посадке деревьев требуется предварительное согласование мест посадки с организациями - балансодержателями подземных коммуникаций.

Программой предусмотрена подсадка крупномерных деревьев ценных пород и кустарников в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия".

Городская среда, с большим количеством промышленных предприятий, автомобильных дорог и однотипной серой застройкой жилых кварталов угнетающе действует на психо-эмоциональное состояние человека. Немаловажную роль в решении этой проблемы играет цветочное оформление городской территории. Цветники улучшают эстетические характеристики городской среды, вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.

Основа успешного выполнения цветочного оформления в городе - своевременное получение запланированного количества и ассортимента посадочного материала высокого качества в соответствии с ГОСТ 28849-90 - ГОСТ 28852-90.

Для обеспечения планового снабжения города Челябинска высококачественным посадочным материалом цветочных культур Программой предусмотрено строительство современного тепличного комплекса, для выращивания декоративно-цветочных растений.

Существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста зеленого фонда, требует дальнейшего совершенствования системы озеленения города.

III. Цели и задачи Программы

Цель Программы - улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городе Челябинске.

Программа направлена на приведение озелененных территорий улично-дорожной сети и скверов в соответствии с растущими требованиями современного мегаполиса.

Основными задачами Программы являются:

1. Восстановление и сохранение озелененных территорий;

2. Повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функций и эстетической ценности городских зеленых насаждений;

3. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды;

4. Внедрение новых технологий в озеленении;

5. Улучшение экологической ситуации вблизи автомобильных дорог и в городе в целом.

IV. Перечень основных мероприятий Программы и источники их финансирования

Финансовое обеспечение Программы предполагается из средств бюджета города в пределах средств, утвержденных решением Челябинской городской Думы "О бюджете города Челябинска на 2008 и среднесрочном финансовом плане на 2008 - 2010 годы" на капитальное строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города.

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской думы четвёртого созыва от 26 мая 2009 г. N 3/6 решение Челябинской городской Думы от 30 октября 2007 г. N 26/4 "О бюджете города Челябинска на 2008 и среднесрочном финансовом плане на 2008 - 2010 годы" признано утратившим силу

Потребность в финансовых средствах по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта озелененных территорий определена на основании укрупненных расчетов. Уточненные расчеты будут представлены после разработки проектно-сметной документации.

Финансовые средства на выполнение работ по озеленению городской территории определены на основании ведомостей дефектов и описания технических решений, составленных в ценах на 01.09.2007 г.

Мероприятия Программы "Озеленение территории города Челябинска" на 2008 - 2010 годы, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.

План мероприятий городской целевой программы и источники их финансирования приведены в приложениях 1, 2, 3 к данной программе.

V. Механизм реализации Программы

Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству, как субъект бюджетного планирования.

Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города - главный распорядитель бюджетных средств.

Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети города Челябинска.

Исполнителем по реализации мероприятий Программы является предприятие, специализирующееся на проведении работ по озеленению.

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

По окончании финансового года заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству проводит совещание по подведению итогов реализации Программы и представляет отчет в Челябинскую городскую Думу.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

1) приведение к концу 2010 г. в нормативное состояние в общей сложности 85% газонов, прилегающих к магистральным улицам города. Ожидаемые показатели приведенных в нормативное состояние газонов в результате реализации Программы:

- к концу 2008 г. - 65% от общей площади,

- к концу 2009 г. - 75% от общей площади,

- к концу 2010 г. - 85% от общей площади.

2) снижение риска травмирования людей, повреждения автотранспорта и коммуникаций, вследствие падения на них деревьев и отдельных крупных ветвей, за счет омолаживания старовозрастных деревьев.

3) восстановление и сохранение озелененных территорий, снижение негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки деревьев и кустарников.

Заместитель Главы города

по транспорту и дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы города Челябинска от 21 мая 2008 г. N 1580 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к отраслевой целевой Программе

"Озеленение территории города Челябинска"

на 2008 - 2010 годы

План
мероприятий на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2008 г.

