Постановление Правительства Челябинской области от 16 ноября 2010 г. N 250-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы"

Рассмотрев проект областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

М.В. Юревич

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 16 ноября 2010 г. N 250-П

Областная целевая программа
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы

Паспорт
областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 29.06.2010 г. N 186-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик Программы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель Программы	-	формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, обеспечение комфортных условий проживания гражданам Челябинской области
Задачи Программы	-	обеспечение условий для развития массового строительства жилья эконом-класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями; упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам; упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья; обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; завершение строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	-	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"; "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"; "Развитие малоэтажного жилищного строительства"
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах - 74322,3619 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 996,9798 <> млн. рублей; областного бюджета - 6876,6024 <> млн. рублей; местных бюджетов - 4502,9412 <*> млн. рублей; внебюджетных источников - 61945,8385 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2011 году - 8574,8822 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 159,75 <> млн. рублей; областного бюджета - 682,2822 <> млн. рублей; местных бюджетов - 558,05 <> млн. рублей; внебюджетных источников - 7174,8 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2012 году - 10170,8066 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 179,7188 <> млн. рублей; областного бюджета - 767,5551 <> млн. рублей; местных бюджетов - 743,095 <> млн. рублей; внебюджетных источников - 8480,4377 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году - 12931,6531 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 197,511 <> млн. рублей; областного бюджета - 843,4651 <> млн. рублей; местных бюджетов - 807,2362 <> млн. рублей; внебюджетных источников - 11083,4408 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2014 году - 17446,31 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 220,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 2255,4 <> млн. рублей; местных бюджетов - 1157,33 <> млн. рублей; внебюджетных источников - 13813,5800 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2015 году - 25198,71 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 240,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 2327,9 <> млн. рублей; местных бюджетов - 1237,2300 <*> млн. рублей; внебюджетных источников - 21393,58 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	годовой объем ввода в эксплуатацию жилья; количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов; стабилизация рынка ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития; площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и предоставленных на аукционах; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; улучшение жилищных условий граждан Челябинской области, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу; повышение уровня газификации природным газом; увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан, меры социальной поддержки для которых осуществляются по обязательствам Челябинской области, и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	улучшение жилищных условий граждан Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 22,87 кв. метра в 2010 году до 25,22 кв. метра на человека к 2016 году); ввод в эксплуатацию 8,621 млн. кв. метров жилья, в том числе 0,641 кв. метра жилья на человека в год; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 4000 семей; количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 1350 семей; площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, - 1710 гектаров; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2016 году до 55,2 процентов; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу, 17000 квартир; повышение уровня газификации природным газом к 2016 году до 69 процентов; создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе; увеличение ввода в действие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства к 2016 году до 1100 тыс. кв. метров.

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее именуется - федеральная программа "Жилище").

<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.

Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Программа продолжает реализацию задач, осуществляемых в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 г. N 344-П "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы":

1) увеличение объемов жилищного строительства;

2) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;

3) развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;

4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы предусматривает формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Продление срока действия областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы на период до 2015 года и модификация входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:

1) формирования нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

2) стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

3) повышения эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

4) повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Челябинской области путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.

В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

2. За период 2009 года и первое полугодие 2010 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы:

1) продолжалась работа по усовершенствованию законодательства Челябинской области, направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья;

2) осуществлялось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;

3) повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

Строительство жилья в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы за период 2009 года и первое полугодие 2010 года позволило улучшить жилищные условия 2831 семье, снести 103,364 тыс. кв. метров жилья, признанного непригодным для проживания.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 479 семьям, в 2010 году планируется предоставить субсидии 500 семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2009 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 611 семьям работников бюджетных учреждений, в 2010 году планируется предоставить социальные выплаты 500 семьям.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 54,7 процента.

Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в 2005 году после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10 процентов земельных участков было предоставлено на аукционах, то в 2009 году на аукционах было предоставлено 53,6 процента земельных участков.

В рамках реализации подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы в 2009 году были:

1) подготовлены земельные участки для жилищного строительства площадью 1290,76 тыс. кв. метров;

2) проведены аукционы по продаже 503 земельных участков общей площадью 460,0 гектаров.

За первое полугодие 2010 года предоставлено 1743 земельных участка площадью 284,19 гектара с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 348,39 тыс. кв. метров, в том числе:

на аукционах - 350 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 190,2 тыс. кв. метров;

без аукционов - 1393 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 158,19 тыс. кв. метров.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и откорректированы 15 генеральных планов городских округов: Златоустовского, Карабашского, Копейского, Кыштымского, Локомотивного, Магнитогорского, Миасского, Озерского, Снежинского, Трехгорного, Троицкого, Усть-Катавского, Чебаркульского, Челябинского, Южноуральского и 25 схем территориального планирования муниципальных районов: Агаповского, Аргаяшского, Ашинского, Брединского, Варненского, Верхнеуральского, Еманжелинского, Карталинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кизильского, Коркинского, Кунашакского, Кусинского, Нагайбакского, Нязепетровского, Октябрьского, Пластовского, Саткинского, Сосновского, Троицкого, Увельского, Уйского, Чебаркульского, Чесменского.

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.11.2008 г. N 389-П "О схеме территориального планирования Челябинской области" утверждена схема территориального планирования Челябинской области.

В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы модернизировано и заменено 48 километров сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, проведена модернизация отопительных котельных общей мощностью более 57 Гкал/час. Снижен уровень износа коммунальной инфраструктуры с 58 процентов до 57 процентов в 2009 году, с 57 процентов до 56,5 процента в 2010 году. Построено более 200 километров межпоселковых газопроводов и газовых сетей, фактически подключились к газу в 2009 - 2010 годах 14,305 тыс. квартир. На оказание материальной помощи на газификацию жилья отдельным категориям граждан из средств областного бюджета в 2009 -2010 годах выделено 171,2 млн. рублей, что позволило 6,9 тысячи семей получить материальную помощь на газификацию жилья.

В рамках подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" завершается строительство жилых домов в городах Карабаш (общей площадью 1665 кв. метров) и Челябинск (общей площадью 4 213 кв. метров).

3. В ходе реализации мероприятий областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы были выявлены следующие проблемы:

1) низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограмме "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" в связи с тем, что к ним предъявляются требования наличия документов территориального планирования, разработка которых требует определенного периода времени и средств;

2) низкая заинтересованность, а в большинстве случаев и возможности у местных органов власти в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

3) небольшой опыт у российских кредитных организаций в отношении практики кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;

4) отсутствие возможностей у юридических лиц в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в связи с отсутствием залогового обеспечения кредита, а также в связи с отсутствием кредитных историй и опыта работы с банками;

5) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан;

6) низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения;

7) при строительстве жилья используются устаревшие и неэффективные технологии и строительные материалы. Все это отрицательно влияет на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, на увеличение стоимости жилья.

4. Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований на местах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, эффективного функционирования рынка жилья;

2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

4) носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Глава II. Основные цели и задачи Программы

5. Общей целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам Челябинской области.

Основной целью Программы являются формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

6. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:

1) обеспечение условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

2) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

3) обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями);

4) упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;

5) упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья;

6) обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

7) обеспечение жильем молодых семей;

8) завершение строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры.

7. Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Приоритетными направлениями Программы являются:

1) стимулирование развития жилищного строительства;

2) поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

3) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.

8. Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач, поставленных в рамках Программы:

1) формирование нового сегмента жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства;

2) государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного;

3) разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов;

4) развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.
Кроме того, в рамках Программы будут решаться следующие задачи:

1) развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

2) комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

3) модернизация и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов;

4) комплексная застройка территорий, реконструкция и обновление кварталов застройки.

Для поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

2) повышение доступности ипотечных жилищных кредитов;

3) формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования;

4) обеспечение краткосрочной ликвидности ипотечных активов. Кроме того, в рамках Программы необходимо:

1) обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения;

2) совершенствовать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;

3) совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4) оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

5) развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие);

6) совершенствовать систему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, необходимо в первую очередь решить следующие задачи, поставленные в рамках Программы:

1) обеспечение координации государственного спроса на рынке жилья;

2) приобретение на первичном рынке (строительство) жилья для граждан Челябинской области;

3) совершенствование механизмов использования государственных жилищных сертификатов;

4) обеспечение жильем иных категорий граждан;

5) оказание содействия в нормативном обеспечении реформирования на региональном и муниципальном уровнях системы предоставления жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) сокращение сроков предоставления жилых помещений.

Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

Глава III. Сроки реализации Программы

9. Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" реализуются в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма", "Развитие малоэтажного жилищного строительства" реализуются в соответствии с условиями Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.

Глава IV. Система программных мероприятий

10. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

11. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:

1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;

2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;

3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

4) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.

12. Объем ввода в эксплуатацию жилья 8,621 млн. кв. метров к 2016 году будет достигнут за счет:

1) строительства жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;

3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

4) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

5) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.

13. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

1) условия для развития конкурентного бизнеса в коммунальном комплексе;

2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;

3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

14. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.

Глава V. Ресурсное обеспечение Программы

15. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.

		Таблица 1
N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования, млн. рублей
		всего	в том числе по годам
		всего	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования:	74322,3619	8574,8822	10170,8066	12931,6531	17446,3100	25198,7100
	федеральный бюджет <*>	996,9798	159,7500	179,7188	197,5110	220,0000	240,0000
	областной бюджет <**>	6876,6024	682,2822	740,4010	792,1168	2255,4000	2327,9000
	местные бюджеты <***>	4502,9412	558,0500	743,0950	807,2362	1157,3300	1237,2300
	внебюджетные источники	61945,8385	7174,8000	8480,4377	11083,4408	13813,5800	21393,5800
2.	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", всего, в том числе по источникам финансирования:	5130,3490	371,2822	403,0063	431,0605	1950,0000	1975,0000
	федеральный бюджет <*>	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет <**>	3730,1990	217,2322	244,3863	268,5805	1500,0000	1500,0000
	местные бюджеты и внебюджетные источники <***>	1400,1500	154,0500	158,6200	162,4800	450,0000	475,0000
3.	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", всего, в том числе по источникам финансирования:	6606,5253	1065,0000	1198,1253	1316,7400	1453,3300	1573,3300
	федеральный бюджет <*>	996,9798	159,7500	179,7188	197,5110	220,0000	240,0000
	областной бюджет <**>	996,9798	159,7500	179,7188	197,5110	220,0000	240,0000
	местные бюджеты <***>	624,6465	106,5000	119,8125	131,6740	133,3300	133,3300
	внебюджетные источники	3987,9192	639,0000	718,8752	790,0440	880,0000	960,0000
4.	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", всего, в том числе по источникам финансирования:	2339,1276	408,3000	409,3750	454,8526	533,3000	533,3000
	областной бюджет <**>	522,5236	90,0000	91,2500	101,2736	120,0000	120,0000
	местные бюджеты <***>	179,2447	32,5000	31,5625	35,1822	40,0000	40,0000
	внебюджетные источники	1637,3593	285,8000	286,5625	318,3968	373,3000	373,3000
5.	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования", всего, в том числе по источникам финансирования:	56 250,0	6 250,0	7 500,0	10 000,0	12 500,0	20 000,0
	областной бюджет <**>	40,0	0,0	10,0	10,0	10,0	10,0
	местные бюджеты <***>	60,0	0,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	внебюджетные источники	56 150,0	6 250,0	7 475,0	9 975,0	12 475,0	19 975
6.	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", всего, в том числе по источникам финансирования:	1128,6000	180,3000	202,8000	223,1000	247,6000	274,8000
	федеральный бюджет <*>	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет <**>	95,7000	15,3000	17,2000	18,9000	21,0000	23,3000
	местные бюджеты <***>	1032,9000	165,0000	185,6000	204,2000	226,6000	251,5000
	внебюджетные источники	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
7.	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", всего, в том числе по источникам финансирования:	1877,2000	300,0000	337,5000	370,9000	411,7000	457,1000
	федеральный бюджет <*>	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет <**>	1251,2000	200,0000	225,0000	247,2000	274,4000	304,6000
	местные бюджеты <***>	626,0000	100,0000	112,5000	123,7000	137,3000	152,5000
8.	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма", всего, в том числе по источникам финансирования:	786,8000	0,0000	120,0000	135,0000	248,5000	283,3000
	федеральный бюджет <*>	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет <**>	220,0000	0,0000	0,0000	0,0000	100,0000	120,0000
	местные бюджеты <***>	566,8000	0,0000	120,0000	135,0000	148,5000	163,3000
9.	"Развитие малоэтажного жилищного строительства", всего, в том числе по источникам финансирования:	203,7600	0,0000	0,0000	0,0000	101,8800	101,8800
	областной бюджет <**>	20,0000	0,0000	0,0000	0,0000	10,0000	10,0000
	местные бюджеты <***>	13,2000	0,0000	0,0000	0,0000	6,6000	6,6000
	внебюджетные источники	170,5600	0,0000	0,0000	0,0000	85,2800	85,2800

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Программы

16. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, с предоставлением информации государственному заказчику Программы о реализации ее мероприятий.

17. Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы на территориях муниципальных образований являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются -органы местного самоуправления), направленными на разработку муниципальных программ, муниципальных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

18. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы (отдельных подпрограмм), заключать с органами местного самоуправления Соглашения о взаимодействии по реализации мероприятий Программы. Средства федерального и областного бюджетов будут направлены в местные бюджеты на основании договоров финансирования, заключаемых между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления.

Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику Программы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе (в отдельных подпрограммах).

Отбор муниципальных образований для участия в Программе (в отдельных подпрограммах) производится на основе условий и оценочных критериев участия.

19. Условиями и оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе (в отдельных подпрограммах) являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы (подпрограммы);

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;

5) иные условия участия и оценочные критерии, указанные в подпрограммах.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

20. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой количественные показатели (приложения 2, 3) и позволят вести мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

21. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей <1>:

1) улучшение жилищных условий населения Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 22,87 кв. метра в 2010 году до 25,22 кв. метра на человека к 2016 году);

2) ввод в эксплуатацию 8,621 млн. кв. метров жилья, в том числе 0,641 кв. метра жилья на человека в год;

3) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 4000 молодых семей;

4) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 1350 семей работников бюджетной сферы;

5) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров;

6) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2011 - 2015 годах составит 1710 гектаров;

7) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55,2 процента;

8) повышение уровня газификации природным газом до 69 процентов;

9) создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;

10) увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2016 году до 1100 тыс. кв. метров.

