14 апреля, 16 июня, 15 декабря 2010 г., 10 июня 2011 г.
В целях бесперебойного обеспечения населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы.
2. Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Тупикин В.А.) организовать контроль за выполнением областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области принять организационные меры, направленные на обеспечение подготовки и реализации инвестиционных программ развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения.
4. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
Председатель Правительства |
П.И. Сумин |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 сентября 2009 г. N 217-П
Областная целевая программа
"Чистая вода" на территории Челябинской области
на 2010 - 2020 годы
14 апреля, 16 июня, 15 декабря 2010 г., 10 июня 2011 г.
2009 год
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области
на 2010-2020 годы
Наименование Программы |
- |
областная целевая программа "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы (далее именуется - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- |
Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р; Водный кодекс Российской Федерации; распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.09.2007 г. N 1581-р "О создании рабочей группы"; Концепция основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренная постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 г. N 192-П; Концепция охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы, одобренная постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 г. N 133-П |
Государственный заказчик Программы |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
Основные разработчики Программы |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области; Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области; Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области; Открытое акционерное общество "Челябоблводоканал" |
Цель Программы |
- |
бесперебойное обеспечение населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве |
Задачи Программы |
- |
снижение загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, и сохранение их запасов; повышение эффективности работы существующих систем водоснабжения и строительство новых; повышение устойчивости систем водоснабжения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение питьевой водой улучшенного качества социально значимых объектов (детских учреждений, школ, больниц); оказание содействия в организации новых производств бутилированной питьевой воды из водных объектов, расположенных на территории Челябинской области; создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения; совершенствование системы управления в сфере обеспечения населения питьевой водой |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы |
- |
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; зарегистрировано больных вирусными гепатитами; зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения; зарегистрировано больных злокачественными образованиями; доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тысяч человек); доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (не менее 3 лет в городах с численностью населения, превышающей 300 тысяч человек); обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения; увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации; обеспечение качественной питьевой водой потребителей взамен привозной |
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2010-2020 годы, в том числе: 1 этап - 2010- 2011 годы; 2 этап - 2012 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы - 30,795 млрд. рублей; источники финансирования Программы, всего - 30,795 млрд. рублей, в том числе: за счет бюджетов всех уровней - 19,055 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет* - 6,86 млрд. рублей; областной бюджет** - 9,295 млрд. рублей; местный бюджет*** - 2,90 млрд. рублей; за счет внебюджетных средств - 11,74 млрд. рублей, в том числе: 10,64 млрд. рублей**** - инвестиционные средства; 1,10 млрд. рублей***** - за счет средств промышленных предприятий Челябинской области; источники и объемы финансирования Программы по годам, всего - 30,795 млрд. рублей, в том числе: 2010 год - 2,455 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,60 млрд. рублей; областной бюджет - 0,095 млрд. рублей; местный бюджет - 0,10 млрд. рублей; средства предприятий - 0,46 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,2 млрд. рублей; 2011 год - 1,97 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,50 млрд. рублей; областной бюджет - 0,20 млрд. рублей; местный бюджет - 0,20 млрд. рублей; средства предприятий - 0,27 млрд. рублей; инвестиционных средств - 0,80 млрд. рублей; 2012 год - 4,21 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1,04 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,40 млрд. рублей; средства предприятий - 0,21 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,56 млрд. рублей; 2013 год - 4,05 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1,04 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,40 млрд. рублей; средства предприятий - 0,05 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,56 млрд. рублей; 2014 год - 4,06 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1,04 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,40 млрд. рублей; средства предприятий - 0,06 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,56 млрд. рублей; 2015 год - 4,05 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 1,04 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,40 млрд. рублей; средства предприятий - 0,05 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,56 млрд. рублей; 2016 год - 3,00 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,68 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,30 млрд. рублей; инвестиционных средств - 1,02 млрд. рублей; 2017 год - 2,00 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,32 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,20 млрд. рублей; инвестиционных средств - 0,48 млрд. рублей; 2018 год - 2,00 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,32 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,20 млрд. рублей; инвестиционных средств - 0,48 млрд. рублей; 2019 год - 1,50 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,14 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,15 млрд. рублей; инвестиционных средств - 0,21 млрд. рублей; 2020 год - 1,50 млрд. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,14 млрд. рублей; областной бюджет - 1,00 млрд. рублей; местный бюджет - 0,15 млрд. рублей; инвестиционных средств - 0,21 млрд. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показанию удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 27,6 процента в 2010 году до 24,4 процента к 2020 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 4,9 процента в 2010 году до 4,0 процентов к 2020 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 3 процентов в 2010 году до 16 процентов к 2020 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 46 процентов в 2010 году до 20 процентов к 2020 году; уменьшение потребления воды за счет повышения энергетической эффективности и энергосбережения на 153,3 млн. кубических метров к 2020 году (или на 1488,4 млн. рублей в стоимостном выражении с учетом роста уровня тарифов) |
Организация контроля над реализацией Программы |
- |
контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Челябинской области |
* - выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в федеральных целевых программах;
** - объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований бюджета области на текущий финансовый год;
*** - выделение средств из местных бюджетов производится в соответствии с принятыми муниципальными целевыми программами "Чистая вода" на 2010-2020 годы;
**** - средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на водоснабжение, водоотведение и транспортировку воды, средства инвесторов, заемные средства;
***** - средства, запланированные промышленными предприятиями Челябинской области в соответствии с проектами Нормативов допустимых сбросов.
