Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 189 "Об утверждении городской целевой программы "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2010 г.

В целях обеспечения условий, необходимых для предотвращения пожаров, недопущения травматизма и гибели населения города, повышения уровня противопожарной защиты зданий, сооружений, материальных ценностей, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов: решает:

1. Утвердить городскую целевую программу "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009-2011 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации города осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на соответствующий финансовый год.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В. Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 24 декабря 2008 г. N 189

Городская целевая программа
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2010 г.

г. Магнитогорск

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 февраля 2010 г. N 26 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
городской целевой программы
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2009-2011 годы"

Полное наименование программы	городская целевая программа "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Цели Программы	обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба от пожаров, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе
Муниципальный заказчик	управление гражданской защиты населения администрации города 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08
Руководитель Программы	начальник управления гражданской защиты населения администрации города О.Б. Жестовский тел. 42-14-09, ф. 42-14-08
Разработчик Программы	управление гражданской защиты населения администрации города 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы финансирования Программы по источникам и срокам	2009 год: областной бюджет - 5563,20 тыс. руб.; бюджет города - 250,00 тыс. руб.; средства муниципальных предприятий (далее - средства предприятий) - 7953,96 тыс. руб.; внебюджетные средства - 227,00 тыс. руб.; 2010 год: бюджет города - 200,00 тыс. руб.; средства предприятий - 12458,39 тыс. руб.; внебюджетные средства - 6822,90 тыс. руб.; 2011 год: областной бюджет - 9390,00 тыс. руб.; средства предприятий - 10457,32 тыс. руб.; внебюджетные средства - 224,50 тыс. руб.
Задачи	совершенствование методической и технической базы по предупреждению пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях; повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города; совершенствование организации профилактики пожаров; укрепление необходимой материальной и технической базы функционирования противопожарной службы города; повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ; совершенствование теоретических знаний и отработка практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в условиях плотной городской застройки; привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности; реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, транспорта
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения пожаров и ликвидации последствий пожаров; создание методической и технической базы обеспечения пожарной безопасности города; совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; снижение количества пожаров, происходящих на территории города, в среднем на 5 процентов в год, гибели людей - на 1,8 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 2 млн.руб. в год; укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы в городе; повышение противопожарной устойчивости жилищного фонда, объектов соцкультбыта, предприятий города, объектов культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, образования; повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города; совершенствование организации профилактики пожаров; сокращение количества, масштабов и последствий пожаров, в том числе обусловленных бытовыми причинами; повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров; повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях; создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние пожарной безопасности в городе Магнитогорске вызывает серьезные опасения. За 10 месяцев 2008 года произошло 498 пожара. Материальный ущерб от пожаров составил более 92,8 млн. руб. На пожарах погибло 24 человек, в том числе 1 ребенок. Получили травмы различной степени тяжести 35 человек, в том числе 7 детей.

Сложившееся положение обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавших должного решения.

Основными причинами указанного состояния проблемы являются:

- отставание темпов роста численности государственной противопожарной службы от темпов развития городской территории и роста населения города;

- изменения федерального законодательства, обусловившие отмену областных нормативных актов в части финансирования противопожарных мероприятий;

- низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы;

- введение на федеральном уровне ограничений периодичности проверок состояния противопожарной защиты, что негативно сказывается на пожарной безопасности, в первую очередь, организаций с негосударственной формой собственности.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления города, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации городской политики в области обеспечения пожарной безопасности, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, которой осуществляется ряд мероприятий организационного характера.

3. Содержание основных программных мероприятий

Целями программных мероприятий, объединенных в Программе, являются обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование методической и технической базы в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

2) повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города;

3) совершенствование организации профилактики пожаров;

4) укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы города;

5) повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

6) совершенствование теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в условиях плотной городской застройки;

7) привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности;

8) реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, транспорта.

Разработка и введение в действие Программы позволит повысить пожарную безопасность зданий и сооружений.

Повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки населения и пропаганды в области пожарной безопасности.

Программой предусмотрено совершенствование газодымозащитной службы, что позволит защитить здоровье личного состава пожарной охраны, а также повысит готовность подразделений государственной противопожарной службы к тушению пожаров, снизит материальные затраты на техническое обслуживание и содержание средств индивидуальной защиты органов дыхания.

4. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Выполнение намеченных мероприятий и осуществление своевременных инвестиций позволят эффективно бороться с пожарами, проводить аварийно-спасательные работы, повысить уровень пожарно-технических возможностей, готовность к решению поставленных задач.

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагаются:

- повышение готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения пожаров и ликвидации последствий пожаров;

- создание методической и технической базы обеспечения пожарной безопасности города;

- совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- снижение количества пожаров, происходящих на территории города, в среднем на 5 процентов в год, гибели людей - на 1,8 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 2 млн.руб. в год;

- укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы в городе;

- повышение противопожарной устойчивости жилищного фонда, объектов соцкультбыта, предприятий города, объектов культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, образования;

- повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города;

- совершенствование организации профилактики пожаров;

- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров, в том числе обусловленных бытовыми причинами;

- повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров;

- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;

- создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.

Информация об изменениях:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 февраля 2010 г. N 26 глава 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Источник финансирования		Объем финансирования (тыс.руб.)
						2009 год	2010 год	2011 год
1.	Пожарная безопасность МП "Единый расчетно-кассовый центр" (МП "ЕРКЦ")
1	Оснащение огнетушителями		МП "ЕРКЦ"	СП		21,56	5,26	-
2	Приобретение планов эвакуации			СП		4,57	-	-
3	Указательные знаки			СП		0,29	-	-
4	Ремонт и монтаж пожарной сигнализации в кассах МП "ЕРКЦ" по результатам плановых проверок обществом с ограниченной ответственностью "Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Магнитогорская служба спасения"					-	30,0	-
Итого по разделу				СП		26,42	35,26	-
2.	Пожарная безопасность МП "Горторг"
1	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава) и оснащение пожарных кранов		МП "Гор-торг"	СП		4,6	2,0	-
2	Перезарядка огнетушителей			СП		4,0	-	2,5
3	Обновление наглядной агитации			СП		1,0	2,0	-
4	Оформление планов эвакуации			СП		-	-	1,5
5	Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания			СП		-	80,0	5,0
6	Ремонт электросетей, замеры сопротивления изоляции электропроводки			СП		-	320,0	100,0
Итого по разделу				СП		9,6	404,0	109,0
3.	Пожарная безопасность МП трест "Теплофикация"
1	Приобретение первичных средств пожаротушения		МП трест "Теплофикация"	СП		-	200,0	-
2	Монтаж автоматической пожарной сигнализации			СП		-	1200,0	-
3	Оформление планов эвакуации			СП		-	10,0	-
4	Приобретение наглядной агитации и методической литературы			СП		-	10,0	-
5	Организация обучения пожарно-техническому минимуму			СП		-	20,0	-
6	Установка противопожарных дверей			СП		-	50,0	-
7	Оборудование дверей устройствами для самозакрывания			СП		-	10,0	-
8	Проектирование, оборудование автоматической пожарной сигнализацией с использованием дымовых пожарных извещателей и системой оповещения людей о пожаре и светоуказателями "Выход": - в здании центральной диспетчерской службы; - в помещении по адресу: ул. Дружбы, 28			СП		222,0 210,0	-	- -
9	Восстановление закольцовки пожарно-питьевого водовода на территории Центральной котельной			СП		-	-	1200,0
Итого по разделу				СП		432,0	1500,0	1200,0
4.		Пожарная безопасность МП трест "Водоканал"
1		Монтаж системы автоматической сигнализации: - административно-бытовой корпус (ул. Советской Армии, 2/1); - стояночный бокс (ул. Советской Армии, 2/1)	МП трест "Водоканал"	СП СП		-	200,0 300,0	600,0 800,0
