Распоряжение Администрации города Челябинска от 24 декабря 2010 г. N 9474 "Об утверждении городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 г. N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

3. Управлению по связям со средствами массовой информации (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении Программы через средства массовой информации и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по вопросам градостроительства Слободского В.И.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждена
распоряжением Администрации
города Челябинска
от 24 декабря 2010 г. N 9474

Городская целевая Программа
по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске
на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 27 мая 2011 г. N 3159 Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске
на 2011-2013 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Первый заместитель Главы Администрации города, заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства, заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству
Наименование главного распорядителя средств бюджета	Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Распоряжение Администрации города Челябинска N 9474 от 24.12.2010 г.
Наименование программы	Городская целевая программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы (далее по тексту - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска	N 27 от 24.12.2010 г.
Цель Программы	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства; - создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья; - развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья; - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска
Целевые индикаторы и показатели	Реализация Программы позволит: 1) ввести в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам: 2011 год - 300 тыс. кв. м; 2012 год - 320 тыс. кв. м; 2013 год - 400 тыс. кв.м; 2) приобрести и (или) построить 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам: 2011 год - 1 130 кв. м; 2012 год - 1 138 кв. м; 2013 год - 1 146 кв. м; 3) снизить к концу 2013 года уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов; 4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам: 2011 год - 8,2 км; 2012 год - 2,2 км; 2013 год - 2,7 км; 5) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам: 2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры); 2012 год - 73 частных жилых дома (квартиры); 2013 год - 90 частных жилых домов (квартир); 6) к концу 2013 года довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 30 процентов; 7) построить 253 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам: 2011 год - 80 кв. м; 2012 год - 84 кв. м; 2013 год - 89 кв. м; 8) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2011 год - 34 семьи; 2012 год - 233 семьи; 2013 год - 233 семьи; 9) выдать 122 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2011 год - 40 семей; 2012 год - 41 семья; 2013 год - 41 семья
Характеристика программных мероприятий	Программа состоит из следующих подпрограмм: - "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; - "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"; - "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; - "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах - 2 011 151,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 90 000,0 тыс. рублей; областного бюджета - 134 585,6 тыс. рублей; бюджета города - 252 152,7 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1 534 413,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2011 году - 415 946,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 6 354,0 тыс. рублей; областного бюджета - 18 555,7 тыс. рублей; бюджета города - 60 366,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 330 670,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2012 году- 771 637,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета - 57 680,85 тыс. рублей; бюджета города - 94 288,4 тыс. рублей; внебюджетных источников -577 845,35 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году - 823 567,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета - 58 349,05 тыс. рублей; бюджета города - 97 497,8 тыс. рублей; внебюджетных источников - 626 897,45 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы обеспечит: - создание условий для улучшения жилищных условий граждан города Челябинска; - создание условий для улучшения демографической ситуации, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения города Челябинска, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики. Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.

Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.

Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, и важность их решения для социально-экономического развития города требуют принятия комплекса мер в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Настоящая Программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:

- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия Программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания;

- повышения качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу;

- повышения доступности жилья для молодых семей за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы за счет оказания государственной поддержки на приобретение или строительство жилья;

- улучшения жилищно-бытовых условий населения города, проживающего в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья.

Для достижения этой цели определены основные задачи Программы:

1) осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;

2) создание гражданам Челябинска условий для приобретения или строительства жилья;

3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;

4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация Программы позволит:

1) ввести в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам:

2011 год - 300 тыс. кв. м;

2012 год - 320 тыс. кв. м;

2013 год - 4000 тыс.кв.м;

2) приобрести и (или) построить 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе по годам:

2011 год - 1 130 кв. м;

2012 год - 1 138 кв. м;

2013 год - 1 146 кв. м;

3) снизить уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов;

4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам:

2011 год - 8,2 км;

2012 год - 2,2 км;

2013 год - 2,7 км;

5) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам:

2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры);

2012 год - 73 частных жилых дома (квартиры);

2013 год - 90 частных жилых домов (квартир);

6) довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 30 процентов;

7) построить 253 кв. м жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год - 80 кв. м;

2012 год - 84 кв. м;

2013 год - 89 кв. м;

8) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год - 34 семьи;

2012 год - 233 семьи;

2013 год - 233 семьи;

9) выдать 122 семьям работников бюджетной сферы свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год - 40 семей;

2012 год - 41 семья;

2013 год - 41 семья.

IV. Характеристика программных мероприятий

Программа состоит из нескольких подпрограмм:

- "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (приложение 1);

- "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение 2);

- "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (приложение 3);

- "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (приложение 4);

- "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (приложение 5);

- "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске" (приложение 6).

V. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 27 мая 2011 г. N 3159 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год. Финансово-экономическое обоснование Программы рассмотрено в каждой подпрограмме.

Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 годах - 2 011 151,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 90 000,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 134 585,6 тыс. рублей;

бюджета города - 252 152,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1 534 413,0 тыс. рублей.

VII. Организация управления и механизм реализации Программы

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска:

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией Программы;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы;

4) определяют формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

7) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов Администрации города Челябинска и Управление экономики Администрации города Челябинска обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

8) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств;

9) проводят мониторинг реализации Программы, готовят информацию о ходе выполнения Программы и направляют ее в Управление экономики Администрации города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых для выполнения Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки целевых программ.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 27 мая 2011 г. N 3159 таблица 1 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 1

Таблица 1
Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего в 2011 году	По источникам				Всего в 2012 году	По источникам
	Всего в 2011 году	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Всего в 2012 году	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города		Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"	1 296,0	0,0	0,0	1 296,0 22	0,0	1 373,8	0,0	0,0	1 373,8		0,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	271 399,4	0,0	0,0	42 399,4	229 000,0	327 603,4	0,0	0,0	46 003,4		281 600,0
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"	52 950,0	6 354,0	6 883,5	5 295,0	34 417,5	348 525,0	41 823,0	45 308,25	34 852,5		226 541,25
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	58 361,0	0,0	11 672,2	5 836,1	40 852,7	61 863,0	0,0	12 372,6	6 186,3		43 304,1
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	29 840,0	0,0	0,0	3 440,0	26 400,0	30 046,4	0,0	0,0	3 646,4		26 400,0
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	2 100,0	0,0	0,0	2 100,0	0,0	2 226,0	0,0	0,0	2 226,0		0,0
Всего	415 946,4	6 354,0	18555,7	60 366,5	330 670,2	771 637,6	41 823,0	57 680,85	94 288,4		577 845,35
Наименование подпрограммы	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего в 2013 году	По источникам				Всего в 2011-2013 годах	По источникам
	Всего в 2013 году	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Всего в 2011-2013 годах	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства""	1 447,9	0,0	0,0	1 447,9 44	0,0	4 117,7	0,0	0,0	4 117,7	0,0
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	375 800,9	0,0	0,0	48 487,5	327 313,4	974 803,7	0,0	0,0	136 890,3	837 913,4
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"	348 525,0	41 823,0	45 308,25	34 852,5	226 541,25	750 000,0	90 000,0	97 500,0	75 000,0	487 500,0
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"	65 204,0	0,0	13 040,8	6 520,4	45 642,8	185 428,0	0,0	37 085,6	18 542,8	129 799,6
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"	30 243,3	0,0	0,0	3 843,3	26 400,0	90 129,7	0,0	0,0	10 929,7	79 200,0
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"	2 346,2	0,0	0,0	2 346,2	0,0	6 672,2	0,0	0,0	6 672,2	0,0
Всего	823 567,3	41 823,0	58 349,05	97 497,8	626 897,45	2 011 151,3	90 000,0	134 585,6	252 152,7	1 534 413,0