Введение
Программа разработана на основании:
Экологической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р;
Водного кодекса Российской Федерации;
распоряжения Губернатора Челябинской области от 03.09.2007 г N 1581-р "О создании рабочей группы";
Концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 г. N 192-П;
Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008-2020 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 г. N 133-П.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
1. Питьевая вода.
Обеспечение населения качественной питьевой водой является одним из важнейших условий повышения качества и продолжительности жизни жителей Челябинской области. Некачественная вода является прямой или косвенной причиной 80 процентов болезней. По экспертным оценкам, использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни на 5-7 лет, а увеличение продолжительности жизни является одним из главных приоритетов стратегии развития Челябинской области до 2020 года.
В результате многолетней деятельности промышленных предприятий, предприятий жилищно-коммунальной сферы, расположенных на территории Челябинской области, образовался комплекс серьезных экологических проблем, связанных с обеспечением населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества, требующих решения программно-целевым методом. В Челябинской области централизованным водоснабжением пользуются около 97 процентов населения, из децентрализованных источников - около 3 процентов.
Фактическая обеспеченность населения Челябинской области централизованным водоснабжением на 1 января 2009 года составляет:
городского - 99,1 процента;
сельского - 87,6 процента;
из поверхностных источников - 54,7 процента;
из подземных источников - 42,3 процента.
Доля неудовлетворительных проб воды из водоразводящих сетей по санитарно-химическим показателям в 2008 году составила 15,8 процента, по микробиологическим показателям - 6,8 процента. Наихудшие показатели качества питьевой воды по микробиологическим показателям отмечены в Агаповском, Кизильском, Верхнеуральском, Чебаркульском, Нагайбакском, Карталинском муниципальных районах, по санитарно - химическим показателям - в городах Златоусте, Карабаше, в Еткульском, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском муниципальных районах.
Доля нестандартных проб воды из источников децентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи, родники, скважины без разводящей сети) в 2008 году составила по микробиологическим показателям 24,9 процента проб, по химическим показателям 33,4 процента проб.
В ряде населенных пунктов в связи с дефицитом водных ресурсов необходимого качества (недостаточный дебет скважин) питьевая вода подается по графику (село Муслюмово Кунашакского района, село Бобровка Троицкого района). В летнее время в целях сокращения использования большого объема питьевой воды на полив огородов во многих сельских населенных пунктах вода подается по графику (поселки городов Копейска и Карталы, районный центр Еткуль).
В 38 населенных пунктах для питьевых целей используется привозная вода (часть городов Аши и Карабаша, Красноармейский, Пластовский, Каслинский, Кунашакский, Карталинский, Октябрьский, Троицкий, Увельский, Чесменский муниципальные районы). Общее количество населения, пользующегося привозной водой, в 2008 году составило 12000 человек (в 2007 году - 6500 человек).
2. Источники питьевого водоснабжения.
