Приложение 11. Методики расчета размера субсидий местным бюджетам, выделяемых из областного фонда софинансирования расходов на 2011 год

Приложение 11
к Закону Челябинской области
"Об областном бюджете на 2011 год"
от 30 ноября 2010 г. N 19-ЗО

Методики
расчета размера субсидий местным бюджетам, выделяемых из областного фонда софинансирования расходов на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2011 г.

1. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы финансовых органов муниципальных образований (Si) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих финансового органа i-ого муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- норматив численности муниципальных служащих финансового органа i-го муниципального образования, который рассчитывается исходя из численности населения, постоянного проживающего на территории i-го муниципального образования, путем применения соответствующих коэффициентов на 1000 человек населения:

Численность жителей городского округа	Коэффициент для городского округа	Численность жителей муниципального района	Коэффициент для муниципального района
до 10 тыс. человек	1,000	до 35 тыс. человек	кумулятивный коэффициент,
от 10 до 20 тыс. человек	0,750		рассчитываемый по формуле:
от 20 до 30 тыс. человек	0,550		(0,6 х A+0,4 х B+0,2 х C), где
от 30 до 40 тыс. человек	0,450		А - численность населения до 20 тыс. человек
от 40 до 50 тыс. человек	0,425		В - численность населения от 20 до 30 тыс. человек
от 50 до 70 тыс. человек	0,350		С - численность населения от 30 до 35 тыс. человек
от 70 до 90 тыс. человек	0,275	от 35 до 40 тыс. человек	0,475
от 90 до 110 тыс. человек	0,250	от 40 до 55 тыс. человек	0,400
от 110 до 200 тыс. человек	0,215	от 55 до 70 тыс. человек	0,350
от 200 до 500 тыс. человек	0,175	свыше 70 тыс. человек	0,300
свыше 500 тыс. человек	0,095

Нормативы численности муниципальных служащих финансовых органов муниципальных образований рассчитываются с учетом следующих особенностей:

1) для городских округов, имеющих статус закрытого административно-территориального образования, дополнительно к коэффициенту, указанному в таблице, применяется понижающий коэффициент 0,7 в связи с выполнением функций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов данных муниципальных образований органами федерального казначейства;

2) для городских округов, имеющих в своем составе города с районным делением, норматив численности муниципальных служащих финансового органа увеличивается исходя из расчета две единицы на каждый район в городе;

3) для городских округов, имеющих в своем составе только один населенный пункт, норматив численности муниципальных служащих финансового органа уменьшается на одну единицу;

4) для муниципальных районов норматив численности муниципальных служащих финансового органа на организацию финансовой работы в поселениях увеличивается исходя из расчета одна единица на городское поселение и 0,5 единицы на сельское поселение.

Дробные числа подлежат округлению по правилам математики;

- средний должностной оклад муниципальных служащих финансового органа i-го муниципального образования, который определяется по должностным окладам согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и Челябинской области по соответствующей группе городских округов и муниципальных районов, включая начисления на оплату труда; К1 - коэффициент повышения размера оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- годовой фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности финансового органа i-го муниципального образования (далее в пределах пункта 1 - технический персонал), который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- норматив численности технического персонала финансового органа i-го муниципального образования, который устанавливается при численности населения в городском округе, муниципальном районе до 100 тыс. человек в количестве двух единиц, свыше 100 тыс. человек - трех единиц;

- средний должностной оклад технического персонала финансового органа i-го муниципального образования, который определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, включая начисления на оплату труда;

- коэффициент повышения размера оплаты труда технического персонала в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- годовой фонд оплаты труда обслуживающего персонала финансового органа i-ого муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- норматив численности обслуживающего персонала финансового органа i-го муниципального образования, который рассчитывается исходя из одной единицы должности водителя и одной единицы должности уборщицы, а также четырех единиц должностей сторожа в случае расположения финансового органа в отдельно стоящем административном здании;

- средняя тарифная ставка (оклад) обслуживающего персонала финансового органа i-го муниципального образования, которая определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, включая начисления на оплату труда;

- коэффициент повышения размера оплаты труда обслуживающего персонала в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- годовой фонд материального обеспечения финансового органа i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- часть годового фонда материального обеспечения финансового органа i-го муниципального образования (услуги связи, коммунальные услуги и иные расходы), определяемая на основании фактических расходов текущего года, которые ежегодно увеличиваются на индекс потребительских цен;

