Приложение. Городская целевая программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011-2015 годы

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29 декабря 2012 г. N 7070 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Администрации города
от 28 декабря 2012 г. N 7034

Городская целевая программы
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске
на 2011-2015 годы

Челябинск
2012

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 10 октября 2011 г., 12 января, 27 августа, 11 сентября, 28, 29 декабря 2012 г.

Паспорт
городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011-2015 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Первый заместитель Главы Администрации города, заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства, заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству.

Наименование главного распорядителя средств бюджета

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска.

Наименование органа
местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Распоряжение Администрации города Челябинска от ________________ N ______.

Наименование программы

Городская целевая программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011-2015 годы (далее - Программа).

Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города

от _________________ N ________.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

- создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;

- развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

- обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска.

Целевые индикаторы и показатели

Реализация Программы позволит:

1) ввести в эксплуатацию 4 600 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 300 тыс. кв. м;

- 2012 год - 1 000 тыс. кв. м;

- 2013 год - 1 100 тыс. кв. м;

- 2014 год - 1 100 тыс. кв. м;

- 2015 год - 1 100 тыс. кв. м;

2) приобрести и (или) построить 11 087,9 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

- 2011 год - 5 500 кв. м;

- 2012 год - 1 463,8 кв. м;

- 2013 год - 2 042,1 кв. м;

- 2014 год - 1 041 кв. м;

- 2015 год - 1 041 кв. м;

3) снизить к концу 2015 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 52,5%, в том числе по годам:

- 2011 год - 54,5%;

- 2012 год - 54%;

- 2013 год - 53,5%;

- 2014 год - 53%;

- 2015 год - 52,5%;

4) построить газопроводов протяженностью 29,45 км, в том числе по годам:

- 2011 год - 8,2 км;

- 2012 год - 5,5 км;

- 2013 год - 5,25 км;

- 2014 год - 5,25 км;

- 2015 год - 5,25 км;

5) подключить к газу 1 141 частный жилой дом (квартиру), в том числе по годам:

- 2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры);

- 2012 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2013 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2014 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2015 год - 217 частных жилых домов (квартир);

6) к концу 2015 года довести долю частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 32%, в том числе по годам:

- 2011 год - 28%;

- 2012 год - 29%;

- 2013 год - 30%;

- 2014 год - 31%;

- 2015 год - 32%;

7) построить 290 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

- 2011 год - 50 кв. м;

- 2012 год - 0 кв. м;

- 2013 год - 80 кв. м;

- 2014 год - 80 кв. м;

- 2015 год - 80 кв. м;

8) выдать 239 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 33 семьям;

- 2012 год - 31 семье;

- 2013 год - 82 семьям;

- 2014 год - 45 семьям;

- 2015 год - 48 семьям;

9) выдать 126 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 34 семьям;

- 2012 год - -;

- 2013 год - -;

- 2014 год - 44 семьям;

- 2015 год - 48 семьям;

10) предоставить 12 семьям социальные выплаты на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе по годам:

- 2012 год - 2 семьям;

- 2013 год - 2 семьям;

- 2014 год - 4 семьям;

- 2015 год - 4 семьям.

Характеристика программных мероприятий

Программа состоит из следующих подпрограмм:

- "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства";

- "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

- "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий";

- "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья";

- "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания";

- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске";

- "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования".

Сроки реализации

2011-2015 годы.

