Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 342-П "Об областной целевой программе повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2010 г.

В целях создания в Челябинской области нормативно-технических, организационных, инфраструктурных и инвестиционных условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и устойчивого роста энергоэффективности экономики Челябинской области Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства
Челябинской области

П.И.Сумин

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 декабря 2009 г. N 342-П

Областная целевая программа
повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе
на 2010-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2010 г.

Паспорт программы

 Наименование Программы  - областная   целевая    программа    повышения

                           энергетической    эффективности     экономики

                           Челябинской     области     и      сокращения

                           энергетических издержек в  бюджетном  секторе

                           на  2010  -  2020  годы  (далее   именуется -

                           Программа)

 Основание для           - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года

 разработки Программы      N 261-ФЗ "Об энергосбережении и  о  повышении

                           энергетической  эффективности  и  о  внесении

                           изменений в  отдельные  законодательные  акты

                           Российской Федерации",  поручение  Президента

                           Российской Федерации от 2 июля 2009 года

 Государственный         - Министерство строительства, инфраструктуры  и

 заказчик                  дорожного   хозяйства   Челябинской   области

                           (далее  именуется  -   Минстрой   Челябинской

                           области)

 Государственный         - Минстрой Челябинской области

 заказчик-координатор

 Основные разработчики   - Минстрой Челябинской области, Министерство

                           экономического развития Челябинской области,

                           Министерство промышленности и природных

                           ресурсов Челябинской области, Министерство

                           сельского хозяйства Челябинской области

 Исполнители основных    - Правительство      Челябинской       области,

 мероприятий Программы     муниципальные     образования     Челябинской

                           области, областные Министерства  на  объектах

                           по       ведомственной        принадлежности,

                           энергоснабжающие   организации,   потребители

                           энергетических ресурсов

 Цель Программы          - повышение    энергетической     эффективности

                           экономики Челябинской области

 Задачи Программы        - обеспечение в экономике Челябинской области и

                           в бюджетном секторе:

                           снижения  объёмов  потребления   всех   видов

                           топливно-энергетических ресурсов и сокращения

                           расходов на оплату энергоресурсов;

                           сокращения  расходов  бюджетных    средств на

                           возмещение выпадающих доходов теплоснабжающих

                           организаций при государственном регулировании

                           тарифов;

                           снижения  удельных  показателей   потребления

                           электрической,  тепловой  энергии,     воды и

                           природного газа;

                           сокращения потерь  тепловой  и  электрической

                           энергии, воды и природного газа

 Сроки реализации        - I этап - 2010 год, II этап - 2011 - 2020 годы

 Программы

 Перечень основных       - внедрение   энергосберегающих      проектов и

 программных мероприятий   мероприятий,   создание   нормативно-правовой

                           базы энергосбережения в Челябинской  области,

                           обеспечение    управления    и     мониторинг

                           Программы,     информационное     обеспечение

                           реализации Программы

 Объёмы и источники      - средства  областного  и   местных   бюджетов,

 финансирования            внебюджетные средства (собственные и  заемные

                           средства   энергоснабжающих     организаций и

                           потребителей энергетических ресурсов).  Объём

                           финансирования Программы  составляет  45371,0

                           млн. рублей, в том числе средства  областного

                           бюджета*  составляют  7800,0   млн.   рублей,

                           средства  местных  бюджетов**  -  1800   млн.

                           рублей. Справочно: внебюджетные средства*** -

                           35771,0 млн. рублей

 Ожидаемые конечные      - обеспечение ежегодного снижения на 4 процента

 результаты реализации     энергоёмкости валового регионального продукта

 Программы                 (на 40 процентов к 2020 году)

*объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год, начиная с 2011 года;

**выделение средств из местных бюджетов производится в соответствии с принятыми муниципальными целевыми программами, начиная с 2011 года;

***средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам, средства инвесторов, заемные средства.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

1. Проблема высокой энергоёмкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее именуется - ЖКХ) и бюджетном секторе актуальны как для России в целом, так и для Челябинской области в частности. Челябинская область является энергодефицитным регионом, получающим 100 процентов природного газа за счёт внешних поставок и до 35 процентов потребляемой электроэнергии с оптового рынка электроэнергии, поэтому решение вопросов повышения энергоэффективности региональной экономики имеет приоритетное значение.

Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 2 июля 2009 года субъектам Российской Федерации о разработке и принятии комплексных программ по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе.

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее именуется - ТЭР) в общей политике социально-экономического развития Челябинской области.

В Программе определяются организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Основным способом решения поставленных в Программе задач является стимулирование энергосбережения, то есть предложение участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов. Модернизация и обновление региональной экономики на основе энергосберегающих технологий является второй составляющей решения поставленных в Программе задач.

2. Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

При реализации данных разделов в 2010 - 2020 годах должны быть достигнуты результаты по:

экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

сокращению потребления электрической и тепловой присоединённой мощности, а также потребляемой нагрузки водо- и газоснабжения;

развитию рынка энергосервисных услуг;

вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры Челябинской области, городских и сельских поселений Челябинской области за счёт формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды.

3. В структуре потребления тепловой энергии при общем объеме потребления 44,1 млн. Гкал в год большой удельный вес имеет коммунально - бытовой сектор (40 процентов) и обрабатывающие производства (43,3 процента).

Потребление тепловой энергии в бюджетной сфере составляет 2,3 млн. Гкал (5,2 процента). Потери в теплосетях за 2008 год составили более 3,2 млн. Гкал (7,3 процента).

К наиболее крупным потребителям электрической энергии относятся: промышленность (55,4 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (9,7 процента), население (9,2 процента), транспорт (8,5 процента), производители сельскохозяйственной продукции (1,2 процента).

При общем объеме потребления за 2008 год 35,66 млрд. кВт. ч. потери в электросетях составили 3 млрд. кВт.ч. (8,4 процента), потребление электроэнергии в промышленности по сравнению с 2007 годом снизилось на 5,5 процента.

4. За последние годы в Челябинской области предпринят ряд шагов по энергосбережению. Так с 1997 года в Челябинской области ведется централизованное оснащение средствами учета расхода энергоресурсов и воды объектов бюджетной сферы. За этот период были реализованы две пятилетние программы, установлено более 1,6 тыс. приборов учета тепла, воды и электроэнергии. Экономия бюджетных средств от установки приборов учета в период с 1997 по 2005 годы за счет снижения платежей превысила 170 млн. рублей, в то время как на реализацию двух целевых программ затрачено 106,23 млн. рублей средств областного бюджета. При этом срок окупаемости приборов учета составляет не более двух лет.

5. В рамках проведения мероприятий по снижению потерь электроэнергии в населённых пунктах Челябинской области проводится замена устаревших индукционных приборов учёта электроэнергии на "ридерные" приборы учёта. Данное мероприятие позволило снизить потери в сетях филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Челябэнерго на 3 млн. кВт.ч. в год.

В Челябинской области активно ведутся работы по газификации и модернизации инженерной инфраструктуры.

Реализация Программы как глобального инфраструктурного проекта позволит системно решать накопившиеся проблемы и выйти на заданные параметры ежегодного снижения энергоёмкости валового регионального продукта (далее именуется - ВРП) на 4 процента с обеспечением к 2020 году снижения энергоёмкости ВРП области на 40 процентов.

II. Основные цели и задачи Программы

6. Целью Программы является повышение энергетической эффективности экономики Челябинской области.

7. Задачи Программы - обеспечение в экономике Челябинской области и в бюджетном секторе:

снижения объёмов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращения расходов на оплату энергоресурсов;

сокращения расходов бюджетных средств на возмещение выпадающих доходов теплоснабжающих организаций при государственном регулировании тарифов;

снижения удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

сокращения потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 9 июля 2010 г. N 46-П в пункт 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ход реализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами и показателями:

годовой объем потребления электроэнергии (таблица 1, строка 2);

годовой объем потребления тепловой энергии (таблица 2, строка 2);

потери в электросетях (таблица 3, строка 1);

потери в тепловых сетях (таблица 3, строка 3).

По отдельным разделам Программы в качестве индикаторов применяется процент внедрения мероприятий, обеспечивающих экономию энергоресурсов.

Расчет целевых показателей Программы производится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также на основании имеющихся данных статистической отчетности.

Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении 6.

III. Сроки и этапы реализации Программы

9. Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 года по 2020 год и разделены на два основных этапа.

I этап. Основные усилия в 2010 году будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в масштабах Челябинской области, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением Программы, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов. В 2010 году должны быть сформированы и утверждены муниципальные и программы хозяйствующих субъектов.

Первоочередные мероприятия по повышению энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 год даны в приложении 1 к Программе.

II этап охватывает 2011 - 2020 годы, когда реализуются основные мероприятия Программы. Перечень реализуемых мероприятий ежегодно утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

IV. Система программных мероприятий

10. Перечень основных мероприятий Программы приведён в приложении 2 к Программе.

Основными принципами реализации Программы являются:

комплексный подход и системность планируемых мероприятий;

поэтапность реализации;

консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем энергоэффективности;

привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории Челябинской области всех источников финансирования, включая средства федерального бюджета и кредитные средства, полученные в российских и зарубежных кредитных организациях;

обеспечение основных стандартов энергопотребления.

Программа должна создать максимально благоприятные условия для развития энергосбережения. Эти условия создаются как "стимулирование" подобающего поведения и действий через предоставление разного рода преференций, льгот, выгод, так и как "понуждение" к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов посредством штрафов и наказаний.

Перечень подлежащих разработке и утверждению в установленном порядке в 2010 году нормативно-правовых, нормативно-технических документов, необходимых для реализации Программы, представлен в приложении 3 к Программе.

11. В ходе реализации Программы планируется организовать:

контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития, за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения на территории Челябинской области;

энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов, за исключением потребителей, подлежащих инспектированию федеральным органом исполнительной власти;

сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов объектами на территории Челябинской области, систематизация и обобщение полученных данных;

установление системы мер тарифного стимулирования энергосбережения на основании федерального законодательства.

Бюджетным учреждениям и государственным унитарным предприятиям, снизившим потребление энергетических ресурсов в результате осуществления энергосберегающих мероприятий, сохраняется базовый уровень натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий на один год.

12. Программа состоит из шести частей:

Часть 1. Развитие энергоэффективных инноваций.

Область реализации программных мероприятий: совершенствование государственно-частного партнерства в развитии интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для повышения энергоэффективности экономики Челябинской области. Государственный заказчик: Министерство экономического развития Челябинской области.

Часть 2. Энергосбережение в сфере ЖКХ.

Область реализации программных мероприятий: энергосбережение в коммунальной энергетике, газоснабжении, водоснабжении и при эксплуатации жилищного фонда Челябинской области. Государственный заказчик: Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Часть 3. Сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе.

Область реализации программных мероприятий: объекты организаций, подведомственных областным Министерствам, комитетам и Главным управлениям Челябинской области, объекты муниципальных образований. Государственные заказчики: Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство культуры Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области (и другие органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности объектов). Для объектов муниципальных образований - ведомственные Министерства и бюджетные учреждения Челябинской области.