- средства на проведение ремонта, приобретение особо ценного имущества и программного обеспечения для финансового органа i-го муниципального образования, которые распределяются Правительством области. Для предоставления средств областного бюджета на проведение ремонта, приобретение особо ценного имущества и программного обеспечения для финансового органа органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области представляют в Министерство финансов Челябинской области заявку с приложением следующих документов:

пояснительная записка с обоснованием необходимости и целесообразности проведения ремонта, приобретения особо ценного имущества и программного обеспечения для финансового органа и информацией о планируемом и (или) фактическом направлении средств местного бюджета на эти цели;

копии муниципальных правовых актов, подтверждающих размер средств местного бюджета, выделенных на проведение ремонта, приобретение особо ценного имущества и программного обеспечения для финансового органа.

Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления средств на проведение ремонта, приобретение особо ценного имущества и программного обеспечения для финансового органа являются:

отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств и (или) бюджетных обязательств муниципального образования;

отсутствие остатков субсидий на организацию работы финансовых органов муниципальных образований в отчетном финансовом году;

охват не менее 60 процентов расходов местного бюджета, главным распорядителем которых является финансовый орган, муниципальными целевыми программами

либо ведомственными целевыми программами.

2. Размер субсидий местным бюджетам на обеспечение выполнения работ по внедрению и содержанию технических средств, организации и регулированию дорожного движения (далее - ТСОРДД) в муниципальных образованиях () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- сумма расходов на обеспечение выполнения работ по внедрению и содержанию ТСОР-ДД в i-ом муниципальном образовании, которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- расходы на техническое обслуживание ТСОРДД в i-ом муниципальном образовании;

- расходы на выполнение работ по капитальному ремонту и замене ТСОРДД в i-ом муниципальном образовании;

- расходы на внедрение ТСОРДД в i-ом муниципальном образовании;

n - количество муниципальных образований;

- объем средств областного фонда софинансирования расходов, направляемых в форме субсидий местным бюджетам на обеспечение выполнения работ по внедрению и содержанию ТСОРДД.

3. Размер субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания муниципальных учреждений социальной сферы () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем средств областного фонда софинансирования расходов, направляемых в форме субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания муниципальных учреждений социальной сферы;

- доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "дошкольное образование";

- доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "начальное и среднее образование";

- доля расходов на продовольственное обеспечение по направлению "здравоохранение";

- условные потребители бюджетной услуги по направлению "дошкольное образование" i-го муниципального образования;

- условные потребители бюджетной услуги по направлению "начальное и среднее образование" i-го муниципального образования;

- условные потребители бюджетной услуги по направлению "здравоохранение" i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "дошкольное образование" i-го муниципального образования () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- коэффициент корректировки стоимости предоставления условной единице бюджетной услуги в i-ом муниципальном образовании;

- число конечных потребителей бюджетной услуги по направлению "дошкольное образование" в i-ом муниципальном образовании.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "начальное и среднее образование" i-го муниципального образования () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- коэффициент корректировки стоимости предоставления условной единице бюджетной услуги в i-ом муниципальном образовании;

- число конечных потребителей бюджетной услуги по направлению "начальное и среднее образование" в i-ом муниципальном образовании.

Условные потребители бюджетной услуги по направлению "здравоохранение" i-го муниципального образования () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- коэффициент корректировки стоимости предоставления условной единице бюджетной услуги в i-ом муниципальном образовании;

- поправочный коэффициент по направлению "здравоохранение";

- число конечных потребителей бюджетной услуги по направлению "здравоохранение" в i-ом муниципальном образовании.

Поправочный коэффициент по направлению "здравоохранение" (), отражающий особенности предоставления бюджетных услуг в данной отрасли в i-ом муниципальном образовании, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент, учитывающий отличия в интенсивности работы муниципальных учреждений здравоохранения в i-ом муниципальном образовании, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории i-го муниципального образования;

- количество пролеченных больных на 1000 человек населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области;

- коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории i-го муниципального образования;

- суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в составе населения, постоянно проживающего на территории Челябинской области.