Приложение 1
к городской целевой программе по
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе
Челябинске на 2011-2013 годы

Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
Цель подпрограммы	Увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города Челябинска; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе по годам: 2011 год - 300 тыс. кв. м; 2012 год - 320 тыс. кв. м; 2013 год - 400 тыс. кв. м
Характеристика программных мероприятий	Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 4 117,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 4 117,7 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 1 296,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 296,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 1 373,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 373,8 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 1 447,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 447,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - формирование рынка подготовленных земельных участков для строительства жилья; - привлечение частных инвестиций в жилищное строительство

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения объектов строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнение технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципального образования установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.

На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты.

Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблемы ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городской территории, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения объектов строительства к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории города Челябинска;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- ввод в эксплуатацию 1 020 тыс. кв. м жилья на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, в том числе по годам:

2011 год - 300 тыс. кв. м;

2012 год - 320 тыс. кв. м;

2013 год - 400 тыс. кв. м;

- рост и опережающее развитие объектов коммунальной инфраструктуры;

- увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.

IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

- мероприятия по разработке нормативной правовой базы;

- организационные мероприятия;

- мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 4 117,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 4 117,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 1 296,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 296,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 1 373,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 373,8 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 1 447,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 1 447,9 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно-сметной документации в пределах выделяемых бюджетных ассигнований с применением соответствующих индексов-дефляторов.

VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление капитального строительства Администрации города Челябинска.

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска:

1) осуществляет сбор информации по объектам для выделения финансовой помощи по данной подпрограмме на соответствующий год;

2) формирует проект перечня строек для оказания финансовой помощи на выполнение подпрограммы на соответствующий год;

3) осуществляет подготовку заявок на участие в федеральных и областных программах;

4) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

5) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях жилищного строительства"

План
мероприятий подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2011 год	1 296,0	0,0	0,0	1 296,0	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950801 003	310,226
		2012 год	1 373,8	0,0	0,0	1 373,8	0,0
		2013 год	1 447,9	0,0	0,0	1 447,9	0,0
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка схем территориального планирования и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия
3.	Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для строительства	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
5.	Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры	2011 год	1 296,0	0,0	0,0	1 296,0	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950801 003	310,226
		2012 год	1 373,8	0,0	0,0	1 373,8	0,0
		2013 год	1 447,9	0,0	0,0	1 447,9	0,0

Заместитель главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 2
к городской целевой программе
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства, заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; - строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; - государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, строительства и развития объектов коммунальной инфраструктуры; - газификация индивидуальных жилых домов поселков города Челябинска
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит: 1) сократить к концу 2013 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов, в том числе по годам: 2011 год - 54,5 процентов; 2012 год - 53,5 процентов; 2013 год - 52,5 процентов; 2) к концу 2013 года довести долю средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 30 процентов, в том числе по годам: 2011 год - 28 процентов; 2012 год - 29 процентов; 2013 год - 30 процентов; 3) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам: 2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры); 2012 год - 73 частных жилых дома (квартиры); 2013 год - 90 частных жилых домов (квартир); 4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам: 2011 год - 8,2 км; 2012 год - 2,2 км 2012 год - 2,7 км
Характеристика программных мероприятий	Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 974 803,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 136 890,3 тыс. рублей; внебюджетных источников - 837 913,4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 271 399,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 42 399,4 тыс. рублей; внебюджетных источников - 229 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 327 603,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 46 003,4 тыс. рублей; внебюджетных источников - 281 600,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 375 800,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 48 487,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 327 313,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - снижение уровня износа объектов коммунального комплекса; - увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунального комплекса; - создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи, с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.

Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только усилиями всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

- государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, строительства и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

- газификация индивидуальных жилых домов поселков города Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1)снизить к концу 2013 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры до 52,5 процентов, в том числе по годам:

2011 год - 54,5 процентов;

2012 год - 53,5 процентов;

2013 год - 52,5 процентов;

2) к концу 2013 года довести долю частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 30%, в том числе по годам:

2011 год - 28 процентов;

2012 год - 29 процентов;

2013 год - 30 процентов;

3) подключить к газу 436 частных жилых дома (квартиры), в том числе по годам:

2011 год - 273 частных жилых дома (квартиры);

2012 год - 73 частных жилых дома (квартиры);

2013 год - 90 частных жилых домов (квартир);

4) построить газопроводов протяженностью 13,1 км, в том числе по годам:

2011 год - 8,2 км;

2012 год - 2,2 км;

2012 год - 2,7 км.

IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

- организационные мероприятия;

- мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций.

Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, направленной на привлечение средств частных инвесторов.

V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

Раздел VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 974 803,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 136 890,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 837 913,4 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году -271 399,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 42 399,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 229 000,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 327 603,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 46 003,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 281 600,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 375 800,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 48 487,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 327 313,4 тыс. рублей.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно - сметной документации в пределах выделяемых бюджетных ассигнований с применением соответствующих индексов-дефляторов.

VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Текущее управление за реализацией подпрограммы производит Управление капитального строительства Администрации города Челябинска и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска.

Главные распорядители бюджетных средств:

1) несут ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) определяют формы и методы управления реализацией подпрограммы;

3) осуществляют текущее управление реализацией подпрограммы;

4) определяют формирование организационно-финансового плана реализации подпрограммы;

5) уточняют с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы;

6) определяют механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации подпрограммы;

7) представляют ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме;

8) в соответствии с регламентом сообщают в Комитет финансов Администрации города и Управление экономики Администрации города обо всех заключаемых в целях реализации программных мероприятий муниципальных контрактах (договорах);

9) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивают эффективное целевое использование бюджетных средств.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"