Часть 4. Энергосбережение в промышленности.

Область реализации программных мероприятий: реструктуризация промышленности и энергетики Челябинской области, инновационная политика в промышленности, приоритет энергоэффективности при формировании промзон. Государственный заказчик: Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

Часть 5. Энергосбережение в Агропромышленном комплексе.

Область реализации программных мероприятий: сельхозпредприятия Челябинской области. Государственный заказчик: Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Часть 6. Пропаганда энергосбережения в Челябинской области.

Область реализации программных мероприятий: популяризация энергосбережения среди населения.

Государственные заказчики: все государственные заказчики Программы (части 1-5) и Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области.

Часть 1. Развитие энергоэффективных инноваций

13. Решение вопросов повышения энергоэффективности экономики Челябинской области невозможно без разработки и внедрения инновационных энергосберегающих и энергоэффективных решений, технологий и материалов.

Нормативно-правовыми основами данного раздела являются:

Закон Челябинской области от 26.05.2005 г. N 383-ЗО "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области";

постановление Правительства Челябинской области от 16.04.2009 г. N 68-П "Об областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2009 - 2010 годы";

распоряжение Правительства Челябинской области от 07.09.2004 г. N 9-рп "О создании межведомственного координационного совета по вопросам инновационной деятельности Челябинской области".

Целью раздела является устойчивое развитие отечественных энергоэффективных инноваций, импортозамещающих технологий и повышение на их основе энергетической эффективности экономики Челябинской области.

Задачами раздела являются обеспечение эффективной работы инновационной инфраструктуры и внедрение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

Ресурсным обеспечением раздела являются внебюджетные средства финансовых учреждений, Венчурного фонда Челябинской области, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, собственные и заемные средства организаций.

Система основных программных мероприятий:

развитие инновационной инфраструктуры;

совершенствование и внедрение механизмов государственно-частного партнерства;

развитие кадрового потенциала в сфере энергосбережения;

решение задач повышения энергоэффективности экономики Челябинской области за счёт развития интеграции научного, образовательного и технологического потенциала;

поддержка целевого инкубирования стартовых инновационных компаний, организации отбора и коммерциализации перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения;

стимулирование создания малых инновационных предприятий на базе высших учебных заведений Челябинской области путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с изготовлением технологического оборудования и опытных образцов, оценкой прав на результаты интеллектуальной деятельности, арендой недвижимого имущества и технологического оборудования, используемых для разработки и реализации инновационных проектов;

информационная поддержка инновационной деятельности, продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки.

Часть 2. Энергосбережение в сфере ЖКХ

14. Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов (далее именуется - ТЭР), где эта проблема стоит особенно остро.

Утверждённые постановлением Губернатора Челябинской области от 26.03.2003 г. N 112 "Основные направления энергосбережения в Челябинской области до 2010 года" определили цели и задачи по повышению энергоэффективности в отрасли и способствовали разработке и реализации в регионе энергосберегающих мероприятий.

Основными задачами в сфере ЖКХ являются:

снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

вовлечение населения в рынок энергосервисных услуг;

стимулирование роста числа сервисных компаний, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ на основе субъектов малого бизнеса для развития конкурентной среды.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время в Челябинской области реализуется адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Челябинской области на 2009 - 2011 годы", основной целью которой является комплексное решение проблем перехода на оплату потребителями энергоресурсов, исходя из фактического потребления в 28 тысячах многоквартирных домов. В 2009 году планируется установить 1707 приборов учёта, в том числе 668 теплосчётчиков и 1039 водосчётчиков. В 2010 и последующие годы темпы оснащения приборами учёта необходимо значительно увеличить.

Эти мероприятия должны предусматривать реализацию на жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах. К таким решениям, в частности, относится Система индивидуального учета потребления и регулирования энергоресурсов, разработанная консорциумом челябинских научных, промышленных и инжиниринговых предприятий.

Одна из основных задач - сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

15. Механизмы стимулирования энергосбережения в ЖКХ.

За счёт грамотного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов, разработка правовых норм, определяющих энергосервис как один из видов коммунальных услуг, и выведение энергосервисных компаний на рынок оказания коммунальных услуг.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить:

использование современных оконных конструкций;

утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

установка теплоотражателей за отопительными приборами;

замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

установка устройств плавного пуска электродвигателей лифтов;

установка компенсаторов реактивной мощности;

использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;

установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;

использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

реконструкция водопроводных сетей;

остекление лоджий и балконов в зданиях;

теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения (далее именуется - ГВС) в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

установка терморегуляторов на приборах отопления;

установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;

организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

Планируется внедрять современные технологии производства энергии, основанные на совместной выработке тепловой и электрической энергии. Перспективными являются газотурбинные и газодизельные установки. Их применение позволит не только повысить эффективность производства тепловой энергии и снизить потери при ее передаче, но и децентрализовать (где это экономически обосновано) ее производство, что будет способствовать развитию рыночных отношений.

Строительство заводов по утилизации твердых бытовых отходов с одновременной выработкой тепловой энергии - еще один эффективный способ экономии ТЭР на стадии выработки энергии.

16. В Челябинской области отопление жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивает 821 котельная, 580 из которых - муниципальные. При этом 617 котельных работают на газовом топливе (75,1 процента), 173 - на твердом топливе (уголь, дрова) (21,2 процента), 31 - на жидком топливе (3,7 процента), из которых 13 муниципальные.

Для снижения темпов роста тарифов на тепловую энергию, а в отдельных случаях и их абсолютной величины (там, где тарифы чрезмерно высоки) необходимо осуществление ресурсо- и энергосберегающих мероприятий.

Ежегодно переводится на газ и строится около 20 новых газовых котельных. Проводятся мероприятия по уходу от высокозатратных котельных, работающих на жидких видах топлива и электроэнергии.

Начиная с 2007 года переведено на более дешевые виды топлива (газ, уголь, дрова) 27 муниципальных котельных (2007 год - 7 котельных, 2008 год - 12 котельных, 2009 год - 4 котельных). В 2010 году планируется перевести с жидкого топлива на газ 9 котельных.

Ежегодно на 5 процентах муниципальных котельных проводятся работы по реконструкции и модернизации котельного оборудования с применением современного котельного и горелочного оборудования, систем автоматизации.

В настоящее время порядка 30 процентов котельных нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования и загруженностью менее 30 процентов (из-за снижения присоединенной нагрузки после ликвидации какого-либо производства или газификации населения).

В 2010 году и в последующие годы (2011 - 2020 годы) планируется ежегодно проводить реконструкцию и модернизацию 20 - 30 котельных, на что потребуются ежегодные затраты в размере около 500 млн. рублей с финансированием из разных источников.

17. К энергосберегающим мероприятиям в области газоснабжения относится повышение экономичности и эффективности котельных путем перевода их с жидкого топлива на газ или местные виды топлива. Важной задачей является создание автоматизированных систем учета и контроля за потреблением газа. Энергосбережение в газовом хозяйстве направлено на повышение эффективности работы котельного и теплопередающего оборудования, в том числе за счет установки локальных блочных котельных, использования индивидуальных тепловых пунктов, замены кожухо-трубных бойлеров на пластинчатые теплообменники, что значительно повышает коэффициент полезного действия оборудования, позволяет снизить эксплуатационные затраты и экономить газ, используемый на выработку тепла.

Кроме того, экономия газа достигается за счет повышения эффективности и полноты сгорания газа путем регулирования режимов горения.

При реализации мероприятий по газификации Челябинской области в 2010-2020 годы ведущая роль отводится замене неэффективного централизованного отопления от газовых котельных, преимущественно в сельской местности, на индивидуальное отопление на основе газификации. В результате ежегодного перевода котельных с более дорогих видов топлива на природный газ и установки новых локальных блочных газовых котельных для отопления муниципального жилищного фонда и объектов бюджетной сферы в целом по Челябинской области тенденция существенного увеличения объемов потребления природного газа не наблюдается. Относительное изменение объемов потребления газа (в пределах 1 процента) обусловлено приходом газа в ранее негазифицированные муниципальные районы Челябинской области.

В период с 2006 - 2008 годов в результате реализации Программы Открытого акционерного общества "Газпром" на территории Ашинского, Верхнеуральского, Каслинского, Кизильского и Октябрьского районов было построено 15 модульных миниблочных котельных, отапливающих муниципальный жилищный фонд и объекты жилищной сферы, и газифицировано 5289 квартир и домов.

Развитие газификации в населенных пунктах области в среднесрочной перспективе позволит эффективно и в полной мере осуществлять газосберегающие технологии.

Также предусматривается продолжение реализации проектов по установке систем телеметрии и узлов учета газа на газораспределительные пункты по Открытому акционерному обществу "Челябинскгоргаз", что соответствует основным направлениям энергосбережения. Общество с ограниченной ответственностью "Межрегионгаз" инвестировало средства для построения в Обществе с ограниченной ответственностью "Челябинскрегионгаз" Автоматизированной Системы Коммерческого Учета Газа (АСКУГ). Проведена замена устаревших узлов учета газа и модернизация современных. Эта система позволила поднять учет природного газа Челябинской области на качественно новый уровень, в том числе в сфере ЖКХ, уменьшить потери из-за приборов учета низкой точности, отслеживать распределение потоков газа и эффективно управлять его поставками в область. При этом каждый вновь вводимый объект, жилой дом или коммунально-бытовое предприятие не подключается к системе газоснабжения без коммерческого узла учета газа.

Строительство сетей газораспределения за счет спецнадбавки по Открытому акционерному обществу "Челябинскгазком" и последующая транспортировка газа по этим сетям в заданных объемах приведут к снижению тарифов на услуги по транспортировке газа потребителям в зоне действия Открытого акционерного общества "Челябинскгазком".

Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на строительство газораспределительных сетей в городах и сельских населенных пунктах, что соответствует основным тенденциям социально-экономического развития Челябинской области.

18. Наибольшие резервы экономии энергоресурсов сосредоточены в процессе обеспечения потребителей теплом. В Челябинской области в тепловых сетях теряется более 3,2 млн. Гкал тепловой энергии в год.

Результаты энергоаудита систем теплоснабжения показывают, что фактические потери в обследованных тепловых сетях превышают нормативные в 1,2 - 2 раза. Определение фактических нагрузок и потерь должно быть составной частью разработки общего топливно-энергетического баланса муниципального образования.

Приведение тепловых потерь к нормативным значениям, помимо экономии тепловой энергии и снижения затрат электроэнергии на ее транспорт, обеспечит высвобождение тепловой мощности. При этом может исчезнуть необходимость строительства новых источников тепла.

Таким образом, при оценке экономической эффективности при прокладке участков тепловых сетей должны учитываться не только сэкономленное тепло, но и капитальные затраты на строительство новых теплоисточников.

В практику теплоснабжающих организаций необходимо ввести анализ состояния тепловых сетей не только по показателю отношения потерь тепловой энергии к отпуску, но и по показателю отношения фактических потерь к нормативным.

Основными методами снижения потерь в тепловых сетях являются:

периодическая диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

осушение каналов;

замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей (прежде всего подвергаемых затоплениям) на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

прочистка дренажей;

восстановление антикоррозионного, теплогидроизоляционного покрытий в доступных местах;

обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

организация электрохимзащиты трубопроводов;

восстановление гидроизоляции стыков плит перекрытий;

вентиляция каналов и камер;

установка сильфонных компенсаторов;

применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

организация определения в режиме реального времени фактических потерь тепловой энергии в магистральных тепловых сетях по данным приборов учета тепловой энергии на тепловой станции и у потребителей с целью оперативного принятия решений по устранению причин возникновения повышенных потерь;

усиление надзора при проведении аварийно-восстановительных работ со стороны административно-технических инспекций;

перевод теплоснабжения потребителей с центральных на индивидуальные тепловые пункты.

Необходимо изменить приоритеты в расходовании средств с замены участков тепловых сетей с трубами, поврежденными в процессе эксплуатации или летней опрессовки, на предотвращение образования разрывов путем контроля скорости коррозии труб и принятия мер по ее снижению.

Управление реализацией программных мероприятий по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере невозможно без создания системы мониторинга энергопотребления, основной задачей которого является создание и информационное обеспечение системы управления энергоэффективностью в жилищно-коммунальной сфере.

Перспективным является создание областной информационной системы мониторинга и управления ЖКХ на основе организации единого информационного пространства, позволяющего в режиме реального времени использовать информацию о процессах и показателях ЖКХ.

Часть 3. Сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе

19. Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии ТЭР.

Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учёта получаемой экономии.

Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях и организациях финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Отдельных видов договоров, имеющих своей целью сокращение финансирования из бюджета с одновременным обеспечением качественного выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере энергосбережения законодательством не установлено.

Разработка и утверждение ряда нормативно-правовых актов, стимулирующих энергосбережение в бюджетной сфере, в том числе:

порядок определения нормативной энергоёмкости;

порядок заполнения энергодеклараций бюджетных учреждений;

порядок сохранения экономии энергоресурсов на 1 год после реализации энергосберегающих проектов;

порядок субсидирования муниципальных образований, выделение грантов на выполнение энергосберегающих проектов;

положение о выпуске областного энергосертификата.

Стимулирование энергосбережения в бюджетном секторе.

Предполагается поддержать развитие государственно-частных партнёрств (далее именуется - ГЧП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций.

ГЧП позволяет привлекать финансовые ресурсы частного сектора для модернизации объектов бюджетной сферы с возвратом средств за счёт получаемой экономии на оплате коммунальных ресурсов и услуг комфорта.

Основной механизм ГЧП - это энергосервисный контракт - договор на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пуско-наладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.

Внедрение указанных контрактов должно осуществляться через введение в действие правовых норм, содержащих следующие положения:

предоставление возможности использовать бюджетные средства, выделяемые бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;

переход к бюджетированию расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста энерготарифов и оценки потенциала энергосбережения в учреждениях;

предоставление возможности заключения государственных контрактов по повышению энергоэффективности на срок свыше 3 лет;

разработка и утверждение типовых форм государственных контрактов на повышение энергоэффективности и методического обеспечения их заключения.

Необходимо законодательное закрепление права бюджетной организации самостоятельно использовать сэкономленные за счет проведения энергосберегающих мероприятий средства, сохраняя базовый уровень натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий, как минимум, на один год.

Для установления правовых основ энергосбережения в бюджетном секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных видов договоров, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, которые позволяют привлекать финансовые ресурсы для модернизации объектов бюджетной сферы, с возвратом средств за счёт получаемой экономии.

С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

измерение объема потребления ТЭР;

проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР (в 2009 году в Челябинской области запланировано провести 941 энергообследование, оформить 894 и обновить 2026 энергопаспортов бюджетных учреждений);

выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

реализация энергосберегающих мероприятий;

мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы относятся: утепление подвалов, плоской крыши, чердачных перекрытий, окон, теплоизоляция наружных стен, устройство теплоотражающих экранов за радиаторами, утепление труб внутренней разводки системы ГВС, восстановление рециркуляции в системе ГВС, промывка системы отопления здания, установка эффективной водоразборной арматуры в сочетании с ремонтом труб, установка приборов учёта и балансировочных вентилей на вводе в здание, наладка системы отопления, установка термостатов на отопительных приборах, замена элеваторных узлов на схему с насосом и системой регулирования и автоматизации, устройство индивидуальных тепловых пунктов, реконструкция узла регулирования температуры горячей воды в открытых системах теплоснабжения, устройство пофасадного регулирования здания, устройство периодического режима отопления здания, замена котельного оборудования на более эффективное, перекладка тепловых сетей, замена ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и установка систем автоматического регулирования освещения.

Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 6 августа 2004 года N 20-э/2, предусмотрена дифференциация тарифов по числу часов использования максимума, учитывающая режим использования потребителями электрической энергии (мощности) и позволяющая потребителю управлять затратами на энергоресурсы.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

рациональное энергопотребление;

отказ от неэффективного энергооборудования;

оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;

разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

Часть 4. Энергосбережение в промышленности

20. Промышленность - ведущая отрасль экономики, влияющая на социально-экономическое состояние Челябинской области, в которой производится около трети объемов валового регионального продукта, работают более 35 процентов от общего числа занятых людей в экономике. Основными отраслями промышленности Челябинской области являются металлургия и машиностроение, в том числе предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Выпуск промышленной продукции связан с высокой энергоёмкостью производства. Доля энергопотребления промышленных предприятий от общего энергопотребления Челябинской области составляет около 55,4 процента, при этом потенциал возможного энергосбережения в промышленности может достигать до 20 - 25 процентов годового потребления ТЭР.

Основной целью раздела является повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Челябинской области за счёт снижения её себестоимости на основе энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, основными из которых являются:

определение потенциала роста энергоэффективности промышленности;

повышения эффективности использования энергетических ресурсов в промышленности Челябинской области;

снижение энергоёмкости промышленной продукции предприятий Челябинской области;

создание и постоянное обновление информационной базы энергосберегающих и энергоэффективных технологий для подотраслей промышленности.

Для оперативного управления потреблением ТЭР на предприятиях необходимо внедрять системы энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент (структура управления предприятием должна содержать подразделение, занимающееся внедрением энергосберегающих технологий и оборудования) заключается в управлении материальными, финансовыми и людскими ресурсами на предприятии с целью повышения эффективности использования ТЭР и снижения его затрат.

Практически энергетический менеджмент осуществляется на основе двух взаимосвязанных сфер деятельности:

организации учета, контроля и диагностики потребления ТЭР;

планировании и реализации энергосберегающих мероприятий (составление программы энергосбережения предприятия).

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

измерение объема потребления ТЭР;

проведение энергетических обследований с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР;

выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

реализация энергосберегающих мероприятий;

мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Решающее значение для повышения энергетической эффективности производства имеет внедрение стандартов и показателей энергетической эффективности. Введение обязательных требований к энергопотребляющим устройствам и объектам: технологическим линиям и отдельному оборудованию, зданиям и сооружениям, освещению, котельным или ТЭЦ, электроотоплению, компенсации реактивной мощности, обязательной утилизации тепловых отходов, регулированию графика нагрузки.

Возможно также введение прямого запрета на отдельные неэнергоэффективные технологии.

Программы энергосбережения предприятий должны иметь мероприятия по экономии энергоресурсов, в том числе: котельного печного топлива, тепловой энергии, электрической энергии, сжатого воздуха, воды, бензина, керосина, дизельного топлива.

Перечень показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе:

суммарная экономия электрической энергии и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

суммарная экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

суммарная экономия топлива в натуральном и стоимостном выражении;

изменение удельного расхода тепловой энергии;

изменение удельного расхода горячей воды;

изменение удельного расхода электрической энергии;

изменение удельного расхода топлива.

Основной составляющей энергозатрат всех без исключения промышленных предприятий являются расходы на тепловую и электрическую энергии, природный и другие газы, рабочие жидкости. Коммерческие учеты ресурсов на входе не дают информации о распределении по цехам и корпусам, стадиям технологического процесса, а значит, не являются инструментами энергоэффективного ресурсопользования.

Для промышленных предприятий, в частности для энергоемких производств в металлургии, электроэнергетике, машиностроении, строительной индустрии, рекомендуется применение автоматизированных систем учета потребления энергетических ресурсов. Автоматизированные системы учета позволяют не только наладить коммерческий учет потребляемых ресурсов, но и организовать учет распределения ресурсов по инфраструктуре предприятий.

Это позволит организовать мониторинг потребления ресурсов по цехам, корпусам, отдельным помещениям промышленного предприятия, стадиям технологического цикла производства. Тем самым создаются предпосылки рационального планирования технологических процессов по критерию минимума энергетических затрат. Руководители и лица, принимающие участие в оперативном управлении, получают информацию о распределении энергоресурсов внутри предприятий. Это позволяет анализировать энергопотребление отдельными подразделениями и отслеживать рост доли затрат на энергетические ресурсы в составе себестоимости промышленной продукции по всей технологической цепи. Так, открытое акционерное общество Челябинский завод "Теплоприбор" разработало и успешно эксплуатирует на собственной промышленной площадке автоматизированую систему учета энергоресурсов, позволяющую осуществлять мониторинг расходования всех без исключения энергоресурсов каждым помещением предприятия.

К методам стимулирования энергосбережения на промышленных предприятиях относятся:

контроль и надзор за предлагаемыми нормами энергоэффективности;

учет в планах реорганизации промышленных зон (территорий, на которых расположены несколько предприятий) крупных городов требований обеспечения комплексной энергоэффективности реорганизуемых территорий.

Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются: организация приборного учета, внедрение автоматизированных систем учета энергетических ресурсов, автоматизация и модернизация теплотехнических объектов, программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов, регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления, изоляция теплотехнического оборудования.

Повышение энергетической эффективности тепловых сетей определяют следующие мероприятия: улучшение водоподготовки, применение приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях, применение пластинчатых теплообменников, замена сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций.

Одним из общих направлений является рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов производств.

Электрическая энергия может быть эффективно использована в следующих установках:

компрессионных тепловых насосах, отбирающих тепловую энергию из низкотемпературных источников и поставляющих высокотемпературный теплоноситель, пригодный для полезного использования;

декомпрессорах пара, позволяющих осуществлять сушку, концентрацию, дистилляцию, кристаллизацию технологических материалов без применения тепловой энергии;

электрических печах разнообразного применения;

плазменных, дуговых и индукционных печах в металлургической промышленности, трубопрокатном производстве, машиностроении и др.;

микроволновых установках нагрева в процессах сушки, пастеризации, стерилизации, приготовления пищи;

инфракрасных установках нагрева технологических материалов в строительной, обувной, текстильной промышленности.

Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение:

современных энергетически эффективных двигателей;

частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах, электрифицированном транспорте, подъемных установках;

статистических источников реактивной мощности для электросетевого хозяйства и промышленных предприятий;

нового поколения энергосберегающих энергетических трансформаторов с плавным векторным регулированием направления реактивной мощности;

многофазных компенсированных выпрямительных агрегатов для городского и железнодорожного транспорта;

энергосберегающих систем электроснабжения многочастотных потребителей в металлургии и машиностроении.

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области осуществляет общее руководство и управление реализацией раздела "Энергосбережение в промышленности".

Ежегодно, в срок до 1 декабря, промышленные предприятия направляют в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области планы по внедрению энергосберегающих технологий и повышению энергетической эффективности на очередной год.

Ежегодно, в срок до 1 февраля, промышленные предприятия направляют в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области информацию о внедрении энергосберегающих технологий и повышению энергетической эффективности за прошедший год.

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области ежегодно, в срок до 1 мая, направляет в Правительство Челябинской области информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год и отчитывается на Координационном совете по энергосбережению в Челябинской области.

Результатами реализации Программы будет:

увеличение доли промышленных предприятий, реализующих мероприятия по энергосбережению (например, имеющих энергетические паспорта, акты энергетических обследований, принявших программы энергосбережения) до 100 процентов;

снижение энергоёмкости продукции, выпускаемой промышленными предприятиями Челябинской области, к концу реализации Программы на 40 процентов;

улучшение показателей, характеризующих снижение энергоёмкости промышленной продукции, уменьшение объемов потребления энергетических ресурсов и другие;

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду к 2020 году не менее чем на 10 процентов.

Часть 5. Энергосбережение в агропромышленном комплексе

21. Цель энергосбережения в агропромышленном комплексе Челябинской области (далее именуется - АПК) состоит в достижении рационального уровня использования энергетических ресурсов через обновление и модернизацию технологического оборудования и технологических процессов, экономию горюче - смазочных материалов, использование биотоплива и других возобновляемых энергоресурсов.

Перспективным проектом станет внедрение систем лучистого (инфракрасного) отопления (далее именуется - СЛО), разработанных учёными Челябинского государственного агроинженерного университета. СЛО - это альтернатива существующим системам отопления и используется в качестве основной или дополнительной системы отопления для любых помещений (жилых домов, коттеджей, дач, складов, детских садов, школ, больниц, бассейнов, спортзалов и других объектов). Данная система также применима для обогрева молодняка животных и птицы, в теплицах, для сушки овощей и фруктов, сушки древесины любых пород и другого.

Система энергоснабжения с использованием солнечной энергии будет эффективной для сезонных потребителей, где летом требуется горячая вода для технологических нужд (летние доильные площадки, бригадный стан).

Для эффективного теплоснабжения сельскохозяйственных потребителей в условиях Челябинской области предусматривается обосновать оптимальные параметры гелиоэнергетической установки и разработать соответствующий проект.

Ежегодно в животноводстве и птицеводстве Челябинской области образуется около 3 млн. тонн органических отходов. Использование биогазовой технологии в Челябинской области для переработки органики, включая сточные воды, может существенно уменьшить экологическую опасность и позволит ежегодно получать дополнительно 1,8 млн. тонн условного топлива.

Последовательное внедрение биореакторов на животноводческих комплексах и птицефабриках Челябинской области позволит:

снизить потребление природного газа на отопление ферм, усадеб и выработку электроэнергии;

обеспечить производство биоудобрений;

улучшить санитарное состояние территорий.

Применение энергетических установок, использующих энергию солнца, ветра, рек и водотоков, является приоритетным для удалённых территорий со слабо развитой инфраструктурой.

Вследствие многообразия технологических процессов и их специфичных особенностей задачи повышения энергоэффективности решаются в рамках программ энергосбережения отдельных предприятий и комплексов.

Организация процесса энергосбережения в АПК предполагает:

создание на каждом сельхозпредприятии независимо от форм собственности советов по энергосбережению;

проведение комплексного энергоаудита на каждом предприятии с составлением энергетических паспортов сельхозпроизводителя и программ энергосбережения;

реализацию мероприятий, предусмотренных программой энергосбережения, обновление энергетического паспорта и корректировку программы энергосбережения;

внедрение приборов учета расхода топлива в сельскохозяйственных предприятиях агропромышленного комплекса области, на тракторах и автомобильном транспорте, что позволит экономить до 10-15 процентов потребления горюче-смазочных материалов;

внедрение на производственных участках сельскохозяйственного производства энергоэкономичных осветительных приборов (энергосберегающих ламп, светильников) с более высоким сроком службы и низким уровнем потребления электроэнергии;

реконструкцию животноводческих ферм с внедрением новых современных линейных доильных установок, доильных залов, где используется энергоэкономичное оборудование, что даст сокращение потребления электроэнергии в 3 раза;

перевод на дифференцированный учет электроэнергии, раздельный учет, перевод на ночной не пиковый режим работы;

расширение использования местных нетрадиционных видов топлива (энергии ветра, биогаза, вторичных ресурсов, мазута, опилы).

В рамках проведения мероприятий по снижению потерь в населенных пунктах Челябинской области: Сайма, Бутаки-2, Маяк, Канзафарово, Башакуль, Бугодак, Вятский, Волковский, Сабановский, Жуковский - филиалом открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Челябэнерго была произведена замена устаревших индукционных приборов учета на "ридерные" приборы учета, препятствующие хищению электроэнергии. Данное мероприятие позволило снизить потери в сетях на величину порядка 3 млн.кВт*ч (5,2 млн.рублей).

Не менее остро стоит вопрос по бездоговорному и безучётному потреблению электроэнергии. Решение данного вопроса возможно только при тесном сотрудничестве энергоснабжающей организации, администрации и правоохранительных органов. Филиалом открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Челябэнерго регулярно проводятся рейды с целью выявления фактов бездоговорного и безучётного потребления, с 2006 года потери электроэнергии были снижены в 1,5 раза.

В целях мониторинга транспорта и контроля расхода топлива необходимо разрабатывать и внедрять новейшие системы диспетчеризации, мониторинга транспорта и контроля расхода топлива с применением спутниковой навигации на базе Глобальной Навигационной Спутниковой Системы (ГЛОНАСС)/GPS.

ГЛОНАСС/GPS-мониторинг транспорта позволяет оптимизировать маршруты автоперевозок, рационально использовать ресурсы транспортного парка и обеспечивает экономию топлива. Мониторинг транспорта с применением спутниковой системы контроля необходим предприятиям, владеющим собственным автопарком.

Системы ГЛОНАСС/GPS-мониторинга транспорта дают возможность:

определять местоположение автомобиля в реальном времени;

следить за маршрутом и рассчитывать пробег;

обеспечивать контроль расхода топлива и состояния оборудования транспорта;

контролировать время прибытия транспорта в заданный пункт;

получать необходимые отчеты и графики;

повышать эффективность транспортного парка;

значительно сократить расходы предприятий за счет использования счетчиков топлива и ведения учета топлива.

С помощью датчиков расхода топлива для наземных транспортных средств можно добиться максимальной экономии топлива. Установка электронных счетчиков топлива в салоне водителя и счетчиков расхода топлива в топливную магистраль даст возможность вести визуальный учет расхода топлива и контролировать потребление горючего.

Часть 6. Пропаганда энергосбережения в Челябинской области

22. Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики.

Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению со школьной скамьи.

Задачи пропаганды и обучения населения энергосбережению являются основополагающим условием для достижения главной цели - формирования поведенческого энергосбережения.

Зарубежный опыт подтверждает, что только активная пропаганда энергосбережения позволяет добиться сокращения потребления энергоресурсов до 10 процентов.

Для реализации этого потенциала за счет вовлечения в процесс энергосбережения жителей Челябинской области необходима популяризация энергосбережения через:

поддержку и развитие специализированного информационного интернет-сайта www.energosber.74.ru;

телевидение (цикл просветительских передач по вопросам энергосбережения);

выпуск специализированного журнала "Вестник энергосбережения Южного Урала";

рубрики по теме энергосбережения в местных печатных изданиях;

выставки, семинары по энергосбережению, конференции;

выпуск листовок и плакатов на тему энергосбережения в быту;

развитие наружной рекламы;

рекламу на общественном городском транспорте;

проведение конкурсов, рейтингов;

пропаганду использования энергосберегающих технологий при потреблении коммунальных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства;

стимулирование субъектов малого предпринимательства по внедрению энергосберегающих технологий путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения.

Планируется организовать просветительскую работу и обучение руководителей и специалистов муниципалитетов, организаций жилищно-коммунального комплекса, энергосервисных компаний, товариществ собственников жилья по техническим, правовым и финансовым вопросам, связанным с реализацией энергосберегающих решений в ЖКХ и бюджетной сфере.

V. Ресурсное обеспечение

23. Необходимый объём финансирования Программы составляет 45371,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 7800,0 млн. рублей и местных бюджетов - 1800 млн. рублей (по согласованию). Справочно: объём внебюджетных средств, собственных средств предприятий и заёмных средств составит 35771,0 млн. рублей. На 2010 год запланировано 2371,0 млн. рублей.

На 2011 год запланировано 3500,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 300,0 млн. рублей. На 2012 год запланировано всего 5000,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 500,0 млн. рублей. Далее с 2013 по 2019 годы ежегодное финансирование Программы составит 5000,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1000,0 млн. рублей. Ежегодный объём финансирования из местных бюджетов составляет 200 млн. рублей.

Сроки, объемы, источники финансирования Программы, в том числе за счет бюджетных средств, ежегодно утверждаются Правительством Челябинской области.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы, и доведенных на данные цели лимитов бюджетных обязательств.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию энергосберегающих мероприятий Программы отражены в методике расчёта субсидий местным бюджетам на реализацию энергосберегающих мероприятий, которая приведена в приложении 5 к Программе.

Энергосберегающие работы для предприятий внебюджетной сферы осуществляются за счет собственных средств предприятий либо заемных средств.

Внебюджетное финансирование включает в себя:

собственные средства организаций, участвующих в реализации Программы;

внешние инвестиции;

использование тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность которых подлежит тарифному регулированию;

средства, полученные от реализации мощности, высвобожденной в результате проведения энергосберегающих мероприятий;

лизинговые схемы финансирования.

В качестве инструментов планируется использовать:

финансовую поддержку схем реализации энергосберегающих мероприятий (лизинг), страхование рисков;

введение действенной системы материального стимулирования персонала всех уровней за экономию топлива и энергии;

обеспечение возможности снижения тарифов для потребителей, участвующих в реализации энергосберегающих проектов.

Создание системы стимулов позволит сделать энергосбережение привлекательной сферой для инвестиций, в том числе иностранных.

Одновременно со стимулированием энергосбережения должны быть реализованы следующие меры:

введение отдельной статьи расходов по финансированию энергосберегающих мероприятий в бюджеты всех уровней;

ведение обязанности органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов, при установлении тарифов отдельно учитывать и в обязательном порядке принимать инвестиционные затраты на осуществление энергосберегающих мероприятий;

введение ускоренной амортизации эффективного и энергосберегающего энергетического оборудования.

