Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 9 ноября 2009 г. N 3845 "Об утверждении целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 21.09.2009 N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Озерского городского округа Лифанова В.Я.

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 9 ноября 2009 г. N 3845

Целевая программа
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Перечень подпрограмм

Целевая программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год включает в себя пять подпрограмм:

1.	Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год..
2.	Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год.
3.	Подпрограмма "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год.
4.	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год.
5.	Подпрограмма "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год.

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Паспорт

Наименование подпрограммы:	Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год и (далее подпрограмма).
Заказчик подпрограммы:	Администрация Озерского городского округа Челябинской области.
Разработчик подпрограммы:	Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа Челябинской области.
Цель подпрограммы:	Государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним.
Задачи подпрограммы:	1) развитие системы государственной поддержки путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома; 2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных средств граждан и заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы; 3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей; 4) привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, благоустроенным жильем; 5) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
Объемы и источники финансирования подпрограммы:	Планируемый объем финансирования на 2010 год - 32,794 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 16,468 млн. рублей областного бюджета - 9,881 млн. рублей местного бюджета - 6,444 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (2010 год) - 43 семьи, в том числе: - с помощью ипотечных кредитов - 20 семей; - процент реализованных молодыми семьями свидетельств на приобретение или строительство жилья - 100 процентов. (Рассчитывается исходя из возможностей местного бюджета и средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилого помещения. В случае изменения средней рыночной стоимости 1 кв. метра количество молодых семей изменяется пропорционально).
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; 2) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; 3) увеличение объемов жилищного строительства за счет привлечения средств граждан и внебюджетных источников на финансирование жилищного строительства; 4) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Озерском городском округе.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:	2010 год

Глава I. Содержание проблемы и обеспечение необходимости её решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает развитие систем:

1) государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;

2) ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638 далее - федеральная подпрограмма), а также опыта других субъектов Российской Федерации и действующего законодательства, в частности:

Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья";

Постановления Законодательного собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 N 969 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы;

Областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 Постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. N 638 признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 937 признано утратившим силу

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 2173 Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 969 признано утратившим силу

2. Неудовлетворительные жилищные условия неблагоприятно влияют на поведение в молодой семье. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении и строительстве жилья.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Озерском городском округе и в области в целом.

Результаты реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2006 году и количество заявлений, поданных молодыми семьями на участие в 2007 и последующих годах, свидетельствуют о востребованности данной подпрограммы. Молодые семьи, в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также не имеют возможности накопить средства на эти цели.

Оказание государственной поддержки молодых семьям в решении жилищной проблемы, в том числе и с привлечением ипотечного кредита, создает для молодых семей стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях повышения роста заработной платы.

Возможность использования средств социальной выплаты на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Озерского городского округа.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит формировать экономически активный слой населения.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) совершенствовать механизм предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечить условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и средств кредитных организаций при решении жилищной проблемы;

3) создать условия для активного использования молодыми семьями ипотечного жилищного кредитования для улучшения своих жилищных условий.

Выполнение этих задач обеспечит повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей, снижение уровня социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в Озерском городском округе и создание условий для привлечения в финансирование строительства индивидуального жилья личных средств молодых семей и средств кредитных организаций.

5. Муниципальная подпрограмма предусматривает:

- развитие плана действий администрации Озерского городского округа,

- привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников;

- эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование мероприятий подпрограммы.

6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с условиями подпрограммы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года в рамках областной подпрограммы.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и включают в себя разработку нормативно-правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

9. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

- федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

- областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- местных бюджетов;

- молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты;

- кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

10. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий в бюджет администрации Озерского городского округа в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией Озерского городского округа.

11. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере:

- 50 процентов от средней стоимости стандартного жилья *(1) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более;

- 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья для молодых семей, не имеющих детей.

Социальная выплата предоставляется на:

1) приобретение жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

5) строительство индивидуального жилого дома.

12. Право на улучшение жилищных условий с помощью социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляются молодой семье только один раз.

13. Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям в 2010 году, рассчитывается в следующих долях:

1) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, в том числе для неполных семей: 27 процентов - за счет средств федерального бюджета, 13 процентов - за счет средств областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местного бюджета;

2) для молодых семей, не имеющих детей: 27 процентов - за счет средств федерального бюджета, 13 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств местного бюджета.

14. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории Озерского городского округа, на которой проживает молодая семья - участник подпрограммы.

15. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на территории Озерского городского округа.

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на территории Озерского городского округа определяется администрацией Озерского городского округа, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", исходя из данных о ценах на рынке жилья по Озерскому городскому округу и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период. Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидии не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

16. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от расчетной стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) регулируется Порядком предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" социальных выплат на погашение ипотечного кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка. Указанный порядок утверждается главой Озерского городского округа.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

18. Администрация Озерского городского округа предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявку на участие в подпрограмме на основании условий и оценочных критериев участия.

19. Условиями участия Озерского городского округа в отборе для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются:

- наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной подпрограммы;

- наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления социальных молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет местного бюджета;

- подтверждение обязательств по финансированию подпрограммы в планируемом финансовом году, включая обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);

- отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

20. Оценочными критериями участия Озерского городского округа в подпрограмме являются:

- количество молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;

- количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты);

- выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

Глава VII. Критерии для участия молодых семей в подпрограмме

21. Участницей подпрограммы может стать молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, постоянно зарегистрированная на территории Озерского городского округа, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на момент вынесения решения о включении молодой семьи в число участников подпрограммы в планируемом году не превышает 35 лет (34 года 11 месяцев 28 дней);

б) уже принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в Озерском городском округе;

в) наличие собственных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Глава VIII. Порядок принятия молодых семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат

22. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется с учетом положений ст. 51 ЖК РФ по следующим основаниям:

1) члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, установленной на территории Озерского городского округа;

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

23. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путём предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа.

Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение и строительство жилья осуществляется в письменной форме и предоставляется в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа с обязательным предоставлением соответствующих документов.

24. Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты предоставляются следующие документы:

1) заявление установленного образца, подписанное всеми дееспособными членами семьи;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов молодой семьи, а также подтверждающих гражданство РФ (все страницы);

3) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака. Для одиноких родителей - справка из КСЗН о статусе одинокого родителя;

4) копии свидетельств о рождении детей;

5) справки с места жительства о составе семьи,

6) копия финансового лицевого счета,

7) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор соц. найма, договор купли-продажи, дарения и т.д. свидетельства из Регистрационной палаты и т.п.). В случае проживания на разных адресах - документы предоставляются на оба жилых помещения;

8) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений в настоящее время и ранее жилья на праве собственности у гражданина и граждан, с ним зарегистрированных (за последние 5 лет), в том числе и по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет);

9) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на заявителя и членов его семьи, в том числе и по месту предыдущей регистрации (в случае смены места жительства в течение последних 5 лет;

10) справки о времени регистрации по предыдущему месту жительства в случае смены места жительства в течение последних 5 лет.

11) копии документов, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты по месту предыдущей регистрации в течение последних 5 лет (справки с места жительства, копии финансового лицевого счета, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

12) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи по месту предыдущей регистрации в течение последних 5 лет (договор соц. найма, договор купли-продажи, дарения и т.д. свидетельства из Регистрационной палаты и т.п.). В случае проживания на разных адресах - документы предоставляются на оба жилых помещения;

13) справки о времени регистрации и о составе семьи по месту предыдущей регистрации в течение последних 5 лет.

25. Порядок рассмотрения заявления молодой семьи и вынесения решения о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья следующий:

1) поступившее заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с полным пакетом документов, указанных в пункте 24 проверяется Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа.

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя, с учетом мнения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Озерского городского округа, не позднее чем через 30 (тридцать) рабочих дней со дня представления указанных документов в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты.

Решение оформляется постановлением главы Озерского городского округа о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.

26. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и принятии на учет допускается в случае, если:

- не представлены в полном объеме предусмотренные пунктом 24 документы;

- представлены документы, подтверждающие отсутствие права соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- один из членов молодой семьи или молодая семья в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых ухудшились его жилищные условия (кроме случаев переезда на постоянное место жительства связи с изменением семейного положения в течение 1 года после регистрации брака).

Решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты и принятии на учет должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано молодой семьей - заявителем в судебном порядке.

27. На основании постановления главы Озерского городского округа молодая семья принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Молодые семьи принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в хронологической последовательности по дате подачи заявления. В случае подачи нескольких заявлений в один день молодые семьи принимаются на учет в алфавитном порядке. В случае принятия молодой семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во исполнение решения суда - по дате подачи в Комитет по жилищной политике заявления об исполнении решения суда.

28. Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа снимает молодые семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в следующих случаях:

- обнаружения несоответствия в документах, представленных для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты;

- утраты молодой семьей оснований, дававших ранее право на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты;

- подачи молодой семьей письменного заявления о снятии с учета;

- приобретение молодой семьей жилого помещения с помощью социальной выплаты.

Глава IX. Порядок признания молодых семей участниками подпрограммы и формирование списков

29. Молодые семьи, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты, могут быть признаны участниками подпрограммы на планируемый финансовый год в случае соответствия молодой семьи требованиям подпрограммы, указанным в пункт 22.

30. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в Комитет по жилищной политике следующие документы:

а) заявление установленной формы в 2-х экземплярах;

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (паспорт);

в) свидетельство о браке (о расторжении брака), для одиноких родителей - справка, подтверждающая статус одинокого родителя;

г) свидетельства о рождении детей;

д) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление главы Озерского городского округа); или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление главы Озерского городского округа) на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;

е) справка о составе семьи;

ж) копия финансового лицевого счета;

з) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумму остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом):

- справки о доходах, подтверждаемых документально (справки формы 2-НДФЛ за 2 полных года;

- копии сберкнижки, иные финансовые документы;

- копии лицевого банковского счета;

- заявление о возможности доплаты расчетной стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи принадлежащего на праве собственности движимого и/или недвижимого имущества:

- оценка независимой экспертизы о стоимости принадлежащего молодой семье движимого и/или недвижимого имущества, в случае возможности доплаты расчетной стоимости жилья, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи принадлежащего на праве собственности движимого и/или недвижимого имущества.

31. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 24, 27, могут быть поданы один из ее членов или уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных документов.

32. Комитет по жилищной политике организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 30, и в течение 20 рабочих дней с даты предоставления этих документов с учетом мнения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Озерского городского округа принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы на планируемый финансовый год.

Решение оформляется постановлением главы Озерского городского округа. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.

33. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы на планируемый год являются:

а) молодая семья не соответствует требованиям подпрограммы, указанным в пункте 22;

б) не предоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 30;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов;

34. Решение об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано молодой семьей - заявителем в судебном порядке.

35. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 30.

36. Включение молодой семьи в список участников подпрограммы на планируемый год производится на основании решения главы Озерского городского округа по дате подачи в Комитет по жилищной политике заявления о признании молодой семьи участником подпрограммы, в случае признания молодой семьи участницей подпрограммы во исполнение решения суда - по дате подачи в Комитет по жилищной политике заявления об исполнении решения суда.

Списки-молодых семей - участников подпрограммы на планируемый год утверждаются главой Озерского городского округа и направляются в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

37. Администрация Озерского городского округа в лице Комитета по жилищной политике осуществляет:

1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой и принятие их на учет;

2) признание молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом финансовом году, участниками подпрограммы в текущем году в установленном подпрограммой порядке;

3) проверку представленных молодой семьей документов;

4) формирование списков (основной - на сумму утвержденного местного бюджета, и резервный) молодых семей - претендентов на участие в подпрограмме в планируемом году и предоставление их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 15 августа года, предшествующего планируемому.

5) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) предоставление документов для участия администрации Озерского городского округа в конкурсном отборе муниципальных образований (список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в очередном году, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы);

7) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в установленном порядке;

8) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в виде субсидий;

9) заключение с банками, отобранными Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве субсидий, соглашения по взаимодействию в реализации подпрограммы;

10) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

11) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области сведений о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме, ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчетным;

12) представление отчета в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежеквартально, в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным;

13) организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.

38. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представленных Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета Челябинской области и местного бюджета на соответствующий год, утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Заявка и сводный список представляются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области государственному заказчику подпрограммы, в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.

Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета определяются государственным заказчиком подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской федерации заявок и сводных списков определяет для каждого субъекта.

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области утверждает списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр, определенных государственным заказчиком подпрограммы, и размером бюджетных ассигнований предусмотренных в бюджете Челябинской области.

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат, или по иным причинам не смогли воспользоваться социальными выплатами.

39. Выписки из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году доводятся Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до сведения администрации Озерского городского округа в лице Комитета по жилищной политике.

40. Комитет по жилищной политике доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по вопросу включения их в списки претендентов на получение социальных выплат.

Глава IX. Организация работы по выдаче свидетельства

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

41. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

42. Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальной выплаты согласно списку к Договору финансирования мероприятий подпрограммы, заключенному с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства после согласования списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты Министерством.

Бланки свидетельств передаются Комитету по жилищной политике администрации Озерского городского округа Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по актам приема-передачи с указанием фамилий, имен, отчеств всех членов молодой семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из федерального, областного и местного бюджетов).

43. При выдаче свидетельства между молодой семьей - участницей подпрограммы и Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

44. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты представляет в Комитет по жилищной политике заявление о выдаче свидетельства и документы, указанные в подпунктах "б" - "з" пункта 30.

Комитет по жилищной политике организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

- не предоставление или предоставление не в полном объеме указанных документов;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- отсутствие документов, подтверждающих признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

45. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

46. При возникновении у молодой семьи - участницы программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья предоставляет в Комитет по жилищной политике заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 рабочих дней с даты получения заявления Комитет по жилищной политике выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в выданном первоначально свидетельстве.

47. Срок действия свидетельства составляет:

1) для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

Глава X. Заключение договора банковского счета

48. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк. Свидетельств, предоставленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи банком не принимается.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность предоставления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Глава XI. Оплата приобретаемого жилого помещения

49. Молодая семья - владелец свидетельства имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного или нескольких жилых помещений или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение.

50. Жилое помещение, приобретаемое или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией Озерского городского округа в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной в Озерском городском округе (12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека).

51. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с Комитетом по жилищной политике соглашение, в котором молодая семья обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

52. Договор купли-продажи (приобретения) жилого помещения до представления его в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество должен быть в обязательном порядке согласован с юридической группой Комитета по жилищной политике администрации Озерского городского округа.

53. Социальная выплата может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор купли - продажи, который является основанием для государственной регистрации права молодой семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора (на каждого члена молодой семьи, указанного в свидетельстве). Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

54. Социальная выплата может быть предоставлена на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для молодой семьи приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения молодой семье права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства социальной выплаты перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

55. Социальная выплата может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении кредитного кредита на поэтапное строительство, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, или договора аренды земельного участка под строительство жилья, или постановления администрации Озерского городского округа о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилья;

2) разрешения администрации Озерского городского округа на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство;

4) акта администрации Озерского городского округа, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить субсидию (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончанию строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства;

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

56. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк представляются:

1) выписка из постановления (решения) администрации Озерского городского округа о признании молодой семьи участницей подпрограммы на очередной финансовый год;

2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

3) договор с кредитной организацией на предоставление ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (дата заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) не должна быть раньше даты постановления о признании молодой семьи участницей подпрограммы на очередной финансовый год);

4) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному кредиту;

5) договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве жилого дома.

При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

57. Социальная выплата считается предоставленной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо погашения части по кредитному договору.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения молодой семьи из списка участников подпрограммы и снятия с учета в нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат.

Улучшение жилищных условий молодых семей в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

58. Подтверждением целевого использования средств социальной выплаты является предоставление в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа, документов о регистрации права собственности граждан на приобретенное или построенное молодой семьей жилое помещение.

Глава ХII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

59. Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств, прозрачности использования средств бюджетов всех уровней, государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат, адресного предоставления бюджетных средств, привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

60. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) улучшение жилищных условий молодым семьям Озерского городского округа:

- в 2010 году - 43 семьям.

2) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;

3) создание условий для улучшения демографической ситуации в Озерском городском округе, снижения уровня социальной напряженности в обществе;

4) создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи.

Объем финансирования подпрограммы
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Источники финансирования	Финансовые затраты на 2010 год, тыс.руб.
Всего:	68 069, 480
Из них: Федеральный бюджет	17 769,699
Областной бюджет	8 555,781
Местный бюджет	6 444,0
Собственные и заемные средства молодых семей	35 300,0

Объемы финансирования на 2010 год из областного бюджета подлежат уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади. Также, исходя из возможностей местного бюджета, возможно дополнительное финансирование мероприятий подпрограммы.

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А.Чечулин

Приложение к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

Мероприятия подпрограммы
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год

N пп	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах, млн. рублей	Исполнители мероприятий подпрограммы
	Финансовое обеспечение подпрограммы	ВСЕГО:	68,070
		Федеральный бюджет*	17,770
		Областной бюджет**	8,556
		Местный бюджет	6,444
		Собственные и заемные средства	35,300
1. Разработка нормативных правовых актов
	Разработка порядка и условий признания в качестве участницы подпрограммы молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.			Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей).			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа (разработано и утверждено Главой)
2. Организационные мероприятия
	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы.			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
	Отбор банков для реализации подпрограммы.			Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3. Финансирование организационных мероприятий
	Выдача молодым семьям социальных выплат в форме свидетельств на приобретение жилья	ВСЕГО:	68,070	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления, молодые семьи - участники подпрограммы, Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
		Федеральный бюджет*	17,770
		Областной бюджет**	8,556
		Местный бюджет	6,444
		Собственные и заемные средства	35,300
* Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.
** Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.

Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

Количество молодых семей, которым в 2010 году планируется предоставить субсидии на приобретение или строительство жилья, рассчитано исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра, установленной на 4 квартал 2009 года.

В случае изменения средней рыночной стоимости 1 кв. метра количество молодых семей в 2010 году изменяется пропорционально.

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А. Чечулин

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Паспорт

Наименование Подпрограммы:	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год (далее - подпрограмма).
Основной разработчик подпрограммы:	Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа Челябинской области.
Цель подпрограммы:	государственная поддержка решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы, признанных администрацией Озерского городского округа нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Задачи подпрограммы:	1) развитие системы государственной поддержки подпрограммы работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья; 2) создание условий для привлечения работниками бюджетной сферы собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств при решении жилищной проблемы;3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:	количество семей работников бюджетной сферы, и улучшивших жилищные условия, - 23 семьи.
Сроки реализации подпрограммы:	2010 год.
Объемы и источники финансирования подпрограммы:	общий объем финансирования в действующих ценах - 32,0* млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 6,4 млн. рублей, средства местного бюджета - 6,4 млн. рублей, в том числе по годам: собственные и заемные средства граждан - 19,2 млн.рублей. см. приложение.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:	1) создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; 2) создание условий для повышения доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений; 3) привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансировании жилищного строительства. 3) привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; 4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного и местного бюджетов на текущий финансовый год и увеличения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и администрация Озерского городского округа в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее социальная выплата).

Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:

- государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;

- ипотечного жилищного кредитования.

Опыт предоставления социальных выплат на приобретение жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:

- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Реализация данной подпрограммы обеспечит осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

- ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений;

- признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;

2) создание условий для привлечения собственных и кредитных(заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Участниками подпрограммы могут быть граждане- работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Озерского городского округа и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

- работником федерального, областного и муниципального бюджетного учреждения;

- работником государственного органа Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее - работник государственного органа);

- работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

- сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

- сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

2) наличие у гражданина непрерывного стажа работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

3) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении социальной выплаты в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;

3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;

4) наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.

7. Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года, в течение которого осуществляется совершенствование нормативной правовой базы и организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Озерского городского округа Челябинской области.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов, внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местного бюджета;

3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты на приобретения или строительства жилья;

4) участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья. 11. Общий объем финансирования на 2010 год составляет 32 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 6,4 млн. рублей, из местного бюджета - 6,4 млн. рублей, собственные и заемные средства граждан - 19,2 млн. рублей.

12. Средства областного бюджета направляются на:

1) предоставление работникам областных бюджетных учреждений и государственных органов (далее - работники областных бюджетных учреждений) субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья через государственные органы Челябинской области, в том числе имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета (в соответствии с Перечнем главных распорядителей средств областного бюджета и перечнем получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области);

2) оказание финансовой помощи местному бюджету для предоставления работникам федеральных и муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее - работники федеральных и муниципальных бюджетных учреждений), субсидий в размере 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не более 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории Озерского городского округа.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

2) для семьи, состоящей из 2-х человек, - 42 кв. метра;

3) для семьи, состоящей из 3-х и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле: СтЖ = Н * РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Озерскому городскому округу.