План
мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2011 год	271 399,4	0,0	0,0	42 399,4	229 000,0	-	-	-
		2012 год	327 603,4	0,0	0,0	46 003,4	281 600,0
		2013 год	375 800,9	0,0	0,0	48 487,5	327 313,4
Организационные мероприятия
2.	Участие в проведении инвентаризации муниципальной собственности	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
3.	Обеспечение принятия бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную казну	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Размещение муниципального заказа на осуществление работ, заключение контрактов	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Проведение выставок, семинаров, совещаний по вопросам эксплуатации и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
6.	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
7.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
8.	Осуществление мониторинга реализации подпрограммы	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово - экономические мероприятия
9.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и восстановление систем коммунальной инфраструктуры	2011 год	233 000,0	0,0	0,0	39 000,0	194 000,0	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города	0505 7950802 500	225,226
		2012 год	274 000,0	0,0	0,0	42 400,0	231 600,0
		2013 год	322 003,0	0,0	0,0	44 689,6	277 313,4
10.	Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения	2011 год	2 039,4	0,0	0,0	2 039,4	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0502 7950802 003	310,226
		2012 год	2 161,8	0,0	0,0	2 161,8	0,0
		2013 год	2 278,5	0,0	0,0	2 278,5	0,0
11.	Проектирование и строительство газопроводов	2011 год	36 310,0	0,0	0,0	1 310,0	35 000,0
		2012 год	51 388,6	0,0	0,0	1 388,6	50 000,0
		2013 год	51 463,5	0,0	0,0	1 463,5	50 000,0
12.	Строительство дренажей теплотрассы	2011 год	10,0	0,0	0,0	10,0	0,0
		2012 год	10,6	0,0	0,0	10,6	0,0
		2013 год	11,2	0,0	0,0	11,2	0,0
13.	Проектирование и строительство сети канализации	2011 год	40,0	0,0	0,0	40,0	0,0
		2012 год	42,4	0,0	0,0	42,4	0,0
		2013 год	44,7	0,0	0,0	44,7	0,0

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 27 мая 2011 г. N 3159 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к городской целевой программе
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы

Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам: 2011 год - 34 семьи; 2012 год - 233 семьи; 2013 год - 233 семьи
Характеристика программных мероприятий	Оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 90 000,0 тыс. рублей; областного бюджета - 97 500,0 тыс. рублей; бюджета города - 75 000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 487 500,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 6 354,0 тыс. рублей; областного бюджета - 6 883,5 тыс. рублей; бюджета города - 5 295,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 34 417,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета - 45 308,25 тыс. рублей; бюджета города - 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 226 541,25 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей; областного бюджета - 45 308,25 тыс. рублей; бюджета города - 34 852,5 тыс. рублей; внебюджетных источников - 226 541,25 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в области; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2011-2013 годы, который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья путем предоставления им в установленном порядке социальных выплат для приобретения или строительства жилья.

Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и не является продлением подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, принятых на территории города Челябинска в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2010 годы.

По данным социологического исследования по проблеме обеспечения жильем молодых семей в городе Челябинске, молодые семьи пессимистично оценивают свои шансы на получение (приобретение) жилья. Каждый десятый считает ситуацию безвыходной. При пояснении ответов большинство респондентов ссылались на постоянный рост рыночной стоимости жилья и недоступность цен на квартиры для большинства семей. Степень остроты проблемы обеспечения жильем молодых семей в Челябинске очень велика (87 процентов). Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. В городе Челябинске на учете в качестве участников подпрограммы "Жилье для молодых семей" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2009-2010 годы в Управлении по делам молодежи Администрации города Челябинска по состоянию на 1 июля 2010 года было зарегистрировано 815 семей с возрастом каждого из супругов, не превышающим 35 лет.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике России. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит улучшить демографическую ситуацию, сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

3) возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1) выдать 500 молодым семьям свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам:

2011 год - 34 семьи;

2012 год - 233 семьи;

2013 год - 233 семьи;

2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;

3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

4) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске;

5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.

IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

План мероприятий подпрограммы приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города Челябинска и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на основании средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Основными источниками финансирования являются средства:

1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;

2) областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3) бюджета города;

4) кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы для приобретения или строительства жилья;

5) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 750 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 90 000,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 97 500,0 тыс. рублей;

бюджета города - 75 000,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 487 500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 52 950,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 6 354,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 6 883,5 тыс. рублей;

бюджета города - 5 295,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 34 417,5 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 45 308,25 тыс. рублей;

бюджета города - 34 852,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 226 541,25 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 348 525,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 41 823,0 тыс. рублей;

областного бюджета - 45 308,25 тыс. рублей;

бюджета города - 34 852,5 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 226 541,25 тыс. рублей.

Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:

- 30 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:

1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, установлена в следующих размерах:

- для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

, где:

- средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по городу Челябинску определяется Администрацией города Челябинска (далее - Администрация города) и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета города в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.

Средства бюджета города предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство жилья. Механизм предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается Администрацией города.

VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

1. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

2. Социальные выплаты используются:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

3. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

4. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

5. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме осуществляется администрацией района города Челябинска по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) молодой семьи (далее - администрация района).

Для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию района заявителями предоставляются следующие документы:

1) заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подписанное всеми дееспособными членами молодой семьи;

2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;

3) документы, удостоверяющие личность членов семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации;

4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:

- выписка из домовой книги;

- копия финансового лицевого счета;

- выписка из технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией (для проживающих в домах усадебного типа);

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.

- справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.

- документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

- заявление молодой семьи о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет бюджетных средств.

6. Рассмотрение администрацией района заявления и вынесение решения о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:

1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется в администрации района;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий молодой семьи (при необходимости) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, о котором молодая семья уведомляется письменно. Администрация района не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме выдает или направляет молодой семье, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей подпрограммы;

2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме;

3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

8. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указаны в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.

Реализация гражданами ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального, областного или местного бюджетов является основанием для отказа данным гражданам в признании членами молодой семьи, нуждающейся в предоставлении социальной выплаты для участия в подпрограмме.

Порядок признания молодых семей участниками подпрограммы

10. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, постоянно проживающая в городе Челябинске, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

2) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктами 4, 5 раздела VII настоящей подпрограммы;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

11. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в Управление по делам молодежи Администрации города (далее - Управление по делам молодежи) следующие документы:

1) заявление по установленной форме согласно приложению 3 к настоящей подпрограмме в двух экземплярах и приложенных к нему документов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления);

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

3) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

5) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В случае если молодая семья обращается в Управление по делам молодежи по истечении трех месяцев с момента принятия решения администрацией района о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в настоящей подпрограмме, она также предоставляет следующие документы:

6) выписку из домовой книги;

7) копию финансового лицевого счета;

8) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех совместно проживающих с молодой семьей членов семьи.

Молодая семья вправе предоставить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие наличие у молодой семьи оснований на первоочередное предоставление социальной выплаты в соответствии с положениями настоящей подпрограммы.

От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 11, 26, 31 настоящей подпрограммы, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

12. Управление по делам молодежи организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 11 настоящей подпрограммы, в том числе путем проверки документов, предоставленных молодой семьей для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в течение 10 рабочих дней с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Управлением по делам молодежи в течение 5 рабочих дней.

13. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 10 настоящей подпрограммы;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящей подпрограммы;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

14. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 13 настоящей подпрограммы.

В случае изменения состава семьи, места жительства, молодая семья обязана уведомлять Управление по делам молодежи и представлять документы, подтверждающие нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий. В случае увеличения состава семьи молодая семья также представляет в Управление по делам молодежи копии документов, удостоверяющих личность новых членов семьи и документы, подтверждающие наличие доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

15. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением по делам молодежи и Управлением жилищной политики Администрации города (далее - Управление жилищной политики).

