Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 15 ноября 2010 г. N 3992 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 21.09.2009 N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года.

2. Признать утратившим силу с 01.01.2011 постановление администрации Озерского городского округа от 06.11.2009 N 3817 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года (с изменением от 30.09.2010 N 3489).

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерского городского округа Сбитнева И.М.

Глава администрации

В.В. Трофимчук

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 15 ноября 2010 г. N 3992

Долгосрочная целевая программа
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа"
на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30 июня 2011 г. N 2078 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

Наименование Программы:	-	долгосрочная целевая программа "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года (далее - Программа)
Основание для разработки городской целевой программы	-	- федеральные законы: от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями); от 10 апреля 2006 года N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (с последующими изменениями); от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями); от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с последующими изменениями).
Заказчик Программы:	-	Администрация Озерского городского округа
Координатор Программы:	-	Управление образования администрации Озерского городского округа
Основной разработчик Программы:	-	Управление образования администрации Озерского городского округа
Исполнители городской целевой программы	_	Администрация Озерского городского округа; Управление образования администрации Озерского городского округа (УО); Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа (УСЗН); Управление по финансам (УФ); Отдел по делам молодежи и семьи (ОДМ); Управление культуры администрации Озерского городского округа (УК); Центр занятости населения (ЦЗ); ФГУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России; Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН); Озерский филиал N 15 ГУ-ЧРО ФСС РФ (ФСС).
Цель Программы:	-	комплексное решение организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Озерского городского округа в летнее время на 2011 год
Задачи Программы:	-	- создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в летнее время;
		- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков;
		- создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности;
		- организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;
		- организация летнего отдыха для творчески одаренных детей и подростков, участвующих о областных, всероссийских предметных олимпиадах;
		- создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков в летний период;
		- организация временной занятости детей и подростков;
		- рациональное использование бюджетных средств, направленных на реализацию программы;
		- информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха.
Сроки и этапы реализации программы	-	2011 -2013 годы
Ожидаемый конечный результат городской целевой программы	_	- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха; - обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма; - повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; - укрепление материальной базы оздоровительных учреждений; - рациональное использование бюджетных средств, направленных на реализацию программы; - снижение заболеваемости детей в течение учебного года в связи с оздоровлением их в летний период; - сокращение правонарушений и преступлений, совершаемых подростками в каникулярное время; - сокращение количества детей, совершающих правонарушения и преступления в каникулярное время; - создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; - создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально - педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей; - формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма.
Объемы и источники финансирования городской целевой программы	_	Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы - 156797,24 тыс. рублей, из них: областной - 43545,9 тыс. рублей, местный - 113251,34 тыс. рублей. В том числе по годам: 2011 год областной бюджет 56746,24 15108,10 тыс. руб. местный бюджет 41638,14 2012 год областной бюджет 50 025,5 14 218,9 тыс. руб. местный бюджет 35 806,6 2013 год областной бюджет 50 025,5 14 218,9 тыс. руб. местный бюджет 35 806,6
Система организации контроля за исполнением городской целевой программы	_	Управление реализацией программы осуществляет Управление образования администрации Озерского городского округа. Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Администрация округа.

Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одно из ведущих направлений государственной политики в сфере каникулярной занятости - совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Скоординированное сотрудничество различных служб и ведомств, призванных обеспечить занятость детей и подростков, позволит существенно увеличить финансирование летнего отдыха школьников, создать необходимые условия, разнообразить формы работы.

В Озерском городском округе функционирует сеть оздоровительных учреждений, которая включает в себя три загородных оздоровительных лагеря, одну санаторную школу, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, созданные на базе образовательных учреждений. Кроме того Озерский городской округ финансирует такие лагеря, как профильные и южные.

За предыдущие годы накоплен определенный опыт как в организации, так и в содержании работы с детьми и подростками в каникулярное время. В период лета успешно апробируются модели временных детских коллективов. Сложилась практика проведения профильных смен, реализации физкультурно-оздоровительных, игровых, экологических и гражданско-патриотических программ. На базе учреждений дополнительного образования внедряются в практику работы краткосрочные программы детских объединений по туристско-краеведческому, художественно-эстетическому, экологическому направлениям.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, сохраняется много проблем, которые требуют решения.

Сложные климатические условия, неблагоприятная экологическая обстановка, падение жизненного уровня негативно отражаются на состоянии здоровья населения и, в первую очередь, детей. Свидетельство тому - неуклонный рост заболеваемости. Результаты обследования детей школьного возраста показывают, что при поступлении в школу 15-20% детей имеют отклонения в здоровье, а выпускается из школ лишь 10-15 % здоровых.

Не уменьшается число семей с асоциальным поведением родителей. Как правило, дети из таких семей имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном здоровье, подвержены таким социальным болезням, как наркомания, алкоголизм.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные, малообеспеченные семьи, не имеющие возможности организовать полноценное питание и оздоровление детей.