Общей причиной неудовлетворительного качества питьевой воды как для централизованных, так и для децентрализованных систем водоснабжения является неудовлетворительное состояние водоисточников. Так, для поверхностных водных объектов I категории (используемых для питьевого водоснабжения) доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2007 году составила 25,5 процента (в 2006 году - 24,6 процента), по микробиологическим показателям в 2008 году - 8,9 процента (в 2007 году - 3,5 процента).
В 2008 году на контроле Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее именуется - Роспотребнадзор) находилось 1264 источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (в 2007 году - 1255), в том числе для хозяйственно-питьевых целей используется 28 открытых водоемов. Наиболее защищенными от загрязнения являются подземные водоисточники, составляющие 97,7 процента от общего количества водоисточников и обеспечивающие водой только 42,3 процента населения Челябинской области. Из общего количества подземных и поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2008 году 14,8 процента (в 2007 году - 12,9 процента) не соответствовали санитарным нормам и правилам по состоянию и качеству исходной воды.
Подавляющее большинство водоисточников, не имеющих зон санитарной охраны, расположено в Красноармейском, Варненском, Верхнеуральском, Нязепетровском муниципальных районах. Для подземных источников централизованного питьевого водоснабжения доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2008 году составила 31,1 процента, по микробиологическим показателям - 7,1 процента.
В целом доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям за 2008 год составила, 30,5 процента. По санитарно-химическим показателям превышают допустимые уровни: цветность, мутность, жесткость, нитраты, аммиак, железо, марганец. Крайне неудовлетворительное качество воды по санитарно-химическим показателям отмечалось в источниках питьевого водоснабжения городов Троицка, Нязепетровска, Карабаша, а также в Чебаркульском, Карталинском, Нагайбакском, Красноармейском, Агаповском, Кизильском и Верхнеуральском муниципальных районах. Природными особенностями большинства подземных водоисточников Красноармейского, Верхнеуральского, Агаповского, Кизильского, Еткульского муниципальных районов является повышенное содержание железа (превышение нормы в 3 раза). В Кизильском, Варненском, Красноармейском муниципальных районах повышен уровень жесткости воды из скважин - до 15 миллиграмов-эквивалент на литр. Для большинства поверхностных водоемов, используемых в качестве источников централизованного питьевого водоснабжения крупных городов, характерны повышенная цветность, окисляемость воды и биохимическая потребность в кислороде, значительное содержание марганца, железа, органических веществ. Это приводит к тому, что даже наличие комплекса сооружений по очистке и обеззараживанию воды не всегда позволяет получить питьевую воду, отвечающую гигиеническим требованиям. В результате чего населению ряда городов (Златоуст, Кыштым, Карабаш, Чебаркуль, Нязепетровск и других) постоянно подается питьевая вода, не отвечающая гигиеническим требованиям по цветности и перманганатной окисляемости.
Доля проб воды из источников централизованного водоснабжения, не отвечающая санитарным требованиям по микробиологическим показателям, составила в 2008 году 7,4 процента (в 2007 году - 6,3 процента). Высокую степень бактериального загрязнения имеют водоисточники питьевого назначения в Карталинском, Верхнеуральском, Чебаркульском, Брединском и Агаповском муниципальных районах.
В 2008 году не соответствовало санитарным нормам и правилам 13,2 процента стоящих на контроле у Роспотребнадзора источников децентрализованного водоснабжения (1202 источника) по причине их неудовлетворительного состояния, что в итоге влияет на качество питьевой воды.
3. Система централизованного водоснабжения.
Качество питьевой воды зависит от состояния централизованных систем водоснабжения, в состав которых входят: водозаборы, станции водоподготовки, резервуары чистой воды, водопроводные насосные станции, водонапорные башни, водоводы, водопроводные сети, другие объекты.
В 2008 году в Челябинской области эксплуатировались 782 системы (в 2007 году - 774) централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения (в общее число не входят системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения сезонной эксплуатации и автономные системы отдельных объектов), из них 40 - из поверхностных источников, 742 - из подземных источников. Смена форм собственности хозяйствующих субъектов в сельской местности привела к прекращению обслуживания водопроводных сетей в Катав-Ивановском, Нязепетровском, Красноармейском муниципальных районах.
Из общего количества водопроводов не отвечают санитарным нормам и правилам 24,8 процента водопроводов. На 79 водопроводах (более 10 процентов) методы обработки, очистки и обеззараживания воды не соответствуют классу водоисточников.