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

16. Молодые семьи, состоявшие на учете в Управлении по делам молодежи в качестве участников подпрограммы "Жилье для молодых семей" городской целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске в 2006-2010 годах (далее - молодые семьи, состоявшие на учете), имеют право на признание участниками настоящей подпрограммы в той же хронологической последовательности, в какой находились на учете в том случае, если соответствуют условиям настоящей подпрограммы и изъявили желание участвовать в ней. Для участия в настоящей подпрограмме молодые семьи, состоявшие на учете, предоставляют документы в соответствии с пунктом 11 настоящей подпрограммы. Предоставленные документы рассматриваются в порядке, определенном пунктом 12 настоящей подпрограммы.

17. Управление по делам молодежи до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его государственному заказчику подпрограммы, Управлению жилищной политики на бумажном и электронном носителях по форме, установленной Правительством Челябинской области.

Список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется Управлением по делам молодежи в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы, исходя из средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы в планируемом году.

18. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Управление по делам молодежи после доведения лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов на соответствующий год на основании списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году. Список на соответствующий год формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были включены в список молодых семей-участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, утверждается Администрацией города, скрепляется печатью и представляется государственному заказчику подпрограммы по форме, установленной Правительством Челябинской области. Названный список является неотъемлемой частью договора о финансировании мероприятий подпрограммы.

19. Управление по делам молодежи:

1) консультирует молодые семьи об условиях участия в настоящей подпрограмме;

2) признает молодые семьи участниками подпрограммы в соответствии с условиями подпрограммы и ведет их учет;

3) формирует список молодых семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы, список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

4) формирует список семей-претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году;

5) ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Управление жилищной политики отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

6) осуществляет расчет размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье;

7) осуществляет получение свидетельств у государственного заказчика подпрограммы по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;

8) осуществляет оформление и выдачу участникам подпрограммы свидетельств, о чем информирует Управление жилищной политики;

9) согласовывает договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы;

10) направляет в Управление жилищной политики заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на приобретенное жилое помещение, а также копии свидетельств с отметкой банка о перечислении денежных средств с блокированного банковского счета молодой семьи продавцу жилого помещения, заверенные банком.

11) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

20. Управление жилищной политики:

1) ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому, представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на финансирование из федерального и областного бюджетов мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

2) представляет государственному заказчику подпрограммы для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральной подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, следующие документы:

а) выписку из бюджета города Челябинска на предоставление социальных выплат молодым семьям, а также для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей подпрограммы, при рождении (усыновлении) 1 ребенка;

б) копию муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

3) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет государственному заказчику подпрограммы оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

4) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет государственному заказчику подпрограммы отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

5) осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

6) осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

7) осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств.

21. Администрация города осуществляет финансирование мероприятий программы за счет бюджетных средств, исходя из объемов финансирования, предусмотренного на эти цели в городском бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий.

22. Администрации районов:

1) осуществляют признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме;

2) на основании документов, указанных в подпункте 9 пункта 19 настоящей подпрограммы, снимают молодые семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) признают утратившим силу решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме.

Организация работы по выдаче свидетельств

23. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты возникает после включения молодой семьи в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденные государственным заказчиком подпрограммы, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Изготовление бланков свидетельств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

Бланки свидетельств передаются государственным заказчиком подпрограммы Управлению по делам молодежи в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет средств бюджета города, по актам приема-передачи.

24. Управление по делам молодежи:

1) в течение 5 рабочих дней после получения Администрацией города уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости представления документов для получения свидетельства в установленный пунктом 26 настоящей подпрограммы срок, для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

2) в течение 2 месяцев после получения Администрацией города уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

25. В случае высвобождения по каким-либо основаниям бюджетных средств, источником которых являются субсидии из областного бюджета, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности.

26. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства представляет в Управление по делам молодежи заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах 2 - 8 пункта 11 настоящей подпрограммы.

27. Управление по делам молодежи организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

28. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

1) непредставление необходимых документов для получения свидетельства в течение двух месяцев;

2) непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

3) несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 36 настоящей подпрограммы.

29. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Управлением по делам молодежи, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

30. При получении свидетельства Управление по делам молодежи информирует молодую семью о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, а молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях. Между молодой семьей и Управлением по делам молодежи заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

31. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Управление по делам молодежи заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок, а также изменение количественного состава семьи в связи со смертью одного из членов семьи.

В течение 30 дней с даты получения заявления Управление по делам молодежи выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве. В случае замены свидетельства по причине изменения количественного состава семьи производится перерасчет размера социальной выплаты, исходя из нового состава семьи.

В новом свидетельстве указывается срок действия, соответствующий сроку действия замененного свидетельства.

В случае смерти члена молодой семьи получатель свидетельства или член его семьи обращается в Управление по делам молодежи, выдавшее свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии Управлением по делам молодежи решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи замененного свидетельства. При расчете размера социальной выплаты учитываются также члены семьи, за исключением умершего получателя свидетельства и (или) члена его семьи.

Заключение договора банковского счета

32. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств социальной выплаты на банковский счет владельца свидетельства.

33. Срок действия свидетельства составляет:

1) для владельца свидетельства - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, должен сдать свидетельство в банк, открыть банковский счет и заключить договор банковского счета.

2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 31 настоящей подпрограммы, в Управление по делам молодежи с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключение договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

34. В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты), банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

35. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа в Администрацию города информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Оплата приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства)

36. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории города Челябинска.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории города Челябинска в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

37. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

38. В случае приобретения жилого помещения эконом-класса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья.

39. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

1) договор банковского счета;

2) кредитный договор (договор займа);

3) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

4) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

40. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую равную долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равную долевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или оплату основного долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

41. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:

1) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

2) копию устава кооператива;

3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

4) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;

5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

42. Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 37 - 40 настоящей подпрограммы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе от оплаты расходов на основании этих документов банком вручается соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взноса направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление средств из местного бюджета в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

43. Администрация города в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация города в указанный срок письменно уведомляет банк.

44. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

45. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство и справку об оставшейся части паевого взноса, но оплата не произведена;

2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 37 настоящей подпрограммы.

45. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения Управлением по делам молодежи молодой семьи - участницы подпрограммы из списков участников подпрограммы.

46. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей подпрограммой, считаются недействительными.

47. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный подпрограммой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Администрацию города справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 1
к подпрограмме "Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"

План
мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. рублей)										Главный распорядитель бюджетных средств		Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов		Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего		Федеральный бюджет	Областной бюджет		Бюджет города		Внебюджетные источники
1	2	3	4		5	6		7		8			9		10		11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2011 год	52 950,0		6 354,0	6 883,5		5 295,0		34 417,5			Администрация города Челябинска		1003 7950803 005		262
		2012 год	348 525,0		41 823,0	45 308,25		34 852,5		226 541,25
		2013 год	348 525,0		41 823,0	45 308,25		34 852,5		226 541,25
Разработка нормативно - правовой базы
2.	Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей)	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется										-		-		-
Организационные мероприятия
1	2	3	4	5			6		7		8		9		10		11
3.	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется										-		-		-
4.	Определение потребности в выделении капитальных вложений на предоставление безвозмездных социальных выплат для молодых семей	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется										-		-		-
5.	Организация информационно - разъяснительной работы с молодыми семьями	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется										-		-		-
Финансово - экономические мероприятия
6.	Выдача молодым семьям социальной выплаты в форме свидетельств на приобретение или строительство жилья	2011 год	18 532,5		6 354,0	6 883,5		5 295,0		0,0		Администрация города Челябинска		1003 7950803 005		262
		2012 год	121 983,75		41 823,0	45 308,25		34 852,5		0,0
		2013 год	121 983,75		41 823,0	45 308,25		34 852,5		0,0
7.	Приобретение (строительство) жилья	2011 год	34 417,5		0,0	0,0		0,0		34 417,5
		2012 год	226 541,25		0,0	0,0		0,0		226 541,25
		2013 год	226 541,25		0,0	0,0		0,0		226 541,25

Заместитель Главы
Администрации города по вопросам
градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 2
к подпрограмме "Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"

Порядок
признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в подпрограмме

Настоящие рекомендации разработаны с целью единообразного применения положений подпрограммы для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме осуществляет Управление по делам молодежи.