Минимальное значение коэффициента возрастной структуры принимается равным 1.

4. Размер субсидий местным бюджетам на выплату библиотечным работникам муниципальных учреждений лечебного пособия и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет библиотечным работникам муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- расчетный фонд оплаты труда библиотечных работников муниципальных учреждений i-го муниципального образования;

k - средний размер надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определяемый на основе средневзвешенных значений стажа работы библиотечных работников муниципальных учреждений;

- выплата лечебного пособия библиотечным работникам муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- численность библиотечных работников муниципальных учреждений i-го муниципального образования;

ТС - средневзвешенная тарифная ставка (оклад) библиотечных работников муниципальных учреждений.

5. Размер субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушениями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

N - расходы на питание в день на одного обучающегося, финансируемые из областного бюджета;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность обучающихся, нуждающихся в социальной поддержке, в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования;

К - число дней, в течение которых обучающиеся в муниципальных общеобразовательных учреждениях получают питание в соответствующем финансовом году.

6. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования;

- годовой фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования (далее в пределах пункта 6 - технический персонал);

- годовой фонд оплаты труда обслуживающего персонала органа социальной защиты населения i-го муниципального образования;

- годовой фонд материального обеспечения органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования (услуги связи, коммунальные услуги и иные расходы) определяется на основании фактических расходов текущего года, которые ежегодно увеличиваются на индекс потребительских цен.

Размер годового фонда оплаты труда муниципальных служащих органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- среднее годовое денежное содержание муниципального служащего органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования, которое рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- средний должностной оклад муниципальных служащих органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования, который определяется по должностным окладам согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и Челябинской области по соответствующей группе городских округов и муниципальных районов, включая начисления на оплату труда;

- коэффициент повышения размера оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- нормативная численность муниципальных служащих органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования.

Размер годового фонда оплаты труда технического персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- средняя годовая заработная плата с учетом начислений на оплату труда технического персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- нормативная численность технического персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования;

- коэффициент повышения размера оплаты труда технического персонала в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

Размер годового фонда оплаты труда обслуживающего персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- средняя годовая заработная плата с учетом начислений на оплату труда обслуживающего персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;

- нормативная численность обслуживающего персонала органа управления социальной защиты населения i-го муниципального образования;

- коэффициент повышения размера оплаты труда обслуживающего персонала в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

Нормативная численность муниципальных служащих, технического и обслуживающего персонала органов управлений социальной защиты населения представлена в таблице.

	Таблица
Наименование муниципального образования	Нормативная численность
	муниципальных служащих	технического персонала	обслуживающего персонала
Городские округа
Верхнеуфалейский	27	1	7
Златоустовский	58	1	7
Карабашский	11	0,5	5,5
Копейский	42	1	7
Кыштымский	24	1	7
Локомотивный	7	0,5	5,5
Магнитогорский	116	4	20
Миасский	51	1	7
Озерский	43	1	7
Снежинский	23	1	7
Трехгорный	19	1	6
Троицкий	36	1	7
Усть-Катавский	21	0,5	5,5
Чебаркульский	25	1	7
Челябинский	308	8	48
Южноуральский	22	1	7
Муниципальные районы
Агаповский	19	1	6
Аргаяшский	23	1	7
Ашинский	31	1	7
Брединский	18	1	6
Варненский	17	1	6
Верхнеуральский	23	1	7
Еманжелинский	24	1	7
Еткульский	21	0,5	5,5
Карталинский	23	1	7
Каслинский	22	1	7
Катав-Ивановский	20	1	7
Кизильский	19	0,5	5,5
Коркинский	30	1	7
Красноармейский	24	1	7
Кунашакский	22	1	6
Кусинский	17	1	6
Нагайбакский	16	0,5	5,5
Нязепетровский	15	0,5	5,5
Октябрьский	19	0,5	5,5
Пластовский	18	0,5	5,5
Саткинский	38	1	7
Сосновский	26	1	7
Троицкий	17	1	6
Увельский	17	1	6
Уйский	19	0,5	5,5
Чебаркульский	20	0,5	5,5
Чесменский	14	0,5	5,5
ИТОГО	1405	47	329

7. Размер субсидий местным бюджетам на организацию работы органов управления сельского хозяйства муниципальных образований () рассчитывается для муниципальных районов, имеющих указанные органы, по следующей формуле:

, где:

- годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования;

- годовой фонд оплаты труда работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования, который определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области с учетом нормативной численности указанных работников, установленной в зависимости от нормативной численности муниципальных служащих;

- годовой фонд материального обеспечения органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования (услуги связи, коммунальные услуги и иные расходы), определяемый на основании фактических расходов текущего года, которые ежегодно увеличиваются на индекс потребительских цен.

