Распоряжение Администрации города Челябинска от 7 ноября 2012 г. N 5978 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013-2015 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую отраслевую (ведомственную) целевую программу "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Управлению экологии и природопользования Администрации города Челябинска (Корбут А.В.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах бюджетных ассигнований.

3. Управлению по информационной политики Администрации города (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.

Глава Администрации города Челябинска

С.В. Давыдов

Утверждена

распоряжением Администрации города

от 7 ноября 2012 г. N 5978

Отраслевая (ведомственная) целевая программа
"Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска
на 2013-2015 годы"

Челябинск
2012

Паспорт
отраслевой (ведомственной) целевой программы "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска
на 2013-2015 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)

Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Ковальчук Е.В.

Главный распорядитель средств бюджета

Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу
(дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 07.11.2012 N 5978)

Наименование программы

Отраслевая (ведомственная) целевая программа "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013-2015 годы" (далее - Программа)

Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска

от 07.11.2012 N 18

Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание эффективных механизмов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска.

Задачи Программы:

1) осуществление управленческих функций в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска;

2) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды;

3) осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

4) информирование населения о состоянии окружающей среды города Челябинска.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество проектов правовых актов и информационно-аналитических записок по вопросам местного значения - 2 единицы ежегодно.

2. Количество выданных разрешений на снос, пересадку зеленых насаждений - 500 штук ежегодно.

3. Количество выданных разрешений на омолаживающую обрезку деревьев - 100 штук ежегодно.

4. Объем доходов от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, поступивших в бюджет города, - 14 000,0 тыс. рублей ежегодно.

5. Количество рассмотренных устных и письменных обращений граждан, поступивших в Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска, - 300 единиц ежегодно.

6. Количество проведенных плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранного законодательства в рамках отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области охраны окружающей среды, - 72 единицы ежегодно.

Характеристика программных мероприятий

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органом местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды на территории города Челябинска.

2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды":

1) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

2) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору;

3) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением исков о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания;

4) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, включающего:

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области охраны водных объектов; государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Сроки реализации Программы

2013-2015 годы.

Объемы и источники финансирования

Объем финансовых средств на реализацию программы составил:

2013 год - 10 149,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 912,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 237,2 тыс. рублей;

2014 год - 10 261,8 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 950,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 311,3 тыс. рублей.

2015 год - 10 307,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 996,6 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 311,3 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Обеспечение реализации природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки города Челябинска;

2. Обеспечение качественного оформления правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

3. Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований путем разработки и реализации отраслевых целевых программ.

Начальник Управления экологии и природопользования Администрации города

А.В. Корбут

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В основах законодательства Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Проведение контрольных мероприятий является одним из элементов управления природопользованием и охраной окружающей среды, основывающихся на том, что природные ресурсы и охрана окружающей среды в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 9, 36, 42, 72) используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории и имеющего право на благоприятную окружающую среду.

Управление экологии и природопользования является отраслевым (функциональным) органом управления Администрации города Челябинска, осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 04.07.2001 N 827-п "О структуре Управления экологии и природопользования".

Стратегической целью в деятельности Управления экологии и природопользования является достижение улучшения качества окружающей среды на территории города Челябинска, формирование системы правовых, организационных и экономических механизмов, обеспечивающих устойчивое существование и развитие природного комплекса города.

Разработка отраслевой (ведомственной) целевой программы "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013-2015 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью осуществления управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории города Челябинска.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание эффективных механизмов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска. Исходя из цели, определены задачи реализации настоящей Программы:

1) осуществление управленческих функций в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города Челябинска;

2) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды;

3) осуществление разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

4) информирование населения о состоянии окружающей среды города Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Основными результатами реализации Программы являются:

1) обеспечение реализации природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки города Челябинска;

2) обеспечение качественного оформления правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

3) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований путем разработки и реализации отраслевых целевых программ.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Количество проектов правовых актов и информационно-аналитических записок по вопросам местного значения - 2 единицы ежегодно.

2. Количество выданных разрешений на снос, пересадку зеленых насаждений - 500 штук ежегодно.

3. Количество выданных разрешений на омолаживающую обрезку деревьев - 100 штук ежегодно.

4. Объем доходов от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, поступивших в бюджет города, - 14 000,0 тыс. рублей ежегодно.

5. Количество рассмотренных устных и письменных обращений граждан, поступивших в Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска, - 300 единиц ежегодно.