Для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодая семья представляет в Управление по делам молодежи следующие документы:

1) кредитной организации, подтверждающие соответствие молодой семьи требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы.

2) справки о доходе по форме 2-НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы, на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;

3) выписки с лицевого банковского счета члена (членов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете (счетах);

4) векселя, ценные бумаги, находящиеся в собственности членов молодой семьи;

5) письменное обязательство родителей, родственников или других физических и (или) юридических лиц по предоставлению гражданину денежных средств на приобретение (строительство) жилья, заверенное нотариально.

К письменному обязательству родителей, родственников, иных физических лиц должны быть приложены документы, подтверждающие способность предоставить указанные денежные средства (справка о доходе по форме 2-НДФЛ за прошедший и текущий годы; выписка с банковского лицевого счета о сумме средств, находящихся на лицевом счете);

6) документы, подтверждающие наличие имеющегося в собственности молодой семьи недвижимого имущества (жилой дом, квартира, дача, садовые домики в садоводческих товариществах) и их оценочную стоимость;

7) заявление молодой семьи о возможности доплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, за счет продажи имеющегося недвижимого имущества;

8) документы, подтверждающие право молодой семьи на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Расчет дохода молодой семьи производится Управлением по делам молодежи на основании справок о доходе 2-НДФЛ (или иного финансового документа) за прошедший и текущий годы, на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты.

Управление по делам молодежи определяет минимальный размер дохода для признания участником подпрограммы молодой семьи, не имеющей достаточных собственных средств для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и планирующей приобрести (построить) жилое помещение с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), по формуле:

, где:

- средний совокупный доход семьи за последние полгода, определяемый по справкам о доходе, подтверждаемым документально (справки 2НДФЛ, или иные финансовые документы) на всех работающих членов семьи, которые станут получателями социальной выплаты;

- суммарная величина прожиточного минимума, рассчитываемая за последние полгода согласно постановлению Губернатора Челябинской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области, утверждаемому ежеквартально.

Размер средств, в части превышения размера социальной выплаты определяется как разница между расчетной стоимостью жилья и размером социальной выплаты, предоставляемой в соответствии с настоящей программой.

Управление по делам молодежи на основании представленных молодой семьей документов признает молодую семью имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:

- подтвердившую доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

- предъявившую обязательство по инвестированию приобретения (строительства) жилого помещения родителями, родственниками, другими физическими и /или юридическими лицами, либо имеющую денежные средства на лицевом банковском счете, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- молодую семью, подтвердившую наличие недвижимого имущества (оценочная стоимость которого составляет сумму средств, достаточную для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты).

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 3
к подпрограмме "Оказание молодым семьям
государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"

                             Форма заявления

              для включения в состав участников подпрограммы

                                Заявление

     Прошу включить в состав участников подпрограммы "Обеспечение  жильем

молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

молодую семью в составе:

супруг _________________________________________________________________,

                         (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ________________ N _________________, выданный ___________

________________________________________ "____" _____________ _______ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

________________________________________________________________________;

супруга ________________________________________________________________,

 (Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия _______________ N ______ ___________, выданный ___________

________________________________________ "____" _____________ _______ г.,

проживает по адресу: ____________________________________________________

________________________________________________________________________;

дети: __________________________________________________________________,

                         (Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

                          (ненужное вычеркнуть)

серия _____________________ N ________________, выданное(ый) ____________

______________________________________ "_______" _____________ ______ г.,

проживает по адресу _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

                          (ненужное вычеркнуть)

серия __________________ N __________________, выданное(ый) _____________

________________________________________ "______"_ _____________ ____ г.,

проживает по адресу: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     С условиями  участия  в  подпрограмме  "Обеспечение  жильем  молодых

семей" федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011  -  2015  годы

ознакомлен(ны) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:

1) _______________________________________________ ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

2) _______________________________________________ ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

3) _______________________________________________ ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

4) _______________________________________________ ___________ _________;

         (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись) (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) _____________________________________________________________________;

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) _____________________________________________________________________;

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) _____________________________________________________________________;

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) _____________________________________________________________________.

           (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты

"__" ____________ 20__ г.

_____________________________________ _______________ ____________________

(должность лица,принявшего заявление) (подпись,дата) (расшифровка подписи)

"__" ____________ 20__ г.   _______________   ___________________________

   (дата заявления)            (подпись)         (расшифровка подписи)

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к городской целевой программе
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы

Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2011 г.

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Первый заместитель Главы Администрации города (Администрация города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
Цель подпрограммы	Комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилья
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья; - обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств; - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит выдать 122 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе по годам; 2011 год - 40 семей; 2012 год - 41 семья; 2013 год - 41 семья
Характеристика программных мероприятий	Оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах: - 185428,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 37085,6 тыс. рублей; бюджета города - 18542,8 тыс. рублей; внебюджетных источников - 129799,6 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 58361,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 11672,2 тыс. рублей; бюджета города - 5836,1 тыс. рублей; внебюджетных источников - 40852,7 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 61863,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 12372,6 тыс. рублей; бюджета города - 6186,3 тыс. рублей; внебюджетных источников - 43304,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 65204,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 13040,8 тыс. рублей; бюджета города - 6520,4 тыс. рублей; внебюджетных источников - 45642,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; - создание условий для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы; - привлечение на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов; - создание условий для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снижения уровня социальной напряженности в обществе; - привлечение средств граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Подпрограмма "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" является продолжением мероприятий по оказанию государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы в городе Челябинске, осуществляемых в 2006 - 2010 годах в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья".

В соответствии с действующим жилищным законодательством органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и внебюджетных источников (собственных и кредитных (заемных) средств граждан), в том числе путем предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства. Работники бюджетной сферы, как правило, не относятся к категории малоимущих граждан по тем критериям, которые установлены для признания граждан малоимущими. При этом доход работников бюджетной сферы не позволяет приобрести жилое помещение в собственность на рыночных условиях только за счет собственных средств.

Анализ реализации подпрограммы в 2006 - 2010 годах показал, что 280 семей участников подпрограммы смогли улучшить свои жилищные условия, что доказывает высокую эффективность предоставления средств социальной выплаты на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы (далее - социальная выплата).

Предоставление средств социальной выплаты позволяет:

- ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;

- предоставить гражданам право свободного выбора жилого помещения;

- экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные (заемные) средства.