2		Приобретение и замена пожарных гидрантов		СП		450,0	450,0	300,0
3		Приобретение и ремонт запорной арматуры для пожарных гидрантов		СП		200,0	200,0	200,0
4		Ремонт пожарных гидрантов		СП		50,0	50,0	50,0
5		Обход пожарных гидрантов		СП		150,0	150,0	150,0
6		Перезарядка огнетушителей		СП		55,0	65,0	80,0
7		Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава, стволы)		СП		110,0	90,0	110,0
8		Приобретение аншлагов и указателей		СП		160,0	160,0	120,0
9		Оформление планов эвакуации		СП		6,0	6,0	5,0
10		Приобретение плакатов и литературы		СП		3,0	5,0	5,0
11		Организация обучения по пожарно-техническому минимуму		СП		9,0	9,0	12,0
Итого по разделу				СП		1193,0	1685,0	2432,0
5.		Пожарная безопасность МП "Горэлектросеть"
1		Проведение пожарного аудита. Составление пожарной декларации	МП "Горэлетросеть"	СП		-	200,0	60,0
2		Установка пожарной сигнализации на участках предприятия		СП		-	60,0	-
3		Проверка работоспособности противопожарной автоматики на участках предприятия		СП		-	25,0	12,5
4		Приобретение противопожарного оборудования, огнетушителей, противогазов		СП		160,0	-	-
5		Оформление планов эвакуации и приобретение наглядной агитации		СП		20,0	-	-
6		Замена песка в ящиках для тушения пожаров		СП		25,0	-	25,0
Итого по разделу				СП		205,0	285,0	97,5
6.		Пожарная безопасность МП "Магнитогорский городской транспорт" (МП "Маггортранс")
1		Установка автоматической системы пожарной сигнализации	МП "Маггортранс"	СП		-	2687,0	-
2		Установка автоматической системы пожаротушения		СП		-	1117,0	-
3		Ремонт пожарных гидрантов		СП		-	1450,0	-
Итого по разделу				СП		-	5254,0	-
7.		Пожарная безопасность МАУ "Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска" (МАУ "ДСУ")
1		Монтаж пожарно-охранной сигнализации: - административно-бытовой корпус-2, душевые, склады (ул.Бестужева, 58); - котельные, оранжереи, душевые (ул.Полевая, 85)	МАУ "ДСУ"	СП		600,0	210,0	600,0
2		Капитальный ремонт электрооборудования и освещения на участках предприятия: - пр.К.Маркса, 119/1; - ул.Бестужева, 58 (бытовые помещения)		СП		160,0	145,0	900,0
3		Приобретение инвентаря для тушения лесных пожаров		СП		30,0	10,0	-
4		Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава, стволы)		СП		10,0	80,0	10,0
5		Приобретение указателей, аншлагов, плакатов, литературы		СП		10,0	-	10,0
6		Оформление планов эвакуации		СП		10,0	-	10,0
Итого по разделу				СП		820,0	445,0	1530,0
8.		Пожарная безопасность МУ "Отдых"
1		Регламентные работы по техническому обслуживанию, ревизии, ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре	МУ "Отдых"	ВБС		55,0	55,0	55,0
2		Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре		ВБС		94,0	126,0	126,0
3		Монтаж распашных решеток		ВБС		20,0	10,0	-
4		Замена отделки путей эвакуации лестничных клеток, коридоров несгораемым материалом		ВБС		15,0	-	-
5		Ремонт электропроводок и замеры сопротивления изоляции электропроводок		ВБС		20,0	20,0	20,0
6		Приобретение средств тушения пожара (огнетушители, пожарные краны, рукава и т.д.), плакатов, технической литературы. Изготовление планов		ВБС		20,0	20,0	20,0
7		Обучение и аттестация работников организации		ВБС		3,0	3,5	3,5
Итого по разделу				ВБС		227,0	234,5	224,5
9.		Пожарная безопасность МУ "Магнитогорскинвестстрой" (МУ "МИС")
1		Оформление планов эвакуации	МУ "МИС"	СП		10,0	13,0	15,0
2		Приобретение наглядной агитации		СП		10,0	13,0	15,0
3		Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители и др.)		СП		30,0	39,0	45,0
4		Организация обучения пожарно-техническому минимуму		СП		10,0	13,0	15,0
Итого по разделу				СП		60,0	78,0	90,0
10.		Пожарная безопасность учреждений физической культуры, спорта и туризма
1		Огнезащитная обработка деревянных конструкций	управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города	ВБС		-	90,0	-
2		Испытание и замена электропроводки, не соответствующей нормам		ВБС ОБ		15,0	310,0	-
3		Оснащение первичными средствами пожаротушения согласно нормативным требованиям		ВБС		-	90,0	-
