Распоряжение Администрации города Челябинска от 5 мая 2010 г. N 3491 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2009 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Управлению по связям со средствами массовой информации (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении Программы и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска.

3. Заместителю Главы города по вопросам градостроительства Слободскому В.И. обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Давыдова С.В.

Исполняющий обязанности Главы города

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 5 мая 2010 г. N 3491

Городская целевая программа
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске
на 2009 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске
на 2009 - 2010 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства
Наименование главного распорядителя средств бюджета	Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Распоряжение Администрации города Челябинска N 3491 от 05.05.2010 г.
Наименование программы	Городская целевая программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2009 - 2010 годы (далее по тексту - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска	N 11 от 05.05.2010 г.
Цель Программы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; - создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями
Целевые индикаторы и показатели	Реализация Программы позволит: 1) ввести в эксплуатацию 870 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам: 2009 год - 520 тыс. кв. м; 2010 год - 350 тыс. кв. м; 2) приобрести и (или) построить 10 500 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам: 2009 год - 5 100 кв. м; 2010 год - 5 400 кв. м; 3) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 8 600 кв. м, в том числе по годам: 2009 год - 4 100 кв. м; 2010 год - 4 500 кв. м; 4) снизить к концу 2010 года уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 55,6 процентов; 5) построить газопроводов протяженностью 18,5 км, в том числе по годам: 2009 год - 10,4 км; 2010 год - 8,1 км; 6) подключить к газу 635 частных жилых дома (квартир), в том числе по годам: 2009 год - 335 частных жилых домов (квартир); 2010 год - 300 частных жилых дома (квартиры); 7) к концу 2010 года довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов; 8) построить 127,2 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам: 2009 год - 3,7 кв. м; 2010 год - 123,5 кв. м; 9) выдать 76 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2009 год - 6 семей; 2010 год - 70 семей; 10) выдать 75 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2009 год - 36 семей; 2010 год - 39 семей
Характеристика программных мероприятий	Программа состоит из следующих подпрограмм: - "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"; - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - "Жилье для молодых семей"; - "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"; - "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; - "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2009-2010 годах - 842 883,51 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 28 887,73 тыс. рублей; областного бюджета - 81 373,26 тыс. рублей; бюджета города - 210 386,52 тыс. рублей; внебюджетных источников-522 236,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2009 году - 392 371,37 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3 887,73 тыс. рублей; областного бюджета - 46 351,26 тыс. рублей; бюджета города - 101 633,38 тыс. рублей; внебюджетных источников-240 499,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2010 году- 450 512,14 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 25 000,00 тыс. рублей; областного бюджета - 35 022,00 тыс. рублей; бюджета города - 108 753,14 тыс. рублей; внебюджетных источников-281 737,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы обеспечит: - создание условий для улучшения жилищных условий граждан города Челябинска; - создание условий для улучшения демографической ситуации, снижение социальной напряженности в обществе

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Челябинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Настоящая Программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

- повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов строительства жилья, обеспеченного необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

2) создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

3) обеспечение доступности приобретения жилья и коммунальных услуг для населения на уровне, соответствующем его платежеспособности и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация Программы позволит:

1) ввести в эксплуатацию 870 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам:

2009 год - 520 тыс. кв. м;

2010 год - 350 тыс. кв. м;

2) приобрести и (или) построить 10 500 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

2009 год - 5 100 кв. м;

2010 год - 5 400 кв. м;

3) снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 8 600 кв. м, в том числе по годам:

2009 год - 4 100 кв. м;

2010 год - 4 500 кв. м;

4) снизить уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 55,6 процентов;

5) построить газопроводов протяженностью 18,5 км, в том числе по годам:

2009 год - 10,4 км;

2010 год - 8,1 км;

6) подключить к газу 635 частных жилых домов (квартир), в том числе по годам:

2009 год - 335 частных жилых домов (квартир);

2010 год - 300 частных жилых домов (квартир);

7) довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов;

8) построить 127,2 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2009 год - 3,7 кв. м;

2010 год - 123,5 кв. м;

9) выдать 76 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2009 год - 6 семей;

2010 год - 70 семей;

10) выдать 75 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2009 год - 36 семей;

2010 год - 39 семей.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Программа состоит из следующих подпрограмм:

- "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" (приложение 1);

- "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение 2);

- "Жилье для молодых семей" (приложение 3);

-"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (приложение 4);

- "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (приложение 5);

- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске" (приложение 6).