2. Реализация подпрограммы позволит обеспечить осуществление жилищных прав работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

1) принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов в городе Челябинске по месту жительства;

2) признанных администрациями районов в городе Челябинске нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

3. Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Челябинский городской округ" и отвечающие следующим требованиям:

1) гражданин является:

а) работником муниципального бюджетного учреждения;

б) работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;

в) сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств местного бюджета;

2) гражданин имеет непрерывный стаж работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет;

Под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж по основному месту работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев.

3) гражданин признан администрацией района в городе Челябинске (далее -администрация района) нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети. Родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане участники подпрограммы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, признанные администрациями районов по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) таких работников нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4. В целях признания нуждающимся в предоставлении социальной выплаты работник бюджетной сферы предоставляет в администрацию района по месту постоянного жительства (регистрации по месту жительства) следующие документы:

1) заявление о признании нуждающимся в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;

2) к заявлению прилагаются:

- документы, удостоверяющие личности работника бюджетной сферы и членов его семьи, а также документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации (с копиями всех страниц каждого документа);

- документы, подтверждающие родственные отношения работником бюджетной сферы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (с копиями);

- правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение (с копиями);

- справка с места жительства работника бюджетной сферы о составе семьи;

- документы, подтверждающие нуждаемость работника бюджетной сферы в жилом помещении (с копиями);

- справки органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у работника бюджетной сферы и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе не учтенных при расчете размера социальной выплаты;

- справки органов технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений у работника бюджетной сферы и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе не учтенных при расчете размера социальной выплаты;

- копия трудовой книжки работника бюджетной сферы, заверенная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- справка с места работы с указанием необходимого непрерывного стажа работы в бюджетном(ых) учреждении(ях) и с указанием занимаемой должности работника бюджетной сферы, подписанная руководителем и главным бухгалтером учреждения, заверенная печатью;

- заявление об участии в подпрограмме в соответствующем финансовом году;

- заявления работника бюджетной сферы о неполучении ранее социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

5. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты:

1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется администрацией района;

2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в администрацию района принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты, о котором заявитель уведомляется письменно.

6. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, если:

1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные настоящей подпрограммой в качестве основания для признания работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;

2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты;

3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.

Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

7. Участвовать в подпрограмме в 2011 году могут граждане, признанные администрациями районов нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в целях участия в настоящей подпрограмме или подпрограммах "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", "Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья", соответствующие условиям настоящей подпрограммы и изъявившие желание участвовать в ней на основании заявления.

Граждане, включенные в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в 2011 году и не получившие социальной выплаты в 2011 году, могут быть включены администрациями районов в список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в следующем году.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

8. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы города Челябинска, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты.

9. Задачами подпрограммы являются:

1) развитие системы государственной и муниципальной поддержки работников бюджетной сферы посредством предоставления безвозмездных бюджетных социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

2) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного бюджета и бюджета города, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;

3) создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетной сферы.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

10. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) выдать 122 семьям работников бюджетных учреждений свидетельства о праве предоставления социальных выплат, в том числе по годам:

2011 год - 40 семей;

2012 год - 41 семья;

2013 год - 41 семья.

2) создать условия для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы;

3) создать условия для повышения доступности приобретения жилых помещений работниками бюджетной сферы;

4) привлечь на работу в бюджетные учреждения квалифицированных специалистов;

5) создать условия для улучшения демографической ситуации в городе Челябинске, снизить уровень социальной напряженности в обществе;

6) привлечь средства граждан и кредитных (заемных) средств в финансирование жилищного строительства и, как следствие, увеличить объемы строительства жилья;

7) развить систему ипотечного жилищного кредитования.

Раздел IV. Характеристика программных мероприятий

11. Осуществление программных мероприятий направлено на оказание государственной поддержки семьям работников бюджетных учреждений - участников подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

12. Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

Раздел VI. Обеспечение в необходимых финансовых ресурсах

13. Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам ее реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий финансовый год.

14. Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен в пределах объема финансирования, предусмотренного на 2010 год, на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" с применением соответствующих индексов-дефляторов.

15. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 185428,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 37085,6 тыс. рублей;

бюджета города - 18542,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 129799,6 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 58361,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 11672,2 тыс. рублей;

бюджета города - 5836,1 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 40852,7 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 61863,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 12372,6 тыс. рублей;

бюджета города - 6186,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 43304,1 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 65204,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 13040,8 тыс. рублей;

бюджета города - 6520,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 45642,8 тыс. рублей.

Средства областного бюджета направляются в бюджет города в виде финансовой помощи на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 процентов средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов средней стоимости стандартного жилья за счет средств бюджета города Челябинска.

16. Расчет размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производится исходя из:

- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

- средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории города Челябинска.

Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, установлена в следующих размерах:

1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м;

2) для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. м;

3) для семьи, состоящей из трех и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. м.

Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, определяется по следующей формуле:

, где:

- средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по городу Челябинску, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в городе Челябинске определяется Администрацией города Челябинска и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", исходя из данных о ценах на рынке жилья по городу Челябинску с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.

Раздел VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

17. Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Министерство).

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство.

Порядок участия работников бюджетной сферы в подпрограмме утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.

18. Администрация города Челябинска:

1) ежегодно до 15 августа формирует списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет списки в Министерство по форме, установленной Правительством Челябинской области;

2) формирует список работников бюджетной сферы - участников подпрограммы претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году, который является неотъемлемой частью к договору о финансировании мероприятий настоящей подпрограммы, по форме установленной Правительством Челябинской области;

3) ежегодно до 15 мая представляет в Министерство заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города;

4) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

5) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

6) осуществляет текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы на территории города Челябинска;

7) осуществляет разработку нормативных правовых актов в целях реализации настоящей подпрограммы;

8) финансирует мероприятия подпрограммы на основании договоров, заключенных с Министерством, и средств бюджета города, предусмотренных на эти цели;

9) заключают с банками, отобранными Министерством для обслуживания средств, предоставляемых работникам бюджетных учреждений в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;

10) осуществляют получение свидетельств в Министерстве по акту приема-передачи на участников подпрограммы в установленном порядке;

11) выдает участникам программы свидетельства в установленном порядке;

12) осуществляет ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

13) организует в средствах массовой информации города Челябинска работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.

19. Администрации районов:

1) осуществляют признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;

2) ведут раздельный учет работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты и изъявивших желание участвовать в подпрограмме, в соответствующем финансовом году;

3) формируют ежегодно, до 01 августа года списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет списки в Администрацию города Челябинска по форме, установленной Правительством Челябинской области;

4) ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города Челябинска отчет о реализации мероприятий подпрограммы;

5) ежемесячно, в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Администрацию города Челябинска оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;

6) осуществляют расчет размера социальной выплаты, предоставляемой работнику бюджетной сферы и членам его семьи;

7) осуществляют ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

8) согласовывают договоры, по которым участники подпрограммы приобретают жилые помещения, на предмет соответствия приобретаемых жилых помещений условиям подпрограммы.

20. Включение работников бюджетной сферы в сформированные и представленные в Министерство списки работников бюджетной сферы - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется на основании соответствующих решений суда, вступивших в законную силу.

21. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки работникам бюджетной сферы и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:

1) приобретение жилого помещения;

2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения;

3) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;

4) строительство индивидуального жилого дома.

22. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), а также на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Челябинска.

Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории города Челябинска.

Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не менее общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной в городе Челябинске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, учтенных при расчете размера социальной выплаты.

При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность совершеннолетних членов семьи, включенных в свидетельство. При этом работник бюджетной сферы - участник подпрограммы представляет в администрацию района нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

23. Социальная выплата на приобретение или строительство жилья предоставляется работнику бюджетной сферы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в банке, участвующем в реализации подпрограммы.

24. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

25. Срок действия свидетельства составляет:

- для работника бюджетной сферы - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, при этом в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;

- для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - девять месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.

26. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве администрацией района и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.

27. Выдача свидетельств осуществляется Министерством Администрации города Челябинска в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии городу Челябинску и обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых работникам бюджетной сферы за счет средств бюджета города.

Администрация города Челябинска получает свидетельства в Министерстве по акту приема-передачи, в котором указываются фамилии, имена, отчества работников бюджетной сферы, количество членов их семей, общего размера социальной выплаты (в том числе с указанием средств из областного и местного бюджетов) и передает их администрациям районов.

28. Администрации районов обязаны в течение пяти календарных дней с даты получения бланков свидетельств, выдать свидетельства работникам бюджетной сферы и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные работники бюджетной сферы должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с администрацией района договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.

29. Факт получения свидетельства работником бюджетной сферы - участником подпрограммы подтверждается его подписью в реестре выданных свидетельств, ведение которого осуществляется администрациями районов и Администрацией города Челябинска по форме, установленной Правительством Челябинской области.

30. При возникновении у работника бюджетной сферы - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, работник бюджетной сферы представляет в администрацию района заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

31. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение срока его действия, установленного подпрограммой для ее участников, представляет в банк, отобранный для обслуживания средств социальных выплат, свидетельство, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета.

32. Банк в течение 5 банковских дней после заключения с владельцем свидетельства договора банковского счета и открытия на его имя банковского счета направляет Администрацию города Челябинска заявку на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства.

33. Администрация города Челябинска в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

34. Социальная выплата может быть предоставлена:

1) на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с Администрацией города Челябинска, принимает договор для оплаты.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты;

2) на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика.

3) на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.

Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;

2) разрешения Администрации города Челябинска на строительство индивидуального жилого дома;

3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;

4) акта Администрации города Челябинска о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).

35. Социальная выплата считается использованной с момента перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

36. Перечисление средств с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.

37. После перечисления средств социальной выплаты с блокированного банковского счета работника бюджетной сферы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера социальной выплаты, снимаются администрацией района с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (если они на таком учете состояли) и (или) снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты.

38. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в администрацию района с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии решения о замене свидетельства, расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, действующего на дату выдачи нового свидетельства. При расчете размера социальной выплаты учитываются также члены семьи, за исключением умершего участника подпрограммы и (или) члена его семьи.

В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в администрацию района с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.

При возникновении у работника бюджетной сферы - участника подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, работник бюджетной сферы представляет в администрацию района заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие работнику бюджетной сферы представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 5 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

В случае если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию города Челябинска и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 5
к городской целевой программе
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы

Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
Цель подпрограммы	Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - строительство и (или) приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями; - создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит приобрести (построить) 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в том числе по годам: 2011 год - 1 130 кв. м; 2012 год - 1 138 кв. м; 2013 год - 1 146 кв. м
Характеристика программных мероприятий	Строительство (приобретения) жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 90 129,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 10 929,7 тыс. рублей; внебюджетных источников -79 200,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 29 840,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 3 440,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 26 400,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 30 046,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 3 646,4 тыс. рублей; внебюджетных источников -26 400,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 30 243,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города - 3 843,3 тыс. рублей; внебюджетных источников - 26 400,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - улучшение жилищных условий граждан города Челябинска, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; - строительство многоквартирных домов для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - привлечение средств в строительство жилья и увеличение объемов жилищного строительства в городе Челябинске

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2006 - 2008 годах в рамках подпрограмм: "Переселение жителей города Челябинска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Челябинской городской Думы от 27.12.2005 N 9/14, "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" городской целевой Программы по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Челябинске на 2006 - 2010 годы.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление гражданами права на жилище, в том числе на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация подпрограммы обеспечит осуществление социальных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, в предоставлении им жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Подпрограммой предусмотрено привлечение денежных средств внебюджетных источников в размере 79 200 тыс. рублей. Внебюджетные средства включают в себя привлеченные средства, добровольные пожертвования, кредиты банков, другие источники, в том числе средства лиц, заключивших с муниципалитетом договоры о развитии застроенных территорий в городе Челябинске, направленные на приобретение жилых помещений для переселения граждан из домов, расположенных на застроенной территории.

Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:

- нанимателям жилых помещений, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанного непригодным для проживания, из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, по договорам социального найма;

- собственникам жилых помещений, выселяемым из жилых помещений многоквартирных домов муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;

- собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в собственность.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения муниципального жилищного фонда города Челябинска в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) строительство и (или) приобретение жилых помещений за счет средств бюджетов всей уровней и внебюджетных источников для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

2) обеспечение граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, комфортными жилыми помещениями;

3) создание условий для привлечения внебюджетных средств путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенных территорий

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит приобрести (построить) 3 414 кв. м жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, в том числе по годам:

2011 год - 1 130 кв. м;

2012 год - 1 138 кв. м;

2013 год - 1 146 кв. м.

IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на строительство (приобретение) жилья для предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде города Челябинска, признанном непригодным для проживания, осуществляется за счет:

1) приобретения жилых помещений, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию "Челябинский городской округ", утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилых помещений на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) строительства многоквартирных жилых домов, в том числе завершения начатого строительства.

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска.

V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Расчет финансовых потребностей по исполнению подпрограммы произведен на основании проектно-сметной документации с применением соответствующих индексов-дефляторов на основании средней рыночной стоимости 1 кв. м площади жилья по городу Челябинску, утвержденной Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 90 129,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 10 929,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 79 200,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 29 840,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 3 440,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 26 400,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 30 046,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 3 646,4 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 26 400,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 30 243,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета города - 3 843,3 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 26 400,0 тыс. рублей.

Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.

Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий бюджету города Челябинска является софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета города и внебюджетных источников.

В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы выступает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.

Администрация города Челябинска ежегодно представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на участие в ней на основании условий и оценочных критериев участия.

Условиями участия Администрации города Челябинска в подпрограмме являются:

1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;

3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;

4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.