Объемы и источники финансирования

Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах - 2 596 066,572 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 39 235,367 тыс. рублей;

- областного бюджета - 124 241,153 тыс. рублей;

- бюджета города - 389 758,016 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 2 042 832,036 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 году - 467 211,727 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 5 048,535 тыс. рублей;

- областного бюджета - 35 976,368 тыс. рублей;

- бюджета города - 94 694,564 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 331 492,260 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2012 году - 434 514,232 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 9 575,891 тыс. рублей;

- областного бюджета - 14 311,258 тыс. рублей;

- бюджета города - 61 626,733 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 349 000,350 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2013 году - 530 088,277 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 11 566,727 тыс. рублей;

- областного бюджета - 20 970,131 тыс. рублей;

- бюджета города - 65 489,164 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 432 062,255 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2014 году - 568 548,953 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 6 269,840 тыс. рублей;

- областного бюджета - 25 467,031 тыс. рублей;

- бюджета города - 81 926,664 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 454 885,418 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы в 2015 году- 595 703,383 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 6 774,374 тыс. рублей;

- областного бюджета - 27 516,365 тыс. рублей;

- бюджета города - 86 020,891 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 475 391,753 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы обеспечит:

- улучшение жилищных условий граждан города Челябинска;

- создание условий для улучшения демографической ситуации, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Челябинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Настоящая Программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

- повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

2) создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;

3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

1) ввести в эксплуатацию 4 600 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 300 тыс. кв. м;

- 2012 год - 1 000 тыс. кв. м;

- 2013 год - 1 100 тыс. кв. м;

- 2014 год - 1 100 тыс. кв. м;

- 2015 год - 1 100 тыс. кв. м;

2) приобрести и (или) построить 11 087,9 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

- 2011 год - 5 500 кв. м;

- 2012 год - 1 463,8 кв. м;

- 2013 год - 2 042,1 кв. м;

- 2014 год - 1 041 кв. м;

- 2015 год - 1 041 кв. м;

3) снизить к концу 2015 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 52,5%, в том числе по годам:

- 2011 год - 54,5%;

- 2012 год - 54%;

- 2013 год - 53,5%;

- 2014 год - 53%;

- 2015 год - 52,5%;

4) построить газопроводов протяженностью 29,45 км, в том числе по годам:

- 2011 год - 8,2 км;

- 2012 год - 5,5 км;

- 2013 год - 5,25 км;

- 2014 год - 5,25 км;

- 2015 год - 5,25 км;

5) подключить к газу 1 141 частный жилой дом (квартиру), в том числе по годам:

- 2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры);

- 2012 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2013 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2014 год - 217 частных жилых домов (квартир);

- 2015 год - 217 частных жилых домов (квартир);

6) к концу 2015 года довести долю частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 32%, в том числе по годам:

- 2011 год - 28%;

- 2012 год - 29%;

- 2013 год - 30%;

- 2014 год - 31%;

- 2015 год - 32%;

7) построить 290 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

- 2011 год - 50 кв. м;

- 2012 год - 0 кв. м;

- 2013 год - 80 кв. м;

- 2014 год - 80 кв. м;

- 2015 год - 80 кв. м;

8) выдать 239 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 33 семьям;

- 2012 год - 31 семье;

- 2013 год - 82 семьям;

- 2014 год - 45 семьям;

- 2015 год - 48 семьям;

9) выдать 126 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

- 2011 год - 34 семьям;

- 2012 год - -;

- 2013 год - -;

- 2014 год - 44 семьям;

- 2015 год - 48 семьям;

10) предоставить 12 семьям социальные выплаты на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе по годам:

- 2012 год - 2 семьям;

- 2013 год - 2 семьям;

- 2014 год - 4 семьям;

- 2015 год - 4 семьям.

IV. Характеристика программных мероприятий

Программа состоит из нескольких подпрограмм:

- "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (приложение 1 к Программе);

- "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение 2 к Программе);

- "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (приложение 3 к Программе);

- "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (приложение 4 к Программе);

- "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (приложение 5 к Программе);

- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске" (приложение 6 к Программе);

- "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" (приложение 7 к Программе).

V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год. Финансово-экономическое обоснование Программы рассмотрено в каждой подпрограмме.

Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах - 2 596 066,572 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 39 235,367 тыс. рублей;

- областного бюджета - 124 241,153 тыс. рублей;

- бюджета города - 389 758,016 тыс. рублей;

- внебюджетных источников - 2 042 832,036 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице.