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размеров социальных выплат рассчитывается Комитетом по жилищной политике, согласовывается с главой Озерского городского округа и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" ежеквартально, исходя из данных о ценах на рынке жилья в Озерском городском округе и с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Администрация Озерского городского округа ежегодно представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий участия и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия Озерского городского округа в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной главой Озерского городского округа муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

19. Оценочными критериями участия Озерского городского округа в подпрограмме являются:

1) количество семей работников бюджетной сферы, состоящих на учете в Комитете по жилищной политике администрации Озерского городского округа в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты;

2) доля работников бюджетной сферы, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты (в процентах от общего количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий);

3) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

20. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких работников нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

21. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется администрацией Озерского городского округа на основании следующих документов:

1) заявления, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

3) документов, содержащих сведения о составе семьи, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

4) документа, подтверждающий факт совместного проживания членов семьи (при необходимости);

5) документов, подтверждающих нуждаемость работника бюджетной сферы в предоставлении социальной выплаты (справка с места жительства или выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);

6) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

7) справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и граждан совместно с ним зарегистрированных, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние 5 лет;

8) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на заявителя и граждан, совместно с ним зарегистрированных;

9) копии трудовой книжки и справки с места работы, подтверждающих необходимый стаж работы в бюджетной сфере.

22. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении социальной выплаты:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.

23. Отказ в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 21;

2) представлены документы, не подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершили действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;

4) работник бюджетной сферы и (или) члены его семьи реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты (субсидии), либо иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, иных льгот, предусмотренных действующим законодательством на приобретение или строительство жилья;

Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

24. Включение граждан в список участников подпрограммы производится на основании:

1) признания работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты;

2) подтверждения им наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

25. Исключение работника бюджетной сферы из списка участников подпрограммы производится на основании:

1) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет;

2) работник бюджетной сферы приобрел жилое помещение, в соответствии с учетной нормой, до получения социальной выплаты, как утративший основание для признания нуждающимся в получении социальной выплаты.

26. Порядок предоставления работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья утверждается главой Озерского городского округа Челябинской области и регулирует вопросы ведения учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы, оплаты и погашения свидетельств о выделении социальной выплаты на приобретение жилья (далее свидетельство), а также определяет особенности использования средств социальной выплаты на приобретение жилых помещений, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья, последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

27. Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работникам иных бюджетных учреждений и осуществляет:

1) признание работников бюджетной сферы и областных бюджетников нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном настоящей подпрограммой;

2) ведение учета работников федеральных и муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты и изъявивших желание участвовать в подпрограмме;

3) предоставление работникам областных бюджетных учреждений решения администрации Озерского городского округа о признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты;

4) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков работников бюджетной сферы федеральных и муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, и предоставление их в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

5) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 1 октября года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета социальных выплат, предоставляемых работникам бюджетной сферы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде социальной выплаты, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

8) ведение реестра выданных и погашенных свидетельств на приобретение или строительство жилья;

9) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

10) представление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

11) заключение трехсторонних соглашений о взаимодействии Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, администрации Озерского городского округа и кредитных организаций, прошедших конкурсный отбор для обслуживания средств социальных выплат;

12) организацию в средствах массовой информации Озерского городского округа работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

13) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с ОАО "ЮУ АИЖК" соглашения об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенных для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ АИЖК" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, утверждаемой Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

28. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работников бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 40 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилья при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

5) строительство индивидуального жилого дома.

29. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной администрацией Озерского городского округа в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты.

30. Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

31. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы-участника подпрограммы - на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

32. Срок действия свидетельства составляет:

1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых 2-х месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

33. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются Комитету по жилищной политике администрации Озерского городского округа по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).

34. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляет Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа, который обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения бланков выдать свидетельства гражданам и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить договор с исполнителем подпрограммы.

35. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, предоставляет в банк, отобранный для обслуживания средств субсидий, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

37. Социальная выплата может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства субсидии являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течении 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.

38. Социальная выплата может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для работника бюджетной сферы приобрел жилищно-накопительный кооператив.

Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел жилищно-накопительный кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства социальной выплаты перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.

39. Социальная выплата может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику - застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером субсидии. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика- застройщика.

40. Социальная выплата может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного(наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешение администрации Озерского городского округа на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта администрации Озерского городского округа, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется представить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

41. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.

После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера социальной выплаты, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Работник бюджетной сферы, получивший социальную выплату на приобретение или строительство жилья, льготное финансирование (кредитование), иные льготы, предусмотренные действующим законодательством, не предоставляются.

42. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При принятии Комитетом по жилищной политике администрации Озерского городского округа решения о замене свидетельства, расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи нового свидетельства.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа , выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. При этом замена свидетельства и расчет размера субсидии производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

43. В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

44. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия в 2010 году - 23 работникам бюджетной сферы,

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших субсидии;

3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;

4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А. Чечулин

Приложение к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной
сферы социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

Мероприятия подпрограммы
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
в Озерском городском округе на 2010 год

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах на 2010 год, млн.рублей	Исполнители мероприятий подпрограммы
1	2	3	4
Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	Всего	32,0
	в том числе:
	областной бюджет	6,4
	местный бюджет	6,4
	собственные и заемные средства граждан	19,2
1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты
Разработка порядка предоставления работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья.			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
2. Организационные мероприятия
Работа по признанию работников бюджетной сферы, нуждающимися в предоставлении социальной выплаты			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
Организация учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы			Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
Заключение договора о финансировании мероприятий подпрограммы.			Администрация Озерского городского округа Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
Заключение трехсторонних соглашений о взаимодействии Минстроя, Озерского городского округа и кредитных организаций, прошедших конкурсный отбор для обслуживания средств социальных выплат.			Администрация Озерского городского округа Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа
2. Финансово-экономические мероприятия
Выдача работникам бюджетной сферы социальных выплат в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья	Всего	32,0	Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа, участники подпрограммы - работники бюджетной сферы
	в том числе:
	областной бюджет	6,4
	местный бюджет	6,4
	собственные и заемные средства граждан	19,2