Раздел V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на текущий финансовый год. Финансово-экономическое обоснование Программы рассмотрено в каждой подпрограмме.

Общий объем финансирования Программы в 2009-2010 годах - 842 883,51 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 28 887,73 тыс. рублей;

областного бюджета - 81 373,26 тыс. рублей;

бюджета города - 210 386,52 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 522 236,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации Программы

Управление капитального строительства Администрации города, Управление по делам молодежи Администрации города, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города, Администрация города (Управление жилищной политики):

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы;

4) определяют формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов Администрации города и Управление экономики Администрации города обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

8) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств;

9) проводят мониторинг реализации Программы, готовят информацию о ходе выполнения Программы и направляют ее в Управление экономики Администрации города в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 таблица 1 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1 - Ресурсное обеспечение Программы

Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего за 2009-2010 годы	Всего в 2009 году	По источникам				Всего в 2010 году	По источникам
			Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные источники
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры""	38 148,33	712,22	0,00	0,00	712,22	0,00	37 436,11	0,00	0,00	37 436,11	0,00
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	421 651,39	220 921,25	0,00	0,00	87 881,25	133 040,00	200 730,13	0,00	9 000,00	53 570,13	138 160,00
"Жилье для молодых семей"	150 348,96	50 348,96	3 887,73	35 524,83	5 054,40	5 882,00	100 000,00	25 000,00	15 000,00	5 000,00	55 000,00
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	110 024,43	54 914,43	0,00	10 826,43	5 511,00	38 577,00	55 110,00	0,00	11 022,00	5 511,00	38 577,00
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	119 357,08	65 381,08	0,00	0,00	2 381,08	63 000,00	53 976,00	0,00	0,00	3 976,00	50 000,00
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	3 353,33	93,43	0,00	0,00	93,43	0,00	3 259,90	0,00	0,00	3 259,90	0,00
Всего	842 883,51	392 371,37	3 887,73	46 351,26	101 633,38	240 499,00	450 512,14	25 000,00	35 022,00	108 753,14	281 737,00

Исполняющий обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства

В.Б. Борисов

Приложение 1
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"
Цель подпрограммы	Опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города Челябинска; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 870 тыс. кв. м жилья на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе по годам: 2009 год - 520 тыс. кв. м; 2010 год - 350 тыс. кв. м
Характеристика программных мероприятий	Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 38 148,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 38 148,33 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 712,22 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 712,22 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 37 436,11 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 37 436,11 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья; - привлечение частных инвестиций в жилищное строительство

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения объектов строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнение технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципального образования установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развитию жилищного строительства продолжают оставаться ограниченные возможности обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблемы ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения объектов строительства к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- ввод в эксплуатацию 870 тыс. кв. м жилья на земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в том числе по годам:

2009 год - 520 тыс. кв. м;

2010 год - 350 тыс. кв. м;

- рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

- мероприятия по разработке нормативной правовой базы;

- мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах 38 148,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 38 148,33 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году 712,22 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 712,22 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году 37 436,11 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 37 436,11 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно-сметной документации в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление капитального строительства Администрации города Челябинска.

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска:

1) осуществляет сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

2) формирует проект перечня строек для оказания финансовой помощи на выполнение подпрограммы на соответствующий год;

3) осуществляет подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

4) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

5) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
земельных участков объектами
коммунальной инфраструктуры"

План
мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	712,22	0,00	0,00	712,22	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950000 003	310,226
		2010 год	37 436,11	0,00	0,00	37 436,11	0,00
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка схем территориального планирования города Челябинска	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
3.	Строительство объектов водоотведения, водоснабжения	2009 год	702,22	0,00	0,00	702,22	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950000 003	310,226
		2010 год	37 385,11	0,00	0,00	37 385,11	0,00
4.	Строительство котельной в поселке АМЗ	2009 год	10,00	0,00	0,00	10,00	0,00
		2010 год	51,00	0,00	0,00	51,00	0,00