Стимулировать проведение энергосберегающих мероприятий можно, предоставляя бюджетным учреждениям всех уровней возможность распоряжаться сэкономленными средствами.

Технико-экономическое обоснование потребности финансирования Программы приведено в приложении 4 к Программе.

VI. Организация управления и механизм реализации Программы

24. Разработка Программы осуществляется под руководством Государственного заказчика-координатора Программы - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области с привлечением исполнителей.

Мониторинг реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором с использованием целевого индикативного показателя по обеспечению ежегодного снижения на 4 процента энергоёмкости валового регионального продукта Челябинской области.

Общее руководство и контроль по реализации Программы возлагается на Координационный совет по энергосбережению в Челябинской области, созданный постановлением Губернатора Челябинской области от 01.11.1999 г. N 503 "О совершенствовании системы управления энергосбережением в Челябинской области".

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет:

подготовку ежегодной информации о расходовании бюджетных средств;

подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы (в срок до 1 февраля);

предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ по реализации энергосберегающих проектов на территории Челябинской области;

подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Программу;

подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий Программы из областного и федерального бюджета на текущий год и на плановый период;

контроль за эффективным использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации по предоставлению Челябинской области субсидий из средств федерального бюджета на реализацию энергосберегающих проектов на территории Челябинской области в рамках выполнения федеральных целевых программ.

Государственные заказчики разделов Программы обеспечивают принятие программ согласно своей ведомственной принадлежности, утверждают механизм управления, контролируют их выполнение и отчитываются не реже одного раза в год перед Координационным советом по энергосбережению в Челябинской области о ходе реализации программ и достижении намеченных индикативных показателей.

В дальнейшем для выполнения общепрограммных мероприятий создаётся дирекция Программы с наделением её соответствующими полномочиями. Дирекция в пределах своих полномочий осуществляет межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками, свод планов отдельных субъектов, контроль и анализ исполнения принятых решений. На время реализации первого этапа Программы функции дирекции Программы возлагаются на уполномоченное предприятие, отобранное в установленном порядке Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

VII. Ожидаемые результаты

25. В результате реализации Программы к 2020 году:

при запланированных по Челябинской области темпах роста валового регионального продукта планируется снизить его энергоёмкость по сравнению с 2009 годом на 40 процентов;

будет существенно модернизирована система жилищно-коммунального хозяйства и энергетическая инфраструктура;

сформируются организационно-правовые и финансовые механизмы рынка энергосервисных услуг;

улучшится экологическая ситуация в регионе.

Общая экономия ТЭР за время реализации Программы составит:

тепловой энергии - 124,87 млн. Гкал или 20,72 млн. тонн условного топлива (далее именуется - т. у. т.);

электрической энергии - 105,93 млрд. кВт.ч или 34,43 млн. т.у.т.

Для определения расчётной стоимости 1 Гкал использованы данные постановления Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 25.12.2008 г. N17 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" по Челябинскому тепловому узлу". С учётом структуры потребления тепловой энергии для расчётов принята стоимость 1 Гкал тепловой энергии в размере 700 рублей.

Для перевода в условные единицы использовался переводной коэффициент 1 Гкал = 0,166 т.у.т.

Для определения расчётной стоимости 1 кВт.ч использованы данные постановлений Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 25.12.2008 года N 7 и N 43/5 "О тарифах (ценах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую соответственно открытым акционерным обществом "Русэнергосбыт" и открытым акционерным обществом "Челябэнергосбыт" потребителям Челябинской области", где стоимость 1 кВт.ч для промышленных предприятий составляет 1,89 - 3,41 рубля, а для населения 1,14 - 1,62 рубля. Учитывая структуру потребления электрической энергии, для расчётов принята стоимость 1 кВт.ч - 2,65 рубля.

Для перевода в условные единицы использовался переводной коэффициент 1000 кВт.ч = 0,325 т.у.т.

Целевые показатели реализации Программы приведены в таблицах 1 - 4. Из таблицы 4 суммарная экономия за период 2010 - 2020 годов составляет 55145 тыс. тонн условного топлива. Общая экономия (без учёта инфляции) составит (124,87 млн. Гкал х 700 рублей + 105,93 млрд. кВт.ч х 2,65 рубля) = 368,12 млрд. рублей. При этом, в соответствии со стратегией социально-экономического развития Челябинской области объём ВРП в 2020 году составит 2585 млрд. рублей, а потребление ТЭР без проведения программных мероприятий составит 24952 тыс. тонн условного топлива. При реализации Программы потребление ТЭР составит 15782 тыс. тонн условного топлива, суммарная экономия ТЭР в 2020 году составит 9170 тыс. т.у.т., что соответствует 61,178 млрд. рублей в действующих ценах.

Экономия электрической энергии

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	Объём потребления по годам
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Прогноз потребления без энергосберегаю- щей составляющей	млрд. кВт.ч млн. т.у.т.	477 155,02	37 12,02	38 12,35	39 12,67	40 13,00	41 13,32	42 13,65	44 14,30	46 14,95	48 15,60	50 16,25	52 16,90
2.	Прогноз потребления с учётом энергосберегаю- щей составляющей	млрд. кВт.ч млн. т.у.т.	378,92 123,14	35,52 11,54	35,04 11,38	34,56 11,23	33,68 10,94	33,60 10,92	33,12 10,76	33,64 10,93	34,16 11,10	34,68 11,27	35,20 11,44	35,72 11,60
3.	Общее снижение	млрд. кВт.ч млн. т.у.т.	98,08 31,88	1,48 0,48	2,96 0,97	4,44 1,44	6,32 1,77	7,40 2,38	8,88 2,89	10,36 3,37	11,84 3,85	13,32 4,33	14,80 4,81	16,28 5,30

Экономия тепловой энергии

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	Объём потребления по годам
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Прогноз потребления без энергосберегаю- щей составляющей*	млн. Гкал млн. т.у.т.	509,35 84,55	44,1 7,32	44,54 7,39	44,98 7,46	45,42 7,54	45,86 7,61	46,30 7,68	46,74 7,75	47,18 7,83	47,62 7,90	48,06 7,97	48,51 8,05
2.	Прогноз потребления с учётом энергосберегаю- щей составляющей	млн. Гкал млн. т.у.т.	392,93 65,22	42,33 7,02	41,01 6,80	39,69 6,58	38,36 6,36	37,04 6,14	35,72 5,92	34,39 5,71	33,07 5,49	31,75 5,27	30,42 5,05	29,10 4,83
3.	Общее снижение	млн. Гкал млн. т.у.т.	116,42 19,32	1,76 0,29	3,52 0,58	5,29 0,87	7,05 1,17	8,82 1,46	10,58 1,75	12,34 2,04	14,11 2,34	15,87 2,63	17,64 2,92	19,40 3,22

* В соответствии с прогрессивным сценарием динамики потребления тепла в Челябинской области, представленным в "Основных направлениях развития энергетики Челябинской области до 2015 года", утверждённых постановлением Губернатора Челябинской области от 27.06.2007 г. N 212, объём потребления в 2015 году должен достигнуть 43,9 млн. Гкал. Согласно статистическим данным в 2008 году теплопотребление составило 44,1 млн. Гкал, что превышает прогнозные показатели. Для расчётов экономии тепловой энергии принято, что потребление тепловой энергии в 2009 и 2010 годах будет оставаться постоянным и далее ежегодный прирост потребления тепловой энергии составит 1 процент к 2010 году.

Сокращение технологических потерь в сетях

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	Объём по годам
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010-2020 годы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Суммарные потери электричес- кой энергии	млрд. кВт.ч	26,235	2,98	2,861	2,742	2,623	2,504	2,385	2,266	2,147	2,028	1,909	1,790
2.	Экономия электричес- кой энергии за счёт сокращения потерь	млрд. кВт.ч млн. т.у.т.	7,854 2,55	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038	0,119 0,038
3.	Суммарные потери тепловой энергии	млн. Гкал	26,752	3,072	2,944	2,816	2,688	2,560	2,432	2,304	2,176	2,048	1,920	1,792
4.	Экономия тепловой энергии за счёт сокращения потерь	млн. Гкал млн. т.у.т.	8,448 1,402	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021	0,128 0,021

Сводные показатели программы

Таблица 4

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Объём потребления по годам (нарастающим итогом)
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Суммарная экономия электрической энергии	млрд. кВт.ч млн. т.у.т.	1,59 0,51	3,19 1,03	4,79 1,55	6,79 2,20	7,99 2,59	9,59 3,11	11,19 3,63	12,79 4,15	14,39 4,67	15,99 5,19	17,58 5,71
2.	Суммарная экономия тепловой энергии	млн. Гкал млн. т.у.т.	1,89 0,31	3,78 0,62	5,67 0,94	7,56 1,25	9,46 1,57	11,35 1,88	13,22 2,19	15,13 2,51	17,02 2,82	18,92 3,14	20,81 3,45
3.	Суммарная экономия условного топлива	млн. т.у.т.	0,83	1,66	2,50	3,46	4,16	5,00	5,83	6,66	7,50	8,33	9,17

VIII. Технико-экономическое обоснование финансовых показателей Программы

26. Для запуска механизмов реализации Программы необходимо реализовать первоочередные мероприятия. Общая стоимость реализации первоочередных мероприятий по сокращению энергетических издержек на 2010 год составляет 2371,0 млн. рублей.

Учитывая, что в результате реализации программных мероприятий стоимость сэкономленных энергоресурсов в 2010 году составит в текущих ценах 1264,5 млн. рублей, с учётом условий самоокупаемости Программы общее финансирование на 2011 год предполагается в объёме 3500,0 млн. рублей.

Реализация и корректировка Программы осуществляется в соответствии с решениями Правительства Челябинской области.

При общей экономии (без учёта инфляции) в сумме 368,12 млрд. рублей для реализации программных мероприятий потребуется вложение 45,3 млрд. рублей.