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А. Чечулин

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Паспорт

Наименование подпрограммы	-	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год (далее - подпрограмма).
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	-	Распоряжение Губернатора Челябинской области от 01.08.2007 N 1370-р "О создании рабочей группы".
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Заказчик муниципальной подпрограммы:	-	Администрация Озерского городского округа.
Разработчик муниципальной подпрограммы	-	Комитет по жилищной политике администрации Озерского городского округа.
Цели подпрограммы	-	1) создание условий для приведения жилищного фонда Озерского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан; 2) создание условий для оптимального развития территорий округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания; 3) сокращение муниципального фонда округа, признанного непригодным для проживания.
Задачи подпрограммы:	-	1) приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; 2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания; 3) снос аварийных жилых домов; 4) обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящих на учете нуждающихся в получении жилья в Озерском городском округе.
Сроки реализации подпрограммы:	-	2010 год.
Объемы и источники финансирования:	-	Объем финансирования подпрограммы в 2010 году всего из местного бюджета - 44,100 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы:	-	1) строительство и (или) приобретение жилых помещений; 2) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания: на 554,03 кв.м.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания; 2) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

* Выделение средств из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания будет производиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма).

** Объем финансирования средств корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

*** Финансирование за счет средств местного бюджета может корректироваться исходя из возможностей местного бюджета на текущий финансовый год, стоимости 1 кв.м. на территории Озерского городского округа, количества жилья, необходимого для переселения граждан.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2003-2009 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы, подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Озерском городском округе в 2006-2007гг", подпрограммы на 2008-2010 годы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" в Озерском городском округе в рамках областной целевой Программе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы.

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных подпрограмм, позволили сократить количество жилищного фонда Озерского городского округа, признанного непригодным для проживания с 2006 по 2009 годы на 6 домов, переселено 56 семей.

3. По статистическим данным степень износа жилищного фонда Озерского городского округа на 1 января 2007 года характеризуется следующими показателями:

1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 1216,6 тыс. кв.м. - 57% от всего жилищного фонда;

2) износ от 31 до 65 процентов, требующий модернизации - 924,3 тыс. кв.м.- 0,43% от всего жилищного фонда;

3) износ от 66 до 70%, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса - 4,7 тыс. кв.м. - 0,002% от всего жилищного фонда;

4) критическая степень износа (свыше70%)- 0.9 тыс. кв.м. - 0,00042% от всего жилищного фонда

При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует по Челябинской области.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основными целями подпрограммы являются:

1) создание условий для приведения жилищного фонда Озерского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

2) создание условий для оптимального развития территорий Озерского городского округа, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания;

3) снижение объемов жилищного фонда Озерского городского округа, признанного непригодным для проживания, путем сноса аварийных домов.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) строительство и приобретение жилья для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств в целях снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) снос аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания. На 01.01.2009 реестр аварийных домов насчитывал 9 домов, из них 6 домов готовы к сносу, жители переселены.

6.Важнейшими целевыми индикаторами являются:

1) снижение объема муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 6 домов, что составляет 2087.77кв.м. (всего в реестре 9 домов, подлежащих сносу 3 201.51кв.м.);

2) приобретение или строительство жилых помещений в объеме 2 282.12 кв.м. кв.м. в 2010 году для предоставления:

- нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

- собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

- обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящих на учете нуждающихся в получении жилья в Озерском городском округе, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", принятой постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 гг".

Под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные таковыми и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия:

- по разработке нормативной правовой базы,

- по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

9. Денежные средства местного бюджета могут быть направлены на формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке по стоимости, не превышающей норматива стоимости приобретения 1 кв.метра общей площади жилья по муниципальному образованию, утверждаемого Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

2) строительство жилья собственниками жилых помещений за счет выкупной цены, уплаченной им из средств местного бюджета, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ;

3) приобретение и строительство жилья, в том числе завершение начатого строительства;

4) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.

10. Основные мероприятия и финансирование, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области и возможностей местного бюджета, областного бюджета, федерального бюджета, количества приобретенного жилья (построенного) и других факторов.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета;

2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местного бюджета;

4) внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования в рублях	В т.ч. снос жилья в В.м.
		ВСЕГО на 2010 год
1	Федеральный бюджет
2	Областной бюджет
3	Местный бюджет	44 100 000	554.03

Ассигнования из МБ рассчитаны исходя из стоимости 1 кв.м., установленного "ЕТО" по Озерскому городскому округу по цене, установленной на 4 квартал 2009 года 25 450 рублей.

***Финансирование средств из местного бюджета будет обеспечено с учетом корректировки, исходя из возможностей местного бюджета, стоимости 1 кв.м. на территории Озерского городского округа, количества жилья, необходимого для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания в установленном законом порядке.

** Объем финансирования средств корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

*Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме "Жилище".

12. В случае участия Челябинской области в федеральной программе, область предусматривает софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств: федерального бюджета (Ф.Б.); областного бюджета(О.Б.).

Финансирование подпрограммы из О.Б. будет производиться в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляться на условиях софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников. Софинансирование исходит из стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Озерскому городскому округу, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

13. Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и/или мероприятий по приобретению жилья за счет средств регионального бюджета и средств внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральным законом от 11.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

14. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

15. Ежегодно государственный заказчик Программы - Минстрой проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы. Конкурсный отбор участников Программы производится на основе Положения о конкурсном отборе.

Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.

Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) выполнение индикативного показателя по сносу аварийных домов и переселению граждан за прошедший период;

4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

5) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

16. Оценочными критериями участия Озерского городского округа в подпрограмме являются:

1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) уменьшение объема аварийного жилищного фонда округа в предшествующем году;

5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

17. Размер субсидии из средств областного бюджета предоставляемой органам местного самоуправления, определяется в соответствии с расчетной методикой Положения о конкурсном отборе, утвержденной Губернатором Челябинской области.

18. Администрация Озерского городского округа предоставляет государственному заказчику Программы заявку на выделение средств из областного и федерального бюджетов для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

К заявке прилагаются:

1) заключения межведомственной комиссии и постановления о признании домов аварийными и подлежащими сносу;

2) сведения о наличии жилищного фонда (реестр жил/фонда), признанного непригодным для проживания,

3) составление списка граждан, подлежащих переселению - потенциальных участников подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

5) сведения о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;

7) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

8) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;

10) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

19. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, подлежащих сносу, является принятие администрацией округа решения о развитии застроенной территории.

Основной проблемой при развитии ранее застроенной территории является освобождение жилых домов, расположенных на ней от прав третьих лиц - то есть расселение.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

20. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия граждан Озерского городского округа, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, за счет строительства и (или) приобретения жилых помещений в 2010 году. Переселить семьи в комфортные благоустроенные квартиры аварийных домов, подлежащих сносу.

2) в 2010 году снизить объем муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 554.03 кв. метров.

Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания за 2008-2010 гг. в тыс. кв.м.

Жилой фонд, в тыс кв.м.	2008 год	2009 год	2010 год
3,154	1,2	1,4	0,554

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А.Чечулин

Приложение
к подпрограмме "Мероприятия
по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"

Перечень основных мероприятий
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок	Ожидаемые результаты
1.	Проведение инвентаризации жилищного фонда Озерского городского округа, составление реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания.	Управление городского хозяйства, БТИ,	2010	Оформление реестра аварийного жилищного фонда: постановления, Акты межведомственной комиссии.
2.	Формирование жилищного фонда для переселения граждан; (строительство, приобретение по конкурсу жилья).	Комитет по жилищной политике	2010	Приобретение жилья для переселения граждан: - и заключение договоров соц/найма; - передача в собственность по соглашению.
3.	Формирование списка граждан, участников подпрограммы, подлежащих переселению.	Комитет по жилищной политике	2010	Оформление документов для переселения граждан в приобретенное жилье.
4.	Снос жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.	Управление городского хозяйства	2010	Ликвидация аварийных домов.
5.	Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.	Управление архитектуры, Земельный комитет	2010	Освобожденные территории.
6.	- перечисление средств в соответствии с утвержденным бюджетом на текущий финансовый год, корректировка бюджета; - приобретение жилья на вторичном рынке и выплату денежной компенсации собственникам жилых помещений, - контроль целевого использования выделенных средств.	Управление по финансам	2010	Целевое использование средств местного бюджета для переселения граждан; улучшение жилищных условий.

Председатель Комитета по жилищной политике

О.А.Чечулин

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Паспорт

Наименование - подпрограммы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год (далее - подпрограмма).
Разработчик - подпрограммы	Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области.
Цель подпрограммы -	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи подпрограммы -	1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры; 2) проведение капитального ремонта многоквартирных домов; 3) создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; 4) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и развития коммунальной инфраструктуры.
Сроки и этапы - реализации подпрограммы	2010 год.
Объемы и источники - финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 3,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - ______* млн. рублей; областного бюджета - ______ млн. рублей; местного бюджета - 3,0 млн. рублей внебюджетные источники - _____млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:	1) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; 2) доля средств местных бюджетов и внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; 3) количество построенных газопроводов и газовых сетей; 4) количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу; 5) уровень газификации природным газом.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности:	1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в 2010 году - до 36,5 процентов; 2) создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, 3) доведение доли средств местных бюджетов и внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

_______________________

*Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - федеральная подпрограмма), а также после принятия Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства решения о предоставлении финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств указанного Фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры по Озерскому городскому округу составляет 38,2 процента, около 39 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 8,8 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и не отлаженного процесса горения.

Проводится большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению по Озерскому городскому округу питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт многоквартирных домов.

Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;

2) проведение капитального ремонта многоквартирных домов и приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан;

3) развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для капитального ремонта многоквартирных домов;

4) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

5) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

5. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года в рамках выполнения мероприятий областной подпрограммы.

Капитальный ремонт сетей и источников тепло- и водоснабжения будет проводиться администрацией Озерского городского округа за счет средств местных бюджетов. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы, финансируется за счет средств бюджетов всех уровней.

При реализации подпрограммы финансирование за счет средств областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территории Озерского городского округа в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 100 процентов финансирование за счет средств местных бюджетов.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций и созданию условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом Озерского городского округа за счет средств местных бюджетов необходимо провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере, осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.

9. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Система жизнеобеспечения	Единица измерения	Всего в 2010 г.
1	Сети теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты.	км	0,187
2	Сети водоснабжения	км	0,393
3	Сети водоотведения	км	0,382

11. Перечень мероприятий представлен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Общий объем финансирования подпрограммы на 2010 год составляет 3,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - _____ млн. рублей, областного бюджета - ______млн. рублей, местного бюджета - 3,0 млн. рублей.