Заместитель главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 2
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Цель подпрограммы	Повышение эффективности и надежности функционирования объектов коммунального комплекса, повышение качества предоставления коммунальных услуг населению
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - модернизация, реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; - обеспечение доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем его платежеспособному спросу и социальным стандартам; - привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - газификация индивидуальных жилых домов поселков города Челябинска
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит: 1) сократить к концу 2010 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55,6 процентов, в том числе по годам: 2009 год - 56,5 процентов; 2010 год - 55,6 процентов; 2) к концу 2010 года довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 27 процентов, в том числе по годам: 2009 год - 25 процентов; 2010 год - 27 процентов; 3) подключить к газу 635 частных жилых дома (квартир), в том числе по годам: 2009 год - 335 частных жилых домов (квартир); 2010 год - 300 частных жилых дома (квартиры); 4) построить газопроводов протяженностью 18,5 км, в том числе по годам: 2009 год - 10,4 км; 2010 год - 8,1 км
Характеристика программных мероприятий	Модернизация и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009-2010 годах - 421 651,39 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 141 451,39 тыс. рублей; областного бюджета - 9 000,00 тыс. рублей; внебюджетных источников - 271 200,00 тыс. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 220 921,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 87 881,25 тыс. рублей; внебюджетных источников - 133 040,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 200 730,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 53 570,13 тыс. рублей; областного бюджета - 9 000,00 тыс. рублей; внебюджетных источников -138 160,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - снижение уровня износа объектов коммунального комплекса; - увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунального комплекса; - создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коммунальный комплекс города в сегодняшнем его состоянии характеризуется высокой степенью износа и низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры города составляет в среднем 65 процентов, около 35 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери энергоресурсов в ряде случаев при эксплуатации существующих сетей и оборудования превышают нормативные величины. Иногда срок службы сетей оказывается ниже нормативного значения. Планово-предупредительный ремонт сетей соизмерим с аварийно-восстановительными работами. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию количества аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только усилиями местной власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы повышения эффективности и надёжности функционирования объектов коммунального комплекса, повышение качества предоставления коммунальных услуг населению.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- модернизацию, реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

- обеспечение условий доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем его платежеспособному спросу и социальным стандартам;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- расширение возможности газификации жилищного фонда.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1)снизить к концу 2010 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2010 году до 55,6 процентов, в том числе по годам:

2009 год- 56,5 процентов;

2010 год - 55,6 процентов;

2) к концу 2010 года довести долю частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 27%, в том числе по годам:

2009 год - 25 процентов;

2010 год - 27 процентов;

3) подключить к газу 635 частных жилых дома (квартир), в том числе по годам:

2009 год - 335 частных жилых домов (квартир);

2010 год - 300 частных жилых дома (квартиры);

4) построить газопроводов протяженностью 18,5 км, в том числе по годам:

2009 год - 10,4 км;

2010 год - 8,1 км.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

- мероприятия по совершенствованию нормативно - правовой базы;

- организационные мероприятия;

- мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на текущий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно - сметной документации в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009-2010 годах - 421 651,39 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 141 451,39 тыс. рублей;

областного бюджета - 9 000,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 271 200,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 220 921,25 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 87 881,25 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 133 040,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 200 730,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 53 570,13 тыс. рублей;

областного бюджета - 9 000,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 138 160,00 тыс. рублей.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление капитального строительства Администрации города и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города.

Главные распорядители бюджетных средств:

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией подпрограммы;

3) осуществляют текущее управление реализацией подпрограммы;

4) определяют формирование организационно-финансового плана реализации подпрограммы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;

7) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов Администрации города и Управление экономики Администрации города обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

8) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств;

9) проводят мониторинг реализации подпрограммы, готовят информацию о ходе выполнения подпрограммы и направляют ее в Управление экономики Администрации города в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 5 июля 2010 г. N 4972 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"

План
мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	220 921,25	0,00	0,00	87 881,25	133 040,00
		2010 год	200 730,13	0,00	9 000,00	53 570,13	138 160,00
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Челябинск" на 2010 - 2020 годы	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия
3.	Участие в проведении инвентаризации муниципальной собственности	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Обеспечение принятия бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную казну	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Размещение муниципального заказа на осуществление работ по капитальному ремонту, заключение контрактов	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
6.	Проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово - экономические мероприятия
7.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и восстановление систем коммунальной инфраструктуры	2009 год	190 189,70	0,00	0,00	86 189,70	104 000,00	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города	0505 7950000 500	225
		2010 год	170 309,00	0,00	9 000,00	51 309,00	110 000,00
8.	Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения	2009 год	863,81	0,00	0,00	863,81	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950000 003	310,226
		2010 год	919,15	0,00	0,00	919,15	0,00
9.	Реконструкция блока контактных осветлителей	2009 год	537,40	0,00	0,00	537,40	0,00			310
		2010 год	500,00	0,00	0,00	500,00	0,00
10.	Строительство газопроводов	2009 год	29 330,34	0,00	0,00	290,34	29 040,00			310,226
		2010 год	29 001,98	0,00	0,00	841,98	28 160,00