В Челябинской области питьевая вода транспортируется водопроводными системами, протяженность которых составляет 11154,7 километра, в том числе: 3169,3 километра - магистральные, 5850,2 километра - уличная водопроводная сеть, 2135,2 километра - внутриквартирная водопроводная сеть. Протяженность магистральных водоводов наиболее значительна на групповых водопроводах: Челябинском, Октябрьском, Брединском, Южноуральском. Половина сетей водоснабжения и магистральных водоводов имеют износ свыше 50 процентов. Изношенность некоторых водопроводов и отдельных участков разводящей сети достигает 80 - 90 процентов (в городе Челябинске 850 километров сети изношены на 70 процентов, в городе Коркино 95,5 километра сети - на 80 процентов). По многим сельским водопроводам износ водопроводной сети составляет 90 процентов (Каслинский, Карталинский, Катав-Ивановский, Красноармейский, Еткульский муниципальные районы). При эксплуатации таких водоводов в связи с коррозией трубопроводов происходит значительное вторичное загрязнение воды, при этом ухудшаются микробиологические и органолептические показатели, в том числе: цветность, мутность, увеличивается содержание железа.
Неудовлетворительное состояние водопроводных сетей ведет к значительному количеству аварий, в том числе с полным прекращением подачи питьевой воды населению. В 2008 году зарегистрировано 3834 повреждения на водопроводных сетях (в 2007 году - 3595). В 85 процентах повреждений сроки ликвидации аварии составляют интервал от 3 часов до 3 суток (при нормативных сроках от 12 до 24 часов), однако более 400 повреждений ликвидировались в более поздние сроки. Имеют место случаи, когда аварии ликвидируются в течение месяца. Это характерно для сельских водопроводов, где практически отсутствует аварийно-ремонтная служба. Контрольные лабораторные исследования воды после ликвидации аварийных ситуаций из-за отсутствия соответствующего оборудования часто не проводятся. Дезинфекция восстановленных после аварии участков водоводов проводится только на крупных водоводах.
Таким образом, основными причинами неудовлетворительного снабжения населения питьевой водой нормативного качества являются:
неудовлетворительное качество водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, и недостаточное их количество;
неудовлетворительное состояние существующих комплексов водоподготовки и водоразводящих сетей;
недостаточная защита систем и источников водоснабжения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
II. Основные цели и задачи Программы
4. Цель Программы - бесперебойное обеспечение населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве.
5. Задачи Программы:
снижение загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения и сохранение их запасов;
повышение эффективности работы существующих систем водоснабжения и строительство новых;
повышение устойчивости систем водоснабжения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение питьевой водой улучшенного качества социально значимых объектов (детских учреждений, школ, больниц);
оказание содействия организации новых производств бутилированной питьевой воды из водных объектов, расположенных на территории Челябинской области;
создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения, а как следствие создание эффективной бизнес-среды и условий для привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения на основе прозрачной системы государственного регулирования, обеспечивающей баланс интересов потребителей, собственников и операторов систем водоснабжения и водоотведения;
совершенствование системы управления в сфере обеспечения населения питьевой водой.
III. Основные принципы реализации Программы
6. Основными принципами реализации Программы являются:
комплексность, системность планируемых мероприятий;
поэтапность реализации;
консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем развития водохозяйственного комплекса;
привлечение для реализации инвестиционных проектов развития систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области всех источников финансирования, включая средства федерального бюджета и заемные средства;
обеспечение основных стандартов в области прав человека на санитарно-эпидемиологическое благополучие, снижение вредного воздействия водного фактора среды обитания на здоровье населения.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П пункт 7 настоящей Программы изложен в новой редакции
7. Срок реализации Программы - 2010 - 2020 годы. Реализация осуществляется в два этапа:
1 этап - 2010 - 2011 годы;
2 этап - 2012 - 2020 годы.
На первом этапе реализации Программы предусмотрены:
проведение организационных, научных и комплекса технических мероприятий Программы, включающего в себя разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов, технико-экономических обоснований, инвестиционных программ, меморандумов, проведение государственной экспертизы проектов, инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов;
выполнение комплекса организационно-финансовых мер, включающего в себя подготовку и согласование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
организация разработки и проведения инвестиционных конкурсов по объектам водоснабжения и водоотведения;
начало выполнения полного комплекса работ по развитию систем водоснабжения и водоотведения;
проведение организационных и научных мероприятий по реализации Программы.