13. Объем средств местных бюджетов и внебюджетных источников указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией Озерского городского округа после утверждения перечня объектов модернизации коммунальной инфраструктуры на очередной год.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

14. Муниципальные образования Челябинской области ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме.

15. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в срок до 10 ноября предшествующего года проводит процедуру отбора муниципальных образований и формирует перечень заявок.

Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям и оценочным критериям участия.

16. Условиями участия администрации Озерского городского округа в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной администрацией Озерского городского округа соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации и проектов документов территориального планирования Челябинской области", реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

3) предоставление утвержденных администрацией Озерского городского округа графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры.

17. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий подпрограммы для Озерского городского округа, являются:

1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;

2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса Озерского городского округа в 2010 году - на 20 процентов и более по сравнению с 2009 годом (в случае ее наличия);

3) наличие в Озерском городском округе просроченной задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства;

4) невыполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

18. Оценочными критериями участия Озерского городского округа в подпрограмме являются:

1) состояние коммунальной инфраструктуры;

2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

4) физический износ многоквартирных домов в процессе их эксплуатации.

19. Финансироваться за счет средств областного бюджета будут проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.

Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирных домов с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой, чем предусмотрено данной подпрограммой, долей софинансирования предлагаемых проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень объектов модернизации на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.

20. Ежемесячно администрация Озерского городского округа, на территории которой реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, предоставляет в установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели её социально-экономической эффективности

21. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 36,5 процентов;

2) доведение доли частных инвестиций и средств местных бюджетов в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до - процентов;

3) обеспечение возможности подключения к газу домов (квартир);

4) повышение уровня газификации природным газом.

22. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.

				Таблица 2
N п/п	Индикатор по направлениям	Единица измерения	2009 год	План на 2010 год
1	Уровень износа коммунальной инфраструктуры.	процент	37,5	36,5
2	Доля местных бюджетов и внебюд-жетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.	процент	-	-
3	Количество построенных газопроводов и газовых сетей.	километр	-	- - -
4	Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к газу.	штука	-	- - -
5	Уровень газификации природным газом	процент	-	-

Начальник Управления городского хозяйства

Ю.Н. Кандалов

Приложение к подпрограмме
"Модернизация объектов
Коммунальной инфраструктуры"

Мероприятия подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год

N п/п	Наименование Заказчика	Объекты энергетических сетей	Общая сметная стоимость (тыс. руб.)	Остаток сметной стоимости на 01.01. 2010 г.	2010 год
1	Управление городского хозяйства	Непредвиденные работы (в сетях тепло-, водоснабжения, канализации и др.)	3 000,0	3 000,0	3 000,0
		В С Е Г О по подпрограмме:	3 000,0	3 000,0	3 000,0

Начальник Управления городского хозяйства

Ю.Н.Кандалов

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе
на 2010 год

Паспорт

Наименование - подпрограммы	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год (далее - подпрограмма).
Основной - разработчик подпрограммы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области.
Исполнитель - подпрограммы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области.
Цели подпрограммы -	1) Развитие системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Озерского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль; 2) Опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства
Задачи подпрограммы:	1) подготовка документов градостроительного проектирования Озерского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий); 2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; 3) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; 4) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Сроки и этапы - реализации подпрограммы	2010 год.
Объемы - и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 1,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: местного бюджета - 1,0 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	1) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; 2) формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; 3) создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение.

____________________

* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.

В 2006-2009 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

2. Принятые в 2005 - 2007 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.

Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития территорий и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования и проектах планировки прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.

Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.

Также в качестве источника финансирования затрат органов местного

самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Целями подпрограммы являются:

1) развитие системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Озерского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;

2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.

5. В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) подготовка документов градостроительного проектирования Озерского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;

4) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года.

В течение этого периода осуществляются:

1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки застройщикам и предприятиям коммунального комплекса в вопросах строительства объектов коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной подпрограммы;

2) разработка документов градостроительного проектирования Озерского городского округа (разработка документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:

1) разработку документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;

2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;

3) разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.

9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;

3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для разработки документов градостроительного проектирования, обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета.

12. Общий объем финансирования в 2010 году 1,0 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 1,0 млн. рублей.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

13. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) подготовку и предоставление сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;

2) подготовку документов градостроительного проектирования (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

3) оформление земельных участков;

4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;

5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;

6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;

7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных
бюджетов;

8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

9) предоставление отчетов в Министерство строительства архитектуры и дорожного хозяйства Челябинской области об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

10) предоставление в Министерство строительства архитектуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчетов о проведении торгов, конкурсов.

14. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.

15. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.

16. Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

Начальник Управления архитектуры и градостроительства

С.Б. Молокотин

Приложение к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях жилищного
строительства"

План мероприятий
подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год

				тыс.руб.
N п/п	Ответственный исполнитель	Наименование подпрограммы. Мероприятия	Год начала и планируемого окончания работ	Финансирование на 2010 год
1	2	3	4	5
1.	Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа	Подпрограмма "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"	2010	1 000,0
1.1		Корректировка проекта Правил землепользования и застройки по итогам проведения публичных слушаний	2010	400.0
1.2		Проведение экспертизы проекта	2010	600.0
ВСЕГО по мероприятиям подпрограммы:				1 000,0
В том числе по исполнителям:
Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа				1 000,0

Начальник Управления архитектуры и градостроительства

С.Б. Молокотин

-------------------------------------------

*(1) Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.