Приложение 1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске

Приложение 1
к решению городской Думы
от 27 июня 2006 г. N 13/18

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 2 декабря 2008 г., 9 октября 2009 г., 28 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Челябинске (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О погребении и похоронном деле", действующим законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

2. Положение устанавливает свод правил, предъявляемых к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории города Челябинска, и регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления города Челябинска с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги в городе, гражданами, общественными и иными организациями.

II. Порядок оказания ритуальных услуг

3. Оказание ритуальных услуг на территории города Челябинска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в уставе которых определен данный вид деятельности, а также индивидуальными предпринимателями. Стоимость услуг определяется ими самостоятельно, за исключением стоимости услуг, которые регулируются в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской городской Думы.

4. К ритуальным услугам относятся:

1) услуги приемщиков заказов по организации похорон;

2) подача объявлений, некролога, составление текстов траурной речи, оповещение родственников;

3) прокат зада и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда поминания;

4) услуги организатора ритуала по похоронам;

5) услуги крематориев;

6) услуги по захоронению;

7) услуги по уходу за могилой;

8) услуги по установке, снятию окраски надмогильных сооружений;

9) заключение договора на организацию похорон, уход за могилой по предварительному заказу;

10) изготовление гробов, в том числе цинковых;

11) изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд;

12) изготовление надгробных сооружений из цемента, с мраморной крошкой, из природного камня, искусственных материалов и их реставрация;

13) изготовление временных надгробных сооружений из различных материалов;

14) надписи на памятниках, мраморных досках, крепление фотографий на памятниках;

15) высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы;

16) изготовление оград, памятников, венков из металла;

17) пошив, изготовление и прокат похоронных принадлежностей;

18) проведение эксгумации, транспортировка и перезахоронение останков;

19) предоставление информации по проведению работ по перезахоронению останков погибших российских (советских) и иностранных военнослужащих.

5. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" граждане имеют право на получение гарантированного перечня услуг по погребению. Данные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), на которую в соответствии с действующим законодательством возлагаются обязанности по погребению умерших и оказанию услуг по погребению, и порядок деятельности специализированной службы определяются правовым актом Администрации города.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Челябинской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Эвакуация тел умерших (погибших) в морги города осуществляется в установленном порядке специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе.

6. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, при проведении работ на кладбищах города обязаны:

1) проводить работы способами, обеспечивающими сохранность надмогильных сооружений;

2) после окончания работ вывозить в установленные места пришедшие в негодность надмогильные сооружения, отходы материалов, образовавшиеся в процессе производства работ;

3) обеспечить высокое качество производимых работ и предоставляемых услуг.

III. Порядок проведения захоронения и установки надмогильных сооружений

7. Захоронение или кремация умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти, выданного специализированным отделом ЗАГС города Челябинска (в более ранние сроки - по разрешению органов здравоохранения), после оформления заказа и с обязательной регистрацией в книге (журнале) захоронений (кремаций) по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002, для дальнейших действий при обнаружении бесхозяйных неухоженных могил.

В книге (журнале) захоронений (кремаций) указываются дата погребения (кремации), фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала, участка захоронения и могилы, фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ. Журнал ведется работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, находящимися в здании администрации кладбищ. Журнал постоянно хранится в специальном архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8. Оформление заказов на кремацию и захоронение урн с прахом осуществляются специализированной службой.

Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищах (захоронения производятся только в пределах родственной ограды при отсутствии свободных участков земли) оформляются представителем специализированной службы.

9. Заказы на захоронение оформляются за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

10. Захоронение умерших разрешается производить на территории действующих кладбищ.

Отвод земельных участков для захоронений оформляется и указывается при приеме заказов, самовольные захоронения не допускаются. Земельный участок на кладбище для захоронения умершего или урны с прахом предоставляется бесплатно и не должен превышать пяти квадратных метров.

11. При захоронении гроба с телом (останками) умершего глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характер грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее полутора метров.

12. Захоронение малоимущих граждан или граждан, не имеющих родственников, производит специализированная служба в соответствии с действующим законодательством. Невостребованные и неопознанные трупы, ящики с медицинскими отходами захоранивают на специально отведенных участках кладбищ в соответствии с действующим законодательством. Данные захоронения производят на основании заключенных договоров с учреждениями здравоохранения.