Размер годового фонда оплаты труда муниципальных служащих органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования () определяется по формуле:

, где:

- среднее годовое денежное содержание муниципальных служащих органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования, которое определяется по средним должностным окладам согласно нормативным правовым актам Челябинской области по соответствующей группе городских округов и муниципальных районов;

- нормативная численность муниципальных служащих органа управления сельского хозяйства i-го муниципального образования, определяемая в зависимости от уровня нагрузки, обусловленной следующими факторами: объемом производства сельскохозяйственной продукции, численностью работающих в сельскохозяйственных организациях, численностью сельского населения, численностью сельскохозяйственных организаций, размером субсидий местным бюджетам на обеспечение продуктами питания муниципальных учреждений социальной сферы.

Информация об изменениях:

Законом Челябинской области от 25 августа 2011 г. N 158-ЗО пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Размер субсидий местным бюджетам на решение вопросов местного значения в сфере образования () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- расчетная потребность i-го муниципального образования в средствах на подписку и приобретение периодических печатных изданий, которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- количество муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории i-го муниципального образования;

C - средняя стоимость подписки, приобретения периодических печатных изданий для одного муниципального образовательного учреждения на год;

C = 1400;

D - доля софинансирования решения вопросов местного значения в сфере образования из областного бюджета, рассчитываемая как отношение общего объема средств, выделяемых из областного бюджета на указанные цели (), к общей расчетной потребности муниципальных образований в средствах на указанные цели (SUM).

9. Размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

S - объем средств областного фонда софинансирования расходов, направляемых в форме субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- объем средств, необходимый для доведения до среднего по Челябинской области уровня средневзвешенного уровня налогового потенциала поселений, налоговый потенциал которых с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района с учетом различий в условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в i-ом муниципальном районе;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения до среднего по Челябинской области уровня средневзвешенного уровня налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципальных районов, налоговый потенциал которых с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, с учетом различий в условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в муниципальных районах.

Объем средств, необходимый для доведения до среднего по Челябинской области уровня средневзвешенного уровня налогового потенциала поселений, налоговый потенциал которых с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района с учетом различий в условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в i-ом муниципальном районе (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

А - средний уровень налоговых доходов городских, сельских поселений (включая городские округа) по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области;

- средневзвешенный уровень налогового потенциала поселений, налоговый потенциал которых с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- удельный вес населения, постоянно проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения, налоговый потенциал которого с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района в общей численности населения, постоянно проживающего в городских (сельских) поселениях, налоговый потенциал которых в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района;

- индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения, налоговый потенциал которого с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала j-го городского (сельского) поселения, который рассчитывается в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, утверждаемым Законом Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области";

- коэффициент корректировки индекса налогового потенциала городских (сельских) поселения исходя из объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем налоговых доходов городских (сельских) поселений по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассчитанный на очередной финансовый год на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Челябинской области;

r - количество городских (сельских) поселений в i-ом муниципальном районе;

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района, который рассчитывается в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утверждаемым Законом Челябинской области "О межбюджетных отношениях в Челябинской области";

- численность населения, постоянного проживающего в городских (сельских) поселениях, налоговый потенциал которых с учетом объема субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя меньше среднего по Челябинской области уровня, i-го муниципального района.

Установить, что субсидии бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений не учитываются при определении объемов районных фондов финансовой поддержки поселений.

Установить, что субсидии бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений выделяются на условиях софинансирования. Объем средств, направляемых из бюджетов муниципальных районов на софинансирование выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (в том числе средств, переданных бюджетам поселений нормативами отчислений от налогов и сборов, которые подлежат зачислению в бюджет муниципального района), не может быть менее 30 процентов от суммы указанной субсидии.