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 3
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Жилье для молодых семей"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Жилье для молодых семей"
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит выдать 76 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2009 год - 6 семей; 2010 год - 70 семей
Характеристика программных мероприятий	Оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 150 348,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 28 887,73 тыс. рублей; областного бюджета - 50 524,83 тыс. рублей; бюджета города - 10 054,40 тыс. рублей; внебюджетных источников -60 882,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 50 348,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3 887,73 тыс. рублей; областного бюджета - 35 524,83 тыс. рублей; бюджета города - 5 054,40 тыс. рублей; внебюджетных источников -5 882,00 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 100 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 25 000,00 тыс. рублей; областного бюджета - 15 000,00 тыс. рублей; бюджета города - 5 000,00 тыс. рублей; внебюджетных источников -55000,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - укрепление семейных отношений среди молодых пар; - увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные социальные выплаты; - увеличение рождаемости в городе Челябинске; - снижение уровня социальной напряженности в обществе

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая подпрограмма разработана с учетом существующего в городе положения по обеспеченности жильем молодых семей, которые подходят под возрастные требования, на основе:

1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

2) постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

3) постановления Законодательного собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. N 969 "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008-2010 годы".

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 2173 Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 969 признано утратившим силу

Подпрограмма "Жилье для молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилья.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение (приобретение) жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищными условиями ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2009 г. зарегистрировано 715 семей с возрастом одного из супругов от 18 до 35 лет.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, постоянно совместно проживающая на территории города Челябинска, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (осуществляют администрации районов города);

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Поддержка молодежи в стремлении улучшить жилищные условия является важнейшей задачей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, позволит создать для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) создание и развитие системы государственной поддержки молодых семей в виде социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) выдать 76 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2009 год - 6 семей;

2010 год - 70 семей;

2) укрепить семейные отношения среди молодых пар;

3) увеличить объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные социальные выплаты;

4) увеличить рождаемость в городе Челябинске;

5) снизить уровень социальной напряженности в обществе.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на текущий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 150 348,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 28 887,73 тыс. рублей;

областного бюджета - 50 524,83 тыс. рублей;

бюджета города - 10 054,40 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 60 882,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 50 348,96 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 3 887,73 тыс. рублей;

областного бюджета - 35 524,83 тыс. рублей;

бюджета города - 5 054,40 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 5 882,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 100 000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 25 000,00 тыс. рублей;

областного бюджета - 15 000,00 тыс. рублей;

бюджета города - 5 000,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 55 000,00 тыс. рублей.

На 2010 год средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья в размере:

- 45 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, имеющих одного и более детей;

- 42,5 процентов от средней стоимости стандартного жилья (25 процентов - за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета, 2,5 процентов - за счет средств бюджета города) для молодых семей, не имеющих детей.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

2) для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

                         СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Челябинску, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Норматив стоимости приобретения 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по Челябинской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Признание граждан, нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, осуществляет Управление по делам молодежи Администрации города по следующим основаниям:

1) гражданин признан администрацией района города нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;

2) гражданин не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

3) гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в социальной выплате осуществляется в письменной форме и предоставляется в Управление по делам молодежи Администрации города.

Для признания гражданина нуждающимся в социальной выплате в Управление по делам молодежи им представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи:

- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;

- справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.

Признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляют администрации районов города.

Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании его нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья следующий:

1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами проверяется в управлении по делам молодежи;

2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении ему социальной выплаты не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в Управление по делам молодежи.

Отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме необходимые документы;

2) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

3) граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

Решение об отказе в признании гражданина, нуждающимся в предоставлении социальной выплаты, должно быть обосновано и может быть обжаловано гражданином - заявителем в судебном порядке.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением по делам молодежи Администрации города.

Управление по делам молодежи Администрации города:

1) ведет учет молодых семей, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

2) осуществляет до 1 сентября проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году и представляет их государственному заказчику;

3) представляет до 15 сентября государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

4) выдает молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства;

5) ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

6) ежемесячно представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

7) ежеквартально представляет отчет государственному заказчику подпрограммы о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

8) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

Управление по делам молодежи Администрации города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде финансовой помощи.