На втором этапе реализации Программы предусматривается:
осуществить реализацию полного комплекса работ на объектах водохозяйственного комплекса на территории Челябинской области;
завершить работы по реконструкции, модернизации и строительству объектов водоснабжения и водоотведения;
обеспечить эффективные условия работы персонала, обслуживающего объекты водоснабжения и удаления сточных вод;
сформировать структуру водохозяйственного комплекса, отвечающую мировому уровню по техническим и экономическим характеристикам.
V. Система программных мероприятий
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год формируется Межведомственным советом по проблемам охраны и рационального использования водных ресурсов с учетом отобранных в соответствии с пунктами 23 и 24 муниципальными образованиями и мероприятиями Программы в срок до 1 июня предшествующего года и утверждается путем внесения изменений в настоящую Программу. Порядок, источники и объемы финансирования рассматриваются индивидуально по каждому мероприятию Программы.
Перечень приоритетных объектов и мероприятий на 2010 год представлен в приложении 4.
Распределение средств областного бюджета в 2011 году на реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 9.
9. Мероприятия по снижению загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения.
Основными источниками загрязнения водных объектов являются: сбросы недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод (хозяйственно-бытовых и промышленных), поступление органических веществ, пестицидов и агрохимикатов при работе сельскохозяйственных предприятий, поступление загрязняющих веществ с водосборной площади (для подземных водных источников - из зоны питания), атмосферные осадки, загрязненные вследствие выбросов промышленных предприятий, а также вторичное загрязнение, связанное с заиливанием прудов и водохранилищ и развитием негативных внутриводоемных процессов ("цветение" воды).
Из 207 очистных сооружений канализации, расположенных на территории Челябинской области, обеспечивается нормативная очистка только одним муниципальным унитарным предприятием "Жилищно-коммунальное хозяйство" в поселении Межевой.
Обеззараживание сточных вод на очистных сооружениях производится в основном хлорсодержащими реагентами.
Для снижения загрязнения водных объектов недостаточно очищенными и неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами Программой предусматривается целый ряд мероприятий по повышению эффективности работы существующих очистных сооружений и строительству новых, в том числе:
выборочное обследование и аудит состояния очистных сооружений;
разработка проектно-сметной документации по повышению эффективности работы действующих очистных сооружений;
ремонтно-строительные работы по замене оборудования насосных станций;
капитальный ремонт канализационных сетей, коллекторов, дюкеров;
реконструкция очистных сооружений канализации;
строительство новых очистных сооружений.
10. Мероприятия по сокращению сбросов промышленных предприятий, предприятий сельского хозяйства.
Мероприятия по сокращению сбросов промышленных предприятий (а также выбросов в атмосферный воздух), предприятий сельского хозяйства Челябинской области, применяющих пестициды и агрохимикаты, стоков животноводческих комплексов и птицефабрик осуществляются собственниками предприятий за счет собственных средств в соответствии с действующим природоохранным законодательством.
11. Мероприятия по сокращению поступления загрязняющих веществ с водосборной площади водных объектов.
Мероприятия данного раздела предусматривают:
мероприятия по борьбе с засорением водосборов (для подземных водных объектов - зон питания), берегов и акваторий водных объектов;
обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны водных объектов;
сбор и очистку ливневых вод в городских населенных пунктах;
рекультивацию техногенных образований, загрязняющих водные объекты.
Мероприятия по борьбе с засорением водосборов, берегов и акваторий водных объектов предусматривают в первую очередь борьбу с несанкционированными свалками и приведение организованных мест складирования твердых бытовых отходов в соответствие с существующими нормативами.
Зоны санитарной охраны водных объектов выполняют важную защитную функцию по недопущению загрязнения водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения. В настоящий момент отсутствует систематизированная информация о состоянии защитных полос и зон санитарной охраны. По области не имеет зон санитарной охраны 152 источника питьевого водоснабжения, поэтому на первом этапе выполнения Программы проводится обследование состояния защитных полос и организация зон санитарной охраны источников водоснабжения муниципальных образований. Кроме того, необходимо провести инвентаризацию заброшенных и бесхозяйных водозаборных скважин и провести работы по их консервации.