Оценочными критериями участия муниципального образования в подпрограмме являются:

- доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;

- количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;

- количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;

- уменьшение объема непригодного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;

- объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;

- выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Администрация города Челябинска осуществляет:

1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;

2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по городу Челябинску;

3) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;

4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;

5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о ее развитии;

7) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год;

8) формирует проект перечня строек и объектов на планируемый год;

9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете города, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в бюджет города;

10) контроль над ходом реализации подпрограммы на территории Челябинского городского округа;

11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Администрации районов в городе Челябинске осуществляют:

1) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа по району и представляют информацию в Администрацию города в установленном порядке;

2) составление списков граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда, непригодного для проживания - потенциальных участников подпрограммы;

3) представление в Администрацию города Челябинска отчетов о реализации мероприятий подпрограммы в районе в установленном порядке.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"

План
мероприятий подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2011 год	29 840,0	0,0	0,0	3 440,0	26 400,0	Управление капитального строительства Администрации города, Администрация города	0501 7950805 003	310,226
		2012 год	30 046,4	0,0	0,0	3 646,4	26 400,0
		2013 год	30 243,3	0,0	0,0	3 843,3	26 400,0
Разработка нормативно-правовой базы
2.	Разработка положения о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и сносе аварийных многоквартирных домов	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Организационные мероприятия
3.	Ведение реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
4.	Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
5.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
6.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
7.	Приобретение и передача жилых помещений муниципалитету для предоставления гражданам, выселяемым из непригодного жилья	2011 год	26 400,0	0,0	0,0	0,0	26 400,0	Администрация города	-	-
		2012 год	26 400,0	0,0	0,0	0,0	26 400,0
		2013 год	26 400,0	0,0	0,0	0,0	26 400,0
8.	Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, снос непригодных для проживания домов	2011 год	3 440,0	0,0	0,0	3 440,0	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950805 003	310,226
		2012 год	3 646,4	0,0	0,0	3 646,4	0,0
		2013 год	3 843,3	0,0	0,0	3 843,3	0,0

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение 6
к городской целевой программе
по реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" в городе Челябинске
на 2011 - 2013 годы

Подпрограмма
"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города по вопросам градостроительства (Управление капитального строительства Администрации города Челябинска)
Наименование подпрограммы	"Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"
Цель подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма; - формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма; - строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма; - улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; - создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами
Целевые индикаторы и показатели	Реализация подпрограммы позволит построить 253 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам: 2011 год - 80 кв. м; 2012 год - 84 кв. м; 2013 год - 89 кв. м
Характеристика программных мероприятий	Строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма
Сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 6 672,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 6 672,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 2 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 100,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 2 226,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 226,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 2 346,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 346,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы обеспечит: - улучшение жилищных условий граждан города Челябинска; - сокращение времени ожидания очереди на получение гражданами жилых помещений по договорам социального найма; - снижение социальной напряженности в обществе; - легализацию рынка наемного жилья.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституцией РФ провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Государство определило своей приоритетной задачей обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье.

Введенный с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации узаконивает сложившиеся рыночные отношения в строительстве и управлении жилищным фондом, а также обеспечивает реализацию гражданами Российской Федерации своего конституционного права на жилище по своему усмотрению и в своих интересах.

Для граждан города Челябинска в настоящее время существует несколько возможностей улучшить свои жилищные условия:

- получение жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования;

- получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитии;

- приобретение жилых помещений на рынке недвижимости с использованием собственных средств, ипотечных жилищных кредитов и безвозмездных субсидий;

- получение жилых помещений по договорам найма в жилищном фонде коммерческого использования.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейных доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.), не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иным путем, как получение жилого помещения по договору социального найма.

Для решения проблемы обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма разработана настоящая подпрограмма.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия таких граждан на учет. На сегодняшний день граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях двадцать и более лет, так как муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности граждан, имеющих право на получение социального жилья.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма:

1) гражданам, принятым на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) гражданам, признанным органами местного самоуправления в порядке, установленном законом Челябинской области, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, приведенным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В структуре жилищного фонда города Челябинска особое место должно занять жилье, предоставляемое в наем на рыночных условиях. Развитие института найма жилья является важным условием решения проблемы доступности жилья для всех категорий граждан.

Наем жилья является одной из важных форм предоставления жилья населению, обеспечивающей мобильность рабочей силы, а также позволяющей гибко реагировать на изменения демографической структуры и доходов населения.

Рынок наемного жилья - один из перспективных рынков, обладающий высокой потенциальной финансовой емкостью. Ключевыми задачами для развития этого рынка являются легализация и обеспечение прозрачности существующего рынка найма жилья.

Основным принципом развития рынка найма жилья является экономическая обоснованность платы за наем. Вне зависимости от формы собственности на предоставляемое в наем жилье, предоставление его должно быть платным и покрывать затраты собственника на его содержание. Для этого необходимо разработать мероприятия по законодательному и нормативно-правовому обеспечению условий для формирования жилищного фонда, предоставляемого гражданам в наем по цене, регулируемой органом местного самоуправления.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

- увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма;

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач:

1) строительство муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма;

2) строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма;

3) улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

4) создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами.

III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

1) построить 253 кв. м жилья для предоставления по договорам социального найма и договорам найма, в том числе по годам:

2011 год - 80 кв. м;

2012 год - 84 кв. м;

2013 год - 89 кв. м;

2) уменьшить социальную напряженность в обществе;

3) сократить период нахождения в очереди на получение жилья;

4) легализовать рынок наемного жилья.

IV. Характеристика программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий направлено на строительство муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма.

Мероприятия подпрограммы включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия.

План мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.

V. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2013 годы.

VI. Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2013 годах - 6 672,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 6 672,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 году - 2 100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 100,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 2 226,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 226,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 2 346,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 2 346,2 тыс. рублей.

Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

VII. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Управление капитального строительства Администрации города Челябинска:

1) представляет ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия;

2) планирует и организовывает работы по строительству жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма;

3) подготавливает сведения о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготавливает и согласовывает документы на застройку земельных участков;

4) финансирует мероприятия подпрограммы;

5) осуществляет подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

6) осуществляет подготовку раз в квартал отчетов о ходе выполнения подпрограммы;

7) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

8) представляет отчеты государственному заказчику подпрограммы об использовании средств областного бюджета, выделенных на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на строительство жилья.

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Приложение к подпрограмме
"Формирование жилищного фонда,
предоставляемого по договорам
социального найма и договорам найма
в городе Челябинске"

План
мероприятий подпрограммы "Формирование жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма в городе Челябинске"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Планируемый объем финансирования на 2010 год, (тыс. руб.)					Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные источники	Главный распорядитель бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Финансовое обеспечение подпрограммы в целом	2011 год	2 100,0	0,0	0,0	2 100,0	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950806 003	310,226
		2012 год	2 226,0	0,0	0,0	2 226,0	0,0
		2013 год	2 346,2	0,0	0,0	2 346,2	0,0
Организационные мероприятия
2.	Планирование и организация работ по строительству жилья за счет бюджетных средств	2011 - 2013 годы	Финансирования не требуется					-	-	-
Финансово-экономические мероприятия
3.	Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма и договорам найма	2011 год	2 100,0	0,0	0,0	2 100,0	0,0	Управление капитального строительства Администрации города	0501 7950806 003	310,226
		2012 год	2 226,0	0,0	0,0	2 226,0	0,0
		2013 год	2 346,2	0,0	0,0	2 346,2	0,0

Заместитель Главы
Администрации города
по вопросам градостроительства

В.И. Слободской

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.