-----------------------------------

<1> Индикативные показатели в 2011 - 2015 годах будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограммах

Приложение 1
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, млн. рублей	Ответственный исполнитель
	Финансовое обеспечение Программы в целом,	2011 - 2015 годы	74322,3619	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
	в том числе по подпрограммам:
	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"		5130,3490
	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"		6606,5253
	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"		2339,1276
	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"		56250,0000
	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"		1128,6000
	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"		1877,2000
	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма"		786,8000
	"Развитие малоэтажного жилищного строительства"		203,7600
I. Разработка и принятие нормативных правовых актов
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
1.	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	2011 год	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
2.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
3.	Разработка порядка предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма
4.	Разработка порядка предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Развитие малоэтажного жилищного строительства
5.	Разработка порядка предоставления субсидий гражданам, меры социальной поддержки для которых осуществляются по обязательствам Челябинской области, на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
II. Организационные мероприятия
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
6.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
7.	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
8.	Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса	2011 -2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Государственная жилищная инспекция Челябинской области
10.	Осуществление мониторинга проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного бюджета	2011 -2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
11.	Осуществление мониторинга реализации подпрограммы	2011 -2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
12.	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении социальных выплат	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
13.	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
14.	Отбор банков для реализации подпрограммы	2011 год	-	Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
15.	Выпуск свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья
16.	Организация учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
17.	Организация учета работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
18.	Организация учета работников областных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы	2011 -2015 годы	-	органы государственной власти Челябинской области
19.	Отбор банков для реализации подпрограммы	2011 год	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Главное управление материальных ресурсов Челябинской области
20.	Выпуск свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
21.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения	2011 -2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
22.	Организация учета граждан, стоявших в списках нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных образованиях и приобретших (построивших) жилье с использованием ипотечного жилищного кредита	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
23.	Развитие механизма эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов	2011 -2015 годы	-	открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
24.	Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы	2011 -2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
25.	Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства	2011-2015 годы	-	органы местного самоуправления
26.	Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
27.	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда Челябинской области, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по состоянию на конец года	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
28.	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	2011 - 2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма
29.	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	2011 - 2015 годы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Развитие малоэтажного жилищного строительства
30.	Проведение аукционов по предоставлению земельных участков гражданам	2011 -2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
31.	Организация учета граждан - участников подпрограммы	2011 - 2015 годы	-	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
III. Финансово-экономические мероприятия
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
32.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, и систем электроснабжения	2011 - 2015 годы	2000,4565	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
33.	Строительство газопроводов и газовых сетей	2011 - 2015 годы	3129,8925	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
34.	Предоставление молодым семьям социальных выплат в форме свидетельств на приобретение (строительство) жилья за счёт бюджетных средств	2011 -2015 годы	6606,5253	органы местного самоуправления (по согласованию)
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья
35.	Предоставление социальных выплат работникам муниципальных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений	2011 -2015 годы	1792,4466	органы местного самоуправления (по согласованию), государственные органы Челябинской области
36.	Предоставление социальных выплат работникам областных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений	2011 -2015 годы	546,6810	органы государственной власти Челябинской области, работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
37.	Предоставление социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и приобретение (строительство) ими жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов	2011 - 2015 годы	2000,0000	органы местного самоуправления (по согласованию), граждане - участники подпрограммы, открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)
38.	Приобретение (строительство) жилых помещений гражданами Челябинской области с использованием ипотечных жилищных кредитов	2011 -2015 годы	54250,0000	граждане Челябинской области, открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
39.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры	2011 -2015 годы	988,3000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
40.	Подготовка документов территориального планирования, разработка правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства, в том числе программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	2011 -2015 годы	140,3000	органы местного самоуправления (по согласованию)
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
41.	Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос ветхих и аварийных домов	2011 -2015 годы	1877,2000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма
42.	Оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда; предоставление местным бюджетам субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма; увеличение государственного жилищного фонда Челябинской области	2011 -2015 годы	786,8000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Развитие малоэтажного жилищного строительства
43.	Предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, взятым в кредитных организациях на создание объектов индивидуального жилищного строительства	2014 - 2015 годы	33,2000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
44.	Создание объектов индивидуального жилищного строительства	2014 - 2015 годы	170,5600	участники подпрограммы

Приложение 2
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы

Система целевых индикаторов Программы

N п/п	Индикаторы по подпрограммам	Единица измерения	Факт 2009 года	Оценка 2010 года		Целевое назначение по годам					Итого за 2011-2015 годы
N п/п	Индикаторы по подпрограммам	Единица измерения	Факт 2009 года	Оценка 2010 года		2011	2012	2013	2014	2015	Итого за 2011-2015 годы
1.	Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения	млн. кв. метров, кв. метров на человека	1,430 0,407	1,100 0,313		1,300 0,371	1,500 0,427	1,650 0,479	1,922 0,548	2,249 0,641	8,621 2,466
2.	Ввод в эксплуатацию малоэтажного и индивидуального жилищного строительства	млн. кв. метров	0,783	0,510		0,580	0,750	0,850	0,980	1,100	4,260
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
3.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	57,0	56,5		56,4	56,3	56,2	55,7	55,2	-
4.	Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу	единиц	9 007	5303		1500	1500	1500	6000	6500	17000
5.	Уровень газификации природным газом	процентов	68,33	68,43		68,53	68,65	68,85	68,95	69,00	-
Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий
6.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов	семей	479	500		800	800	800	800	800	4 000
Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья
7.	Количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов	семей	454		500	275	250	250	300	275	1 350
Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства
8.	Площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах	гектаров	465,41		420,0	334,0	338,0	342,0	346,0	350,0	1710
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
9.	Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	тыс. кв. метров	80,92		90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	450,0
Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма
10.	Строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и договорам найма	тыс. кв. метров	-		-	-	4,5	5,1	9,4	10,7	29,7
11.	Число семей, улучшивших жилищные условия	семей	-		-	-	83	95	174	198	550

Приложение 3
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в Челябинской области
на 2011 - 2015 годы

Индикативные показатели Программы на территории муниципальных образований Челябинской области

I. Ввод в эксплуатацию жилья

										кв. метров
N п/п	Наименование муниципального образования	2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
		ввод в эксплуатацию жилья		ввод в эксплуатацию жилья		ввод в эксплуатацию жилья		ввод в эксплуатацию жилья		ввод в эксплуатацию жилья
		всего	в расчете на 1000 человек	всего	в расчете на 1000 человек	всего	в расчете на 1000 человек	всего	в расчете на 1000 человек	всего	в расчете на 1000 человек
Городские округа
1.	Верхнеуфалейский	5200	0,138	5800	0,153	6600	0,175	7700	0,204	9000	0,238
2.	Златоустовский	24500	0,129	28300	0,149	31100	0,163	36200	0,190	42300	0,222
3.	Карабашский	5600	0,359	6300	0,404	7200	0,462	8400	0,538	9900	0,635
4.	Копейский	137960	0,991	144000	1,034	147000	1,056	161200	1,158	188600	1,355
5.	Кыштымский	17000	0,397	19000	0,444	21700	0,507	25300	0,591	29600	0,692
6.	Магнитогорский	135150	0,330	155000	0,379	171900	0,420	205300	0,501	240200	0,587
7.	Миасский	30300	0,181	34800	0,208	38500	0,230	49900	0,299	58600	0,351
8.	Троицкий	15400	0,187	17200	0,209	19600	0,238	22800	0,277	26700	0,325
9.	Усть-Катавский	7200	0,256	7600	0,270	8000	0,285	9300	0,331	10900	0,388
10.	Чебаркульский	11830	0,275	13200	0,307	15100	0,351	17600	0,409	20600	0,479
11.	Челябинский	518900	0,474	619800	0,567	678600	0,620	790500	0,723	925000	0,846
12.	Южноуральский	24000	0,622	27800	0,720	30500	0,790	35500	0,920	41600	1,078
13.	Озерский	10330	0,104	11600	0,117	13200	0,133	15400	0,156	18100	0,183
14.	Снежинский	25280	0,501	26000	0,515	27000	0,535	31500	0,624	36900	0,731
15.	Трехгорный	8500	0,247	9500	0,276	10900	0,317	12700	0,369	14900	0,433
Муниципальные районы
16.	Агаповский	14450	0,411	16200	0,460	18500	0,526	21600	0,614	25300	0,719
17.	Аргаяшский	17000	0,403	19000	0,450	21700	0,514	25300	0,600	29600	0,701
18.	Ашинский	15000	0,229	17200	0,263	19200	0,293	22400	0,342	26200	0,400
19.	Брединский	3700	0,119	4200	0,135	4800	0,155	5600	0,181	6600	0,213
20.	Варненский	6300	0,218	7100	0,246	8100	0,280	9400	0,325	11000	0,381
21.	Верхнеуральский	7700	0,183	8700	0,207	9800	0,233	11400	0,271	13400	0,318
22.	Еманжелинский	6600	0,124	7400	0,139	8500	0,159	9900	0,185	11600	0,217
23.	Еткульский	14500	0,480	16500	0,546	18500	0,613	21600	0,715	25300	0,838
24.	Карталинский	8000	0,161	9000	0,181	10300	0,207	12000	0,241	14100	0,283
25.	Каслинский	15400	0,402	17600	0,460	19600	0,512	22800	0,595	26700	0,697
26.	Катав-Ивановский	7000	0,200	7900	0,226	8900	0,254	10400	0,297	12200	0,349
27.	Кизильский	2100	0,079	2400	0,090	2800	0,105	3300	0,124	3900	0,147
28.	Коркинский	17500	0,270	18800	0,290	20000	0,309	22000	0,340	23700	0,366
29.	Красноармейский	9500	0,216	10800	0,246	12100	0,276	14100	0,321	16500	0,376
30.	Кунашакский	15800	0,534	17800	0,601	20200	0,682	23600	0,797	27700	0,936
31.	Кусинский	13900	0,460	15500	0,513	17700	0,586	20700	0,685	24300	0,805
32.	Нагайбакский	2900	0,132	3200	0,145	3700	0,168	4300	0,195	5500	0,250
33.	Нязепетровский	5300	0,261	6100	0,300	6900	0,340	8100	0,399	9500	0,468
34.	Октябрьский	8800	0,328	10000	0,373	11200	0,418	13100	0,489	15400	0,575
35.	Пластовский	11200	0,427	12800	0,489	14300	0,546	16700	0,637	19600	0,748
36.	Саткинский	17000	0,196	18900	0,218	21300	0,246	24800	0,286	29000	0,334
37.	Сосновский	60000	1,010	78000	1,313	90000	1,515	105500	1,776	123500	2,079
38.	Троицкий	7500	0,242	8600	0,277	9600	0,310	11200	0,361	13100	0,423
39.	Увельский	11400	0,362	12900	0,410	14500	0,460	16900	0,537	19800	0,629
40.	Уйский	2300	0,087	2600	0,099	3000	0,114	3500	0,133	4500	0,171
41.	Чебаркульский	17000	0,565	19300	0,641	21700	0,721	25300	0,841	29600	0,983
42.	Чесменский	5000	0,249	5600	0,279	6200	0,308	7200	0,358	8500	0,423
Всего		1300000	0,371	1500000	0,427	1650000	0,479	1922000	0,548	2249000	0,641

II. Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания

					кв. метров
N п/п	Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Городские округа
1.	Верхнеуфалейский	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
2.	Златоустовский	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
3.	Карабашский	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
4.	Копейский	9000,0	9000,0	9000,0	9000,0	9000,0
5.	Кыштымский	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0
6.	Магнитогорский	12000,0	12000,0	12000,0	12000,0	12000,0
7.	Миасский	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0
8.	Троицкий	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
9.	Усть - Катавский	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0
10.	Чебаркульский	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
11.	Челябинский	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0	16000,0
12.	Южноуральский	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0
13.	Озерский	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
14.	Снежинский	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
15.	Трехгорный	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
Муниципальные районы
16.	Агаповский	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0
17.	Аргаяшский	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
18.	Ашинский	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0	1700,0
19.	Брединский	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
20.	Варненский	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
21.	Верхнеуральский	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
22.	Еманжелинский	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0	1300,0
23.	Еткульский	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
24.	Карталинский	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
25.	Каслинский	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
26.	Катав-Ивановский	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
27.	Кизильский	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
28.	Коркинский	2700,0	2700,0	2700,0	2700,0	2700,0
29.	Красноармейский	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0
30.	Кунашакский	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
31.	Кусинский	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
32.	Нагайбакский	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
33.	Нязепетровский	600,0	600,0	600,0	600,0	600,0
34.	Октябрьский	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
35.	Пластовский	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
36.	Саткинский	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0	1800,0
37.	Сосновский	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
38.	Троицкий	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
39.	Увельский	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
40.	Уйский	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
41.	Чебаркульский	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
42.	Чесменский	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
Всего		90000,0	90000,0	90000,0	90000,0	90000,0

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование подпрограммы	-	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограмм	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства
Задачи подпрограммы	-	модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 5130,349 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 3730,199 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 1400,15 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 371,2822 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 217,2322 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 154,05 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 403,0063 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 244,3863 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 158,62 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 431,0605 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 268,5805 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 162,48 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 1950,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1500,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 450,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 1975,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1500,0 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 475,0 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу; уровень газификации природным газом
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2011 году - до 56,4 процента; в 2012 году - до 56,3 процента; в 2013 году - до 56,2 процента; в 2014 году - до 55,7 процента; в 2015 году - до 55,2 процента
		количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу: в 2011году - 1500 квартир; в 2012 году - 1500 квартир; в 2013 году - 1500 квартир; в 2014 году - 6000 квартир; в 2015 году - 6500 квартир
		повышение уровня газификации природным газом: в 2011 году - до 68,53 процента; в 2012 году - до 68,65 процента. в 2013 году - до 68,85 процента; в 2014 году - до 68,95 процента; в 2015 году - до 69,0 процентов

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Челябинской области составляет 56,5 процента, около 31 процента основных фондов полностью отслужили свой срок. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 27 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.

Проводится большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению Челябинской области питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;

2) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

3) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

5. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.

6. При реализации подпрограммы финансирование за счет областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территориях муниципальных образований Челябинской области в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых не менее 50 процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций и созданию условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.

С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления коммунальной инфраструктурой муниципальным образованиям за счет средств местных бюджетов необходимо провести регистрацию муниципального имущества в коммунальной сфере, осуществить переход на договорные отношения в сфере управления коммунальной инфраструктурой на основании договоров аренды и концессионных соглашений.

Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо организовать работу по индикативному мониторингу реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.

9. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

10. Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.

				Таблица 1
N п/п	Система жизнеобеспечения	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
N п/п	Система жизнеобеспечения	Единица измерения	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Сети электроснабжения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, водоснабжения и водоотведения	километров	202	15	15	14	83	75
2.	Отопительные котельные	Гкал/час	199	15	14	14	82	74
3.	Сети газоснабжения	километров	1275	125	125	125	450	450

11. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Общий объем финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы составляет 5130,349 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 3730,199 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 1400,15 млн. рублей.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

13. Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

14. Муниципальные образования Челябинской области ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме.

15. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в срок до 10 ноября предшествующего года проводит процедуру отбора муниципальных образований и формирует перечень заявок по объектам модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям и оценочным критериям участия.

16. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)", реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;

3) представление утвержденных органами местного самоуправления графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января предшествующего года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;

4) подтверждение обязательств муниципального образования по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета;

5) подтверждение обязательств частных инвесторов по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

17. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий подпрограммы для муниципальных образований, являются:

1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;

2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в 2011 году по сравнению с 2010 годом, отсутствие ее снижения в 2012 году на 10 процентов и более по сравнению с 2011 годом, в 2013 году - на 15 процентов и более по сравнению с 2012 годом, в 2014 году - на 20 процентов и более по сравнению с 2013 годом, в 2015 году - на 25 процентов и более по сравнению с 2014 годом (в случае ее наличия);

3) наличие в муниципальном образовании просроченной задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства.

18. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) состояние коммунальной инфраструктуры;

2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;

4) наличие предписаний Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ремонту планируемых к финансированию объектов коммунальной инфраструктуры.

19. Финансироваться за счет средств областного бюджета будут проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока их службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также строительства газовых сетей, обеспечивающих возможность подключения к природному газу наибольшего количества квартир и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Приоритет при прочих равных условиях отдается проектам модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой долей софинансирования предлагаемых проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень объектов по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры на предстоящий год представляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на согласование заместителю Губернатора Челябинской области, курирующему жилищно-коммунальное хозяйство.

Перечень объектов капитального строительства подпрограммы утверждается ежегодно.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий согласно распределению, утвержденному Правительством Челябинской области, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органами местного самоуправления.

Объем средств местных бюджетов и внебюджетных источников указывается в договорах между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органами местного самоуправления.

20. Ежемесячно органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, представляют в установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.

21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;

2) осуществляет работу с федеральными структурами по привлечению в бюджет Челябинской области средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

3) осуществляет отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, соответствующих условиям участия и оценочным критериям отбора;

4) осуществляет координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы;

5) направляет ежегодно, до 1 марта, в Правительство Челябинской области отчеты о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год;

6) уточняет с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет в Министерство экономического развития Челябинской области проекты бюджетных заявок по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;

7) обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через средства массовой информации.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

22. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2016 году:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55,2 процента;

2) обеспечение возможности подключения к газу 17000 домов (квартир);

3) повышение уровня газификации природным газом до 69,0 процентов.

23. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.

