Глава 5. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета округа (п.п. 27-57)

Глава 5. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета округа

27. Администрация округа не позднее 15 ноября текущего года рассматривает и вносит в Собрание депутатов округа проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год.

ГАРАНТ:

Пункт 28 настоящего Положения в части принятия муниципальных правовых актов Собрания депутатов округа о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах вступает в силу с 1 января 2010 г.

28. Правовые акты Собрания депутатов округа о внесении изменений в правовые акты о местных налогах, правовые акты Собрания депутатов округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета округа, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты за 10 дней до дня внесения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год в Собрание депутатов округа.

29. Проект решения о бюджете округа должен содержать:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета округа на очередной финансовый год;

2) общий объем расходов бюджета округа на очередной финансовый год;

3) дефицит (профицит) бюджета округа на очередной финансовый год;

4) объем остатков средств бюджета округа на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;

5) перечень главных администраторов доходов бюджета округа;

6) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета округа в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год;

10) источники финансирования дефицита бюджета округа на очередной финансовый год;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

30. Одновременно с проектом бюджета округа Собранию депутатов округа представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития округа;

4) среднесрочный финансовый план округа;

5) пояснительная записка к проекту бюджета округа;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

9) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 30

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета округа на текущий финансовый год;

11) предложенные Собранием депутатов, контрольным органом округа, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением округа в отношении указанных бюджетных смет;

12) перечень долгосрочных целевых программ округа, подлежащих финансированию в очередном финансовом году, адресная инвестиционная программа округа на очередной финансовый год.

31. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Собрания депутатов расходных обязательств округа, Администрация округа вносит в Собрание депутатов округа проекты решений Собрания депутатов округа об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений решений Собрания депутатов округа, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

32. Проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Собрание депутатов округа не позднее 15 ноября текущего финансового года.

33. С момента представления проекта бюджета округа в Собрание депутатов округа Администрацией округа принимается решение о подготовке публичных слушаний для рассмотрения проекта бюджета округа.

34. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете округа Председатель Собрания депутатов округа направляет его в комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике Собрания депутатов округа (далее - комиссия по бюджету) для подготовки в трехдневный срок заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пункта 30 настоящего Положения.

35. Председатель Собрания депутатов округа на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Собрания депутатов округа, либо подлежит возвращению на доработку.

36. В случае несоответствия требованиям пункта 30 настоящего Положения проект решения о бюджете округа с мотивированным отказом в течение суток направляется Администрации округа.

37. Доработанный проект бюджета округа со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Собранию депутатов округа в 5-дневный срок с момента возвращения.

38. В случае если проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год принимается к рассмотрению, Председателем Собрания депутатов округа в течение двух дней с момента получения заключения комиссии по бюджету, данный проект направляется в постоянные депутатские комиссии Собрания депутатов округа, а также в контрольный орган округа, для рассмотрения и дачи собственных заключений.

39. Собрание депутатов округа рассматривает проект бюджета округа в двух чтениях.

При отсутствии существенных разногласий на стадии рассмотрения проекта бюджета округа в Собрании депутатов округа, Председателем Собрания депутатов округа может быть принято решение о рассмотрении проекта бюджета округа в одном чтении. В случае принятия решения о рассмотрении проекта бюджета округа в одном чтении, рассмотрение проекта бюджета округа осуществляется в течение 1 месяца со дня его внесения в Собрание депутатов округа.

40. Собрание депутатов округа рассматривает проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание депутатов округа.

41. В течение 7 дней со дня направления Председателем Собрания депутатов округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год в постоянные депутатские комиссии, данные комиссии готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

42. При рассмотрении проекта бюджета округа на очередной финансовый год в первом чтении Собрание депутатов округа обсуждает прогноз социально-экономического развития округа, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также следующие характеристики бюджета округа:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета округа на очередной финансовый год;

2) общий объем расходов бюджета округа на очередной финансовый год;

3) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

4) дефицит (профицит) бюджета округа на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита бюджета округа.

43. На основании заключений постоянных депутатских комиссий и контрольного органа округа, комиссия по бюджету готовит заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания депутатов округа о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год, о характеристиках бюджета округа на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Собранию депутатов округа.

44. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год Собрание депутатов округа заслушивает доклад представителя Финансового управления округа, содоклад председателя комиссии по бюджету и принимает решение об утверждении или об отклонении указанного проекта решения о бюджете округа в первом чтении. В случае принятия Собранием депутатов указанного проекта решения в первом чтении принимаются характеристики бюджета округа указанные в пункте 42 настоящего Положения.

45. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета округа на очередной финансовый год Собрание депутатов округа передает указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета округа (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета округа на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решении Собрания депутатов округа.

46. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета округа на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию, предметом работы комиссии является подготовка согласованного варианта основных характеристик бюджета округа на очередной финансовый год.

Согласительная комиссия создается из числа депутатов Собрания депутатов округа и представителей, определенных Администрацией округа, в количестве 10 человек в равном составе от каждой стороны, с обязательным участием Главы округа и Председателя Собрания депутатов округа.

Решение о персональном составе депутатов, участвующих в работе согласительной комиссии принимается на заседании комиссии по бюджету.

Администрация округа назначает персональный состав представителей, участвующих в работе согласительной комиссии в течение суток после принятия решения об отклонении представленного проекта бюджета округа.

Администрация округа определяет время и место заседания согласительной комиссии.

При передаче проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию, согласительная комиссия в течение 3 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета округа, согласовывая указанные характеристики.

Решение согласительной комиссии принимается, раздельным голосованием членов согласительной комиссии каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии Администрация округа в течение 10 дней вносит на рассмотрение Собрания депутатов округа согласованные варианты поправок бюджета округа на очередной финансовый год.

Повторное отклонение проекта бюджета округа Собранием депутатов округа по основаниям, рассмотренным согласительной комиссией, по которым принято решение раздельным голосованием членов согласительной комиссии, не допускается.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов округа.

47. Собрание депутатов округа рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год в течение 21 дня со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

48. При рассмотрении Собранием депутатов округа проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:

1) приложение к проекту бюджета округа, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета округа;

2) приложение к проекту бюджета округа, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов бюджета округа на очередной финансовый год, утвержденного в первом чтении;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем остатков средств бюджета округа на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год;

7) программа муниципальных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета округа на очередной финансовый год;

8) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

9) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 48

10) текстовые статьи проекта бюджета округа.

49. Собрание депутатов округа на основе обсуждения проекта решения о бюджете округа принимает одно из следующих решений:

1) утвердить проект бюджета округа;

2) отклонить проект бюджета.

Проект бюджета округа, принятый во втором чтении, считается принятым Собранием депутатов округа в целом.

Отклонение проекта бюджета округа должно быть обоснованным и мотивированным.

50. В случае отклонения проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год во втором чтении, Собрание депутатов округа передает проект указанного решения в согласительную комиссию. Предметом работы комиссии является подготовка согласованного варианта поправок бюджета округа на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в решении Собрания депутатов округа.

Порядок формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета округа в первом чтении аналогичен порядку формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета округа во втором чтении, установленному в абзацах 2-5, 7-10 пункта 46 настоящего Положения.

При передаче проекта решения о бюджете округа на очередной финансовый год с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию, согласительная комиссия в течение 3 дней разрабатывает вариант поправок бюджета округа на очередной финансовый год.

51. Решение о бюджете округа после его принятия Собранием депутатов округа подлежит подписанию и опубликованию в официальных средствах массовой информации в порядке, установленном Уставом Златоустовского городского округа и иными нормативными правовыми актами.

52. Если решение Собрания депутатов округа о бюджете округа не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) Финансовое управление округа правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете округа, применяются участниками бюджетного процесса округа в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете округа на отчетный финансовый год.

53. Если решение о бюджете округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление округа по поручению Администрации округа организует исполнение бюджета округа при соблюдении условий, определенных пунктом 52 настоящего Положения.

При этом запрещается:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

54. Указанные в пунктах 52 и 53 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

55. Если решение о бюджете округа вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета округа до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 52-53 настоящего Положения, в течение 1 месяца со дня вступления в силу указанного решения, Финансовое управление округа по поручению Администрации округа представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов округа проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа, уточняющий показатели бюджета округа с учетом результатов исполнения бюджета округа за период временного управления бюджетом

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

56. Проекты решений Собрания депутатов округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа рассматриваются Собранием депутатов округа по представлению Администрации округа либо при наличии её заключения, на очередном заседании Собрания депутатов округа, но не позднее последнего дня месяца внесения изменений и дополнений на рассмотрение в Собрание депутатов:

Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета округа за истекший отчетный период текущего финансового года;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год.

В случае внесения на рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете округа, в связи с поступлением в бюджет округа дополнительных доходов, дополнительно к документам и материалам настоящего пункта, представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития округа в текущем финансовом году и оценка ожидаемого исполнения бюджета округа в текущем финансовом году.

57. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа вносятся на рассмотрение Собрания депутатов округа не позднее, чем за 15 дней до дня очередного заседания Собрания депутатов округа.

В исключительных случаях, при наличии необходимости срочного расходования средств бюджета округа, расходование которых невозможно было предвидеть заранее, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа могут вноситься в Собрание депутатов округа позднее установленного настоящим пунктом срока, но не позднее 5 дней до дня очередного заседания Собрания депутатов округа.