Ответственность за целевое расходование бюджетных средств несет Управление по делам молодежи Администрации города.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат в размере 42,5-45 процентов от средней стоимости стандартного жилья:

1) на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 55-57,5 процентов от стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;

4) строительство индивидуального жилья;

5) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Челябинской городской Думы, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент согласования их комплекта документов с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, в соответствии с финансированием в текущем году.

Преимущественным правом на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья обладают молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением по делам молодежи, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения обязательств по финансированию социальной выплаты, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Порядок определяет особенности использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также использование социальной выплаты молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".

Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым им графиком выпуска и распределения свидетельств.

Свидетельства выпускаются в пределах объема социальной выплаты, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города.

Выдача свидетельств управлению по делам молодежи Администрации города осуществляется государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию социальной выплаты, предоставляемых молодым семьям за счет бюджета города.

Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляет управление по делам молодежи. Управление по делам молодежи, осуществляющее выдачу свидетельств, обязано проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, банк уведомляет управление по делам молодежи Администрации города, выдавшее свидетельство, об его аннулировании и владелец свидетельства сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, подав документы заново.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение
к подпрограмме
"Жилье для молодых семей"

План
мероприятий подпрограммы "Жилье для молодых семей"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	50 348,96	3 887,73	35 524,83	5 054,40	5 882,00	Управление по делам молодежи Администрации города	1003 7950000 068	262
		2010 год	100 000,00	25 000,00	15 000,00	5 000,00	55 000,00
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия:
3.	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных социальных выплат для молодых семей	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Организация информационно-разъяснительной работы с молодыми семьями	2009 - 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
6.	Выдача молодым семьям социальной выплаты в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья	2009 год	44 466,96	3 887,73	35 524,83	5 054,40	0,00	Управление по делам молодежи Администрации города	1003 7950000 068	262
		2010 год	45 000,00	25 000,00	15 000,00	5 000,00	0,00
7.	Приобретение (строительство) жилья	2009 год	5 882,00	0,00	0,00	0,00	5 882,00
		2010 год	55 000,00	0,00	0,00	0,00	55 000,00

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 4
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Администрация города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилья
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит выдать 75 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2009 год - 36 семей; 2010 год - 39 семей
Характеристика программных мероприятий	Оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 110 024,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 21 848,43 тыс. рублей; бюджета города - 11 022,00 тыс. рублей; внебюджетных источников - 77 154,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 54 914,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10 826,43 тыс. рублей; бюджета города - 5 511,00 тыс. рублей; внебюджетных источников - 38 577,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 55 110,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 11 022,00 тыс. рублей; бюджета города - 5 511,00 тыс. рублей; внебюджетных источников - 38 577,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; - создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы; - привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; - создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе; - привлечение средств граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в городе Челябинске, осуществляемых в 2006 - 2009 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений".

В соответствии с действующим жилищным законодательством органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан), в том числе путем предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Жилищным кодексом РФ предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим нуждающимся гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетной сферы, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетной сферы не позволяет приобрести жилое помещение в собственность на рыночных условиях только за счет собственных средств.

Анализ реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах показал, что 115 семей участников подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия, что доказывает высокую эффективность предоставления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы.

Предоставление средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья позволяет:

- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

- предоставить гражданам право свободного выбора жилого помещения;

- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные (заемные) средства.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

1) принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства;

2) признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Челябинский городской округ" и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

- работником бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

- работником муниципального бюджетного учреждения;

- работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

- сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

- сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет совокупный стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

3) гражданин признан администрацией района в городе Челябинске нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Признание работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется по основаниям, предусмотренным в подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы, принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области 21.12.2007 N 969.

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 2173 Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 21 декабря 2007 г. N 969 признано утратившим силу.

См. Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 344-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы"

Участвовать в подпрограмме в 2010 году могут граждане, признанные администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в целях участия в настоящей подпрограмме или подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", соответствующие условиям настоящей подпрограммы и изъявившие желание участвовать в ней.

Граждане, включенные в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2010 году и не получившие социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в 2010 году, могут быть включены администрациями районов в городе Челябинске в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в следующем году.

Преимущественным правом на участие в подпрограмме, при прочих равных условиях, обладают граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства по состоянию на 1 марта 2005 года.