Расчётные показатели финансирования Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Первый заместитель Губернатора
Челябинской области

В.Н. Дятлов

Приложение 1
к областной целевой программе повышения
энергетической эффективности экономики
Челябинской области и сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы

Первоочередные мероприятия по повышению энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Челябинской области на 2010 год

N п/п	Наименование работ	Исполнитель	Источник финансирова- ния	Сумма, (млн. рублей)	Срок реализа- ции (годы)	Ожидаемые результаты, экономичес- кая эффектив- ность (млн. рублей)	Примечания
1.	Создание механизма управления и мониторинга Программы. Создание областной нормативно-правовой базы энергосбережения: разработка и согласование перечня областных нормативных и правовых документов по энергосбережению; внесение изменений в действующие нормативные акты; разработка нормативов энергоэффективности и методических рекомендаций	Законодательное Собрание Челябинской области (по согласованию); Правительство Челябинской области; Минстрой Челябинской области; Государственные заказчики по своим разделам			2010	определение правил и механизмов участия в Программе
2.	Разработка, согласование и утверждение муниципальных программ повышения энергетической эффективности	Минстрой Челябинской области; государственные заказчики по своим разделам; муниципальные образования	внебюджетные средства	1,0	2010	технико-эко- номическое обоснование мероприятий на 2011 год
3.	Организация пропаганды энергосбережения в том числе: организация выпуска общеобластного печатного ежеквартального издания (журнала) "Вестник энергосбережения Южного Урала"; обеспечение деятельности общеобластного интернет- сайта на базе www.energosber.74.ru; организация периодических выступлений на тему пропаганды энергосбережения в СМИ	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области; государственные заказчики по своим разделам; ОГУП "Энергосбережение"	внебюджетные средства	2,0	2010
4.	Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде муниципальных образований (участие в муниципальных программах энергосбережения), в том числе: установка интегрированной системы индивидуального учета расхода энергоресурсов на жилых многоквартирных домах в городе Челябинске и городе Копейске,* пилотный проект оснащения систем уличного освещения в Копейском и Миасском городских округах автоматизированными системами освещения с использованием энергосберегающих светодиодных светильников производства Миасского машиностроительного завода,* демонстрационный проект: "Внедрение энергосберегающей автоматизированной системы диспетчерского управления и контроля тепло-, водо-, электроснабжения жилых зданий на двух демонстрационных площадках: город Копейск (общество с ограниченной ответственностью "Жилищная управляющая компания"), город Троицк (управляющая компания общество с ограниченной ответственностью "Соверен - Сервис") * и другие мероприятия	Минстрой Челябинской области, муниципальные образования области Копейский городской округ, Миасский городской округ, общество с ограниченной ответственностью "Миасский машиностроительный завод", Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет", закрытое акционерное общество Российская Приборостроительная Корпорация "Системы управления"	внебюджетные средства	80,0	2010
5.	Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры муниципальных образований (участие в муниципальных программах энергосбережения)	Минстрой Челябинской области, муниципальные образования	внебюджетные средства	80,0	2010
6.	Реализация мероприятий по газификации и модернизации объектов инженерной инфраструктуры Челябинской области**	Минстрой Челябинской области	областной бюджет		2010
7.	Реализация мероприятий по капитальному ремонту инженерной инфраструктуры**	Минстрой Челябинской области	областной бюджет		2010
8.	Реализация мероприятий программ энергосбережения на предприятиях и промзонах, подведомственных отраслевым министерствам: Минстрой Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области	отраслевые Министерства Челябинской области, предприятия	внебюджетные средства	180,0	2010
9.	Разработка энергопаспортов и программных мероприятий по повышению энергоэффективности объектов бюджетной сферы Челябинской области: Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство культуры Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, Управление судебного департамента, Главное управление внутренних дел по Челябинской области, областной медицинский центр "Резерв"	отраслевые Министерства Челябинской области, главные управления и организации, ОГУП "Энергосбережение", специализированные организации	внебюджетные	10,0	2010	оптимизация работы по лимитирова- нию потребления ТЭР и воды, обеспечение реального планирования снижения энергетичес- ких издержек в бюджетном секторе	обеспечи- вается обновление энергети- ческих паспортов, планирова- ние конкретных мероприя- тий по энергосбе- режению
10.	Создание системы кадровой подготовки специалистов: разработка и внедрение программ и методик обучения энергосбережению для школ и вузов; проведение обучающих курсов для работников предприятий и бюджетной сферы	Министерство образования и науки Челябинской области; вузы области, учебные центры, специализированные организации	внебюджетные средства	1,0	2010		предприя- тия предусмат- ривают средства на обучение персонала в затратах на содержание
11.	Оснащение приборами учёта энергоресурсов объектов бюджетной сферы Челябинской области: Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство культуры Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, Управление судебного департамента, Главное управление внутренних дел по Челябинской области, областной медицинский центр "Резерв"	Государственные заказчики по своим разделам, специализированные организации	внебюджетные средства	17,0	2010	обеспечение дооснащения приборами учёта объектов, финансируе- мых из областного бюджета до 100 процентов
12.	Модернизация системы теплоснабжения г. Челябинска с переходом на кольцевую схему (строительство 2541 индивидуального теплового пункта)	открытое акционерное общество "Фортум"	внебюджетные средства	2000,0	2010
13.	Создание опытного производства выращивания квантовых гетероструктур и чипов для источников освещения на основе СИД	Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр" Всероссийский научно-исследовате- льский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина	внебюджетные средства		2010
14.	Повышение энергоэффективности экономики области путём реализации положений Киотского протокола к рамочной конвекции Организации Объединённых Наций об изменении климата	промышленные предприятия	средства инвесторов		2010
			всего, в том числе: областной бюджет местный бюджет внебюджетные средства	2371,00 0 0 2371,0

* Перечень реализуемых мероприятий ежегодно утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

** Мероприятия включены в состав расходов Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 2173 Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 969 "О принятии областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы признано утратившим силу

Приложение 2
к областной целевой программе повышения
энергетической эффективности экономики
Челябинской области и сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирова- ния	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей												Исполнитель мероприятий Программы
			всего на период реали- зации Прог- раммы	в том числе по годам
			всего на период реали- зации Прог- раммы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Финансирование Программы в целом	всего, из них:	45371	2371	3500	4500	5000	5000	5000	5000	5000	5000	5000		все участники Программы
		областной бюджет	7800*	0	300	500	1000	1000	1000	1000	1000	1000	1000
		местный бюджет	1800*	0	200,0	200	200	200	200	200	200	200	200
		внебюджетные средства	35771	2371	3000	3800	3800	3800	3800	3800	3800	3800	3800
2.	Внедрение энергосберега- ющих проектов и мероприятий Программы	областной бюджет местный бюджет внебюджетные средства	7800 1800 35771	0 0 2371	300 200 3000	500 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800	1000 200 3800		все участники Программы
3.	Создание и обеспечение нормативно- правовой базы энергосбереже- ния в Челябинской области	внебюджетные средства	40	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4		все участники Программы
4.	Обеспечение управления и мониторинг Программы	внебюджетные средства	18		2	2	2	2	2	2	2	2	2		Минстрой Челябинской области
5.	Информационное обеспечение реализации Программы	внебюджетные средства	20	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2		все участники Программы

*Выделение средств областного и местных бюджетов планируется производить в соответствии с принятыми программами исходя из существующих возможностей.

Приложение 3
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Перечень
подлежащих разработке и утверждению в 2010 году нормативно-правовых и нормативно-технических документов, необходимых для реализации Программы

N п/п	Наименование документа	Уровень принятия	Исполнитель
1.	Закон Челябинской области "Об энергосбережении"	Законодательное Собрание Челябинской области (по согласованию)	Минстрой Челябинской области
2. 3. 4. 5.	Положение о мерах по стимулированию энергосбережения на объектах государственных учреждений Челябинской области Положение о совершенствовании управления энергосбережением в Челябинской области Разработка требований к информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Разработка положения о сотрудничестве с международными организациями по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Правительство Челябинской области	Минстрой Челябинской области
6.	Методические рекомендации по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных зданий	Минстрой Челябинской области	Минстрой Челябинской области

Приложение 4
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Технико-экономическое обоснование потребности финансирования Программы

В соответствии с Программой энергоёмкость валового регионального продукта Челябинской области будет ежегодно снижаться на 4 процента (суммарно на 40 процентов к 2020 году). Суммарная экономия при потреблении топливно-энергетических ресурсов по годам в период 2010 - 2020 годы приведена в таблице 4 и составит 55145 тысяч тонн условного топлива.

Российский потенциал энергосбережения оценивается в 350 млн. тонн условного топлива в год, что суммарно составляет 3850 млн. тонн условного топлива за период 2010 - 2020 годы. Для реализации технического потенциала повышения энергоэффективности за этот период потребуется от 9,6 до 10,8 триллиона рублей. В среднем по Российской Федерации 1 тыс. тонн условного топлива требует от 2494 до 2805 рублей капвложений (в ценах 2009 года).

Исходя из того, что:

в Челябинской области нет нефтедобывающих и крупных нефтеперерабатывающих предприятий;

климатические условия Челябинской области не являются аномально суровыми;

уровень цен и тарифов в регионе стабильно ниже средних по стране на аналогичные товары и услуги;

уровень подготовки кадров и возможности научно-промышленного потенциала области обеспечат доступность энергосервисных услуг, сделан вывод о том, что достижение экономии одной тонны условного топлива в Челябинской области может быть обеспечено в три раза меньшими по сравнению с расчётными капвложениями по Российской Федерации.

Для расчёта потребности финансирования Программы принят показатель 30 процентов от федерального уровня, что составляет 838 рублей на тонну условного топлива. В пересчёте на сэкономленные за период реализации Программы 55145 тыс. тонн условного топлива потребуется соответственно 45,3 млрд. рублей капвложений.

Потребность финансирования с разбивкой по годам дана в приложении 2 к Программе и будет корректироваться в соответствии с ежегодно принимаемыми программными мероприятиями исходя из финансовых возможностей.

Приложение 5
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию энергосберегающих мероприятий

1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию энергосберегающих мероприятий на территории Челябинской области (далее именуется - субсидия).

2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам является подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 1 февраля очередного финансового года в Минстрой Челябинской области заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

пояснительной записки с технико-экономическим обоснованием и показателями повышения энергетической эффективности функционирования объекта после реализации энергосберегающих мероприятий, с обоснованием потребности в получении субсидий;

проектно-сметной документации на реализацию энергосберегающих мероприятий на объектах муниципальной собственности, имеющих положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы повышения энергетической эффективности экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы;

выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

наличие утвержденных в установленном порядке программ повышения энергоэффективности муниципальных образований;

наличие принятой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям методики;

отсутствие задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, превышающей два среднемесячных потребления;

наличие актов ввода на объекты газификации, строительство которых осуществлялось в предшествующие два года;

отсутствие неосвоенных субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующие два года.

4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:

S = O x (P / Pk), где S - объем субсидии муниципальному образованию Челябинской области на очередной финансовый год;

O - общий объем субсидий, предусмотренный Программой на текущий финансовый год;

P - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий муниципального образования Челябинской области, отобранных для участия в Программе, в очередном финансовом году;

Pk - общий объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий Челябинской области, отобранных для участия в Программе в очередном финансовом году.

5. Минстрой Челябинской области формирует перечень получателей субсидий в соответствии с пунктами 2 и 3 методики и представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Челябинской области.

6. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

7. Минстрой Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской области договор о предоставлении субсидии городскому округу или муниципальному району Челябинской области и заявку на финансирование.

8. Расходование субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с договорами о финансировании, заключенными между Минстроем Челябинской области - главным распорядителем средств областного бюджета - и муниципальными образованиями Челябинской области, с указанием средств местного бюджета, предусмотренных на строительство объекта в текущем финансовом году.

9. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления субсидии, осуществляет Минстрой Челябинской области.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 9 июля 2010 г. N 46-П настоящая программа дополнена приложением 6

Приложение 6
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Расчет целевых показателей программы

N п/п	Общие сведения	Единицы измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2015 год	2020 год	Примечания
1.	Валовой региональный продукт:	млрд. рублей	575,6(1)	665,0(1)	704,9*	747,2	999,9	1338,1	(1) статистические данные; *далее прогноз в соответствии со Стратегией социально-экономическо- го развития области до 2020 года, где рост валового регионального продукта предполагается на 6 процентов в год
1.	1) энергоемкость валового регионального продукта	килограммов условного топлива/ тыс. рублей	60,5	57,43	58,0	58,08	45,98	36,3	снижение энергоемкости на 40 процентов к 2020 году относительно уровня 2007 года согласно Указу Президента Российской Федерации от 04.06.2008 г. N 889
2.	Потребление топливно-энергетиче- ских ресурсов:	тыс. тонн условного топлива	34863	38197	40880	43107**	45975		**прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов в соответствии с заданными параметрами снижения энергоемкости валового регионального продукта
2.	1) экономия потребления топливно-энергетиче- ских ресурсов	тыс. тонн условного топлива	-	-	-	480	2890	5300
3.	Объем потребления электрической энергии:	млн. кВт.ч	35961,9 (11687 тыс. тонн условного топлива)	35663,9	32159	37000	42000	52000	прогноз потребления при отсутствии программных мероприятий
	1) объем потребления электрической энергии с учетом реализации программы	млн. кВт.ч	35961,9	35663,9	32159	35520	33120	35720
	2) экономия потребления электрической энергии	млн. кВт.ч	-	-	-	1,48	8,88	16,28
4.	Объем потребления тепловой энергии:	млн. Гкал	33,47 (5556 тыс. тонн условного топлива)	36,38	42,54	44,1	46,30	48,51	прогноз потребления при отсутствии программных мероприятий
	1) объем потребления тепловой энергии с учетом реализации программы	млн. Гкал	33,47	36,38	42,54	42,33	35,72	29,10
	2) экономия потребления тепловой энергии	млн. Гкал	-	-	-	1,76	10,58	19,40
5.	Объем потребления воды:	тыс. куб. метров	353100	350500	330700	330700	330700	330700	по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
	1) объем потребления воды с учетом реализации программы	тыс. куб. метров	353100	350500	330700	330700	330700	330700
	2) экономия потребления воды	тыс. куб. метров	-	-	-	-	-	-
6.	Объем потребления природного газа:	млн. куб. метров	15190,9 (17620 тыс. тонн условного топлива)	14659,7	13937	15000	18450	22000
	1) объем потребления природного газа с учетом реализации программы	млн. куб. метров	15190,9	14659,7	13937	14119	15029	16000
	2) экономия потребления газа	млн. куб. метров	-	-	-	881	3421	6000
7.	Объем потребления электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета:	тыс. кВт.ч	34163,8	33880,7	30551	34099	33120	35720
	1) доля учета в общем объеме потребления	процентов	95	95	95	96	100	100
	2) удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах из расчета на 1 кв. метр	кВт.ч./ кв. метров			105,0
8.	Объем потребления тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета:	тыс. Гкал				29,63	35,72	29,10
	1) доля учета в общем объеме потребления					70	100	100
	2) удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах из расчета на 1 кв. метр	Гкал/ кв. метров					0,223	0,21
9.	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета:	тыс. куб. метров				26456	33070	33070
	1) доля учета в общем объеме потребления					80	100	100
	2) удельный расход воды в многоквартирных домах из расчета на 1 человека в сутки						258	182
10.	Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета:	тыс. куб. метров				13413	15029	16000
	1) доля учета в общем объеме потребления					95	100	100
	2) удельный расход газа в многоквартирных домах из расчета на 1 кв. метр
11.	Тариф на электрическую энергию	рублей/ кВт.ч	2,34	2,55	2,94				по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
12.	Тариф на тепловую энергию	рублей/ Гкал	488,29	630,71	738,76				по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
13.	Тариф на воду	рублей / куб. метров	9,71	10,66	12,39				по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
14.	Тариф на природный газ	рублей/ тыс. куб. метров	1,87	2,27	3,04				по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области
15.	Объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и/или вторичных энергетических ресурсов	тыс. тонн условного топлива					520	2080	прогноз потребления 4 процента в 2020 году
16.	Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории Челябинской области	тыс. тонн условного топлива	17851	17481	16162
17.	Общий объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	млн. рублей	-	85,8	94,9
18.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	млн. рублей				2371	3800	2371
19.	Объем потребления электрической энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	млн. кВт.ч
20.	Объем потребления электрической энергии бюджетными учреждениями	млн. кВт.ч	872,5	931,1	928,9	901,0	761,5	622,0	ежегодное снижение на 3 процента относительно 2009 года
21.	Объем потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал
22.	Объем потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями	тыс. Гкал	3316,9	3271,8	3436,3	3333,2	2817,7	2302,2	ежегодное снижение на 3 процента относительно 2009 года
23.	Объем потребления воды бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	млн. куб. метров
24.	Объем потребления воды бюджетными учреждениями	млн. куб. метров	24,0	24,2	26,5	25,705	21,73	17,755	ежегодное снижение на 3 процента относительно 2009 года
25.	Объем потребления природного газа бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	млн. куб. метров
26.	Объем потребления природного газа бюджетными учреждениями	млн. куб. метров	76,7	72,6	68,7	66,64	56,34	46,04	ежегодное снижение на 3 процента относительно 2009 года
27.	Бюджет Челябинской области	млрд. рублей
28.	Расходы бюджета Челябинской области на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений	млн. рублей
29.	Расходы бюджета Челябинской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	млн. рублей
30.	Общее количество бюджетных учреждений	штук	5924	5934	5789	5800	5800	5800
31.	Количество бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Челябинской области, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	штук					5800*	5800	* начиная с 2012 года
32.	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками	штук					5800	5800
33.	Общее количество государственных заказчиков	штук			5789	5789	5800	5800
34.	Количество государственных заказчиков, заключивших энергосервисные договоры (контракты)	штук	-	-	-
35.	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд	млн. рублей	-	-	-
36.	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности	млн. рублей	-	-	-
37.	Расходы бюджета Челябинской области на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	млн. рублей	2582,6	3628,7	4085,2
38.	Количество граждан, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	тыс. человек	707,1	789,7	806,4
39.	Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области	тыс. кВт.ч
40.	Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. кВт.ч
41.	Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области	тыс. кВт.ч
42.	Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	тыс. кВт.ч
43.	Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. кВт.ч
44.	Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах Челябинской области (за исключением многоквартирных домов)	тыс. Гкал
45.	Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. Гкал
46.	Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области	тыс. Гкал
47.	Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области, расчеты за которую осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	тыс. Гкал
48.	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области	тыс. куб. метров
49.	Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. метров
50.	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области	тыс. куб. метров
51.	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета	тыс. куб. метров
52.	Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах Челябинской области, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. куб. метров
53.	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области	тыс. куб. метров
54.	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) Челябинской области, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб. метров
55.	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах Челябинской области	тыс. куб. метров
56.	Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах Челябинской области, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета	тыс. куб. метров
57.	Число жилых домов Челябинской области	штук	389007	394916	409050
58.	Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование	штук
59.	Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется органом исполнительной власти Челябинской области	штук
60.	Количество общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется органом исполнительной власти Челябинской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом	штук

Примечание. Показатели приложения 6 приняты в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также на основании имеющихся данных статистической отчетности.

По мере внесения необходимых изменений в формы статистической отчетности и системы ведомственного учета в ходе реализации Программы возможны изменения в формировании и мониторинге целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствие с перечнем индикаторов приложения 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Первый заместитель
Губернатора Челябинской области

С.Л. Комяков

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 9 июля 2010 г. N 46-П настоящая программа дополнена приложением 7

Приложение 7
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Энергосбережение в транспортном комплексе

На долю транспорта в Челябинской области приходится около 8 процентов валового регионального продукта (далее именуется - ВРП) и 8 процентов потребления конечной энергии. На железной дороге удельный расход энергии на единицу транспортной работы в 2000-2009 годах снизился на 14 процентов, а на транспортировку нефтепродуктов вырос на 59 процентов. Потребление топлива в расчете на 1 автомобиль снизилось на 30 процентов за счет существенного роста доли легковых автомобилей (с 77 процентов до 88 процентов) в структуре парка.

Повышение энергоэффективности на транспорте реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных (5-10 лет) целевых соглашений правительства Челябинской области с региональными отделениями холдингов, контролирующих трубопроводный и железнодорожный транспорт, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации и замене парка транспортных средств, внедрению методов энергоэффективного вождения, развития транспортной инфраструктуры городов и логистики.

Долгосрочные целевые соглашения на транспорте от имени Правительства Челябинской области заключают:

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с региональным отделением открытого акционерного общества "АК Транснефть" по трубопроводному транспорту нефти и нефтепродуктов;

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области с региональными отделениями открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по железнодорожному транспорту и открытого акционерного общества "Газпром".

При разработке целевых соглашений используются результаты энергетических обследований, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах транспорта, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. рублей.

По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями открытого акционерного общества "Газпром" удельный расход на транспортировку газа по трубопроводам должен сократиться к 2020 году не менее чем на 10 процентов к уровню 2009 года. Мероприятия по снижению потерь включают: оптимизацию технологических режимов; модернизацию или замену старых силовых агрегатов и компрессоров с коэффициентом полезного действия (далее именуется КПД) 24-28 процентов на новые КПД 32-36 процентов; установку систем "улавливания" утечек газа при неработающих компрессорах; установку пневматического оборудования с низкими выбросами газа (для насосных установок непрерывного действия); совершенствование энергетических обследований и технического обслуживания клапанов и поверхностей трубопроводов, установку пневматического оборудования с низкими выбросами газа (для насосных установок периодического действия); установку уплотнителей на поршневые компрессоры, применение поршневых компрессоров; установку сухого уплотнения на ротационные компрессоры, установку сепараторов на резервуары попутного газа и замену оборудования компрессорных станций; использование уходящего тепла выхлопных газов газоперекачивающих агрегатов; применение газодетандерных установок, преобразующих имеющиеся перепады давления на газораспределительных станциях, повышение степени утилизации тепла технологических потоков.

По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями открытого акционерного общества "АК Транснефтепродукт" удельный расход на транспортировку нефти по трубопроводам должен сократиться с 1,8 килограмма условного топлива/тыс. тонн-километров в 2007 году до 1,2 килограмма условного топлива/тыс. тонн-километров в 2020 году; удельный расход на транспортировку нефтепродуктов по трубопроводам должен сохраниться на уровне не выше 1 килограмма условного топлива/тыс. тонн-километров до 2020 года. Достижение экономии энергии на нефтепродуктопроводах будет обеспечено путем реконструкции объектов нефтепроводов и системной организации технологических режимов их работы, установки современных насосов и повышения качества внутренней поверхности трубопроводов, за счет перекладки изношенных участков трубопроводов с сокращением аварийности, вызывающей как потери нефти в результате её разлива из поврежденного нефтепровода, так и загрязнения почв и рек углеводородами; сокращения потерь нефти, внедрения автоматизированных систем управления и телемеханики, улучшения технического состояния нефтеперекачивающих агрегатов, широкого внедрения резервуаров с плавающей крышей.