13. Захоронение в родственные могилы (включая захоронение урн с прахом) на всех кладбищах производится на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрировано место погребения (могила).

Захоронение на свободном месте в родственной ограде разрешается по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрировано место погребения (могила), и при наличии возможности произведения такого захоронения. Расстояние между могилами должно быть не менее одного метра по длинным сторонам.

14. Захоронения в родственные могилы, на которые отсутствуют архивные документы, или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения специализированной службы на основании письменного заявления близких родственников (степень родства и право на имущество, памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами).

15. Захоронения в могилы, признанные бесхозяйными, производятся на общих основаниях.

16. Захоронение в братских могилах допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

17. Предоставление участков под семейные захоронения (склепы) производится с разрешения хозяйствующего субъекта (организации, в ведении которой находится кладбище) при наличии письменного заявления родственников умершего.

Участки предоставляются при соблюдении санитарных требований и норм отвода земельных участков под данный вид захоронений.

18. В целях охраны окружающей среды хозяйствующий субъект обязан контролировать наличие санитарно-эпидемиологического заключения на предметы и вещества, используемые при погребении умершего. Для более быстрого биологического распада останков и сокращения срока минерализации возможно использование при погребении биоэнзимов.

В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умершего от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметично запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

19. Перезахоронение останков умерших возможно по заключению соответствующего структурного подразделения администрации города, уполномоченного рассматривать указанные вопросы, и территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области. Работы по эксгумации и перезахоронению производятся только специализированной службой. Оплата работ по перезахоронению производится за счет лица, оформившего заказ и на которого зарегистрировано захоронение.

20. Хозяйствующий субъект вправе производить выбор подрядчиков для оказания услуг по благоустройству и содержанию мест захоронений в соответствии с муниципальным заказом.

21. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего и регистрационного номера могилы.

22. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения хозяйствующего субъекта.

23. Обращаться за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.

24. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цоколи и другое) на могилах устанавливаются или меняются при предъявлении документов на их приобретение (изготовление).

25. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Высота оградки не должна превышать 0,5 метра. При нарушении пределов участка по требованию хозяйствующего субъекта, в чьем ведении находится кладбище, надмогильное сооружение сносится за счет лица, за которым зарегистрировано данное место захоронения.

26. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и так далее) являются их собственностью. Хозяйствующий субъект ответственность за сохранность надмогильных сооружений не несет.

27. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

28. Страхование надмогильных сооружений на случай их утраты или повреждений производится страховой компанией по обращению владельца надмогильных сооружений.

29. Осквернение, уничтожение, повреждение мест захоронений и надмогильных сооружений влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

30. Граждане (организации), организующие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения, в пределах отведенного участка в надлежащем состоянии.

31. На кладбищах города предоставляются услуги по установке, уходу за надмогильными сооружениями и местами захоронений. Хозяйствующий субъект обязан сообщать родственникам умерших о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и требовать их ремонта, замены. Если надмогильные сооружения не будут отремонтированы (исправлены) или заменены в течение пяти лет со дня захоронения, то комиссией, созданной соответствующим структурным подразделением администрации города, уполномоченным рассматривать указанные вопросы, составляется акт о неухоженности надмогильного сооружения, могилы. Данным актом ставятся в известность (повторно) родственники для приведения места погребения в порядок, и если требования не выполняются, то по истечении одного года с момента составления акта могила, с находящимися на ней надмогильными сооружениями, признается бесхозяйной и оформляется соответствующим документом.

IV. Организация работы кладбищ

32. Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

33. Места захоронений (кладбища) являются муниципальной собственностью. Хозяйственную деятельность на кладбище осуществляет хозяйствующий субъект (организация), в ведении которого оно находится.

34. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 9 до 19 часов. Захоронения. умерших производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

35. Вывеска с наименованием кладбища размещается у входа на кладбище или на здании администрации кладбища.

36. Кладбище должно быть оборудовано стендами со схематическим планом с указанием административных зданий, сооружений, участков, дорожек, аллей, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов, мест захоронения "невостребованного праха".

37. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 37

38. Информация о стоимости услуг по погребению и содержанию мест захоронений должна быть размещена на специальном стенде в доступном для посетителей месте (в здании администрации кладбища).

39. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:

1) входной;

2) административно-хозяйственной, включая въезд на территорию кладбища.

Управление сет