N п/п	Объекты мероприятий	Срок сдачи объекта	Планируемые объемы финансирования в 2008 году, тыс. руб.							Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств города	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функционал, классифик.)
			Всего	Федерал, бюджет	Област. бюджет	Бюджет города		Внебюджетные средства	Статья экономической классификации
1.	Лимит капитальных вложений всего:		23 000			23 000				Управление дорожного хозяйства Администрации города	05037950136 500
2.	Капитальный ремонт, в том числе		23 000			23 000			225
2.1	Сквер на площади Ярославского	2008	20 000			20 000
3.	Газоны вдоль дорог, в том числе:
3.1	Разделительная полоса на пересечении а/д Меридиан и ул.Новороссийская	2008	200			200
3.2	ул.Ст.Разина от ул.Цвиллинга до ул.Доватора	2008	200			200
3.3	Омолаживание старовозрастных деревьев и кустарников	2008	600			600
4.	Посадка деревьев и кустарников		2008	2 000				2 000

Заместитель Главы города

по транспорту и дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Приложение 2

к отраслевой целевой Программе

"Озеленение территории города Челябинска"

на 2008 - 2010 годы

План
мероприятий на 2009 год

N п/п	Объекты мероприятия	Срок сдачи объекта	Планируемые объемы финансирования в 2009 году, тыс. руб.					Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных средств города, распорядитель бюджетных средств города, получатель бюджетных средств города	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функционал.# классификат.#)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
	Лимит кап. вложений всего:		75500			75500			Управление дорожного хозяйства Администрации города	05026000000808
I.	Строительство, рекон- струкция		39000			39000		310
	Техническое перевоору- жение, в том числе:
1	2 очередь строительства теплиц	2009	34000			34000
2	Увеличение мощности трансформатора	2009	1925			1925
3	Благоустройство терри- тории	2009	3075			3075
II.	Капитальный ремонт, в том числе:		36500			36500		225
1	Сквер на площади Революции (проектирова- ние и ремонт)	2009	30000			30000
	Газоны вдоль дорог, в том числе:
2	Комсомольский пр.	2009	2700			2700
3	ул. Артиллерийская	2009	600			600
4	Омолаживание старо- возрастных деревьев и кустарников	2009	980			980
5	Подсадка деревьев и кустарников	2009	2220			2220

Заместитель Главы города

по транспорту и дорожному хозяйству

В.Г. Алейников

Приложение 3

к отраслевой целевой Программе

"Озеленение территории города Челябинска"

на 2008 - 2010 годы

План
мероприятий на 2010 год

N п/п	Объекты мероприятия	Срок сдачи объекта	Планируемые объемы финансирования в 2010 году, тыс. руб.					Статья экономической классификации	Главный распорядитель бюджетных средств города, распорядитель бюджетных средств города, получатель бюджетных средств города	Целевое назначение (раздел, подраздел согласно функционал.# классификат.#)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
	Лимит кап. вложений всего:		80000			80000			Управление дорожного хозяйства Администрации города	05026000000808 08
I.	Строительство, рекон- струкция		25000			25000		310
	Техническое перевоору- жение
1	3 очередь строитель- ства теплиц	2010	15275			15275
2	Дополнительная котель- ная	2010	9000			9000
3	Благоустройство терри- тории	2010	725			725
II.	Капитальный ремонт, в том числе:		55000			55000		225
1	Сквер по ул. Тернопольской (проектирование и ремонт)	2010	20000			20000
2	Сквер на площади Революции	2010	25000			25000
	Газоны вдоль дорог, в том числе:
3	ул. Воровского	2010	1400			1400
4	пр. Победы от ул. Ворошилова до ул. Бажова	2010	2000			2000
5	ул. Бр. Кашириных от ул. Молодогвардейцев до ул. Кирова	2010	2500			2500
6	Разделительный газон на пересечении ул. Блюхера с ул. Дарвина	2010	600			600
7	Омолаживание старо- возрастных деревьев и кустарников	2010	1000			1000
8	Подсадка деревьев и кустарников	2010	2500			2500

Заместитель Главы города

по транспорту и дорожному хозяйству

В.Г. Алейников