Сбор и очистка ливневых вод является сложным и дорогостоящим мероприятием. Наиболее актуальной данная проблема является для реки Миасс в городе Миассе, которая служит одновременно источником водообеспечения и приёмником сточных вод.
Рекультивация техногенных образований, загрязняющих водные объекты, предполагает проведение работ на таких объектах, как заброшенные шахты, отвалы, шламохранилища. На первом этапе наиболее актуальной является работа по реабилитации поймы реки Сак-Элга. По данным Росгидромета, уровень загрязнения реки Сак-Элга, являющейся притоком реки Миасс, соответствует экстремально высокому загрязнению. Другие мероприятия по данному разделу будут включаться по мере выявления техногенных образований, которые значительно загрязняют водные объекты, используемые для целей питьевого водоснабжения.
12. Мероприятия по реабилитации непосредственно водных объектов.
Мероприятия по реабилитации непосредственно водных объектов связаны с изменениями, происходящими в этих объектах, - изменением русловых процессов, гидродинамического, гидрохимического, гидробиологического режимов водных объектов.
Мероприятия предусматривают:
борьбу с заиливанием прудов и водохранилищ;
укрепление берегов и строительство ограждающих дамб.
Важным направлением является защита мест забора воды из водных объектов от массовых скоплений сине-зеленых водорослей в период их интенсивного развития (если не удалось ограничить их общее количество в водном объекте). В рамках данного направления планируется очистить ложе Шершневского водохранилища от донных отложений в районе водозабора и Миасского городского пруда.
13. Мероприятия по сохранению запасов водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов связаны с дефицитом водных ресурсов Челябинской области.
Снижение загрязнения водных объектов может приводить к некоторому увеличению водных ресурсов, которые можно возвращать в сферу питьевого водопользования и использовать для целей питьевого водоснабжения. Однако, учитывая, что значительная часть Челябинской области находится в зоне недостаточного увлажнения, а годовое распределение водных ресурсов отличается крайней неравномерностью, планируется предпринять специальные меры по сохранению запасов поверхностных и подземных водных объектов, которые можно использовать для целей питьевого водоснабжения. В рамках данного направления предусматриваются следующие мероприятия:
организация мероприятий по пополнению водных ресурсов в период половодий и паводков;
контроль за использованием подземных вод в пределах их возобновления.
14. Мероприятия по повышению эффективности работы существующих систем водоснабжения и строительство новых.
Качество получаемой населением питьевой воды зависит от качества работы существующих систем водоснабжения. Использование устаревших технологий водоподготовки и значительный износ оборудования существующих систем водоснабжения делает необходимым уделить этому направлению самое пристальное внимание. В рамках Программы планируется осуществить следующие мероприятия:
повышение эффективности работы существующих водозаборных сооружений и строительство новых;
улучшение состояния водоразводящих сетей;
обеспечение питьевой водой нормативного качества населения, использующего децентрализованные источники водоснабжения неудовлетворительного качества;
повышение надежности водоснабжения населения в районах с недостаточной водной обеспеченностью.
Проведение выборочного обследования и аудита позволит получить объективную информацию о состоянии тех водозаборных сооружений, которые в меньшей степени обеспечивают население питьевой водой нормативного качества.
Разработка проектно-сметной документации на первом этапе Программы на долевых началах с соответствующими муниципальными образованиями позволит обеспечить реализацию Программы на ее втором этапе.
Ремонтно-строительные работы оборудования водозаборных сооружений предполагают выполнение соответствующих работ на насосных станциях, резервуарах, установках обезжелезивания и обеззараживания, водонапорных башнях.
Мероприятия по улучшению состояния водоразводящих сетей связаны с тем, что значительная часть сетей изношена и требует капитального ремонта или замены.
Очередность и вид ремонтов будет определяться по результатам проведения обследования и аудита водоразводящих сетей.
Мероприятия по обеспечению питьевой водой нормативного качества населения, использующего децентрализованные источники водоснабжения неудовлетворительного качества, включают в себя: строительство централизованных систем питьевого водоснабжения; организацию локальных систем водоподготовки, проведение гидрогеологических изысканий по поиску новых источников питьевого водоснабжения.