По-прежнему острой остается проблема финансирования детской оздоровительной кампании. Как показывает анализ, источники финансирования остаются традиционными: в основном это средства бюджета округа и обязательного социального страхования. Дополнительные источники финансирования складываются за счет средств бюджета субъекта и внебюджетных средств.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и заинтересованных ведомств и учреждений.

Программа "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на территории Озерского городского округа" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года включает в себя комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей, а также способствует достижению позитивных результатов в межведомственном взаимодействии по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

Раздел II.
Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время на период 2011 -2013 годы Озерского городского округа.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в летнее время;

- рациональное использование бюджетных средств, направленных на реализацию программы;

- создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков;

- создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, обеспечение эпидемиологической и противопожарной безопасности;

- организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

- создание условий для творческого развития одаренных детей и подростков, участвующих в областных, всероссийских предметных олимпиадах;

- создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков;

- организация временной занятости детей и подростков;

- информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха;

- обеспечение прав каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярный период с учетом новых социально-экономических условий;

- стимулирование развития многообразных форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;

- создание условий для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных горожан.

Раздел III.
Сроки реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается исполнить в период на 2011 -2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30 июня 2011 г. N 2078 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV.
Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 156797,24 тыс. рублей, в том числе":

Год	Всего (тыс. руб.)	Средства местного бюджета (тыс. руб.)	Средства областного бюджета (тыс. руб.)
2011	56746,24	41638,14	15108,10
2012	50025,5	35806,6	14218,9
2013	50025,5	35806,6	14218,9
Итого	156797,24	113251,34	43545,9

Раздел V.
Организация управления и механизм реализации Программы

Заказчиком мероприятий, координатором предусмотренных Программой, и главным распорядителем средств муниципального бюджета по Программе является Управление образования администрации Озерского городского округа.

Управление образования осуществляет:

1) координацию реализации Программы;

2) организацию выполнения мероприятий Программы;

3) подготовку информации и отчетов для главы и Собрания депутатов Озерского городского округа о выполнении Программы;

4) совершенствование механизма реализации Программы;

5) подготовку предложений по корректировке и развитию Программы;

6) координацию Программы с другими областными и городскими целевыми программами;

7) контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения основных мероприятий Программы.

Управление образования администрации Озерского городского округа ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из муниципального бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям из областного бюджета и из внебюджетных источников.

Оперативный контроль исполнения данной Программы осуществляет заместитель главы Озерского городского округа по социальным вопросам.

Общий контроль исполнения Программы осуществляют администрация и Собрание депутатов Озерского городского округа.

Участники программы вносят в Управление образования администрации округа в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. По каждому мероприятию представляется расчет-обоснование.

Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии министерства образования и науки Челябинской области, управлений образования, культуры, социальной защиты населения, управления по финансам, отдела молодежи и семьи, подведомственных учреждений.

Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными на основании нормативно-правовых документов мероприятиями.

Заказчик Программы - Администрация Озерского городского округа осуществляют:

- формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы в пределах компетенции Министерства образования и науки Челябинской области и органа местного самоуправления;

- объединение усилий и координация деятельности ведомств, учреждений, организаций, союзов по созданию условий для творческого развития детей, организации труда, отдыха и их оздоровления;

- проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из областного бюджета Челябинской области и бюджета Озерского городского округа.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Озерского городского округа в планируемом году утверждается в составе бюджета Озерского городского округа (далее - местный бюджет) на соответствующий финансовый год, при этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности городского бюджета.

Финансирование Программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований исполнителям Программы - главным распорядителям бюджетных средств в объемах, в каких они определены системой программных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы.

Проект плана финансирования Программы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетной заявки управления образования администрации Озерского городского округа.

Раздел VI.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий, направленных на обеспечение качественного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Озерского городского округа, планируется достичь следующих результатов:

- повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха;

- обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма;

- рациональное использование бюджетных средств, направленных на реализацию программы;

- снижение заболеваемости детей в течение учебного года в связи с оздоровлением их в летний период;

- сокращение правонарушений и преступлений, совершаемых подростками в каникулярное время;

- сокращение количества детей, совершающих правонарушения и преступления в каникулярное время;

- создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей;

- формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;

- создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

- укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений;

- увеличение количества детей, охваченных организованными формами летнего отдыха;

Значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед.измерения	Факт 2009г	Ожидаемое исполнение 2010г	2011г	2012г	2013г
1	Количество детских лагерей: - загородные	ед.	4	3	3	3	3
	- школьные	ед.	14	20	15	15	15
	- профильные	ед.	13	13	13	13	13
2	Численность отдохнувших в лагерях	чел.	4199	4190	4200	4200	4200
3	Доля детей находящихся в сложной жизненной ситуации, к числу детей задействованных в летней оздоровительной	%	23,1	23,6	23,6	23,6	23,6
4	Обеспеченность летних оздоровительных лагерей медицинскими кадрами	%	100	100	100	100	100
5	Количество временных рабочих мест, организованных для подростков и молодежи в летний период	чел.	750	780	670	670	670