N п/п	Индикатор по направлениям	Единица измерения	2010 год	План по годам
N п/п	Индикатор по направлениям	Единица измерения	2010 год	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	процентов	56,5	56,4	56,3	56,2	55,7	55,2
2.	Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к газу	штук	5303	1500	1500	1500	6000	6500
3.	Уровень газификации природным газом	процентов	68,43	68,53	68,65	68,85	68,95	69,0

Приложение 1 к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего, из них:	5130,3490	371,2822	403,0063	431,0605	1950,0000	1975,0000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет <*>	3730,1990	217,2322	244,3863	268,5805	1500,0000	1500,0000
		местные бюджеты и внебюджетные источники	1400,1500	154,0500	158,6200	162,4800	450,0000	475,0000
I. Организационные мероприятия
2.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3.	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Государственная жилищная инспекция Челябинской области
6.	Осуществление мониторинга проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
7.	Осуществление мониторинга реализации подпрограммы	-	-	-	-	-	--	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
II. Финансово-экономические мероприятия
8.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:	всего, из них:	5130,3490	371,2822	403,0063	431,0605	1950,0000	1975,0000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
		областной бюджет	3730,1990	217,2322	244,3863	268,5805	1500,0000	1500,0000
		местные бюджеты и внебюджетные источники	1400,1500	154,0500	158,6200	162,4800	450,0000	475,0000
	строительство газопроводов и газовых сетей	всего, из них:	3129,8925	259,3000	277,5000	293,0925	1150,0000	1150,0000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет	2470,5925	140,0000	157,5000	173,0925	1000,0000	1000,0000
		местные бюджеты	160,0000	20,0000	20,0000	20,0000	50,0000	50,0000
		внебюджетные источники	499,3000	99,3000	100,0000	100,0000	100,0000	100,0000
	модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, и систем электроснабжения	всего, из них:	2000,4565	111,9822	125,5063	137,9680	800,0000	825,0000	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет	1259,6065	77,2322	86,8863	95,4880	500,0000	500,0000
		местные бюджеты и внебюджетные источники	740,8500	34,7500	38,6200	42,4800	300,0000	325,0000

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Паспорт
подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

Наименование подпрограммы	-	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы и задачи подпрограммы	-	Основная цель подпрограммы: государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление молодым семьям, участникам подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования в 2011-2015 годах - 6606,5253 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета -996,9798* млн. рублей; областного бюджета - 996,9798** млн. рублей; местных бюджетов - 624,6465 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 3987,9192 млн. рублей. Объем финансирования в 2011 году - 1065,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 159,75* млн. рублей; областного бюджета - 159,75** млн. рублей; местных бюджетов - 106,5 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 639,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2012 году - 1198,1253 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 179,7188* млн. рублей; областного бюджета - 179,7188** млн. рублей; местных бюджетов - 119,8125 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 718,8752 млн. рублей. Объем финансирования в 2013 году - 1316,74 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 197,511* млн. рублей; областного бюджета - 197,511** млн. рублей; местных бюджетов - 131,674 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 790,044 млн. рублей. Объем финансирования в 2014 году - 1453,33 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 220,0* млн. рублей; областного бюджета - 220,0** млн. рублей; местных бюджетов - 133,33 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 880,0 млн. рублей. Объем финансирования в 2015 году - 1573,33 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 240,0* млн. рублей; областного бюджета - 240,0** млн. рублей; местных бюджетов - 133,33 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 960,0 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием заемных средств, - 4000 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 4000 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

* Выделение средств из федерального бюджета производится после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище".

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Характеристика проблемы

1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Челябинской области.

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, который предполагает развитие систем:

1) государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;

2) ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее именуется - федеральная подпрограмма).

Реализация мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области в 2006 - 2010 демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме более 7309 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 3872 молодые семьи.

В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в Челябинской области позволит сформировать экономически активный слой населения.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

2. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат;

2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.

Для участия в подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) из местных бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Глава III. Перечень программных мероприятий

3. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Глава IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

4. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);

средства областного бюджета и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

5. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составит 6606,5253 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 996,9798 млн. рублей;

областного бюджета - 996,9798 млн. рублей;

местных бюджетов - 624,6465 млн. рублей;

собственных или заемных средств молодых семей - 3987,9192 млн. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

6. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:

40 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения1 для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;

35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

---------------------------------

"1" Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.

7. В соответствии с федеральной подпрограммой размер уровня софинансирования расходного обязательства Челябинской области на реализацию мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета определяется по формуле:

, где

- уровень софинансирования расходного обязательства Челябинской области;

0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

- показатель уровня бюджетной обеспеченности Челябинской области на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

При этом уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства Челябинской области не может быть менее 5 процентов и более 95 процентов от общего объема расходных обязательств Челябинской области.

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, рассчитывается исходя из уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства Челябинской области (Уi).

ДСО - доля средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом уровня бюджетной обеспеченности Челябинской области должна составлять соответственно:

не менее (40-ДСФ-ДСМ) процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;

не менее (35 - ДСФ-ДСМ) процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

ДСМ - доля средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, должна составлять соответственно:

не менее 10 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;

не менее 5 процентов для молодых семей, не имеющих детей.

Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, рассчитывается ежегодно в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области, в долях, определяемых по формулам, приведенным в пункте 7 настоящей подпрограммы.

В случае выделения средств федерального бюджета в размере менее заявки Челябинской области на текущий финансовый год данные затраты компенсируются из областного и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм.

8. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участница подпрограммы.

9. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.

10. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

, где

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

11. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.

Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат из указанных средств при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается органами местного самоуправления.

12. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленной подпрограммой методикой распределения:

, где

О - средства областного (федерального) бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;

, , - средства, предусмотренные в заявке муниципальных образований на выделение средств областного (федерального) бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;

К - коэффициент распределения;

1) Если К >= 1, то распределение средств областного (федерального) бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с поданными заявками;

2) Если К < 1, то расчет средств областного (федерального) бюджета, планируемых для муниципального образования, производится по формуле:

, где

М - объем средств областного (федерального) бюджета, планируемый для муниципального образования по подпрограмме.

Средства областного (федерального) бюджета, планируемые для муниципального образования по подпрограмме, должны быть определены в размере не менее, чем необходимо для обеспечения социальной выплатой для приобретения или строительства жилья одной семьи.

Распределение средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.

Глава V. Механизм реализации подпрограммы

13. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

14. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

1) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

2) на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;

3) на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

4) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

15. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Молодая семья имеет право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту или займу, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, предоставленному на приобретение жилья.

Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

16. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на правополучения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году, утвержденные органом местного самоуправления, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

17. Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного и федерального бюджетов.

18. Государственный заказчик подпрограммы ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

19. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме.

20. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного и федерального бюджетов в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.

21. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации подпрограммы являются:

1) наличие разработанных и утвержденных местными администрациями муниципальных образований соответствующих муниципальных подпрограмм;

2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы - при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств местного бюджета;

3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальных подпрограмм из средств местных бюджетов;

4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограмм соответствующего направления в предшествующий год;

5) своевременное и достоверное предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетам на соответствующие цели.

22. Методика распределения субсидий местным бюджетам указана в пункте 12 настоящей подпрограммы.

23. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

24. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется органами местного самоуправления на основании:

1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами молодой семьи;

2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) документов, удостоверяющих личность членов семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

4) документов, подтверждающих предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:

а) выписка из домовой книги;

6) копия финансового лицевого счета;

в) выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);

г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

д) справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;

е) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;

ж) документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

з) заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов.

25. Рассмотрение органом местного самоуправления заявления и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:

1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье документ, подтверждающий принятие такого решения.

26. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 24 настоящей подпрограммы;

2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

27. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

28. Участие в подпрограмме является добровольным.

29. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.

30. Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.

31. Социальная выплата предоставляется в размере не менее расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой:

35 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Порядок признания органом местного самоуправления молодых семей участниками подпрограммы

32. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком подпрограммы решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с пунктом 23, 24 настоящей подпрограммы;

3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

33. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление по установленной форме согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме и приложенных к нему документов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств, предоставленных по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредитному договору, заключенному не ранее 1 января 2006 г., и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа);

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей заемных средств по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному кредитному договору, - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

е) выписка из домовой книги;

ж) копия финансового лицевого счета;

з) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;

и) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи;

к) документы, подтверждающие основания молодой семьи на первоочередное предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящей подпрограммой;

34. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 33, 42,45 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

35. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 33 настоящей подпрограммы, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

36. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 32 настоящей подпрограммы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 33 настоящей подпрограммы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;

д) несоответствие приобретенного с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 50 настоящей подпрограммы.

37. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 36 настоящей подпрограммы.

38. Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки государственному заказчику подпрограммы.

39. Порядок формирования органами местного самоуправления Челябинской области списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году указан в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

40. Государственный заказчик подпрограммы на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме.

Сводный список представляется государственным заказчиком подпрограммы в Министерство регионального развития Российской Федерации в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации.

41. После определения Министерством регионального развития Российской Федерации объема субсидий, предоставляемых бюджету Челябинской области, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти Челябинской области государственный заказчик подпрограммы утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующему году на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств по форме согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме.

Государственный заказчик подпрограммы может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 45 настоящей подпрограммы срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.

42. Выписки из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году доводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, решение государственного заказчика подпрограммы по вопросу о включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.

Организация работы по выдаче свидетельств

43. Орган местного самоуправления:

1) в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат (способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения), оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 42 настоящей подпрограммы срок;

2) в течение 3 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

44. В случае высвобождения по каким-либо основаниям бюджетных средств, источником которых являются субсидии из областного бюджета, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.

45. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 2 месяцев после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "к" пункта 33 настоящей подпрограммы.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

1) непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный настоящим пунктом срок;

2) непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

3) несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 50 настоящей подпрограммы.

46. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

47. При получении свидетельства орган местного самоуправления информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях. Между молодой семьей и органом местного самоуправления заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

48. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок, а также изменение количественного состава семьи в связи со смертью одного из членов семьи.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. В случае замены свидетельства по причине изменения количественного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи.

В новом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного свидетельства.

Заключение договора банковского счета

49. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк). Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.

50. Срок действия свидетельства составляет:

1) для владельца свидетельства - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, должен сдать свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 45 настоящей подпрограммы, в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

51. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее именуется - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

52. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключение договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства)

53. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, в том числе средства ипотечных жилищных кредитов.

54. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

55. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам. Использование социальных выплат на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

Распорядитель счета представляет в банк соответственно:

1) договор банковского счета;

2) кредитный договор (договор займа);

3) договор купли-продажи жилого помещения или договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство). Перечень документов на строительство, представляемых молодой семьей в банк, определяется правилами банка по согласованию с государственным заказчиком подпрограммы, заключившим соглашение с банком на обслуживание средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в банк также представляются:

1) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

2) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом.

56. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

57. Социальная выплата может быть использована распорядителем счета, который является членом кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Указанный распорядитель счета должен представить в банк:

1) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

2) копию устава кооператива;

3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

4) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице подпрограммы;

5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

58. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 51, 52 и 54 настоящей подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом) либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.

59. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

60. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре купли-продажи, указанному в документах на строительство, справке об оставшейся части паевого взноса, справке об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

61. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;

2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 55 настоящей подпрограммы.

62. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному жилищному кредиту, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

63. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей подпрограммой, считаются недействительными.

64. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

65. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - государственный заказчик подпрограммы).

66. Государственный заказчик подпрограммы:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации;

2) проводит конкурсный отбор органов местного самоуправления для участия в реализации подпрограммы в соответствии с условиями участия, определенными настоящей подпрограммой;

3) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;

4) формирует на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат;

5) готовит и предоставляет в Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) сводную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления.

Заявка и сводный список представляются в Минрегион России в сроки, установленные Минрегионом России;

6) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями в соответствии с методикой распределения субсидий местным бюджетам, определенной пунктом 12 настоящей подпрограммы.

Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Челябинской области;

7) предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

8) доводит выписки из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году до органов местного самоуправления;

9) осуществляет софинансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;

10) осуществляет выпуск бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство).

Выдача бланков органам местного самоуправления осуществляется по актам выдачи бланков, являющимся неотъемлемой частью договора о финансировании, оформленным в соответствии со списком молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в текущем году, с указанием фамилии, имени, отчества члена молодой семьи - получателя свидетельства, общего размера субсидии, в том числе из федерального, областного и местного бюджетов;

11) участвует в отборе банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, и заключает соглашения с банками и муниципальными образованиями по взаимодействию в реализации подпрограммы;

12) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий, в том числе по следующим показателям:

проверка правильности расчета размера социальных выплат;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату;

13) ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Минрегиону России сведения о расходовании средств федерального бюджета и сведения об использовании субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы;

14) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Минрегиону России отчет об использовании средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат;

15) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

16) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Минрегион России;

17) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы;

18) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальной выплаты, органам местного самоуправления, другим организациям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;

19) обеспечивает освещение целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации;

21) несет ответственность за реализацию подпрограммы.

67. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы и осуществляют:

1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в соответствии с Жилищным кодексом, настоящей подпрограммой и порядком, установленным соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;

2) признание молодых семей, имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты для участия в подпрограмме;

3) признание молодых семей участниками подпрограммы и ведение их учета;

4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

5) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

6) формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году форме согласно приложениям N 5 и N 6 к настоящей подпрограмме;

7) представление государственному заказчику подпрограммы для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:

а) выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;

б) копию муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

8) представление государственному заказчику подпрограммы для заключения соглашения о перечислении средств из федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:

а) список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по состоянию на дату представления по форме согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме;

б) выписку из местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;

9) финансирование мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;

10) выдачу в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям- претендентам на получение социальных выплат в текущем году согласно актам выдачи бланков свидетельств, полученным от государственного заказчика подпрограммы;

11) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;

12) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

13) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

14) организацию в средствах массовой информации муниципальных образований работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

15) несут ответственность за достоверность информации, указанной в документах, представляемых государственному заказчику подпрограммы.

68. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Правительством Российской Федерации.

69. Открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;

2) предоставляет ипотечные жилищные займы участникам подпрограммы по стандартам ОАО "ЮУ КЖСИ" (по желанию участника подпрограммы);

3) предоставляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных займов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.

Глава VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета и областного бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы при условии выделения средств федерального бюджета, предусмотренных условиями настоящей подпрограммы, позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 4000 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям, в том числе:

2011 год - 800 молодых семей;

2012 год -800 молодых семей;

2013 год - 800 молодых семей;

2014 год - 800 молодых семей;

2015 год - 800 молодых семей, а также позволит обеспечить:

1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

2) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

3) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 1 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятий
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего в том числе:	6606,525	1065,00	1198,125	1316,740	1453,330	1573,330	-
		федеральный бюджет*	996,980	159,75	179,719	197,511	220,000	240,000
		областной бюджет**	996,980	159,75	179,719	197,511	220,000	240,000
		местные бюджеты	624,647	106,50	119,813	131,674	133,330	133,330
		собственные и заемные средства граждан	3987,919	639,00	718,875	790,044	880,000	960,000
1. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты
2.	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию)
2. Организационные мероприятия
3.	Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Организация учета молодых семей в качестве участников подпрограммы	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Отбор банков для реализации подпрограммы	_	_	_	_	_	_	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Главное управление материальных ресурсов Челябинской области
6.	Выпуск свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья								Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3. Финансово-экономическое мероприятия
7.	Предоставление социальных выплат молодым семьям и приобретение (строительство) ими жилых помещений	всего в том числе:	6606,525	1065,00	1198,125	1316,740	1453,330	1573,330	органы местного самоуправления (по согласованию), молодые семьи - участники подпрограммы
		федеральный бюджет*	996,980	159,75	179,719	197,511	220,000	240,000
		областной бюджет**	996,980	159,75	179,719	197,511	220,000	240,000
		местные бюджеты	624,647	106,50	119,813	131,674	133,330	133,330
		собственные и заемные средства граждан	3987,919	639,00	718,875	790,044	880,000	960,000

* Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы

в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Приложение 2 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

Порядок
признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в подпрограмме

1. Настоящие рекомендации разработаны с целью единообразного применения положений подпрограммы для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме осуществляют органы местного самоуправления.

2. Для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

а) кредитной организации, подтверждающей соответствие молодой семьи требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы.

б) справки о доходе по форме 2НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;

в) выписки с лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах);

г) векселя, ценные бумаги, находящиеся в собственности членов молодой семьи;

д) письменное обязательство родителей, родственников или других физических и/или юридических лиц по предоставлению гражданину денежных средств на приобретение (строительство) жилья, заверенного нотариально;

е) документы, подтверждающие наличие имеющегося в собственности молодой семьи недвижимого имущества (жилой дом, квартира, дача, садовые домики в садоводческих товариществах) и их оценочную стоимость;

ж) заявление молодой семьи о возможности доплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи имеющегося недвижимого имущества;

з) документы, подтверждающие право молодой семьи на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

3. Расчет дохода молодой семьи производится органом местного самоуправления на основании справок о доходе 2НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты.