6. Количество проведенных плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранного законодательства в рамках отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области охраны окружающей среды, - 72 единицы ежегодно.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Основными мероприятиями Программы являются:

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органом местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды на территории города Челябинска, включающих:

- осуществление муниципального управления в области обращения с отходами от имени Администрации города (орган управления обращением с отходами на территории города);

- осуществление комплексного управления зеленым фондом города (орган управления зеленым фондом города);

- обеспечение разработки проектов муниципальных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

- осуществление администрирования доходов, поступающих в бюджет города от платы компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений;

- осуществление работы с обращениями граждан в соответствии с действующим законодательством;

- внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (разработка и реализация отраслевых целевых программ);

- предоставление информации о состоянии окружающей среды на территории городского округа в установленном порядке;

2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Челябинской области, в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" включает:

- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору;

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением исков о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания;

- осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, включающего:

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области охраны водных объектов;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

V. Сроки реализации Программы

2013-2015 годы.

VI. Описание социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Использование программного метода обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ассигнований, лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- улучшению экологической обстановки города Челябинска;

- обеспечению соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" до 2020 года, направлена на обеспечение экологической безопасности населения.

VII. Финансовое обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Объемы финансирования Программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований:

2013 год -10 149,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 912,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 237,2 тыс. рублей.

2014 год - 10 261,8 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 950,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 311,3 тыс. рублей.

2015 год - 10 307,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города - 7 996,6 тыс. рублей.

- средства областного бюджета - 2 311,3 тыс. рублей.

Размер субвенций на организацию работы органов местного самоуправления из средств областного бюджета рассчитывается Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по Методике расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, утвержденной Законом Челябинской области

VIII. Описание системы управления реализации Программы

Координацию реализации Программы осуществляет Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Е.В. Ковальчук.

Исполнитель Программы - Управление экологии и природопользования в процессе ее реализации систематически оценивает степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносит предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации целевой (ведомственной) Программы осуществляют:

- Управление экономики Администрации города Челябинска;

- Комитет финансов города Челябинска;

- Контрольно-счетная палата Администрации города Челябинска.

Управление экологии и природопользования Администрации города как главный распорядитель бюджетных средств, представляет отчет о реализации Программы в Управление экономики Администрации города Челябинска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Начальник Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска

А.В. Корбут

Приложение 1

к отраслевой (ведомственной) целевой

программе "Управление в сфере

охраны окружающей среды города

Челябинска на 2013-2015 годы"

План
мероприятий отраслевой (ведомственной) целевой программы "Управление в сфере охраны окружающей среды города Челябинска на 2013-2015 годы"

N п/п	Объекты, мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)									Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет			Бюджет города			Внебюджетные средства
				2013 год	2014 год	2015 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	I. Выполнение функций органами местного самоуправления
		15 421,8					5 140,6	5 140,6	5 140,6		468	06 05 0020400 244	211
		4,5					1,5	1,5	1,5		468		212
		4 657,4					1 552,5	1 552,5	1 552,4		468		213
		426,2					135,0	142,1	149,1		468		221
		90,0					30,0	30,0	30,0		468		222
		572,5					176,1	188,0	208,4		468		223
		1 046,1					331,8	348,7	365,6		468		225
		1 179,9					393,3	393,3	393,3		468		226
		18,3					6,1	6,1	6,1		468		290
		145,8					48,6	48,6	48,6		468		310
		297,4					97,2	99,1	101,1		468		340
	Итого по разделу	23 859,9					7 912,7	7 950,5	7 996,7
	II. Реализация переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды
	Расходы за счет субвенций из областного бюджета на реализацию переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды.	5 019,0		1 673,0	1 673,0	1 673,0					468	06 05 0020478 244	211
		1 515,6		505,2	505,2	505,2					468		213
		79,9		15,9	32,0	32,0					468		221
		38,8		12,8	13,0	13,0					468		222
		21,4		5,4	8,0	8,0					468		226
		146,3		12,1	67,1	67,1					468		340
	Итого по разделу	6 859,8		2 237,2	2 311,3	2 311,3
Всего по программе		30 719,7		2 237,2	2 311,3	2 311,3	7 912,7	7 950,5	7 996,7

Примечание. Размер субвенций из областного бюджета, представляемых на реализацию переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, определенной Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по Методике расчета размера субвенций.

Начальник Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска

А.В. Корбут