Создание условий для обеспечения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы необходимо реализовывать через развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Задачами подпрограммы являются:

1) развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) выдать 75 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2009 год - 36 семей;

2010 год - 39 семей;

2) создать условия для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;

3) создать условия для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;

4) привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

5) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снизить уровень социальной напряженности в обществе;

6) привлечь средства граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличить объемы строительства жилья;

7) развить систему ипотечного жилищного кредитования.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на текущий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 110 024,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 21 848,43 тыс. рублей;

бюджета города - 11 022,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 77 154,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 54 914,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 10 826,43 тыс. рублей;

бюджета города - 5 511,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 38 577,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 55 110,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 11 022,00 тыс. рублей;

бюджета города - 5 511,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 38 577,00 тыс. рублей.

Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов средней стоимости стандартного жилья за счет средств бюджета города Челябинска.

Расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, установлена в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м;

2) для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. м;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. м.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, определяется по следующей формуле:

                          СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в городе Челябинске определяется Главой города Челябинска и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрация города Челябинска.

Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.

Администрация города Челябинска:

1) ежегодно до 1 сентября формирует списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

2) ежегодно до 1 июля представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

3) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

4) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

5) осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

6) осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

7) финансирует мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет города в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, и средств бюджета города;

8) осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

9) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

Администрации районов в городе Челябинске:

1) осуществляют признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;

2) ведут раздельный учет работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и изъявивших желание участвовать в подпрограмме, в соответствующем финансовом году;

3) формируют ежегодно, до 1 августа года списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в планируемом году, и предоставляют списки в Администрацию города в установленные сроки;

4) ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

5) ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

6) осуществляют расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, предоставляемой работнику бюджетной сферы и членам его семьи;

7) осуществляют получение свидетельств в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;

8) осуществляют оформление и выдачу участникам подпрограммы свидетельств;

9) осуществляют ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

10) согласовывают договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения;

3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищный кооператив, членом которого он является;

4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

5) строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории города Челябинска.

Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Челябинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется работнику бюджетной сферы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.

Право на получение участником подпрограммы социальной выплаты на приобретение или строительство жилья подтверждается свидетельством, которое является именным документом.

Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет:

- для работника бюджетной сферы - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, при этом в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

- для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

Размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья указывается в свидетельстве администрацией района в городе Челябинске и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Выдача свидетельств осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области администрациям районов в городе Челябинске в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья городу Челябинску и обязательств по финансированию социальных выплат на приобретение или строительство жилья, предоставляемых работникам бюджетной сферы за счет средств бюджета города.

Администрации районов в городе Челябинске получают свидетельства в Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по акту приема-передачи, в котором указываются фамилии, имена, отчества работников бюджетной сферы, количество членов их семей, общего размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (в том числе с указанием средств из областного и местного бюджетов).

Администрации районов в городе Челябинске обязаны в течение пяти календарных дней с даты получения бланков свидетельств, выдать свидетельства работникам бюджетной сферы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные работники бюджетной сферы должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с администрацией района в городе Челябинске договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств социальных выплат на приобретение или строительство жилья, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета.

Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья осуществляется в соответствии с пунктами 39-42 подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы, принятой Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области 21.12.2007 N 969.

Социальная выплата на приобретение или строительство жилья считается использованной с момента перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на приобретение или строительство жилья.

После перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, снимаются администрацией района в городе Челябинске с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшей свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. При принятии администрацией района в городе Челябинске решения о замене свидетельства, расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, действующего на дату выдачи нового свидетельства. При расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья учитываются также члены семьи, за исключением умершего участника подпрограммы и (или) члена его семьи.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, он сдает свидетельство в администрацию района в городе Челябинске, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Повторная выдача свидетельства может осуществляться после реализации прав на получение свидетельств другими гражданами, признанными участниками подпрограммы в течение календарного года, в котором было выдано свидетельство заявителю.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение
к подпрограмме "Предоставление работникам
бюджетной сферы социальных выплат на
приобретение или строительство жилья"