4		Оборудование зданий дополнительными эвакуационными выходами		ВБС		-	150,0	-
5		Организация обучения пожарно-техническому минимуму		ВБС		-	29,0	-
6		Проектирование и монтаж автоматического пожаротушения для спортивных сооружений		ВБС ОБ		-	300,0	- 3500,0
7		Установка противопожарной двери		ОБ		110,0	-	-
8		Приобретение огнетушителей, лестниц-стремянок		ОБ		31,5	-	-
9		Приобретение противогазов, пожарного щита		ОБ		81,0	-	-
10		Установка огнестойких дверей		ОБ		78,0	-	-
11		Перезарядка огнетушителей		ОБ		3,2	-	-
12		Монтаж электропроводки		ОБ		20,0	-	-
13		Демонтаж эвакуационных путей в административно-бытовом корпусе		ОБ		15,0	-	-
14		Пожарные рукава		ОБ		12,0	-	-
15		Установка перегородки		ОБ		30,0	-	-
16		Установка противопожарной сигнализации		ОБ		80,0		-
Итого по разделу				ВБС ОБ		475,7	969,0	3500,0
11.		Пожарная безопасность учреждений здравоохранения
1		Проектирование автоматической пожарной сигнализации	управление здравоохранения администрации города	ВБС		-	1098,0	-
2		Устройство автоматической пожарной сигнализации		ВБС ОБ		1590,0	220,0	2040,0
3		Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации		ВБС		-	268,4	-
4		Ремонт пожарной сигнализации		ВБС		-	1700,0	-
5		Приобретение средств индивидуальной защиты		ВБС ОБ		326,0	82,0	760,0
6		Установка противопожарных дверей		ВБС ОБ		1436,0	150,0	980,0
7		Приобретение огнетушителей		ВБС		-	65,0	-
8		Установка доводчиков дверей		ВБС ОБ		197,0	20,0	300,0
9		Общестроительные, электро-монтажные, сантехнические работы (устройство глухих перегородок, замена электропроводки и т.д.)		ВБС ОБ		70,0	2016,0	640,0
10		Установка распашных решеток		ОБ		886,5	-	500,0
11		Обработка стеновых панелей, чердачного помещения огнестойким покрытием		ОБ		300,0	-	370,0
12		Установка дверей на лестничных клетках		ОБ		234,0	-	230,0
13		Установка противопожарных люков		ОБ		48,0	-	70,0
Итого по разделу				ВБС ОБ		- 5087,5	5619,4	- 5890,0
12.		Приведение в пожаробезопасное состояние муниципального жилищного фонда
1		Обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных и подвальных помещений	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города	СП	1245,4		290,0	2015,69
2		Замена указателей пожарных гидрантов		СП	10,0		9,8	11,8
3		Оформление и установка стендов (уголков) по пожарной безопасности в помещениях управляющих организаций, на внутридомовых территориях		СП	75,6		27,17	60,15
4		Установка противопожарных дверей в пожароопасных помещениях		СП	572,7		238,0	160,05
5		Оснащение жилых домов повышенной этажности, служебных помещений первичными средствами пожаротушения		СП	662,0		155,1	62,8
6		Демонтаж с окон глухих металлических решеток, остекление слуховых окон чердачных помещений и окон подвальных помещений в приямках		СП	447,0		383,76	375,45
7		Обновление и размещение планов эвакуации на дверях подвальных помещений жилых домов		СП	131,84		137,5	66,3
8		Обслуживание систем дымоудаления в высотных домах		СП	2053,4		1341,0	2234,78
9		Содержание пожарных шкафов в соответствии с Наставлением по пожарной безопасности 161-96 в высотных домах		СП	10,0		9,8	11,8
10		Установка замков на дверях подвальных помещений, разборка хозяйственных кладовых в подвальных помещениях		СП	-		180,0	-
Итого по разделу				СП	5207,94		2772,13	4998,82
13.		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Магнитогорске
1		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности: - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарной безопасности; - подготовка тематических выставок, смотров, конференций, конкурсов; - подготовка обучающих программ; - изготовление и распространение средств наглядной агитации	Управление гражданской защиты населения администрации города	БГ	250,0		200,0	-
Итого по разделу				БГ	250,0		200,0	-
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ				ОБ БГ СП ВБС	5563,2 250,0 7953,96 227,0		- 200,0 12458,39 6822,9	9390,0 - 10457,32 224,5