Орган местного самоуправления определяет минимальный размер дохода для признания участником подпрограммы молодой семьи, не имеющей достаточных собственных средств для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и планирующей приобрести (построить) жилое помещение с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), по формуле:

Сд >Пр:0,65, где

Сд, руб. - средний совокупный доход семьи за последние полгода, определяемый по справкам о доходе, подтверждаемым документально (справки 2НДФЛ, или иные финансовые документы) на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;

Пр, руб. - суммарная величина прожиточного минимума, рассчитываемая за последние полгода согласно постановлению Губернатора Челябинской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области, утверждаемому ежеквартально.

4. Размер средств в части превышения размера социальной выплаты определяется как разница между расчетной стоимостью жилья и размером социальной выплаты, предоставляемой в соответствии с настоящей программой.

5. Орган местного самоуправления на основании представленных молодой семьей документов признает молодую семью имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:

а) подтвердившую доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

б) предъявившую обязательство по инвестированию приобретения (строительства) жилого помещения родителями, родственниками, другими физическими и /или юридическими лицами, либо имеющую денежные средства на лицевом банковском счете, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

в) подтвердившую наличие или недвижимого имущества (оценочная стоимость которого составляет сумму средств, достаточную для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты).

6. Признание либо отказ в признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, оформляется решением органа местного самоуправления.

Приложение 3 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

                                _________________________________________

                                    (орган местного самоуправления)

                                Заявление

     Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение  жильем

молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

молодую семью в составе:

     супруг _____________________________________________________________

                            (Ф.И.О., дата рождения)

     паспорт: серия ______N_____ , выданный _____________ "__"_______ г.,

     проживает по адресу _______________________________________________;

     супруга ____________________________________________________________

                            (Ф.И.О., дата рождения)

     паспорт: серия ______N _______, выданный ___________ "__"_______ г.,

     проживает по адресу: ______________________________________________;

     дети: ______________________________________________________________

                            (Ф.И.О., дата рождения)

        свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

                             (ненужное вычеркнуть)

     серия _____________N_________ , выданное(ый) ________"__"_______ г.,

     проживает по адресу ________________________________________________

                                     (Ф.И.О., дата рождения)

     свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

                     (ненужное вычеркнуть)

     серия ___________N__________ , выданное(ый)___________ "__"_____ г.,

     проживает по адресу: _______________________________________________

     С условиями  участия  в  подпрограмме  "Обеспечение  жильем  молодых

семей" федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011  -  2015  годы

ознакомлен(ны) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

     1)__________________________________________  ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи)     (подпись)   (дата)

     2)__________________________________________  ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи)     (подпись)   (дата)

     3)__________________________________________  ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи)     (подпись)   (дата)

     4)__________________________________________  ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи)     (подпись)   (дата)

     К заявлению прилагаются следующие документы:

     1) ________________________________________________________________;

               (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     2) ________________________________________________________________;

               (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     3) ________________________________________________________________;

               (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     4) ________________________________________________________________;

               (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты

     "__"______________ 20__ г.

     _______________________________________ _______________ ____________

     (должность лица, принявшего заявление)  (подпись, дата) (расшифровка

                                                               подписи)

Приложение 4 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

Порядок
формирования органом местного самоуправления Челябинской области списка молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году

1. Настоящий Порядок определяет правила формирования органами местного самоуправления Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) списка молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

2. Формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списка, списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году осуществляет орган местного самоуправления.

3. Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его государственному заказчику подпрограммы - Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению 5 к настоящей подпрограмме.

4. Список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется органом местного самоуправления в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы, исходя из средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы в планируемом году, утверждается главой муниципального образования Челябинской области и скрепляется печатью.

5. В первоочередном порядке в списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи:

а) имеющие ребенка инвалида;

б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;

в) участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

6. Орган местного самоуправления после доведения лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов на текущий год на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. Список на текущий год формируется в той же хронологической последовательности в какой молодые семьи были включены в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

7. Список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, утверждается главой муниципального образования, скрепляется печатью и предоставляется государственному заказчику подпрограммы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку. Список является неотъемлемой частью договора о финансировании мероприятий подпрограммы.

8. Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, решение о включении их в указанные списки.

9. Орган местного самоуправления может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили документы, предусмотренные подпунктами "б" - "к" пункта 33 настоящей подпрограммы, для получения свидетельства в установленный органом местного самоуправления срок.

10. В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствующем году, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.

Приложение 5 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

                                            Сводный список

    молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для

   улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам

    России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить субсидию в году

           по___________________________________________________________________________________

                              (наименование муниципального образования)

N п/п (молодые семьи)	Данные о членах молодой семьи							Дата включения молодой семьи в список участников подпрограммы	Орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы	Расчетная стоимость жилья
	количество членов семьи (человек)	Ф.И.О.	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	свидетельство о браке (расторжении брака)				стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. метров)	всего (гр.11 x гр.12)
			серия, номер	кем, когда выдан		серия, номер	кем, когда выдано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Итого по списку

 ________________________________________________ _______________ ______________________

     (должность лица, сформировавшего сводный список) (подпись, дата) (расшифровка подписи)

     Глава муниципального образования ____________________________  ________________________

                                          (подпись, дата)             (расшифровка подписи)

     М.П.

Приложение 6 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

                                                Список

                 молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ________ году

                 ___________________________________________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

N п/п (молодые семьи)	Данные о членах молодой семьи				Расчетная (средняя) стоимость жилья			Размер субсидии, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета (тыс. рублей)	Планируемый размер субсидии за счет средств федерального бюджета (тыс. рублей)
	Ф.И.О, родственные отношения	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	стоимость 1 кв. метра (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв.метров)	всего (гр.6 х гр.7) (тыс. рублей)
		серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Итого:

     Глава муниципального образования _____________________________ _____________________________

          М.П.                              (подпись, дата)             (расшифровка подписи)

Приложение 7 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

                                                Список

    молодых семей - участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для

   улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам

  России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в

                                        планируемом 201   году

        по ________________________________________________________________________________

                             (наименование муниципального образования)

N п/п (молодые семьи)	Данные о членах молодой семьи							Дата включения молодой семьи в список участников подпрограммы	Орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы	Расчетная стоимость жилья
	Количество членов семьи (человек)	Ф.И.О.	Паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	свидетельство о браке (расторжении брака)				стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. метров)	Всего (гр.11 x гр.12)
			серия, номер	кем, когда выданы		серия, номер	кем, когда выдано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Итого по списку

     ________________________________________________ _______________  ________________________

     (должность лица, сформировавшего сводный список) (подпись, дата)    (расшифровка подписи)

     Глава муниципального образования __________________________ ______________________________

                                            (подпись, дата)           (расшифровка подписи)

     М.П.

Приложение 8 к подпрограмме
"Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"

                                                        к договору N___ от "___" _____________ 201__ г.

                                                                                            "Утверждаю"

                                            Глава ___________________________муниципального образования

                                                  _____________________________________________________

                                                            (Ф.И.О., подпись, дата, печать)

                                                   Список

       молодых семей -  участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для

      улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам

         России" в Челябинской области на 2011 -2015 годы, претендентов на получение социальной выплаты

                                              в 201 _____ году

               по _________________________________________________________  Челябинской области

N п/п	Количество членов семьи (человек)	Ф.И.О. членов молодой семьи - участницы подпрограммы	Данные о членах молодой семьи					Дата включения молодой семьи в список участников подпрограммы	Расчетная стоимость жилья, тыс. рублей			Размер социальной выплаты, тыс. рублей
			паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	свидетельство о браке			стоимость 1 кв. м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. метров)	всего (гр. 10 х гр. 11), (тыс. рублей)	всего	в том числе за счет средств федерального бюджета	в том числе за счет средств областного бюджета	в том числе за счет средств местного бюджета
			серия, номер	кем, когда выданы		серия, номер	кем, когда выдано
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Ф.И.О., номер телефона, подпись должностного лица, сформировавшего список

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Паспорт
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

Наименование подпрограммы	-	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы		государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	-	развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья; создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования
Сроки реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 2339,1276 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 522,5236 млн. рублей; местных бюджетов - 179,2447 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 1637,3593 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 408,3 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 90,0 млн. рублей; местных бюджетов - 32,5 млн. рублей*; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 285,8 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 409,375 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 91,25 млн. рублей; местных бюджетов - 31,5625 млн. рублей*; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 286,5625 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 454,8525 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 101,2736 млн. рублей; местных бюджетов - 35,1822 млн. рублей*; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 318,3968 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 533,3 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 120 млн. рублей; местных бюджетов - 40,0 млн. рублей*; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 373,3 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 533,3 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 120,0 млн. рублей; местных бюджетов - 40,0 млн. рублей**; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 373,3 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) 1350 семей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	- -	создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

*Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуется - социальная выплата).

Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:

1) государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;

2) ипотечного жилищного кредитования.

Всего за период с 2006 по 2009 годы в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области оказана государственная поддержка 3426 семьям работников бюджетной сферы путем предоставления им социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе 2580 семьям работников муниципальных бюджетных учреждений и 846 семьям работников областных бюджетных учреждений. Опыт предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:

1) ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья или его строительства;

2) предоставить гражданам право свободного выбора жилья;

3) экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.

2. Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

1) ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;

2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;

3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

а) работником областного или муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

б) работником органа государственной власти Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее именуется - работник государственного органа власти);

в) работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

г) сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;

2) гражданин имеет непрерывный стаж по основному месту работы в бюджетном учреждении, в органе государственной власти Челябинской области или органе местного самоуправления не менее трех лет.

Под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж по основному месту работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;

3) гражданин признан органом местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Родители участника подпрограммы, нетрудоспособные иждивенцы постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;

2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в улучшении жилищных условий;

3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы только один раз.

7. Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане:

а) имеющие ребенка-инвалида;

б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) местных бюджетов;

3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилых помещений;

4) собственные средства участников подпрограммы.

Бюджетные ассигнования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

11. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составляет 2339,1275 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 522,5236 млн. рублей; местных бюджетов - 179,2447 млн. рублей и внебюджетных источников - 1637,3593 млн. рублей (объемы финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме).

12. Оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы осуществляется путём предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются на:

1) предоставление работникам областных бюджетных учреждений и органов государственной власти Челябинской области (далее именуются - работники областных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья 1 через органы государственной власти Челябинской области, в том числе имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета (в соответствии с перечнем главных распорядителей средств областного бюджета и перечнем получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области);

2) оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел (далее именуются - работники муниципальных бюджетных учреждений) социальных выплат при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.

--------------------------------------

1 Стандартное жилье - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором проживает участник подпрограммы.

14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;

для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления Челябинской области представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме.

18. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.

19. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации подпрограммы являются:

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальных подпрограмм из средств местных бюджетов;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограмм соответствующего направления в предшествующем году;

4) своевременное и достоверное предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетам на соответствующие цели.

20. Методика распределения субсидий местным бюджетам.

, где

О - средства областного бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;

, , . . . . - средства, предусмотренные в заявке муниципальных образований на выделение средств областного бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме; К - коэффициент распределения;

1) если К >= 1, то распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с поданными заявками;

2) если К < 1, то расчет средств областного бюджета, планируемых для муниципального образования, производится по формуле:

, где

М - объем средств областного бюджета, планируемый для муниципального образования по подпрограмме.

Средства областного бюджета, планируемые для муниципального образования, должны быть определены в размере не менее, чем необходимо для обеспечения социальной выплатой для приобретения или строительства жилья одной семьи.

21. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких работников нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

22. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме осуществляется органами местного самоуправления на основании:

1) заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;

4) документов, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

5) выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета;

6) выписки из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);

7) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

8) справок органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи;

9) справок предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и членов его семьи;

10) документов, подтверждающих признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

23. Порядок рассмотрения органом местного самоуправления заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании (отказе) его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления, принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором заявитель уведомляется письменно.

24. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 22 настоящей подпрограммы;

2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

25. Включение работника бюджетной сферы в список участников подпрограммы производится на основании:

1) решения органа местного самоуправления о признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

2) копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке отделом кадров, и справки с места работы, подтверждающей необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере.

Порядок
признания работников областных бюджетных учреждений и работников органов государственной власти Челябинской области участниками подпрограммы

26. Граждане - работники областных бюджетных учреждений заявление и документы на участие в подпрограмме подают в органы исполнительной власти Челябинской области, которым подведомственны учреждения, в которых они работают.

Граждане - работники органов государственной власти Челябинской области, замещающие должности, которые не являются должностями государственной гражданской службы, заявление и документы на участие в подпрограмме подают по месту работы.

27. Для участия в подпрограмме работники областных бюджетных учреждений и органов государственной власти Челябинской области (далее именуются - работники областных бюджетных учреждений), признанные органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляют следующие документы:

1) заявление на участие в подпрограмме, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи по форме согласно приложению N 2 к настоящей подпрограмме;

2) решение органа местного самоуправления о признании работника областного бюджетного учреждения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 22 настоящей подпрограммы, заверенных органом местного самоуправления;

3) справку с места работы и копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке отделом кадров, подтверждающие необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере;

4) заявление работника областного бюджетного учреждения о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

28. Заявление на участие в подпрограмме регистрируется в книге регистрации заявлений о признании работников областных бюджетных учреждений участниками подпрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящей подпрограмме (далее - книга регистрации заявлений).

29. Органы государственной власти в двухнедельный срок организуют работу по проверке представленных документов.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании работника областного бюджетного учреждения участником подпрограммы.

Решение оформляется в виде приказа органа государственной власти Челябинской области за подписью его руководителя.

О принятом решении работник областного бюджетного учреждения уведомляется в порядке, установленном органом государственной власти Челябинской области.

30. Основанием для отказа в признании работника областного бюджетного учреждения участником подпрограммы является:

1) несоответствие работника областного бюджетного учреждения требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящей подпрограммы;

2) реализация им ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

31. Решение органа государственной власти Челябинской области об отказе в признании работника областного бюджетного учреждения участником подпрограммы должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано работником областного бюджетного учреждения в судебном порядке.

32. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпункте "1", пункта 30 настоящей подпрограммы.

33. Работники областных бюджетных учреждений, признанные участниками подпрограммы, регистрируются в книге учета работников областных бюджетных учреждений, признанных участниками подпрограммы. Книга ведется по форме согласно приложению N 4 к настоящей подпрограмме (далее именуется - книга учета работников областных учреждений - участников подпрограммы).

Книга учета работников областных бюджетных учреждений-участников подпрограммы должна быть прошнурована, пронумерована, скреплена печатью и подписана уполномоченным должностным лицом органа государственной власти Челябинской области, на которое возложена ответственность за ведение учета работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы. В книге учета работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются уполномоченным должностным лицом органа государственной власти Челябинской области, на которое возложена ответственность за ведение учета работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, и скрепляются печатью.

34. На каждого работника областного бюджетного учреждения - участника подпрограммы, принятого на учет, формируется учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы.

35. Органы государственной власти Челябинской области обеспечивают надлежащее хранение книг регистрации заявлений и учета работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы.

36. В целях формирования проекта закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год формируются списки работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

37. Списки работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируются органами государственной власти Челябинской области в той же хронологической последовательности, в какой работники областных бюджетных учреждений были признаны участниками подпрограммы, по форме согласно приложению N 5 к настоящей подпрограмме.

38. Орган государственной власти Челябинской области до 15 августа года, предшествующего планируемому году, представляет указанные в пункте 37 списки государственному заказчику подпрограммы на бумажном и электронном носителях.

39. В первоочередном порядке в списки работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются участники подпрограммы:

а) имеющие ребенка - инвалида;

б) имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;

40. Орган государственной власти Челябинской области в соответствии с объемами средств областного бюджета на текущий финансовый год формирует список работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в текущем году по форме согласно приложению N 6 к настоящей подпрограмме.