План
мероприятий подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс.руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	54 914,43	0,00	10 826,43	5 511,00	38 577,00	Администрация города	1003 7950000 068	262
		2010 год	55 110,00	0,00	11 022,00	5 511,00	38 577,00
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия:
3.	Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Организация учета работников бюджетной сферы в качестве участников подпрограммы	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление социальных выплат	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
6.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
7.	Выпуск свидетельств	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
8.	Выдача семьям работников бюджетной сферы социальной выплаты	2009 год	16 337,43	0,00	10 826,43	5 511,00	0,00	Администрация города	1003 7950000 068	262
		2010 год	16 533,00	0,00	11 022,00	5 511,00	0,0
9.	Приобретение (строительство) жилья	2009 год	38 577,00	0,00	0,00	0,00	38 577,00
		2010 год	38 577,00	0,00	0,00	0,00	38 577,00

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 5
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
Цель подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - создание условий для оптимального развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд непригодный для проживания, в том числе с высоким уровнем износа; - снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда города Челябинска
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: - строительство и (или) приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями; - оптимизация развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд, который по своему техническому состоянию может быть признан непригодным для проживания, в том числе жилищный фонд с высокой степенью износа (более 70 процентов); - создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; - снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и жилых домов с высоким уровнем износа
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит: 1) приобрести (построить) 10 500 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, ва том числе по годам: 2009 год - 5 100 кв. м; 2010 год - 5 400 кв. м; 2) снизить на 8 600 кв. м объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в том числе по годам: 2009 год - 4 100 кв. м; 2010 год - 4 500 кв. м
Характеристика программных мероприятий	Строительство (приобретения) жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 119 357,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 6 357,08 тыс. рублей; внебюджетных источников-113000,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 65 381,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 2 381,08 тыс. рублей; внебюджетных источников -63 000,00 тыс. рублей Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 53 976,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 3 976,00 тыс. рублей; внебюджетных источников -50 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально - экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; - снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов); - строительство многоквартирных домов для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - привлечение средств в строительство жилья и увеличение объемов жилищного строительства в городе Челябинске

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2006 - 2008 годах в рамках подпрограмм: "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 27.12.2005 N 9/14, "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" городской целевой Программы по реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы.

ГАРАНТ:

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 апреля 2007 г. N 21/10 Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 декабря 2005 г. N 9/14 признано утратившим силу

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 13 мая 2010 г. N 13/30 решение Челябинской городской Думы от 27 июня 2006 г. N 13/6 "О принятии городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы" признано утратившим силу

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация подпрограммы обеспечит осуществление социальных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, в предоставлении им жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Подпрограммой предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 113 000 тыс. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники, в том числе средства лиц, заключивших с муниципалитетом договоры о развитии застроенных территорий в городе Челябинске, направленные на приобретение жилых помещений для переселения граждан из домов, расположенных на застроенной территории.

Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

- нанимателям жилых помещений, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанного непригодным для проживания, из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, по договорам социального найма;

- собственникам жилых помещений, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

- собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- создание условий для оптимального развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд, непригодный для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

- снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда города Челябинска.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) строительство и (или) приобретение жилых помещений за счет средств бюджетов всей уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

2) обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями;

3) оптимизация развития территорий города Челябинска, на которых расположен жилищный фонд, который по своему техническому состоянию может быть признан непригодным для проживания, в том числе жилищный фонд с высокой степенью износа (более 70 процентов);

4) создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий;

5) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и жилых домов с высоким уровнем износа.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- приобрести (построить) 10 500 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в том числе по годам:

2009 год - 5 100 кв. м;

2010 год - 5 400 кв. м;

- снизить на 8 600 кв. м объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в том числе по годам:

2009 год - 4 100 кв. м

2010 год - 4 500 кв. м.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на строительство (приобретения) жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде города Челябинска, признанном непригодным для проживания, осуществляется за счет:

1) приобретения жилых помещений, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию "Челябинский городской округ", утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилых помещений на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства многоквартирных жилых домов, в том числе завершения начатого строительства;

3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на текущий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 119 357,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 6 357,08 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 113 000,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 65 381,08 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 2 381,08 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 63 000,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 53 976,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 3 976,00 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 50 000,00 тыс. рублей.

Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий бюджету города Челябинска является софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города и внебюджетных источников.

В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

Администрация города Челябинска ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в ней на основании условий и оценочных критериев участия.

Условиями участия Администрации города Челябинска в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:

- доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

- количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

- количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

- уменьшение объема непригодного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

- объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

- выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится в соответствии с Положением о конкурсном отборе муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрация города Челябинска.