Мероприятия по повышению надежности водоснабжения населенных пунктов в районах с недостаточной водной обеспеченностью связаны с гидротехническим строительством (водохранилища, пруды, каналы, водоводы). В рамках данного направления Программы будут отработаны вопросы перспективного водообеспечения Челябинского промузла (Долгобродское и Суроямское водохранилища, создание системы оборотного промводоснабжения), Магнитогорского (Янгельское и Мало-Кизильское водохранилища), Златоустовского (Ново-Златоустовское водохранилище) городских округов и ряда других населенных пунктов Челябинской области. Задача первого этапа Программы - оценить выполненные ранее по этому направлению работы и принять решение по их реализации на втором этапе.
15. Мероприятия по повышению устойчивости систем водоснабжения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия данного раздела направлены как на защиту источников питьевого водоснабжения (в первую очередь, поверхностных), так и на повышение устойчивости функционирования систем водоснабжения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций, в том числе:
защиту источников питьевого водоснабжения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
защиту систем водоснабжения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение готовности сил и средств для минимизации негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
резервирование источников питьевого водоснабжения.
В рамках Программы планируется выполнение работ по резервированию источников питьевого водоснабжения для населенных пунктов, которые в качестве источника питьевого водоснабжения используют поверхностные водные объекты.
16. Мероприятия по обеспечению питьевой водой улучшенного качества социально значимых объектов (детских учреждений, школ, больниц).
Обеспечение питьевой водой улучшенного качества социально значимых объектов Челябинской области является одним из приоритетов Программы. Выполнение данной задачи возможно либо через установку локальных систем доочистки водопроводной воды, либо путем обеспечения этих объектов бутилированной питьевой водой. В рамках первого этапа Программы планируется установка локальных систем доочистки водопроводной воды.
В результате реализации мероприятий по обеспечению питьевой водой улучшенного качества социально значимых объектов предполагается обеспечить 250 тысяч человек водой улучшенного качества.
17. Оказание содействия организации новых производств бутилированной питьевой воды из водных объектов, расположенных на территории Челябинской области.
Приведение качества питьевой воды в полное соответствие с нормативами является длительным процессом, который будет реализовываться на протяжении всего срока реализации Программы. Одним из вариантов улучшения качества потребляемой населением питьевой воды является более широкое использование для этих целей бутилированной воды.
Главной причиной сдерживания широкого использования бутилированной питьевой воды является её относительная дороговизна. Снижение цен возможно осуществить путем усиления рыночной конкуренции, что потребует создания новых производств бутилированной воды. Преимуществом создания таких производств на базе водных объектов Челябинской области является: уменьшение транспортных издержек производства, развитие местной экономики, возможность организации действенного контроля за качеством исходной продукции.
Потенциальным инвесторам может оказываться организационная, информационная и иная поддержка (в том числе и финансовая) в рамках действующего законодательства Челябинской области. Выделение финансовых ресурсов непосредственно на развитие производств бутилированной воды в рамках Программы не планируется.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 18 настоящей Программы внесены изменения
18. Мероприятия по совершенствованию управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В рамках данного направления планируется решение целого комплекса существующих проблем:
мониторинг состояния водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения;
мониторинг состояния качества питьевой воды;
организация контроля за включением водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в документы территориального планирования городских округов и муниципальных районов;
научное обеспечение управленческих решений в сфере обеспечения населения питьевой водой;
информационное обеспечение управленческих решений в сфере обеспечения населения питьевой водой;
развитие экологического просвещения в сфере обеспечения населения питьевой водой.
Мониторинг состояния водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения и качества питьевой воды, осуществляется Роспотребнадзором и Государственным учреждением "Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". На первом этапе планируется осуществить мониторинг химического загрязнения рек Миасс, Сак-Элга, Шершневского водохранилища.
Планируется создание лаборатории контроля качества питьевой воды при открытом акционерном обществе "Челябоблводоканал".
Организация контроля над включением в документы территориального планирования городских округов и муниципальных районов водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения имеет важное значение для перспективы решения проблем с обеспечением населения области питьевой водой нормативного качества.
Научное обеспечение управленческих решений в сфере обеспечения населения питьевой водой предполагает дополнительное изучение таких вопросов, как оценка самоочищающей способности водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, разработка методов минимизации последствий интенсивного цветения источников питьевого водоснабжения, оценка влияния качества питьевой воды на здоровье населения области.
