Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 341-П "О мерах по реализации Закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2010 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2010 год" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год.

2. Главным администраторам доходов областного бюджета:

1) обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;

2) проводить систематический анализ невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет, и принимать оперативные меры по их снижению;

3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:

ежемесячно, до 25 числа месяца, предшествующего планируемому, прогноз поступления доходов на очередной месяц, а также на год в целом с помесячной разбивкой;

аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части поступления доходов по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Челябинской области.

3. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по договорам (контрактам) на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Губернатора Челябинской области, по договорам обязательного страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам) на приобретение продуктов питания для областных государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам (контрактам) на оплату услуг по оказанию высокотехнологичных и специализированных видов медицинской помощи;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

4. Установить, что областные государственные учреждения (далее именуются - учреждения) вправе расходовать средства, полученные от приносящей доход деятельности, на оплату труда работников, состоящих в штатном расписании, согласованном с главным распорядителем средств областного бюджета, а также принятых на условиях срочного трудового договора на текущий финансовый год, в размере, порядке и на условиях, установленных локальным нормативным актом учреждений и согласованных с главными распорядителями средств областного бюджета;

размер средств от приносящей доход деятельности, направляемых получателями средств областного бюджета на оплату труда работников (включая начисления), не может превышать 50 процентов от суммы заработанных учреждением средств;

сумма выплат руководителям учреждений производится за счет средств от приносящей доход деятельности по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета в пределах 5 процентов от объема средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников учреждений (без учета начислений), но не более пятидесяти тысяч рублей ежемесячно.

5. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 8 Закона Челябинской области от 26.11.2009 г. N 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год", в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

6. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется па основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.

Доведение предельных объемов финансирования по целевым средствам, поступающим из федерального бюджета, осуществляется Министерством финансов Челябинской области в пределах их фактических поступлений.

Предоставление субсидий местным бюджетам, распределение которых утверждено Законом Челябинской области от 26.11.2009 г. N 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год", осуществляется при условии включения данных расходов в предельные объемы финансирования.

7. Заместителям Губернатора Челябинской области, руководителям органов исполнительной власти Челябинской области:

1) активизировать работу с федеральными органами государственной власти по привлечению в консолидированный бюджет Челябинской области средств из федерального бюджета для дополнительного финансирования национальных проектов и приоритетных направлений социально-экономического развития Челябинской области;

2) обеспечить до 1 февраля 2010 года разработку необходимых нормативных правовых актов Челябинской области для организации исполнения областного бюджета, в том числе предусмотренных Законом Челябинской области от 26.11.2009 г. N 510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год";

3) усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, продолжить работу по экономии расходов областного бюджета, в том числе по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов, а также проведению мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников областных государственных учреждений;

4) принять меры по недопущению кредиторской и роста дебиторской задолженности областных государственных учреждений;

5) продолжить внедрение программно-целевого метода, включая разработку ведомственных целевых программам, не менее 60 процентов расходов.

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

1) организовать работу по контролю за возвратом муниципальными образованиями не использованных по состоянию на 1 января 2010 года целевых остатков межбюджетных трансфертов в доход областного бюджета до 1 апреля 2010 года;

2) обеспечить:

полное освоение целевых федеральных средств и своевременный возврат остатков целевых федеральных средств на 1 января 2010 года в федеральный бюджет;

своевременное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет энергосбережения и рационального потребления ресурсов;

направление средств, заработанных областными государственными учреждениями по приносящей доход деятельности, на покрытие затрат по содержанию учреждений в объеме не менее, чем доля средств, полученных от приносящей доход деятельности, в общем объеме расходов учреждений;

представление в Министерство финансов Челябинской области ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информации;

расходование органами местного самоуправления целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета по форме, установленной Министерством финансов Челябинской области;

исполнение публичных нормативных обязательств.

9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области представлять в Министерство финансов Челябинской области:

в трехдневный срок - копии решений о предоставлении отсрочек, рассрочек или инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

еженедельно - информацию о поступивших от налогоплательщиков заявлениях на возврат налога на прибыль организаций.

10. Аппарату Правительства Челябинской области совместно с Министерством финансов Челябинской области продолжить работу по оказанию методической помощи органам местного самоуправления Челябинской области по вопросу объединения (укрупнения) городских (сельских) поселений Челябинской области в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.

11. Министерству финансов Челябинской области разработать систему мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Челябинской области и на её основании сформировать рейтинг муниципальных образований.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области обеспечить:

представление в недельный срок после вступления в силу настоящего постановления в Министерство финансов Челябинской области решений о местных бюджетах на 2010 год, принятых соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;

возврат в доходы областного бюджета в срок до 1 апреля 2010 года остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных местными бюджетами до 1 января 2010 года;

полное освоение целевых федеральных средств, полученных из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов;

подготовку прогноза поступлений доходов исходя из реальной ситуации в экономике;

оперативную корректировку бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных данных;

повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций,

проведение анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их оптимизации;

принятие мер по сокращению задолженности по уплате неналоговых платежей;

взаимодействие в рамках антикризисных комиссий с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований Челябинской области, в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;

установление норматива отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в местные бюджеты, не менее 50 процентов;

проведение оптимизации расходов местных бюджетов, в том числе на содержание бюджетной сферы, включая реструктуризацию сети бюджетных учреждений при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;

внедрение программно-целевого метода, включая разработку ведомственных целевых программам, не менее 60 процентов расходов местных бюджетов;

недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате, социальным выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов, и роста дебиторской задолженности бюджетных учреждений;

сокращение расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;

финансирование капитальных вложений только по объектам с высокой степенью готовности.

13. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная M.B.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

14. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первых заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по курируемым направлениям.

15. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин