Постановление Правительства Челябинской области от 6 мая 2011 г. N 130-П "Об областной целевой программе "Создание Парка индустриальных инноваций на 2011-2012 годы"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание Парка индустриальных инноваций на 2011-2012 годы".

2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от 6 мая 2011 г. N 130-П

Областная целевая программа
"Создание Парка индустриальных инноваций"
на 2011-2012 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Создание Парка индустриальных инноваций" на 2011-2012 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки	-	Закон Челябинской области от 28.08.2003 г. N 175-ЗО "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области"; Закон Челябинской области от 24.09.2009 г. N 475-ЗО "Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве"; Закон Челябинской области от 26.05.2005 г. N 383-ЗО "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области"; распоряжение Правительства Челябинской области от 04.08.2010 г. N 176-рп "О программе по привлечению инвестиций в экономику Челябинской области на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик - координатор	-	Министерство экономического развития Челябинской области
Основные разработчики Программы	-	Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Цель Программы	-	создание зоны инновационного развития - "Парк индустриальных инноваций"
Задачи Программы	-	подготовка земельного участка для размещения новых инновационных экологически чистых производств с высоким уровнем технологий; строительство транспортной, инженерной инфраструктуры
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	- ввод в эксплуатацию: сетей водоснабжения и водоотведения мощностью не менее 7500 куб.м/сутки; сетей газоснабжения мощностью не менее 12711 куб.нм/час; автодорог - не более 2 километров; объектов энергоснабжения мощностью не менее 10 МВт
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2012 годы I этап - 2011 год; II этап - 1 полугодие 2012 года; III этап - 2 полугодие 2012 года
Перечень основных мероприятий Программы		реализация мероприятий Программы будет осуществляться по направлениям: разработка нормативных правовых документов; подведение транспортной, инженерной инфраструктуры; создание новых производств
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 382 000 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 260 000 тыс. рублей, из них: 2011 год -50 000 тыс. рублей; 2012 год - 210 000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 122 000 тыс. рублей, из них: 2011 год - 122 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	пуск в эксплуатацию: сетей транспортной и инженерной инфраструктуры; новых инновационных экологически чистых производств с высоким уровнем технологий

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной активности предприятий - одно из важнейших направлений деятельности Правительства Челябинской области.

В Челябинской области разработана система взаимосвязанных нормативных правовых актов, направленная на государственную поддержку, в том числе путем предоставления государственных гарантий Челябинской области инвесторам, созданы условия для активизации инвестиционной деятельности:

1) принята Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, содержащая информацию о направлениях развития Челябинской области; разработана схема территориального планирования Челябинской области;

2) действуют законы Челябинской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области", "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области", "Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве", "О предоставлении государственных гарантий Челябинской области";

3) реализуется Программа по привлечению инвестиций в экономику Челябинской области на 2010-2012 годы;

4) внедрена для ускорения административных процедур система взаимодействия с инвесторами по принципу "Одного окна";

5) предоставляются государственные гарантии Челябинской области на реализацию инвестиционных проектов;

6) действуют:

Консультативный совет по иностранным инвестициям в Челябинской области для проведения последовательной скоординированной инвестиционной политики в Челябинской области;

Совет по привлечению инвестиций в экономику Челябинской области;

7) действуют соглашения с естественными монополиями об оказании инвесторам содействия в реализации инвестиционных проектов (Южно-Уральская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", филиал открытого акционерного общества "Межрегиональна распределительная сетевая компания Урала" - "Челябэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Челябинская региональная компания по реализации газа", открытое акционерное общество "Челябинская региональная газораспределительная компания") для сокращения сроков подготовки разрешительной документации.

С целью привлечения инвесторов, стимулирования инвестиционной деятельности между Правительством Челябинской области, муниципальными образованиями Челябинской области и инициаторами проектов заключаются трехсторонние соглашения об инвестиционном сотрудничестве, в соответствии с которыми:

1) со стороны Правительства Челябинской области:

осуществляется административное сопровождение проектов с целью максимального сокращения сроков подготовки разрешительной документации,

возмещается часть процентной ставки по инвестиционным кредитам,

решаются вопросы строительства инфраструктуры,

2) со стороны муниципальных образований Челябинской области - выделяются земельные участки, которые оформляются в аренду или собственность.

С целью привлечения инвестиций в экономику Челябинской области планируется создание зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций", которая будет являться конгломератом высокотехнологичных предприятий нового типа, что обеспечит:

повышение инвестиционной привлекательности региона;

улучшение социально-экономического развития Челябинской области;

создание условий для стабильного улучшения качества жизни населения Челябинской области.

Глава II. Основная цель и задачи Программы

2. Целью Программы является создание зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций".

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

подготовка земельного участка для размещения новых промышленных предприятий;

строительство транспортной, инженерной инфраструктуры;

организация инновационных экологически чистых производств с высоким уровнем технологий.

Глава III. Сроки и этапы реализации Программы

3. Реализация Программы предполагается в 2011-2012 годах.

4. Первый этап "Подготовительный", реализуемый в 2011 году;

второй этап "Развивающий", реализуемый в 1 полугодии 2012 года;

третий этап "Завершающий", реализуемый в 2 полугодии 2012 года.

5. На первом этапе Программы осуществляются:

разработка нормативных правовых документов, регулирующих вопросы создания зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций";

проведение конкурсного отбора соинвесторов на создание зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций";

разработка и утверждение проектно-сметной документации (далее именуется - ПСД) объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

начало строительства объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

6. На втором этапе Программы осуществляется строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

7. На третьем этапе Программы осуществляется:

привлечение на конкурсной основе инвесторов-инициаторов создания новых производств на территории "Парка индустриальных инноваций";

создание внутриплощадочных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

организация новых производств с постепенным выходом на проектную мощность.

Глава IV. Система Программных мероприятий

8. В рамках реализации Программы предполагается осуществить комплекс скоординированных по времени мероприятий по следующим направлениям:

1) разработка нормативных правовых документов;

2) подведение транспортной и инженерной инфраструктуры;

3) создание новых производств.

Система программных мероприятий приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

Глава V. Ресурсное обеспечение Программы

9. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет областного бюджета и внебюджетных источников.

10. Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 382 000 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 260 000 тыс. рублей, из них:

2011 год - 50 000 тыс. рублей,

2012 год - 210 000 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 122 000 тыс. рублей, из них:

2011 год - 122 000 тыс. рублей.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Программы

11. Государственным заказчиком-координатором Программы выступает Министерство экономического развития Челябинской области, которое организует выполнение Программы и осуществляет координацию действий исполнителей мероприятий Программы.

12. Государственный заказчик-координатор совместно с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

осуществляет полугодовой мониторинг реализации Программы;

подготавливает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Челябинской области, предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия, а также по механизму реализации Программы;

с учетом хода реализации Программы уточняет объем бюджетных средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий (таблица 1);

осуществляет подготовку реестра расходных обязательств в разрезе ответственных исполнителей программы, мероприятий и кодов функциональной классификации расходов областного бюджета;

формирует ежегодный отчет об эффективности использования бюджетных средств;

размещает в сети Интернет настоящую Программу, информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

13. Ответственными исполнителями являются Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство экономического развития Челябинской области, филиал ОАО МРСК Урала - "Челябэнерго" (по согласованию).

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области исполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

14. Исполнители работ в ходе реализации мероприятий Программы определяются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

15. Субсидии на мероприятия Программы предоставляются муниципальному образованию, на территории которого находится участок соинвестора, победившего в конкурсном отборе на создание объекта "Парк индустриальных инноваций".

Размер субсидии на корректировку документов территориального планирования и разработку проектов планировок территории площадки, предоставляемой из областного бюджета местному бюджету, определяется по формуле:

, где

- размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета местному бюджету на корректировку документов территориального планирования и разработку проектов планировок территории площадки,

- потребность в финансировании корректировки документов территориального планирования и разработки проектов планировок территории площадки в текущем финансовом году,

- общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на корректировку документов территориального планирования и разработку проектов планировок территории площадки в текущем финансовом году в рамках Программы,

- общая потребность в финансировании корректировки документов территориального планирования и разработки проектов планировок территории площадки в текущем финансовом году в рамках Программы.

16. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 2 к Программе.

17. Оценка достижения эффективности деятельности по выполнению программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.

18. Механизм реализации Программы включает:

1) выполнение программных мероприятий за счет средств всех источников финансирования;

2) уточнение объемов финансирования Программы;

3) корректировку Программы;

4) подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов.

19. Минэкономразвития области:

разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Челябинской области:

положение о проведении конкурсного отбора соинвестора на создание зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций";

положение о проведении конкурсного отбора инвесторов-инициаторов создания новых производств на территории "Парка индустриальных инноваций";

организует проведение вышеуказанных конкурсных отборов.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

20. В ходе выполнения Программы предполагается пуск в эксплуатацию:

сетей водоснабжения и водоотведения мощностью не менее 7500 куб.м/сутки;

сетей газоснабжения мощностью не менее 12711 куб.нм/час;

автомобильных дорог - не более 2 километров;

объектов энергоснабжения мощностью не менее 10 МВт.

21. Система целевых индикаторов Программы представлена в таблице 1.

Таблица 1
N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2011 год	2012 год
Строительство и реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры:
1.	Автомобильной дороги, километров	-	не более 2
2.	Сетей энергоснабжения, мощность объектов МВт	не менее 10	-
3.	Сетей водоснабжения и водоотведения, мощность куб.м/сутки	-	не менее 7500
4.	Сетей газоснабжения, мощность куб.нм/час		не менее 12711

Приложение 1

к областной целевой программе

"Создание Парка индустриальных

инноваций" на 2011-2012 годы

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Создание Парка индустриальных инноваций"
на 2011-2012 годы

N п/п	Характеристика мероприятия	Срок реализации	Объем и источники финансирования	Исполнитель
1.	Подготовка документов
	1) разработка проекта Положения о проведении конкурсного отбора соинвестора на создание зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций". Проведение конкурсного отбора соинвестора	в течение 60 рабочих дней после утверждения Программы	-	Министерство экономического развития Челябинской области
	2) субсидия местным бюджетам на корректировку документов территориального планирования и разработку проектов планировок территории площадки	до 31.12.2011 г.	ОБ - 2 400 тыс. рублей	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области; администрация муниципального района, на территории которого находится участок соинвестора, победившего в конкурном отборе на создание объекта "Парк индустриальных инноваций" (по согласованию)
	3) разработка проекта Положения о проведении конкурсного отбора инвесторов-инициаторов создания новых производств на территории "Парка индустриальных инноваций"	до 31.12.2011 г.	-	Министерство экономического развития Челябинской области
2.	Подведение транспортной и инженерной инфраструктуры
	1) автомобильная дорога: I этап (2011 год):		ОБ - 24 100 тыс. рублей	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	проектно-изыскательские работы	до 01.07.2011 г.
	экспертиза ПСД	до 01.08.2011 г.
	строительство временной подъездной дороги к площадке	до 31.12.2011 г.
	II этап (2012 год): строительство транспортной развязки по типу "полный клеверный лист" к площадке реконструкция путепровода с устройством освещения переустройство кабельной линии связи переустройство газопровода	до 31.12.2012 г.	ОБ - 210 000 тыс. рублей
	2) сети энергоснабжения:			ООО "Югозападжилстрой", филиал ОАО МРСК Урала - "Челябэнерго" (по согласованию), Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
	I этап (2011 год): строительство объектов энергоснабжения, обеспечивающих подведение к площадке мощности в размере 10 МВт, в том числе:		ВБ - 122 000 тыс. рублей
	разработка ПСД	до 01.07.2011 г.
	экспертиза ПСД	до 01.08.2011 г.
	строительство	до 31.12.2011 г.
	II этап (2012 год): увеличение мощностей объектов энергоснабжения	до 31.12.2012 г.	ВБ (по согласованию)
	3) сети водоснабжения и водоотведения мощностью не менее 7500 куб. метров/сутки, I этап (2011 год) в том числе: разработка и утверждение рабочего проекта, строительство объектов водоснабжения и водоотведения к площадке	до 31.12.2011 г.	ОБ - 11 300 тыс. рублей	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
	4) сети газоснабжения мощностью не менее 12711 куб.нм/час, I этап (2011 год), в том числе: разработка и утверждение рабочего проекта, строительство объектов газоснабжения к площадке	до 31.12.2011 г.	ОБ - 12 200 тыс. рублей	Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
3.	Создание новых производств
	1) проведение конкурсного отбора инвесторов-инициаторов создания новых производств на территории "Парка индустриальных инноваций"	до 01.03.2012 г.	-	Министерство экономического развития Челябинской области
	2) создание внутриплощадочных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе сетей энергоснабжения, сетей водоотведения, сетей водоснабжении; сетей газоснабжения, автомобильных дорог	с 2012 г.	ВБ - в зависимости от потребности производств	инвесторы - организаторы новых производств
	3) организация новых производств на территории "Парка индустриальных инноваций" с постепенным выходом на проектную мощность	с 2012 г.	ВБ - в соответствии с заключенными соглашениями	инвесторы - организаторы новых производств
Итого			382 000 тыс. рублей, в том числе: ОБ - 260 000 тыс. рублей, в том числе: 2011 г.- 50 000 тыс. рублей, 2012 г.- 210 000 тыс. рублей, ВБ - 122 000 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 122 000 тыс. рублей