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) осуществляет согласование муниципальной подпрограммы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

5) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с Положением о конкурсном отборе муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий местным бюджетам;

6) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) на основании предоставленных Администрацией города Челябинска документов осуществляет подготовку бюджетной заявки на выделение средств федерального бюджета, предоставляет в Росстрой бюджетную заявку;

8) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий бюджету города Челябинска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенного договора между государственным заказчиком подпрограммы и Администрацией города Челябинска;

9) осуществляет контроль над реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

10) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

11) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

12) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления их в Росстрой.

Администрация города Челябинска осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по городу Челябинску;

3) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

4) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

5) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее развитии;

6) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год;

7) формирует проект перечня строек и объектов на планируемый год;

8) предоставление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета и др.);

9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в бюджет города;

10) контроль над ходом реализации подпрограммы на территории Челябинского городского округа;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Администрации районов в городе Челябинске осуществляют:

1) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по району и представляют информацию в Администрацию города в установленном порядке;

2) составление списков граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда, непригодного для проживания - потенциальных участников подпрограммы;

3) предоставление в Администрацию города Челябинска отчетов о реализации мероприятий подпрограммы в районе в установленном порядке.

Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение
к подпрограмме "Мероприятия по переселению
граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"

План
мероприятий подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	65 381,08	0,00	0,00	2 381,08	63 000,00	Управление капитального строительства Администрации города, Администрация города	0501 7950000 003	310,226
		2010 год	53 976,00	0,00	0,00	3 976,00	50 000,00
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и сносе аварийных многоквартирных домов	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия
3.	Ведение реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
6.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
7.	Приобретение и передача жилых помещений муниципалитету для предоставления гражданам, выселяемым из непригодного жилья	2009 год	63 000,00	0,00	0,00	0,00	63 000,00	Администрация города	-	-
		2010 год	50 000,00	0,00	0,00	0,00	50 000,00
8.	Приобретение (строительство) жилых помещении для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос непригодных для проживания домов	2009 год	2 381,08	0,00	0,00	2 381,08	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950000 003	310,226
		2010 год	3 976,00	0,00	0,00	3 976,00	0,00

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 6
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2009 - 2010 годы

Подпрограмма
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Формирование жилищного фонда ,предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"
Цель подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; - формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; - строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; - улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; - создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит построить 127,2 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам: 2009 год - 3,7 кв. м; 2010 год - 123,5 кв. м
Характеристика программных мероприятий	Строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма
Сроки реализации	2009 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 3 353,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 3 353,33 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 93,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 93,43 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 3 259,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 3 259,90 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: -улучшение жилищных условий граждан города Челябинска; - сокращение времени ожидания очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; - снижение социальной напряженности в обществе; - легализацию рынка наемного жилья.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Государство определило своей приоритетной задачей - обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.

Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан города Челябинска в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:

- получение жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования;

- получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитии;

- приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

- получение жилых помещений по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.), не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иным путем, как получение жилого помещения по договору социального найма.

Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая подпрограмма.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности граждан, имеющих право на получение социального жилья.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В структуре жилищного фонда города Челябинска особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) строительство жилья муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

4) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) построить 127,2 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2009 год - 3,7 кв. м;

2010 год - 123,5 кв. м;

2) уменьшить социальную напряженность в обществе;

3) сократить период нахождения в очереди на получение жилья;

4) легализовать рынок наемного жилья.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма.

Мероприятия подпрограммы включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей бюджета города на текущий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости одного кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 3 353,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 3 353,33 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 93,43 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 93,43 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 3 259,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 3 259,90 тыс. рублей.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Управление капитального строительства Администрация города:

1) предоставляет ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия;

2) планирует и организовывает работы по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

3) подготавливает сведения о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготавливает и согласовывает документы на застройку земельных участков;

4) финансирует мероприятия подпрограммы;

5) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

6) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

7) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

8) предоставляет отчеты государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение
к подпрограмме "Формирование жилищного
фонда, предоставляемого по договорам
социального найма в городе Челябинске"

План
мероприятий подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования на 2010 год, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2009 год	93,43	0,00	0,00	93,43	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950000 003	310,226
		2010 год	3 259,90	0,00	0,00	3 259,90	0,00
Организационные мероприятия
2.	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	2009- 2010 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
3.	Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма	2009 год	93,43	0,00	0,00	93,43	0,00	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950000 003	310,226
		2010 год	3 259,90	0,00	0,00	3 259,90	0,00

Заместитель Главы города по вопросам градостроительства

В.И. Слободской