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30 июня 2011 г. N 2078 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII.
система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель	Всего (тыс. руб)			Ожидаемый эффект
				2010	2011	2012
1.1	Подготовка нормативно-правовой базы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Апрель Ежегодно	АОГО		-		Своевременное решение вопросов, связанных с организацией летней оздоровительной кампании в округе
1.2	Обеспечение работы Межведомственного координационного совета по организации летней оздоровительной кампании	Май- июнь Ежегодно	УО, УК, УСЗН, УФ, ОДМ		-
1.3	Проведение городского семинара по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков для организаторов летней оздоровительной кампании (руководители образовательных учреждений, начальники загородных лагерей, бухгалтера)	Май ежегодно	УО		-		Ознакомление с нормативно-правовой базой и методическими рекомендациями по организации летнего отдыха детей, требованиями по организации оздоровления детей
1.4	Заключение договоров о долевом финансировании расходов на организацию отдыха и оздоровления детей с региональным Фондом социального страхования (ФСС)	Май ежегодно	УО		-		Оздоровление в летний период детей, родители которых отчисляют средства в ФСС
1.5	Проведение необходимых конкурсных процедур для обеспечения функционирования оздоровительных лагерей	Февраль- май	УО		-		Обеспечение функционирования лагерей в соответствии с законодательством с целью рационального использования бюджетных средств
1.6.	Размещение информационных материалов о ходе летней оздоровительной кампании в городских средствах массовой информации	2010-2012	УО		-		Информирование населения о ходе летней оздоровительной кампании
1.7.	Тематический выпуск газет и телепередач	2010-2012	Все ведомства		-		Информирование населения о ходе летней оздоровительной кампании
1.8.	Организация отдыха детей в летних оздоровительных лагерях "Орленок", "Звездочка", "Отважных"	ежегодно	УО, подведомственные учреждения	27 501,84	21 823,9	21 823,9	Обеспечение функционирования лагеря, содержание и Оснащение оздоровительных лагерей игровым спортивным инвентарем, необходимым оборудованием
1.9.	Организация отдыха детей в летнем оздоровительном лагере "МСЛ школа им. Ю.А. Гагарина"	ежегодно	УО, подведомственное учреждение	14 216,0	11 061,8	11 061,8	Обеспечение функционирования лагеря, содержание и оснащение оздоровительных лагерей игровым и спортивным инвентарем, необходимым оборудованием
1.10.	Организация городских оздоровительных лагерей на базе общеобразовательных учреждений (в том числе выдача продуктового набора неорганизованным детям-инвалидам, которые обучаются на дому)	ежегодно	УО, Подведомственные учреждения	7745,7	8 799,8	8 799,8	Обеспечение функционирования лагеря, содержание и оснащение оздоровительных лагерей игровым и спортивным инвентарем, медикаментами. Оздоровление детей в летний период.
1.11.	Организация отдыха в южных лагерях спортивно-оздоровительных, трудовых направлений. Организация сопровождения к месту отдыха и обратно	ежегодно	УО ОДМ	0	0	0	Обеспечение условий трудовой деятельности. Вовлечение детей в социально-значимую деятельность
1.12.	Организация временных рабочих мест для подростков и молодежи, в том числе для детей из группы риска (находящихся в трудной жизненной ситуации)	Июнь- август 2009-2011	ОДМ УО ЦЗ УК	5 204,4	4988,5	4988,5	Привлечение подростков к труду
1.13.	Организация профильного отряда по взаимодействию МОУ СОШ N38 с ОГИБДЦ	Май-август 2009-2011	УО ОДМ МОУ СОШ 38	10,5	10,5	10,5	Снижение процента детей, нарушающих правила дорожного движения
1.14.	Организация летнего отдыха одаренных детей и подростков с выездом в центральные районы страны	Май-август 2009-2011	УО подведомственные учреждения	559,9	559,9	559,9	Создание условий для творческого развития одаренных детей и подростков, участвующих в областных, всероссийских предметных олимпиадах.
1.15.	Организация экскурсий, походов, экспедиций с детьми и подростками. Организация работы археологической и геологической экспедиций	Июнь-август 2009-2011	УО, ОДМ Подведомственные учреждения	1427,9	2701,1	2701,1	Расширение представлений учащихся об окружающем мире, истории родного края
1.16.	Организация экологического лагеря	Июнь-июль 2009-2011	УО подведомственные учреждения	80,0	80,0	80,0	Расширение знаний учащихся о природе родного края и экологии окружающего мира
	Всего по программе:			56 746,24	50 025,5	50 025,5

Начальник Управления образования

Л.Н. Грушевая