VII. Описание системы управления реализацией Программы

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска:

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы;

4) определяют формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов города Челябинска и Управление экономики Администрации города Челябинска обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

8) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств;

9) проводят мониторинг реализации Программы, готовят информацию о ходе выполнения Программы и направляют ее в Управление экономики Администрации города Челябинска в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Таблица

Ресурсное обеспечение Программы

Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего в 2011 году	По источникам				Всего в 2012 году	По источникам
		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"	7 863,557	0,0	0,0	7 863,557 22	0,0	1 826,060	0,0	1 825,060	1,000	0,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	312 841,586	0,0	16 328,347	67 513,239	229 000,000	326 425,046	0,0	3 000,00	40 405,346	283 019,700
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"	54 014,400	5 048,535	8 098,665	5 627,640	35 239,560	63 597,019	9 575,891	9 444,098	5 943,630	38 633,400
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	58 238,156	0,0	11 549,356	5 836,100	40 852,700	5 937,528	0,0	0,0	5 937,528	0,0
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	33 174,775	0,0	0,0	6 774,775	26 400,000	35 671,864	0,0	0,0	9 271,864	26 400,000
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	1 079,253	0,0	0,0	1 079,253	0,0	4,215	0,0	0,0	4,215	0,0
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 052,500	0,0	42,100	63,150	947,250
Всего	467 211,727	5 048,535	35 976,368	94 694,564	331 492,260	434 514,232	9 575,891	14 311,258	61 626,733	349 000,350

* - в том числе неиспользованный остаток 2011 года - 4 394,659 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы

Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего в 2013 году	По источникам				Всего в 2014 году	По источникам
		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"	1,000	0,0	0,0	1,000	0,0	1,000	0,0	0,0	1,000	0,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	372 563,742	0,0	0,0	52 413,742	320 150,000	379 572,498	0,0	0,0	47 263,498	332 309,000
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"	129 963,230	11 566,727	20 924,080	12 996,323	84 476,100	70 447,640	6 269,840	11 342,070	7 044,764	45 790,966
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	70 375,310	0,0	14 075,062	7 037,531	49 262,717
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	26 402,022	0,0	0,0	2,022	26 400,000	26 402,022	0,0	0,0	2,022	26 400,000
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	7,000	0,0	0,0	7,000	0,0	20 503,000	0,0	0,0	20 503,000	0,0
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"	1 151,283	0,0	46,051	69,077	1 036,155	1 247,483	0,0	49,899	74,849	1 122,735
Всего	530 088,277	11 566,727	20 970,131	65 489,164	432 062,255	568 548,953	6 269,840	25 467,031	81 926,664	454 885,418

ГАРАНТ:

Окончание таблицы

Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего в 2015 году	По источникам				Всего на 2011-2015 годы	По источникам
		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"	2,000	0,0	0,0	2,000	0,0	9 693,617	0,0	1 825,060	7 868,557	0,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	395 293,498	0,0	0,0	50 217,498	345 076,000	1 786 696,370	0,0	19 328,347	257 813,323	1 509 557,700
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"	76 116,560	6 774,374	12 254,766	7 611,656	49 475,764	394 138,849	39 235,367	62 063,679	39 224,013	253 615,790
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	76 038,420	0,0	15 207,684	7 603,842	53 226,894	210 589,414	0,0	40 832,102	26 415,001	143 342,311
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	26 402,022	0,0	0,0	2,022	26 400,000	148 052,705	0,0	0,0	16 052,705	132 000,000
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	20 503,000	0,0	0,0	20 503,000	0,0	42 096,468	0,0	0,0	42 096,468	0,0
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"	1 347,883	0,0	53,915	80,873	1 213,095	4 799,149	0,0	191,965	287,949	4 319,235
Всего	595 703,383	6 774,374	27 516,365	86 020,891	475 391,753	2 596 066,572	39 235,367	124 241,153	389 758,016	2 042 832,036

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев

Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства

Д.С. Градобоев