По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями открытого акционерного общества "Российские железные дороги" удельный расход на электротягу поездов железных дорог должен сократиться с 13,3 килограмма условного топлива/10 тыс. тоннокилометров-брутто (далее именуется - тонн км-брут) в 2008 году до 10,0 кг. условного топлива/10 тыс. ткм-брут в 2020 году, а удельный расход тепловозов и дизельпоездов должен сократиться с 235,9 килограмма условного топлива/10 тыс. ткм-брут в 2008 году до 100,0 килограммов условного топлива/10 тыс. ткм-брут в 2020 году.

Эти цели будут достигнуты благодаря: замене изношенного парка оборудования на электровозы нового поколения со сниженным аэродинамическим сопротивлением, уменьшенной массой поездов, рекуперативным торможением и более эффективной тягой; повышению загрузки электровозов, применению более эффективных технологий управления и диспетчеризации и информационных технологий; замене биметаллических подвесных тросов на медные; применению параллельного секционирования; строительству дополнительных тяговых подстанций; ремонту железнодорожных путей и строительству высокоскоростных магистралей.

На транспорте реализуются типовые технические мероприятия:

1) организация курсов по эффективному вождению (обязательное введение в программы автошкол предмета "Энергоэффективное вождение" начиная с 2010 года, обязательная переподготовка водителей автобусов и грузовых автомобилей раз в 5 лет). Доля водителей, обученных энергоэффективному вождению, к 2020 году должна достигнуть по легковым автомобилям 13,8 процента; по автобусам - 48,0 процентов; по грузовым автомобилям - 20,9 процента.

2) применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет все большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках). План должен содержать: компоненту городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон; создание городских транспортных узлов и перехватывающих парковок (мест пересадки с автомобиля на общественный транспорт или с одного вида общественного транспорта на другой, информацию о маршрутах движения общественного транспорта); зонирование города по возможности использования разных автотранспортных средств и пешеходных зон; введение норматива плотности велосипедных дорожек; зонирование города по стоимости парковки с дифференциацией платы за парковку в наиболее загруженных частях города; введение телеметрических систем контроля потока движения и управления им; план развития и повышения качества услуг общественного транспорта; выделение отдельных полос для общественного транспорта; субсидирование общественного транспорта; план замены транспортных средств парка общественного транспорта на более эффективные; план проведения информационных и демонстрационных кампаний ("неделя велосипеда", "день без автомобиля" и другое); план строительства новых и улучшение покрытия старых дорог и многое другое. Необходимо обеспечить мониторинг эффективности реализации таких планов. Они позволяют уменьшить время стояния в "пробках", показатели среднего пробега легкового автомобиля, повысить степень использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30 процентов всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 километров, а 50 процентов поездок имеют протяженность менее 5 километров. Суммарная экономия от реализации этой меры составит 51,2 тыс. тонн условного топлива в 2015 году и 109,9 тыс. тонн условного топлива в 2020 году.

Перевод автобусов общего пользования на работу на сжатом биогазе. В настоящее время большое количество биогаза, получаемого на очистных сооружениях, попадает в атмосферу. Его утилизация благоприятным образом сказывается на экологической обстановке: в использовании биогаз на 75 процентов чище дизельного топлива и на 50 процентов - бензина. Для человека токсичность биогаза на 60 процентов ниже по сравнению с нефтяными видами топлива. Биогаз будет вырабатываться на очистных сооружениях Челябинской области. Биогаз как горючее топливо широко применяется в Германии, Дании, Китае, США и других развитых странах. Экономия нефтепродуктов от реализации этой меры составит 1,2 тыс. тонн условного топлива в 2015 году и 1,5 тыс. тонн условного топлива в 2020 году.

Для обеспечения реализации перечисленных мероприятий Правительство Челябинской области планирует в 2010 году:

пролонгировать долгосрочное целевое соглашение с открытым акционерным обществом "Газпром" и включить в него пункты по повышению энергоэффективности газопроводного транспорта;

подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с открытым акционерным обществом "АК Транснефтепродукт" по повышению энергоэффективности нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта;

подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" по повышению энергоэффективности железнодорожного транспорта;

разработать перспективный план работы городского транспорта. С 2011 года предоставление таких планов должно стать обязательным для всех городов области с численностью населения свыше 100 тыс. человек. В Челябинской области таких городов пять: Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Копейск;

обеспечить подготовку учебных пособий и программ по энергоэффективному вождению и обязательное введение в программы автошкол предмета "Энергоэффективное вождение" начиная с 2011 года;

распространять учебное пособие среди покупателей по эффективности новых автомобилей (в автосалонах) и при прохождении регулярных технических осмотров;

организовать курсы по энергоэффективному вождению для всех водителей грузовиков и автобусов (не реже 1 раза в 5 лет) и для всех граждан, получающих водительские удостоверения.

Для обеспечения реализации перечисленных мероприятий Правительство Челябинской области планирует в 2011 году:

разработать план проведения энергетических аудитов на системах трубопроводного транспорта;

разработать нормативно-правовой акт, предписывающий транспортным предприятиям с государственным участием начиная с 2013 года осуществлять перевод автобусов на работу на сжатом биогазе. Совместно с Министерством финансов Челябинской области предусмотреть средства в бюджете для финансирования этого мероприятия программы. За счет реализации комплекса мер на транспорте годовая экономия первичной энергии достигнет к 2015 году - 126 тыс. тонн условного топлива, к 2020 году - 279 тыс. тонн условного топлива; суммарная экономия первичной энергии достигнет в 2010-2015 годах - 365 тыс. тонн условного топлива, в 2010-2020 годах - 1451 тыс. тонн условного топлива.

Первый заместитель
Губернатора Челябинской области

С.Л. Комяков

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 9 июля 2010 г. N 46-П настоящая программа дополнена приложением 8

Приложение 8
к областной целевой программе
повышения энергетической
эффективности экономики
Челябинской области и
сокращения энергетических
издержек в бюджетном секторе
на 2010 - 2020 годы

Использование возобновляемых источников энергии, в том числе, местных энергоресурсов - гидроэнергии малых рек на территории Челябинской области

Природные условия, характерные для горнозаводской и равнинной частей Челябинской области, могут обеспечить выработку электроэнергии на малых гидроэлектростанциях (далее именуются - МГЭС), удовлетворяющих потребности районов, экономика которых ориентирована на сельхозпроизводство. Строительство МГЭС позволит также эффективно использовать водные ресурсы рек в целях электроснабжения предприятий, оказывающих коммунальные услуги по водоснабжению населенных пунктов.

Строительство и эксплуатация МГЭС на существующих объектах гидротехнических сооружений (далее именуется - ГТС) позволит обеспечить потребителей дешевой электроэнергией, а также:

снизить дефицит электроэнергии и повысить её качество в районах децентрализованного и тупикового электроснабжения;

повысить темпы регионального развития и стимулировать бизнес за счет рынка малой гидроэнергетики;

снизить вредные выбросы и загрязнения окружающей среды;

увеличить долю использования местных возобновляемых источников энергии в совокупном объеме производства и потребления электроэнергии в Челябинской области.

Строительство МГЭС будет производится за счет реконструкции существующих объектов ГТС, в том числе с применением сифонных трубопроводов по забору воды для выработки электроэнергии и использования оборудования в блочном или модульном исполнении.

На этапе 2011-2013 года предполагается выполнение мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию МГЭС общей мощностью 2400 кВт, с предполагаемой стоимостью строительства 165 000 тыс. рублей на гидротехнических сооружениях Челябинской области, а именно:

Аргазинское водохранилище (Аргазинская МГЭС-1200);

Кусинское водохранилище (Кусинская МГЭС-200);

Водохранилище на реке Юрюзань (Юрюзанская МГЭС-600);

Саткинское водохранилище (Саткинская МГЭС-200);

Нязепетровский пруд (Нязепетровская МГЭС-200).

На втором этапе 2014-2020 года предполагается выполнение мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию МГЭС общей мощностью 6550 кВт, с предполагаемой стоимостью строительства 400 000 тыс. рублей на гидротехнических сооружениях Челябинской области, а именно:

Порожское водохранилище (Порожская МГЭС-850);

В.-Айский пруд (Верхне-Айская МГЭС-100);

Балашихинское водохранилище (Балашихинская МГЭС-200);

Поликарповский пруд (Поликарповская МГЭС-200);

Городской пруд (Миасская МГЭС-200);

Усть-Катавское водохранилище (Усть-Катавская МГЭС-400);

Долгобродское водохранилище (Долгобродская МГЭС-200);

Шершневское водохранилище (Шершневская МГЭС-800);

Магнитогорское водохранилище (Магнитогорская МГЭС-600);

Малосаткинское водохранилище (Малосаткинская МГЭС-400);

Бакальское водохранилище (Бакальская МГЭС-400);

Верхне-Уфалейский пруд (Верхне-Уфалейская МГЭС-200);

Нижне-Уфалейский пруд (Нижне-Уфалейская МГЭС-600);

Нязепетровское водохранилище (Нязепетровская МГЭС-400);

Катав-Ивановский пруд (Катав-Ивановская МГЭС-200);

Смородинский пруд (Смородинская МГЭС-100);

Златоустовский пруд (Златоустовская МГЭС-100);

Златоустовское водохранилище (Златоустовская МГЭС-200);

озеро Зюраткуль (Зюраткульская МГЭС-400).

Следствием решения этих задач станет увеличение объема производства электроэнергии малой гидроэнергетики в общем энергобалансе Челябинской области к 2014 году до 13,85 млн. кВт. часов и к 2020 году до 50 млн. кВт. часов в год, что, в свою очередь, позволит достичь показателя объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии к 2020 году в 0,2 процента от совокупного объема производства потребления электрической энергии при одновременном увеличении надежности и экономичности электроснабжения.

Первый заместитель
Губернатора Челябинской области

С.Л. Комяков

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 342-П "Об областной целевой программе повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания

Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 26 февраля 2010 г. N 45

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 346-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Челябинской области от 22 августа 2013 г. N 230-П

Постановление Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 165-П

Постановление Правительства Челябинской области от 29 мая 2013 г. N 3-П

Постановление Правительства Челябинской области от 27 сентября 2012 г. N 520-12-П

Постановление Правительства Челябинской области от 22 августа 2012 г. N 421-П

Постановление Правительства Челябинской области от 23 мая 2012 г. N 212-П

Постановление Правительства Челябинской области от 28 октября 2011 г. N 382-П-1

Постановление Правительства Челябинской области от 5 июля 2011 г. N 220-П

Постановление Правительства Челябинской области от 1 июня 2011 г. N 165-П

Постановление Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 г. N 326-П

Постановление Правительства Челябинской области от 9 июля 2010 г. N 46-П