41. Орган государственной власти Челябинской области доводит до сведения участников подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году решение о включении их в списки на получение социальных выплат в текущем году.

42. Для получения свидетельства работники областных бюджетных учреждений - претенденты на получение социальной выплаты в текущем году направляют в орган государственной власти следующие документы:

а) заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме);

б) документы, удостоверяющие личность работника областного бюджетного учреждения - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета;

г) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника областного бюджетного учреждения и членов его семьи;

д) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилых помещений на праве собственности у работника областного бюджетного учреждения и членов его семьи;

е) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, и справку с места работы, подтверждающие необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере.

43. Орган государственной власти Челябинской области организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

44. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктами "б" - "е" пункта 42 настоящей подпрограммы;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

45. Орган государственной власти Челябинской области может вносить изменения в утвержденный список работников областного бюджетного учреждения - претендентов на получение социальных выплат в текущем году в случае, если претенденты на получение социальных выплат не представили документы, предусмотренные подпунктами "б"-"е" пункта 42 настоящей подпрограммы, в установленный органом государственной власти Челябинской области срок.

46. Сформированный список работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в текущем финансовом году, утверждается руководителем органа государственной власти Челябинской области и направляется государственному заказчику подпрограммы для проверки расчета размера социальных выплат и выдачи бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее именуется - свидетельство).

Орган государственной власти Челябинской области в течение 5 календарных дней с даты получения бланков свидетельств у государственного заказчика подпрограммы производит оформление свидетельств и выдачу их работникам областного бюджетного учреждения в соответствии с утвержденным списком работников областного бюджетного учреждения - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.

47. Перед выдачей свидетельства орган государственной власти заключает с работником областного бюджетного учреждения - претендентом на получение социальной выплаты в текущем году договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы. При получении свидетельства работник областного бюджетного учреждения информируется о порядке и условиях получения и использования предоставляемой социальной выплаты.

48. Факт получения свидетельства претендентом на социальную выплату подтверждается его подписью в реестре выданных свидетельств, ведение которого осуществляется органом государственной власти Челябинской области по форме согласно приложению N 7.

49. При возникновении у работника областного бюджетного учреждения - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, работник областного бюджетного учреждения представляет в орган государственной власти Челябинской области, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

50. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - государственный заказчик подпрограммы.

51. Государственный заказчик подпрограммы:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и совершенствования механизма ее реализации;

2) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления и органам государственной власти Челябинской области в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальных выплат;

3) осуществляет в соответствии с пунктом 19 настоящей подпрограммы отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;

4) определяет необходимый объем ежегодного финансирования подпрограммы и предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области, в том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы;

5) готовит предложения по распределению средств областного бюджета между органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления;

6) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров, заключенных с органами местного самоуправления;

7) осуществляет выпуск и выдачу бланков свидетельств органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления;

8) участвует в отборе банков для обслуживания средств, предоставленных в качестве социальной выплаты работникам бюджетной сферы. Заключает соглашения о взаимодействии в реализации подпрограммы с банками, прошедшими конкурсный отбор.

9) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

10) осуществляет контроль в пределах своих полномочий за реализацией мероприятий подпрограммы, в том числе проверку расчета размера социальных выплат работникам муниципальных и областных бюджетных учреждений;

11) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

12) проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

13) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы.

52. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работников муниципальных бюджетных учреждений и осуществляют:

1) признание работников муниципальных и областных бюджетных учреждений нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;

2) признание работников муниципальных бюджетных учреждений участниками подпрограммы в порядке, определенном органами местного самоуправления, и ведение их учета.

Порядок признания участниками подпрограммы работников муниципальных бюджетных учреждений определяется органом местного самоуправления муниципального района либо городского округа и утверждается в установленном порядке;

3) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

4) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику подпрограммы по форме согласно приложению N 8 к настоящей подпрограмме;

5) формирование списка работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году, который является неотъемлемой частью к договору о финансировании мероприятий настоящей подпрограммы, по форме согласно приложению N 9 к настоящей подпрограмме;

6) финансирование мероприятий подпрограммы на основании заключенных договоров с государственным заказчиком подпрограммы;

7) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых работникам бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;

8) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

10) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

12) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

13) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с открытым акционерным обществом "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ") соглашений об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ КЖСИ" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра, не превышающей стоимость квадратного метра, утверждаемую для муниципального образования Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

53. Органы государственной власти Челябинской области являются исполнителями подпрограммы в части оказания государственной поддержки работникам областных бюджетных учреждений и осуществляют:

1) признание работников областных бюджетных учреждений участниками подпрограммы в порядке, определенном настоящей подпрограммой, ведение их учета;

2) предоставление ежегодно, до 15 мая года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование подпрограммы из областного бюджета. Размер заявки должен соответствовать количеству участников подпрограммы на планируемый год;

3) формирование до 15 августа года, предшествующего планируемому, списка работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представление его государственному заказчику подпрограммы;

4) после открытия финансирования в текущем году предоставление государственному заказчику подпрограммы списков работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;

5) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых работникам областных бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;

6) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;

7) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

8) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

9) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

10) предоставление органу местного самоуправления, признавшему работника областного бюджетного учреждения нуждающимся в социальной выплате, реестра оплаченных свидетельств областного бюджетного учреждения для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо в предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению N 10 к настоящей подпрограмме;

54. ОАО "ЮУ КЖСИ", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:

1) ведет работу по расширению круга риэлтерских и страховых фирм с целью создания конкурентной среды на рынке жилья;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

3) предоставляет ипотечные жилищные кредиты участникам подпрограммы по стандартам, установленным ОАО "ЮУ КЖСИ" (по желанию участника подпрограммы);

4) представляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных кредитов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.

55. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;

3) оплату последнего платежа по договору о финансовом участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

4) строительство индивидуального жилого дома.

56. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Челябинской области.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты. При приобретении двух и более жилых помещений приобретаемые жилые помещения должны быть оформлены в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность совершеннолетних членов семьи, включенных в свидетельство. При этом работник бюджетной сферы - участник подпрограммы представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

57. Социальная выплата предоставляется участникам подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на их блокированные банковские счета, открытые в банках, участвующих в реализации подпрограммы.

58. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

59. Срок действия свидетельства составляет:

1) для участника подпрограммы - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

60. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

Бланки свидетельств передаются органам местного самоуправления и органам государственной власти Челябинской области по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).

61. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления, которые обязаны в течение 5 дней с даты получения бланков выдать свидетельства работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с исполнителем подпрограммы договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

62. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение двух месяцев представляет свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.

63. Банк в течение 5 банковских дней после заключения с владельцем свидетельства договора банковского счета и открытия на его имя банковского счета направляет органу местного самоуправления, выдавшему свидетельство, заявку на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства.

64. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

65. Социальная выплата может быть предоставлена:

1) на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права собственности работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты;

2) на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика;

3) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов по строительству индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

а) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

б) разрешения органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;

в) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

г) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома).

66. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Перечисление средств с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.

После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета владельца свидетельства продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо в предоставлении социальной выплаты.

67. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства, член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в орган государственной власти Челябинской области, орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о за мене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом государственной власти Челябинской области, органом местного самоуправления решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующей на дату выдачи нового свидетельства.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в орган государственной власти Челябинской области, орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

При возникновении у работника бюджетной сферы - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, работник бюджетной сферы представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие работнику бюджетной сферы представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 5 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме, в порядке, установленном соответствующей муниципальной подпрограммой.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

68. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) улучшить жилищные условия 1350* семьям работников бюджетной сферы, в том числе в 2011 году - 275 семьям, 2012 году - 250 семьям, 2013 году - 250 семьям, 2014 году - 300 семьям, 2015 году - 275 семьям.

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;

3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;

4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.

--------------------------------

* Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме

Приложение 1 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятий
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего в том числе:	2339,128	408,300	409,375	454,853	533,300	533,300
		областной бюджет*	522,524	90,000	91,250	101,274	120,000	120,000
		местные бюджеты	179,245	32,500	31,563	35,182	40,000	40,000
		собственные и заемные средства граждан	1637,359	285,800	286,563	318,397	373,300	373,300
Организационные мероприятия
2.	Организация учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию)
3.	Организация учета работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Организация учета работников областных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы	_	_	_	_	_	_	_	органы государственной власти Челябинской области
5.	Отбор банков для реализации подпрограммы	_	_	_	_	_	_	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Главное управление материальных ресурсов Челябинской области
6.	Выпуск свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	_	_	_	_	_	_	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3. Финансово-экономическое мероприятия
7.	Предоставление социальных выплат молодым семьям и приобретение (строительство) ими жилых помещений	всего в том числе:	1792,447	325,000	315,625	351,822	400,000	400,000	органы местного самоуправления (по согласованию), молодые семьи - участники подпрограммы
		областной бюджет*	358,489	65,000	63,125	70,364	80,000	80,000
		местные бюджеты	179,245	32,500	31,563	35,182	40,000	40,000
		собственные и заемные средства граждан	1254,7126	227,5000	220,9375	246, 2751	280,0000	280,0000
8.	Предоставление социальных выплат работникам областных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений	всего в том числе:	546,6810	83,300	93,750	103,0310	133,3000	133,300	органы государственной власти Челябинской области, работники бюджетных учреждений -участники подпрограммы
		областной бюджет*	164,0343	25,000	28,125	30,9093	40,0000	40,000
		Собственные и заемные средства граждан	382,6467	58,300	65,6250	72,1227	93,300	93,300

Приложение 2 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

              _________________________________________________________________________________________

                        (Руководителю органа государственной власти Челябинской области)

              от гражданина (ки) _____________________________________________________________________,

                                                             (Ф.И.О.)

              зарегистрированного (ой) по адресу: ____________________________________________________,

                                                          (почтовый адрес места жительства)

              работающего (ей) _______________________________________________________________________,

                                                     (где, кем, стаж работы)

                                заявление.

     Прошу включить меня, _____________________________________________________________________________

                                                          (Ф.И.О.)

паспорт: серия ___________ N _______________, выданный _______________________ "__" _______________ г.,

в состав участников подпрограммы - "Предоставление работникам  бюджетной  сферы  социальных  выплат  на

приобретение или строительство жилья" областной целевой программы  "Доступное  и  комфортное    жилье -

гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.

     Состав семьи:

N п/п	Ф.И.О., родственные отношения к заявителю	Год рождения	Паспорт гражданина РФ (свидетельство о рождении)
N п/п	Ф.И.О., родственные отношения к заявителю	Год рождения	серия, номер	кем, когда выдан
1.
2.
3.

     С условиями участия в подпрограмме "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на

приобретение или строительство жилья" ознакомлен (а) и обязуюсь их выполнять. Согласен на обработку   и

использование персональных данных в целях реализации подпрограммы.

     К заявлению прилагаются следующие документы:

     1) ______________________________________________________________________________________________;

                           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     2) ______________________________________________________________________________________________;

                           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     3) ______________________________________________________________________________________________;

                           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

______________________________________ ___________________________ _______________

         (Ф.И.О. заявителя)               (подпись заявителя)            дата

Приложение 3 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                Книга

регистрации заявлений работников областных бюджетных учреждений о признании их участниками подпрограммы

 "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

  ____________________________________________________________________________________________________

                                  (орган государственной власти)

     Начата _______________ 20___ г.

     Окончена _____________ 20___ г.

N п/п

Дата поступления заявления

Ф.И.О. заявителя,

паспортные

данные

Адрес

занимаемого жилого

помещения

Решение органа

государственной власти

(дата, номер)

Сообщение заявителю о принятом решении (дата и номер письма)

Приложение 4 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                 Книга

 учета работников областных бюджетных учреждений, признанных участниками подпрограммы "Предоставление

         работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

  ____________________________________________________________________________________________________

                                  (орган государственной власти)

     Начата _______________ 20___ г.

     Окончена _____________ 20___ г.

N п/п	Ф.И.О. работника областного бюджетного учреждения, признанного участником подпрограммы	Ф.И.О. членов семьи работника областного бюджетного учреждения	Решение органа местного самоуправления о признании работника областного бюджетного учреждения нуждающимся в улучшении жилищных условий (номер, дата, орган, принявший решение)	Решение органа государственной власти Челябинской области о признании работника областного бюджетного учреждения участником подпрограммы (номер, дата)	Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (серия, номер, дата выдачи)	Свидетельство о государственной регистрации права собственности жилого помещения (серия, номер, дата выдачи)	Решение органа местного самоуправления о снятии с учета (номер, дата)
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 5 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                                                            "Утверждаю"

                                         Руководитель органа государственной власти Челябинской области

                                                       ________________________________________________

                                                               (Ф.И.О., подпись, дата, печать)

           Список работников областных бюджетных учреждений-участников подпрограммы

                  "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат,

        на приобретение или строительство жилья", изъявивших желание получить социальную

                                 выплату в планируемом 20 _____ году

                       по _______________________________ Челябинской области

                           орган государственной власти)

Данные об участниках подпрограммы				Социальная норма жилья (кв. метров)	Стоимость 1 кв.метра общей площади построенного (приобретенного) помещения (тыс. рублей)	Размер социальной выплаты (тыс. рублей)	Наименование органа местного самоуправления, в котором гражданин признан нуждающимся в социальной выплате
состав семьи (человек)	па спорт гражданина РФ		дата признания участником подпрограммы
	серия, номер	кем, когда выдан
3	4	5	6	7	8	9	10

______________________________________   _________________ _______________________

должность лица, сформировавшего список     подпись, дата     расшифровка подписи

     телефон

Приложение 6 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                                                            "Утверждаю"

                                         Руководитель органа государственной власти Челябинской области

                                                       ________________________________________________

                                                               (Ф.И.О., подпись, дата, печать)

                                                  Список

             работников областных бюджетных учреждений - участников подпрограммы

       "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или

        строительство жилья", претендентов на получение социальной выплаты в 20___ году

                     по __________________________________ Челябинской области

                          (орган государственной власти)

N п/п	Данные об участниках подпрограммы					Социальная норма жилья (кв. метров)	Стоимость 1 кв.метра общей площади построенного (приобретенного) помещения (тыс. рублей)	Размер социальной выплаты (тыс. рублей)	Наименование органа местного самоуправления, в котором гражданин признан нуждающимся в социальной выплате
	Ф.И. О. участника подпрограммы, место работы, должность	состав семьи (человек)	паспорт гражданина РФ		дата признания участником подпрограммы
			серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

_______________________________________ ________________  _______________________

должность лица, сформировавшего список    подпись, дата     расшифровка подписи

Приложение 7 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                Реестр

             выданных Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение

                                         (строительство) жилья

      __________________________________________________________________________________________

       (наименование органа государственной власти Челябинской области, выдавшего свидетельство)

N п/п	Свидетельство				Данные о получателе свидетельства				Подпись лица, проверившего документы и вручившего свидетельство	Подпись владельца свидетельства, дата
	серия	номер	дата выдачи	размер социальной выплаты (тыс. рублей)	Ф.И.О.	паспорт гражданина Российской Федерации		состав семьи (человек)
						серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

_______________________________________ ________________  _______________________

должность лица, сформировавшего список    подпись, дата     расшифровка подписи

     телефон

Приложение 8 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                                                            "Утверждаю"

                                                   Глава муниципального образования Челябинской области

                                                       ________________________________________________

                                                               (Ф.И.О., подпись, дата, печать)

                                                   Список

                  работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы

               "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение

                или строительство жилья", изъявивших желание получить социальную выплату

                                           в планируемом 20____году

                     по __________________________________________ Челябинской области

                         (наименование муниципального образования)

N п/п	Количество членов семьи (человек)	Данные о членах семьи				Дата признания работника бюджетной сферы участником подпрограммы	Орган местного самоуправления, на основании решения которого семья работника бюджетной сферы признана участником подпрограммы	Расчетная стоимость жилья			Размер социальной выплаты, тыс. рублей
		Ф.И.О. участника подпрограммы, место работы, должность. Состав семьи (Ф.И.О., родственные отношения)	паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении несовершеннолетне-го, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения			стоимость 1 кв. метра (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. метров)	всего (тыс. рублей) (гр.9 х гр.10)	всего	в том числе за счет:
			серия, номер	кем, когда выдан								средств областного бюджета	средств местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

_______________________________________ ________________  _______________________

должность лица, сформировавшего список    подпись, дата     расшифровка подписи

     телефон

Приложение 9 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                                                            "Утверждаю"

                                                   Глава муниципального образования Челябинской области

                                                       ________________________________________________

                                                               (Ф.И.О., подпись, дата, печать)

                                               Список

                 работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы

              "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение

          или строительство жилья", претендентов на получение социальной выплаты в 20____году

               по _______________________________________________ Челябинской области

                     (наименование муниципального образования)

N п/п	Количество членов семьи (человек)	Данные о членах семьи				Дата признания работника бюджетной сферы участником подпрограммы	Орган местного самоуправления, на основании решения которого семья работника бюджетной сферы признана участником подпрограммы	Расчетная стоимость жилья			Размер социальной выплаты, тыс. рублей
		Ф.И.О. участника подпрограммы, место работы, должность. Состав семьи (Ф.И.О., родственные отношения)	паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении несо-вершенно-лет-него, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения			стоимость 1 кв. метра (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. метров)	всего (тыс. рублей) (гр.9 х гр.10)	всего	в том числе за счет:
			серия, номер	кем, когда выдан								средств областного бюджета	средств местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

_______________________________________ ________________  _______________________

должность лица, сформировавшего список    подпись, дата     расшифровка подписи

     телефон

Приложение 10 к подпрограмме
"Предоставление работникам бюджетной сферы
социальных выплат на приобретение
или строительство жилья"

                                                 Реестр

                    оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты

                                   на приобретение (строительство) жилья

 __________________________________________________________________________________________

     (наименование органа государственной власти Челябинской области, выдавшего свидетельство)

         за период с "___" ___________  20____ года по "___" ____________________ 20__ года

N п/п

Свидетельство

Ф.И.О. владельца свидетельства

о праве на получение социальной выплаты

Дата перечисления средств социальной выплаты в счет оплаты договора

Свидетельство

о государственной

регистрации

права

собственности

жилого помещения

Общая площадь жилого помещения, приобретенного с использованием средств социальной

выплаты (кв. метров)

Стоимость

жилого помещения, приобретенного с использованием средств социальной

выплаты (тыс. рублей)

Размер

ипотечного

кредита

(при

наличии)

(тыс.