Примечание:

ОБ - областной бюджет

ВБ - внебюджетные средства

ПСД - проектно-сметная документация

Приложение 2

к областной целевой программе

"Создание Парка индустриальных

инноваций" на 2011-2012 годы

Методика
оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Настоящая методика оценки определяет принципы разработки и эффективности реализации Программы.

Под результатом реализации Программы понимается создание объекта - зоны инновационного развития "Парк индустриальных инноваций".

Оценка результативности осуществляется исходя из количества созданных инновационных предприятий, их обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурой, эффективности использования средств областного бюджета.

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.

Под эффективностью понимается достижение определенного уровня индикативных показателей за счет программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.

В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие индикативные показатели:

строительство и реконструкция объектов инженерно-транспортной инфраструктуры:

сетей водоснабжения и водоотведения мощностью не менее 7500 куб. метров/сутки;

сетей газоснабжения мощностью не менее 12711 куб.нм/час;

автодорог - не более 2 километров;

объектов энергоснабжения мощностью не менее 10 МВт.

Оценка эффективности использовании средств областного бюджета при реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

Приложение 3

к областной целевой программе

"Создание Парка индустриальных

инноваций" на 2011-2012 годы

Финансово-экономическое обоснование Программы

Для реализации мероприятий Программы потребуются финансовые затраты из областного бюджета в сумме 335135 тыс. рублей. Финансирование Программы из внебюджетных источников составит 122000 тыс. рублей (приложение 1 к Программе).

1. Разработка нормативных правовых актов и документов.

Корректировка документов территориального планирования и разработка проектов планировки территорий.

Общая стоимость работ составит 3300 тыс. рублей.

2. Мероприятия по подведению объектов транспортной и инженерной инфраструктуры:

1) автомобильная дорога.

Общая стоимость работ составит 52000 тыс. рублей, исходя из установленного Программой критерия, что расстояние от границ участка до близлежащей магистральной автодороги составляет не более 2 км (26000 тыс. рублей х 2). Стоимость строительства 1 километра дороги, включая транспортную развязку и учитывая затраты на проектные работы, взята согласно аналоговым проектам и укрупненным показателям;

2) сети водоснабжения и водоотведения.

Общая стоимость работ составит 269085 тыс. рублей, исходя из потребляемой мощности 7500 куб. метров в сутки.

Стоимость рассчитана согласно тарифам на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения Муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы четвертого созыва от 15 декабря 2009 года N 9/10 "Об установлении тарифов на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" города Челябинска" (водоснабжение - 633,27 тыс. рублей - за 1 куб. метр в час присоединяемой нагрузки, водоотведения - 633,61 тыс. рублей - за 1 куб. метр в час присоединяемой нагрузки без НДС):

(633,27 + 633,61)х 24х 7500х 1,18 = 269085 тыс. рублей;

3) сети газоснабжения.

Общая стоимость работ, учитывая затраты на проектные работы, составит 10750 тыс. рублей.

Стоимость рассчитана исходя из потребляемой мощности 12711 куб.нм. в час и ориентировочной протяженности межпоселкового газопровода (3,2 километра). Стоимость строительства 1 километра межпоселкового газопровода составляет 3000 тыс. рублей (согласно аналоговым проектам и укрупненным показателям).