рублей)

серия

номер

дата выдачи

размер социальной

выплаты (тыс. рублей)

дата

и номер

кем и когда выдано

_______________________________________ ________________  _______________________

должность лица, сформировавшего список    подпись, дата     расшифровка подписи

Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	развитие системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов (займов)
Задачи подпрограммы	-	реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов); стимулирование роста объемов жилищного строительства; развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов(займов); привлечение частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере и обеспечение эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов
Сроки реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годы - 56250,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 40,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 60,0 () млн. рублей, внебюджетных источников - 56150,0 млн. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011году - 6250,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 0,0 (*) млн. рублей, внебюджетных источников - 6250,0 млн. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 7500,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 15,0 (*) млн. рублей, внебюджетных источников - 7475,0 млн.рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 10000,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 15,0 (*) млн. рублей, внебюджетных источников - 9975,0 млн. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 12500,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 15,0 (*) млн. рублей, внебюджетных источников - 12475,0 млн. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 20000,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 () млн. рублей, местных бюджетов - 15,0 (**) млн. рублей, внебюджетных источников - 19975,0 млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество семей Челябинской области, улучшивших жилищные условия за счет собственных средств, средств инвесторов, долгосрочных ипотечных жилищных кредитов (займов) - не менее 45 тысяч семей Челябинской области, в том числе 1600 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших социальную выплату на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа).
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	Реализация подпрограммы позволит: сделать приобретение жилья доступным для основной массы населения; стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития; обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и другие внебюджетные финансовые ресурсы.

----------------------------------

(*) Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

(**)Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. С 2002 года в Челябинской области активно развивался рынок ипотечного жилищного кредитования. Правительством Челябинской области создано открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), задачей которого состояло увеличение доступности приобретения жилья основной частью населения и развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области. Уставной капитал ОАО "ЮУ КЖСИ" на момент создания составлял 8 млн. рублей. В настоящее время он превысил 2,5 млрд. рублей. За время работы ОАО "ЮУ КЖСИ" в систему ипотечного жилищного кредитования было вовлечено 16 банков, 24 страховые компании, около 50 оценочных организаций и более 300 риэлтерских фирм.

С 2005 года с целью активизации инвестиционных процессов в Челябинской области, снижения темпов роста цен на жилье, повышения доступности жилья и поддержки социально незащищенных слоев населения ОАО "ЮУ КЖСИ" выполняет задачи строительства жилья на территории области.

За период с 2006 года по 2008 год:

на территории Челябинской области выдано 58 473 ипотечных кредита (в том числе по годам: 2006 год - 14 037, 2007 год - 28 368, 2008 год - 17 068) на сумму 50,3 млрд. рублей;

ОАО "ЮУ КЖСИ":

выкуплено у банков 3280 закладных на общую сумму 2 681,2 млн. рублей;

рефинансировано 3 604 закладных на общую сумму 2 872,7 млн. рублей;

обеспечен ввод 249,6 кв. метра жилья.

Изменения в общей экономической ситуации Челябинской области привели к негативным последствиям: снизилась платежеспособность населения, значительно сократилось кредитование банками инвестиционно-строительных проектов и, как следствие, сократился рынок вновь построенного жилья. В 2009 году объем ипотечного жилищного кредитования снизился и составил всего 3,6 млрд. рублей (4064 кредита). Это в 4 раза меньше по сравнению с 2008 годом.

Реализация данной подпрограммы направлена на стабилизацию рынка ипотечного жилищного кредитования и разработку новых кредитных схем, стимулирующих развитие жилищного строительства и активизирующих инвестиционно-строительную деятельность.

Государственное бюджетное финансирование в рамках подпрограммы направлено на непосредственную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления им целевых адресных социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа).

Настоящая подпрограмма разработана с учетом основных направлений "Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р.

Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на экономическое развитие Челябинской области в целом.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

2. Основной целью подпрограммы является дальнейшее развитие эффективно работающей системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств и долгосрочных ипотечных кредитов.

3. Основными задачами подпрограммы являются:

1) развитие механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов (займов);

2) стимулирование роста объемов жилищного строительства;

3) привлечение частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости в жилищной сфере и обеспечение эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов (займов);

4) реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов).

4. В качестве участников настоящей подпрограммы на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования действуют:

1) граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в Челябинской области, заключившие договор на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Челябинской области с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), но не ранее 1 января 2011 года, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) ОАО "ЮУ КЖСИ", являющееся региональным ипотечным оператором федерального Агентства ипотечного жилищного кредитования в Челябинской области;

3) банки (кредитные организации) и страховые компании, действующие в Челябинской области и удовлетворяющие стандартам "ЮУ КЖСИ";

4) Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;

5) органы местного самоуправления в случае разработки и принятия муниципальных программ развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии с условиями и требованиями настоящей подпрограммы.

6) инфраструктурные звенья системы ипотечного жилищного кредитования: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, нотариат, обеспечивающие регистрацию и необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями и другие

5. В рамках подпрограммы предусматривается социальная поддержка граждан - участников подпрограммы, отвечающих следующим требованиям:

1) граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

2) граждане в период действия подпрограммы (с 01.01.2011 по 25.12.2014 гг.) приобрели (построили) жилое помещение с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа). Общая площадь приобретенного (построенного) жилого помещения должна составлять на каждого члена семьи не менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления для принятия граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

5. Реализация подпрограммы предусматривается в период 2011-2015 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

6. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

2) местных бюджетов;

3) внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам относятся:

1) средства кредитных организаций (банков), предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты (зай-мы)на приобретение (строительство) жилья;

2) средства "ЮУ КЖСИ", предоставляющей гражданам ипотечные жилищные займы на приобретение (строительство) жилья;

3) собственные средства граждан, используемые для оплаты части стоимости приобретенного (построенного) жилья.

9. Общий объем финансирования на 2011-2015 годы составляет 56250,0 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 40,0 млн. рублей; местных бюджетов - 60,0 млн. рублей и внебюджетных источников - 56150,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении).

10. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления гражданам - участникам подпрограммы социальных выплат на погашение части кредита (займа) в размере 4 процентов от суммы полученного кредита (займа) при условии предоставления 6 процентов от суммы полученного кредита (займа) за счет средств местного бюджета. Объем бюджетных средств, полученных гражданами в качестве социальной выплаты, не может превышать 100 тыс. рублей.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

11. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется - Министерство) .

12. Министерство в рамках настоящей подпрограммы:

1) осуществляет разработку и усовершенствование нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и совершенствования ее механизма;

2) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальных выплат гражданам;

3) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с пунктом 17 подпрограммы;

4) готовит предложения по распределению средств областного бюджета между органами местного самоуправления;

5) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на основании договоров, заключенных с органами местного самоуправления;

6) проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

7) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы.

8) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

9) осуществляет контроль в пределах своих полномочий за реализацией мероприятий подпрограммы.

13. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки граждан и осуществляют:

1) ведение учета граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в планируемом году;

2) представление Министерству ежегодно, до 25 декабря года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете (по форме приложения 2);

3) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

4) представление Министерству информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (по форме приложения 3);

5) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.

14. "ЮУ КЖСИ", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников подпрограммы:

1) осуществляет взаимовыгодное сотрудничество с банками по предоставлению и рефинансированию ипотечных жилищных кредитов (займов);

2) предоставляет ипотечные жилищные займы гражданам по стандартам, установленным федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию;

3) реализует на территории Челябинской области программу реструктуризации просроченной ипотечной задолженности;

4) разрабатывает и внедряет новые механизмы приобретения жилья с помощью заемных средств;

5) осуществляет строительство многоквартирных жилых домов и участвует в реализации проектов малоэтажной застройки для дальнейшей реализации построенного жилья жителям области по доступной цене (ниже рыночной) и с использованием системы ипотечного кредитования;

6) представляет Министерству ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных займов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.

15. Банки (кредитные организации), являясь одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы, осуществляют:

1) предоставление гражданам в установленном законом порядке ипотечных жилищных кредитов (займов);

2) обслуживание предоставленных гражданам ипотечных жилищных кредитов (займов);

3) сотрудничество с "ЮУ КЖСИ" по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов.

16. Страховые компании, являясь одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы, осуществляют:

1) страхование заложенного имущества;

2) страхование жизни заемщика и его трудоспособности;

3) титульное страхование заложенного имущества.

Механизм реализации подпрограммы в части предоставления социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы

17. Министерство ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы в части предоставления социальных выплат гражданам.

18. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют Министерству заявки на участие в подпрограмме до 25 декабря года, предшествующего планируемому.

19. Министерство осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.

20. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации настоящей подпрограммы являются:

1) наличие разработанных и утвержденных муниципальных подпрограмм по реализации системы ипотечного жилищного кредитования;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальных подпрограмм из средств местных бюджетов;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограмм в предшествующем году;

21. Методика распределения субсидий местным бюджетам.

, где

О - средства областного бюджета на реализацию подпрограммы в планируемом финансовом году по подпрограмме;

, , _. - заявки органов местного самоуправления на выделение средств областного бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме; К - коэффициент распределения.

1) если , то распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с поданными заявками;

2) если , то расчет средств областного бюджета, планируемых для муниципального образования, производится по формуле:

, где

М - объем средств областного бюджета, планируемый для муниципального образования по подпрограмме. Средства областного бюджета, планируемые для муниципального образования по подпрограмме, должны быть определены в размере не менее, чем необходимо для обеспечения социальной выплатой одной семьи.

22. Гражданин для включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году предоставляет в орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявление по установленной форме (приложение 4);

2) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации;

3) документы, содержащие сведения о составе семьи, подтверждающие родственные отношения;

4) документы, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года (постановление либо распоряжение органа местного самоуправления о признании и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма);

5) договор приобретения жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) не ранее 1 января 2011года;

6) свидетельство регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;

7) кредитный договор (договор займа).

23. Порядок рассмотрения заявления гражданина:

1) поступившее от гражданина заявление с прилагаемыми документами рассматривается органом местного самоуправления;

2) по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе по включению гражданина в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, о котором заявитель уведомляется письменно.

24. Орган местного самоуправления формирует список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, и представляет его до 25 декабря года, предшествующего планируемому, в Министерство (приложение 5).

Порядок формирования списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году устанавливается органом местного самоуправления.

25. Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы на погашение суммы полученного ипотечного жилищного кредита (займа) в безналичной форме путем зачисления средств на счет участника подпрограммы, открытый в кредитной организации, предоставившей данный кредит (займ).

26. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития;

2) сделать приобретение жилья доступным для основной массы населения Челябинской области;

3) обеспечить рост темпов жилищного строительства, создав условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;

4) улучшить жилищные условия 45000 семей Челябинской области, в том числе 1600 семьям, получившим социальную выплату;

5) повысить доходы бюджетов всех уровней за счет расширения налогооблагаемой базы.

Приложение 1 к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

Перечень
основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятий
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего в том числе:	2000,0	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		областной бюджет*	40,0	0,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		местные бюджеты	60,0	0,0	15,0	15,0	15,0	15,0
		собственные и заемные средства граждан	1900,0	0,0	475,0	475,0	475,0	475,0
Организационные мероприятия
2.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения	_	_	_	_	_	_	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
3.	Организация учета граждан, стоявших в списках нуждающихся в жилых помещениях в муниципальных образованиях и приобретших (построивших) жилье с использованием ипотечного жилищного кредита	_	_	_	_	_	_	_	органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
4.	Развитие механизма эффективного взаимодействия всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов	_	_	_	_	_	_	_	ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки"
Финансово-экономические мероприятия
6.	Предоставление социальных выплат гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и приобретение (строительство) ими жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов	всего в том числе:	2000,00	0,00	500,00	500,00	500,00	500,00	органы местного самоуправления (по согласованию), граждане - участники подпрограммы - ОАО "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)
		областной бюджет*	40,0	0,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		местные бюджеты	60,0	0,0	15,0	15,0	15,0	15,0
7.	Приобретение (строительство) жилых помещений гражданами Челябинской области с использованием ипотечных жилищных кредитов	собственные и заемные средства граждан	1900,0	0,0	475,0	475,0	475,0	475,0	граждане Челябинской области, ОАО "ЮжноУральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки", банки (кредитные организации)
7.		собственные и заемные средства граждан	54250,0	6250,0	7000,0	9500,0	12000,0	19500,0

Приложение 2 к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

                                 Заявка

на выделение в   году из областного бюджета средств для софинансирования

предоставления гражданам социальных выплат на погашение части ипотечного

  жилищного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы "Развитие

 системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы

 "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области

                           на 2011 -2015 годы

_________________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

     просит выделить из областного бюджета средства для  софинансирования

предоставления гражданам социальных выплат на погашение части  ипотечного

жилищного кредита (займа)  в  рамках  реализации  подпрограммы  "Развитие

системы ипотечного жилищного кредитования"  областной  целевой  программы

"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в  Челябинской  области

на 2011 - 2015 годы

     в размере __________________________________________________ рублей.

                          (сумма цифрами и прописью)

      Сообщаем, что на ______________ год в бюджете _____________________

_________________________________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления)

на реализацию программы планируется выделить ____________________ рублей.

                                          (сумма цифрами и прописью)

Список претендентов на получение социальной выплаты  в  планируемом  году

прилагается.

Глава муниципального образования __________________ _____________________

                             (подпись, дата, печать) (фамилия и инициалы)

Фамилия, телефон исполнителя

Приложение 3 к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

                                Информация

     о реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного

кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье -

   гражданам России в Челябинской области на 2011-2015 годы в ____ году

    по __________________________________________ Челябинской области

       (наименование муниципального образования)

N п/п	Ф.И.О. участника	Дата перечисления социальной выплаты	Размер социальной выплаты	Освоение средств
				всего с начала года по отчетный месяц включительно		в том числе за отчетный месяц
				областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8

     Глава муниципального образования

     Ф.И. О., номер телефона, подпись должностного лица

Приложение 4 к подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования"

                                                      В _______________________________________________

                                                         (наименование органа местного самоуправления)

                                              Заявление

      Я, _____________________________________________________________________________________________,

                                 (фамилия, имя, отчество заявителя)

     паспорт: серия ________________  N ___________ , выдан ___________________________________________

     дата и место рождения ____________________________________________________________________________

     адрес регистрации ________________________________________________________________________________

     контактный телефон _______________________________________________________________________________

     прошу предоставить мне социальную выплату в  рамках  реализации  подпрограммы  "Развитие   системы

ипотечного жилищного кредитования"  областной  целевой  программы  "Доступное  и  комфортное    жилье -

гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы  на  погашение  части  ипотечного   жилищного

кредита (займа), оформленного на приобретение (строительство) жилого помещения по адресу _____________,

площадью _________________ кв. метров.

     Размер ипотечного жилищного кредита - ______________________________ тыс. рублей.

     Состою на учете нуждающихся в жилых помещениях с _______________ года.

     Состав семьи  ___________________________________________________________________________ человек.

     Ф.И.О. супруга(и) ________________________________________________________________________________

     Паспорт: серия _______________ N ______________________, выдан ___________________________________

     Дата и место рождения ____________________________________________________________________________

     Адрес регистрации ________________________________________________________________________________

     Свидетельство о браке ____________________________________________________________________________

                                                (номер, серия, дата выдачи)

     Дети

     1) Ф.И.О. ________________________________________________________________________________________

     Дата и место рождения ____________________________________________________________________________

     Адрес регистрации ________________________________________________________________________________

     2) Ф.И.О. ________________________________________________________________________________________

     Дата и место рождения ____________________________________________________________________________

     Адрес регистрации ________________________________________________________________________________

     3) Ф.И.О. ________________________________________________________________________________________

     Дата и место рождения ____________________________________________________________________________

     Адрес регистрации ________________________________________________________________________________

     Согласны на обработку  и  использование  персональных  данных  в  целях  реализации   подпрограмм.

Уведомляю, что мне и членам моей семьи средства федерального, областного или(и) местного  бюджетов   на

улучшение жилищных условий не предоставлялись.

     Заявитель ______________  ______________________________

                 (подпись)      (фамилия и инициалы прописью)

     "___"_________________ 201__г.

     К заявлению прилагаю следующие документы:

     1. _______________________________________________________________________________________________

     2. _______________________________________________________________________________________________

     3. _______________________________________________________________________________________________

     4. _______________________________________________________________________________________________

     5. _______________________________________________________________________________________________

     6. _______________________________________________________________________________________________

     7. _______________________________________________________________________________________________

     8. _______________________________________________________________________________________________

     9. _______________________________________________________________________________________________

N п/п	Количество членов семьи	Ф.И.О. членов семьи - участницы подпрограммы	Данные о членах семьи					Дата включения семьи в список участников подпрограммы	N и дата договора приобретения жилого помещения	N и дата свидетельства регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение	Номер и дата кредитного договора	Объем кредитных средств, предоставленных по кредитному договору, тыс. рублей	Размер социальной выплаты, тыс. рублей
			паспорт гражданина или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	свидетельство о браке							всего	в том числе:
			серия, номер	кем, когда выдан		серия, номер	кем, когда выдано							областного бюджета	местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

     Глава муниципального образования

     Исполнитель                                                      (подпись, печать)

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Паспорт
подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Наименование подпрограммы	_	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	_	увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, а также развитие региональной системы градостроительного регулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области
Задачи подпрограммы	_	разработка региональных нормативов градостроительного проектирования; подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий); создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства; привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Сроки реализации подпрограммы		2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	_	общий объем финансирования подпрограммы в 2011- 2015 годах - 1 128,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 95,7 <>млн. рублей; местных бюджетов - 1 032,9 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 180,3 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 15,3 <> млн. рублей; местных бюджетов - 165,0 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 202,8 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 17,2 <> млн. рублей; местных бюджетов - 185,6 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 223,1 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 18,9 <> млн. рублей; местных бюджетов - 204,2 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 247,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 21,0 <>млн. рублей; местных бюджетов - 226,6 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 274,8 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <> млн. рублей; областного бюджета - 23,3 <> млн. рублей; местных бюджетов - 251,5 <*> млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы	_	площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2011 - 2015 годах составит 1710,0 гектаров, в том числе: в 2011 году - 334 гектара, в 2012 году - 338 гектаров, в 2013 году - 342 гектара, в 2014 году - 346 гектаров, в 2015 году - 350 гектаров
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	_	формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение

<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - федеральная подпрограмма).

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.

В 2005 - 2010 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

2. Принятые в 2005 - 2008 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.

Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.

Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.

Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Целями подпрограммы являются:

1) развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;

2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства;

3) строительство отдельных объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности, обеспечивающих потребности новых посёлков малоэтажного строительства.

5. В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:

1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;

4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;

5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.

Глава III. Сроки реализации подпрограммы

6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.

В течение этого периода осуществляются:

1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса;

2) разработка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (разработка документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:

1) разработку документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;

2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;

3) разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.

9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:

1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;

3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.

10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме. Перечень объектов коммунальной инфраструктуры приведен в приложении 2 к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) местных бюджетов;

4) внебюджетных источников.

12. Общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах составляет 1 128,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> млн. рублей, областного бюджета - 95,7 млн. рублей, местных бюджетов - 1 032,9 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1 к подпрограмме).

13. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

14. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством.

Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной подпрограммой намечено реализовать меры по предоставлению органам местного самоуправления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели. Источниками средств погашения кредитов на обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные в виде платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов.

15. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на:

1) строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;

2) завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры, ранее начатых строительством;

3) подготовку документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);

4) возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Органы местного самоуправления ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной администрацией муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующий год;

4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;

3) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4) наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;

5) количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;

6) введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;

7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.

20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое:

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;

3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) производит отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями, указанными в подпрограмме;

5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

6) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных образований по инвестиционным проектам для участия в федеральной подпрограмме и готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;

7) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета;

8) готовит и предоставляет в Министерство регионального развития Российской Федерации (далее именуется - Минрегион РФ) заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления;

9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;

10) ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;

11) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

12) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, а также подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов для Минрегиона РФ.

21. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) подготовку и предоставление государственному заказчику подпрограммы сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;

2) подготовку документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

3) разработку региональных нормативов градостроительного проектирования;

4) оформление земельных участков;

5) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;

6) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;

7) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;

8) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

9) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

10) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;

11) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчетов о проведении торгов, конкурсов.

22. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.

23. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.

24. Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшее комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.

25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) предоставление на аукционах земельных участков площадью 1710 гектаров, в том числе: в 2011 году - 334 гектара, в 2012 году - 338 гектаров, в 2013 году - 342 гектара, в 2014 году - 346 гектаров, в 2015 году - 350 гектаров;

2) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.

Приложение 1 к подпрограмме
"Подготовка земельных участков для освоения
в целях жилищного строительства"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего из них:	1128,6	180,3	202,8	223,1	247,6	274,8	-
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет <*>	95,7	15,3	17,2	18,9	21,0	23,3
		местные бюджеты <**>	1032,9	165,0	185,6	204,2	226,6	251,5
I. Разработка нормативных правовых актов
2.	Разработка порядка предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства	-	-							Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
II. Организационные мероприятия
3.	Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства	-	-	-						органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	-	-	-						органы местного самоуправления (по согласованию)
III. Финансово-экономические мероприятия
5.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры	всего из них:	988,3	140,0	177,8	198,1	222,6	249,8		Министерство строительства, инфра-
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		структуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет<*>	80,4	0,0	17,2	18,9	21,0	23,3
		местные бюджеты <**>	907,9	140,0	160,6	179,2	201,6	226,5
6.	Подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий)	всего из них:	140,3	40,3	25,0	25,0	25,0	25,0		органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет <*>	15,3	15,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		местные бюджеты <**>	125,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год. <***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Приложение 2 к подпрограмме
"Подготовка земельных участков для освоения
в целях жилищного строительства"

Перечень
объектов коммунальной инфраструктуры

			тыс. рублей
N п/п	Наименование объектов коммунальной инфраструктуры Источники финансирования	Всего	В том числе:
N п/п		Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Капитальные вложения - всего,	988300,0	140000,0	177800,0	198100,0	222600,0	249800,0
	средства областного бюджета	80400,0	0,0	17200,0	18900,0	21000,0	23300,0
	средства местного бюджета	907900,0	140000,0	160600,0	179200,0	201600,0	226500,0
	в том числе:
2.	Саткинский муниципальный район
	Инженерные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения к микрорайону малоэтажной застройки в Западном районе города Сатки
	Капитальные вложения - всего,	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0
	средства областного бюджета	5000,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Брединский муниципальный район
	Электроснабжение жилых домов микрорайона районного центра Бреды, улица Новая
	Капитальные вложения - всего,	1745,0	0,0	1745,0	0,0	0,0	0,0
	средства областного бюджета	1745,0	0,0	1745,0	0,0	0,0	0,0
4.	средства местного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Сосновский муниципальный район
5	Электроснабжение посёлка Рощино (посёлок Светлый, 3 очередь) Сосновского района
	Капитальные вложения - всего,	5285,0	0,0	5285,0	0,0	0,0	0,0
	средства областного бюджета	7185,0	0,0	7185,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Еманжелинский муниципальный район
	Комплексная застройка индивидуальными жилыми домами города Еманжелинск, улица Кирова. Наружные сети, благоустройство
	Капитальные вложения - всего,	3270,0	0,0	3270,0	0,0	0,0	0,0
	средства областного бюджета	3270,0	0,0	3270,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Строительство объектов коммунальной инфраструктуры
	Капитальные вложения - всего,	971 100,00	140 000,00	160 600,00	198 100,00	222 600,00	249 800,00
	средства областного бюджета	63200,00	0,0	0,0	18900,0	21000,0	23300,0
	средства местного бюджета	907900,00	140000,0	160600,0	179200,0	201600,0	226500,0

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование подпрограммы	-	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и снижения объемов жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания
Задачи подпрограммы	-	завершение строительства жилых домов, на которые ранее направлялись средства областного бюджета, и новое строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения объёма жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий; снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа
Сроки реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	-	объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 1 877,2 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1 251,2 <> млн. рублей; местных бюджетов - 626,0 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 300,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 200,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 100,0 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 337,5 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 225,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 112,5 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 370,9 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 247,2 <> млн. рублей; местных бюджетов - 123,7 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 411,7 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 274,4 <> млн. рублей; местных бюджетов - 137,3 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 457,1 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 304,6 <> млн. рублей; местных бюджетов - 152,5 <**> млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы	-	снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 тыс. кв. метров
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	улучшение жилищных условий граждан Челябинской области, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов)

---------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2002 - 2010 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 года N 455 и подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областных целевых Программ реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы, на 2008-2010 годы и на 2009-2010 годы, принятых постановлениями Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 г. N 1994, от 21.12.2007 г. N 969 и постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 г. N 344-П соответственно.

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных подпрограмм, позволили сократить количество жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания. По данным Федеральной службы государственной статистики Челябинской области, в 2007 году ветхий и аварийный жилищный фонд Челябинской области по сравнению с 2003 годом сократился на 15 процентов. Отмена требований по немедленному расселению жителей аварийных домов активизировала работу муниципальных образований по оформлению документов на аварийные дома и включению этих данных в статистическую отчетность, что привело к увеличению ветхо-аварийного жилья в 2007 - 2009 годах. Динамика наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области представлена в таблице 1.

Таблица 1 (на конец года)
N п/п	Наименование показателя	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Жилищный фонд Челябинской области по состоянию на конец года, тыс.кв. метров	70577	71342	72771	73771	75411	77204,1	79280,6
2.	Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. метров всего,	1139,6	1123,6	1031,7	971,8	1090,4	1216,4	1266,4
	в том числе:
	ветхий	975,1	1040,0	987,0	941,9	975,3	967,6	962,8
	аварийный	164,5	83,6	44,7	29,9	115,1	248,8	303,6
3.	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, процентов	1,61	1,57	1,42	1,32	1,44	1,58	1,59

3. По статистическим данным, степень износа жилищного фонда Челябинской области на 1 января 2010 года характеризовалась следующими показателями:

1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 47 089,8 тыс. кв. метров жилья (59,4 процента от всего жилищного фонда Челябинской области);

2) износ от 31 до 65 процентов жилья, требующего ремонта либо модернизации, - 30 741,2 тыс. кв. метров жилья (38,77 процента от всего жилищного фонда);

3) износ от 66 до 70 процентов жилья, требующего проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, - 860,6 тыс. кв. метров (1,08 процента от всего жилищного фонда);

4) критическая степень износа (более 70 процентов) - 283,7 тыс. кв. метров жилья (0,35 процента от всего жилищного фонда).

Данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, поэтому они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.

Для ликвидации до 2015 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 300 тыс. кв. метров жилья.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

4. Основными целями подпрограммы являются:

1) создание условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

2) создание условий для оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

3) снижение объемов жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

5. Основными задачами подпрограммы являются:

1) завершение строительства жилых домов, на которые ранее направлялись средства областного бюджета, и новое строительство за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;

4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.

6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;

2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Глава III. Система мероприятий подпрограммы

8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:

1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства.

10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.

Глава IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

2) местных бюджетов;

3) внебюджетных источников.

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 1 877,2 млн. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 1 251,2 млн. рублей; местных бюджетов - 626,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1).

Перечень объектов капитального строительства приведён в приложении 2.

14. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.

15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, которое может быть построено или приобретено на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Глава V. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

16. Ежегодно государственный заказчик Программы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

17. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства, имеющей положительное заключение ОГАУ "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области".

19. Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в подпрограмме являются:

1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

4) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;

5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

6) на основании представленных органами местного самоуправления документов осуществляет подготовку бюджетной заявки на выделение средств федерального бюджета, представление в Минрегион РФ бюджетной заявки;

7) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;

8) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

9) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

10) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

11) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Минрегион РФ.

22. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) ежегодную инвентаризацию жилищного фонда путём осмотра межведомственной комиссей всего фонда в плановом порядке, а также организованную на основании обращений граждан;

3) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

4) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;

5) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

6) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

7) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;

8) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;

10) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным.

23. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.

24. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

25. Успешная реализация подпрограммы позволит снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 450,0 <1> тыс. кв. метров:

в 2011 году - 90,0 тыс. кв. метров;

в 2012 году - 90,0 тыс. кв. метров;

в 2013 году - 90,0 тыс. кв. метров;

в 2014 году - 90,0 тыс. кв. метров;

в 2015 году - 90,0 тыс. кв. метров.

--------------------------------------

<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.

Приложение 1
к подпрограмме "Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего из них: федеральный бюджет областной бюджет <> местные бюджеты <*>	1 877,2 0,0 1 251,2 626,0	300,0 0,0 200,0 100,0	337,5 0,0 225,0 112,5	370,9 0,0 247,2 123,7	411,7 0,0 274,4 137,3	457,1 0,0 304,6 152,5	-
I. Разработка нормативных правовых актов
II. Организационные мероприятия
2.	Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на конец года	-	-						органы местного самоуправления (по согласованию)
3.	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания	-	-						органы местного самоуправления (по согласованию)
III. Финансово-экономические мероприятия
4.	Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос ветхих и аварийных домов	всего из них:	1 877,2	300,0	337,5	370,9	411,7	457,1	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	1 251,2	200,0	225,0	247,2	274,4	304,6
		местные бюджеты	626,0	100,0	112,5	123,7	137,3	152,5

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Приложение 2
к подпрограмме "Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Перечень
объектов капитального строительства

N п/п	Наименование объектов муниципальных образований, на строительство которых предоставляется субсидия из областного бюджета	Главный распорядитель бюджетных средств	Объем финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе по годам
			всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Капитальные вложения - всего,		1877200,0	300 000,0	337500,0	370900,0	411700,0	457100,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		1251200,0	200 000,0	225000,0	247200,0	274400,0	304600,0
	средства местного бюджета		626000,0	100000,0	112500,0	123700,0	137300,0	152500,0
2.	Из общего объема по объектам: Жилой дом N 2 по улице Ленина в городе Троицке	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Капитальные вложения - всего,		88 133,0	88 133,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		88 133,0	88 133,0
	средства местного бюджета		0,0	0,0
3.	76 - квартирный жилой дом N 11 по улице Яблочкова в городе Южноуральске	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Капитальные вложения - всего,		32 914,0	32 914,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		32 914,0	32 914,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	140 - квартирный жилой дом по улице Коммунистической в городе Аше	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Капитальные вложения - всего,		37 300,0	37 300,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		37 300,0	37 300,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	24 - квартирный жилой дом N 9А по улице Набережной в селе Октябрьское Октябрьского района	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Капитальные вложения - всего,		32 053,0	32 053,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		32 053,0	32 053,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	16 - квартирный жилой дом N 1А по улице Победы в селе Рождественка Увельского района	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	Капитальные вложения - всего,		9 600,0	9 600,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		9 600,0	9 600,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	средства местного бюджета		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Строительство жилых домов	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления
	Капитальные вложения - всего,		1677200,0	100000,0	320000,0	340 000,0	400 000,0	460 000,0
	в том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета		1051200,0	0,0	225000,0	247200,0	274400,0	304600,0
	средства местного бюджета		626000,0	100000,0	112500,0	123700,0	137300,0	152500,0

Подпрограмма
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"

Паспорт
подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"

Наименование подпрограммы	-	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	увеличение государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма
Задачи подпрограммы	-	строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
Сроки реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 786,8 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 220,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 566,8 <> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 0,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 120,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 120,0 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 135,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 135,0 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 248,5 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 100,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 148,5 <*> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 283,3 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 120,0 <> млн.рублей; местных бюджетов - 163,3 <**> млн. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы	-	строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и договорам найма в объеме 29,7 тыс. кв. метров; число семей, улучшивших жилищные условия - 550
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; сокращение времени ожидания в очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; снижение социальной напряженности в обществе; легализация рынка наемного жилья

-----------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. За прошедшее десятилетие управление жилищным фондом социального использования осуществлялось на основании нормативных правовых актов, не соответствующих реалиям социально-экономической ситуации, сложившейся в стране. Это привело к сохранению заведомо невыполнимых обязательств государства по предоставлению жилья всем гражданам независимо от их доходов и материального положения. С одной стороны, у значительной части населения формировались иждивенческие настроения, а с другой - у семей, которые нуждаются и в обозримой перспективе будут нуждаться в поддержке, терялась вера в возможность улучшения жилищных условий.

Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан Российской Федерации в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия, в том числе:

1) получить жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;

2) получить по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования жилые помещения государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;

3) приобрести жилые помещения на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

4) арендовать жилые помещения по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

2. Серьезной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малообеспеченным слоям населения. Обязательства по предоставлению жилья по договорам социального найма имеются перед 50,4 тыс. семей Челябинской области. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей по строительству и приобретению жилья для предоставления его в социальный наем. Кроме того, сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2013 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.

3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

4. В структуре жилищного фонда Челябинской области особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

5. Основной целью подпрограммы является увеличение государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.

6. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

3) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.

8. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 - 2015 годы.

9. На первом этапе предусматривается подготовка, а также внесение изменений в нормативные правовые акты Челябинской области в части:

1) разработки механизма государственной поддержки органов местного самоуправления за счёт предоставления местным бюджетам в виде субсидий средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам коммерческого найма;

2) освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после принятия изменений в федеральное законодательство).

10. На втором этапе предполагается:

1) осуществить строительство жилья государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

2) осуществить государственную поддержку застройщиков в части их освобождения от уплаты аукционной цены земельного участка, приобретаемого в целях строительства, в случае если жилье строится по цене, регулируемой органом местного самоуправления (после внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Челябинской области);

3) предоставить средства областного бюджета в виде субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативных правовых актов, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

2) местных бюджетов.

13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 786,8 млн. рублей, в том числе: из областного бюджета - 220,0 млн. рублей; из местных бюджетов - 566,8 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).

14. Средства областного бюджета направляются на:

1) строительство жилья государственного жилищного фонда Челябинской области;

2) оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда.

15. Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство социального жилья, а также на увеличение муниципального жилищного фонда.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Органы местного самоуправления Челябинской области ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной подпрограммы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) наличие кредитного договора на строительство жилья.

19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) количество граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилищного фонда.

21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления;

3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

4) осуществляет согласование соответствующих муниципальных подпрограмм;

5) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями, указанными в подпрограмме;

6) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

7) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета и формирование проекта перечня строек на соответствующий год;

8) предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;

10) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и заказчиками-застройщиками, осуществляющими строительство объектов областной собственности;

11) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

12) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;

13) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области.

22. Органы местного самоуправления осуществляют:

1) планирование и организацию работ по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

2) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

3) финансирование мероприятий подпрограммы за счет местных бюджетов;

4) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

5) представление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

24. Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

1) строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и коммерческого использования, в объеме 29,7 тыс. кв. метров, в том числе:

в 2012 году - 4,5 тыс. кв. метров;

в 2013 году - 5,1 тыс. кв. метров;

в 2014 году - 9,4 тыс. кв. метров;

в 2015 году - 10,7 тыс. кв. метров;

2) улучшение жилищных условий граждан Челябинской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления по основаниям, установленным жилищным законодательством, - 550 семей, в том числе:

в 2012 году - 83 семей;

в 2013 году - 95 семей;

в 2014 году - 174 семей;

в 2015 году - 198 семей;

3) сокращение времени ожидания в очереди на получение жилья гражданами и снижение социальной напряженности в обществе;

4) формирование легализованного рынка наемного жилья и обеспечение прозрачности предоставления жилья в наем.

Приложение
к подпрограмме "Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты соответствующих в действующих ценах лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего из них:	786,8	0,0	120,0	135,0	248,5	283,3	-
		федеральный бюджет <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет <**>	220,0	0,0	0,0	0,0	100,0	120,0
		местные бюджеты <***>	566,8	0,0	120,0	135,0	148,5	163,3
I. Разработка нормативных правовых актов
2.	Разработка порядка предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма	-	-						Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
II. Организационные мероприятия
3.	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	-	--						Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
III. Финансово-экономические мероприятия
4.	Оказание финансовой помощи органам местного самоуправления для строительства жилья муниципального жилищного фонда; предоставление местным бюджетам субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма; увеличение государственного жилищного фонда Челябинской области	всего из них:	786,8	0,0	120,0	135,0	248,5	283,3	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет <*>	220,0	0,0	0,0	0,0	100,0	120,0
		местные бюджеты <***>	566,8	0,0	120,0	135,0	148,5	163,3

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Подпрограмма
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства"

Наименование подпрограммы	_	"Развитие малоэтажного жилищного строительства" (далее именуется - подпрограмма)
Государственный заказчик	_	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	_	развитие и увеличение объёмов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан и обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка
Задачи подпрограммы	-	приобретение на конкурсной основе типовых проектных решений объектов индивидуального жилищного строительства; создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов индивидуального жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем; улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; предоставление типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях; государственная поддержка граждан путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства; развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах - 203,76 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 20,0 <> млн. рублей; местных бюджетов - 13,2 <>млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 170,56 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 0,0 млн. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 0,0 млн. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 0,0 млн. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 101,88 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 <> млн. рублей, местных бюджетов - 6,6 <*>млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 85,28 млн. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 101,88 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 10,0 <> млн. рублей, местных бюджетов - 6,6 <**>млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 85,28 млн. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2016 году до 1 100 тыс. кв. метров, в том числе: в 2011 году - 580,0 тыс. кв. метров, в 2012 году - 750,0 тыс. кв. метров, в 2013 году - 850,0 тыс. кв. метров, в 2014 году - 980,0 тыс. кв. метров, в 2015 году - 1 100 тыс. кв. метров.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам Челябинской области, и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства; создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов индивидуального жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем; улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В связи с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан и улучшения их жилищных условий. В настоящее время на субурбанизированных территориях растет интерес к строительству индивидуального жилья, что подтверждается уверенным ростом объемов индивидуального строительства вблизи крупных городов.

Динамика ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства представлена в таблице.

Таблица
Наименование показателя	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Общий объем введенного жилья, тыс. кв. метров	738,9	807,3	1018,6	1234,9	1673,1	2024,0	1430,9
в том числе индивидуальными застройщиками	245,4	290,8	422,6	478,9	694,7	736,0	783,3
Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, от общего объема введенного жилья, процентов	33,2	36,0	41,5	38,8	41,5	36,4	54,7

В 2009 году введено в эксплуатацию 1430,936 тыс. кв. метров жилья. Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, составила 54,7 процента.

2. Основными проблемами развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства являются:

1) отсутствие документов градостроительного проектирования или их несоответствие требованиям федерального законодательства, позволяющим выделять земельные участки под малоэтажную и индивидуальную застройку;

2) отсутствие упрощенного механизма перевода пригодных для малоэтажного и индивидуального строительства земель иных категорий в земли поселений;

3) недостаточное количество разработанных и утвержденных проектов застройки территорий и правил землепользования и застройки;

4) недостаточное наличие обеспеченных инженерной инфраструктурой территорий, на которых утвержденными документами территориального планирования предусмотрено малоэтажное жилищное строительство;

5) отсутствие государственной поддержки индивидуальных застройщиков;

6) отсутствие возможности коллективного участия граждан в малоэтажном жилищном строительстве;

7) отсутствие утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

8) отсутствие стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.

3. Проблемы разработки необходимой градостроительной документации для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию территорий, проектов развития территорий с условием их комплексного освоения и опережающего обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры будут решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры".

4. Предоставление государственной поддержки гражданам позволит поднять индивидуальное жилищное строительство на новый качественный уровень, снизить его себестоимость, увеличить объемы строительства, повысить обеспеченность граждан жилыми помещениями, создать условия для развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы

5. Основными целями подпрограммы являются:

1) развитие индивидуального жилищного строительства с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающих комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан;

2) увеличение объемов индивидуального жилищного строительства;

3) обеспечение доступности индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки многодетных семей и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка.

6. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1) создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов индивидуального жилищного строительства для применения их на территории Челябинской области (далее - реестр проектов жилищного строительства);

2) предоставление типовых проектных и технологических решений объектов индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях;

3) разработка механизма государственной поддержки граждан, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам Челябинской области путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;

4) развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка, путем создания специализированного финансового института, который будет осуществлять сопровождение и рефинансирование ипотечных кредитов под залог земельного участка.

7. Участниками подпрограммы могут быть граждане, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам Челябинской области (далее именуются - участники подпрограммы), получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита. Участник настоящей подпрограммы не должен являться получателем социальных выплат в рамках подпрограмм "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" и "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Челябинской области.

Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов.

9. В ходе реализации подпрограммы предполагается:

1) разработать механизм предоставления государственной поддержки участников подпрограммы путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;

2) оказывать государственную поддержку гражданам - участникам подпрограммы - в виде субсидий на возмещение процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;

3) развивать систему ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка.

Глава IV. Система мероприятий подпрограммы

10. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

2) местных бюджетов;

3) внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан), направляемых на создание индивидуальных объектов, строительство которых осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.

12. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах составляет 203,76 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 20,0 млн. рублей; местных бюджетов - 13,2 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 170,56 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к подпрограмме).

13. Средства областного бюджета направляются на предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы - для возмещения части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.

14. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий в местные бюджеты в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.

15. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете, а также заявок, поступивших от муниципальных образований, осуществляет распределение субсидий пропорционально количеству участников подпрограммы, указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении средств областного бюджета государственный заказчик подпрограммы руководствуется наличием у муниципального образования соответствующей утвержденной муниципальной программы.

16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов в части, касающейся предоставления субсидий участникам подпрограммы на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.

17. Порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства утверждается Правительством Челябинской области.

18. Возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки на 100 процентов (60 процентов - за счет средств областного бюджета, 40 процентов - за счет средств местных бюджетов). Предполагаемый срок строительства должен составлять не более трех лет.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

19. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

20. Органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.

21. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной программы;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы за счет средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.

22. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:

1) наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;

2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;

3) количество граждан, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий подпрограммы.

23. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

24. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства, перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации;

2) оказывает методическую помощь в пределах своих полномочий органам местного самоуправления, другим организациям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;

3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы,

обеспечивает эффективное использование средств бюджетов всех уровней, выделяемых на ее реализацию;

4) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями участия, указанными в подпрограмме;

5) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета, в том числе на предоставление финансовой помощи органам местного самоуправления в виде субсидий местным бюджетам;

6) предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

7) предоставляет по заявкам органов местного самоуправления типовые проекты малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

8) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

9) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;

10) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

11) ежемесячно предоставляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;

12) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области.

25. Органы местного самоуправления:

1) разрабатывают соответствующую муниципальную программу, которая утверждается представительным органом местного самоуправления;

2) представляют сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, соответствующих требованиям федерального законодательства;

3) представляют сведения о земельных участках, планируемых к предоставлению для индивидуальной жилой застройки, в том числе обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;

4) составляют список участников подпрограммы и представляют его государственному заказчику подпрограммы;

5) осуществляют финансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета;

6) осуществляют контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;

7) представляют государственному заказчику подпрограммы ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о реализации мероприятий подпрограммы;

8) представляют государственному заказчику подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;

9) представляют сведения о типовых проектах индивидуального жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;

10) организуют в средствах массовой информации муниципального образования работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

26. Открытое акционерное общество "Южно - Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию, взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления в части предоставления участникам подпрограммы ипотечного кредита на создание объектов индивидуального жилищного строительства под залог земельного участка по стандартам ОАО "ЮУ КЖСИ".

29. Реализация подпрограммы позволит:

1) увеличить объем индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан - участников подпрограммы и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства;

2) сформировать реестр проектов жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем, что позволит поднять малоэтажное строительство на более высокий качественный уровень;

3) повысить доступность индивидуального жилищного строительства за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования в части формирования и внедрения стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.

Приложение к подпрограмме
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей						Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
			всего на период реализации подпрограммы	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего, в том числе:	203,76	0,0	0,0	0,0	101,88	101,88	-
		областной бюджет*	20,0	0,0	0,0	0,0	10,0	10,0
		местные бюджеты**
		внебюджетные источники	13,2	0,0	0,0	0,0	6,6	6,6
		(собственные и заемные средства граждан)	170,56	0,0	0,0	0,0	85,28	85,28
I. Разработка нормативных правовых актов
2.	Разработка порядка предоставления субсидий гражданам, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам Челябинской области, на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства	-	-						Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
II. Организационные мероприятия
3.	Проведение аукционов по предоставлению земельных участков гражданам	-	-						органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Организация учета граждан - участников подпрограммы								органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3. Финансово-экономические мероприятия
5.	Предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, взятым в кредитных организациях на создание объектов индивидуального жилищного строительства	всего, из них:	66,4	0,0	0,0	0,0	16,6	16,6	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
		областной бюджет*	20,0	0,0	0,0	0,0	10,0	10,0
		местные бюджеты**	13,2	0,0	0,0	0,0	6,6	6,6
6.	Создание объектов индивидуального жилищного строительства	Внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан)	170,56	0,0	0,0	0,0	85,28	85,28	участники подпрограммы

-------------------------------------------

<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Челябинской области от 16 ноября 2010 г. N 250-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания

Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 31 декабря 2010 г. N 324

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 349-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Челябинской области от 6 декабря 2013 г. N 507-П

Постановление Правительства Челябинской области от 4 декабря 2013 г. N 505-П

Постановление Правительства Челябинской области от 14 августа 2013 г. N 193-П

Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2013 г. N 20-1-П

Постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2012 г. N 653-П

Постановление Правительства Челябинской области от 28 сентября 2012 г. N 521-3-П

Постановление Правительства Челябинской области от 28 августа 2012 г. N 468-П

Постановление Правительства Челябинской области от 31 июля 2012 г. N 401-П

Постановление Правительства Челябинской области от 15 марта 2012 г. N 65-П

Постановление Правительства Челябинской области от 7 декабря 2011 г. N 446-П

Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2011 г. N 433-П

Постановление Правительства Челябинской области от 5 октября 2011 г. N 355-П

Постановление Правительства Челябинской области от 15 июня 2011 г. N 180-П

Постановление Правительства Челябинской области от 24 февраля 2011 г. N 56-П

настоящее признано утратившим силу