Информационное обеспечение управленческих решений в сфере обеспечения населения питьевой водой включает в себя создание соответствующих баз данных, а также разработку геоинформационной системы (далее именуется - ГИС) "Питьевые источники водоснабжения" (в рамках реализации первого этапа - ГИС "Шершневское водохранилище").
Развитие экологического просвещения в сфере обеспечения населения питьевой водой предполагает выполнение следующих мероприятий:
доведение до населения через средства массовой информации гигиенических правил и рекомендаций по потреблению питьевой воды;
организацию конкурсов: лучший бытовой фильтр, лучшая система доочистки питьевой воды, лучшие реагенты для водоподготовки;
организацию и проведение тематических выставок.
В результате реализации предусмотренных мероприятий по совершенствованию системы управления в сфере обеспечения населения питьевой водой предполагается обеспечить устойчивое, экономически эффективное функционирование систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области.
Организация перехода на систему тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, основанного на применении метода доходности инвестированного капитала (далее именуется - RAB-регулирование), в городских округах с численностью населения более 300 тысяч человек. Доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, до 70 процентов к 2017 году (срок установления тарифов от трех до пяти лет).
Организация контроля за реализацией инвестиционных программ, обязательств по сокращению операционных расходов и потерь, росту надежности и качества услуг предприятий по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, перешедших на RAB-регулирование.
Разработка бизнес-планов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Проведение инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р, об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации.
Подготовка документации для проведения инвестиционных конкурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Заключение концессионных соглашений по итогам проведения инвестиционных конкурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Итогом данного комплекса мероприятий должно стать доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений, до 35 процентов к 2017 году (в городских округах с численностью населения более 300 тысяч человек).
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 19 настоящей Программы внесены изменения
19. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы. Организационные, научные мероприятия.
Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Программу.
В рамках реализации Программы планируется подготовить законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в федеральные законы:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение требований по охране и рациональному использованию недр (добыча подземных вод);
Водный кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизма достижения нормативов допустимого воздействия на водные объекты;
Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления налоговых льгот при сокращении промышленного водопотребления и осуществления иных эффективных мер по охране водных объектов.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П пункт 20 настоящей Программы изложен в новой редакции
20. Расчет необходимых финансовых средств на реализацию Программы произведен исходя из анализа существующего состояния водохозяйственного комплекса Челябинской области (приложение 3).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств (приложения 1, 2).
Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.
Средства областного бюджета на реализацию Программы предоставляются:
на оплату государственных контрактов на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации Программы, в том числе услуг инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации;
в виде субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, осуществляемую по результатам проведенных инвестиционных конкурсов, в том числе в случае признания инвестиционного конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе от инвесторов.
На первом этапе реализации Программы средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы.
В качестве источников внебюджетных средств для реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.
В целях снижения инвестиционной надбавки к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды для населения Челябинской области будут подаваться заявки на участие в федеральных целевых программах для получения субсидий на софинансирование мероприятий Программы.
Мероприятия по сокращению сбросов промышленных предприятий осуществляются собственниками предприятий за счет собственных средств в объеме 1,1 млрд. рублей (приложение 5) согласно утвержденным планам мероприятий к нормативам допустимых сбросов.
Для обеспечения условий устойчивого развития организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, и учета интересов потребителей планируется максимально полное использование возможностей всех источников финансирования.
Общие затраты на реализацию Программы составят 30,795 млрд. рублей, в том числе по источникам финансирования:
средства бюджетов всех уровней - 19,055 млрд. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 6,86 млрд. рублей;
областной бюджет - 9,295 млрд. рублей;
местный бюджет - 2,90 млрд. рублей;
внебюджетные средства - 11,74 млрд. рублей, в том числе:
инвестиционные средства - 10,64 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 1,10 млрд. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2010 год составляют 2,455 млрд. рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет - 0,60 млрд. рублей;
областной бюджет - 0,095 млрд. рублей;
местный бюджет - 0,10 млрд. рублей;
инвестиционные средства - 1,20 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 0,46 млрд. рублей.
Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы, в том числе за счет бюджетных средств, ежегодно утверждаются Правительством Челябинской области путем внесения изменений в Программу.
VII. Организация управления и механизм реализации Программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 21 настоящей Программы внесены изменения
21. Организация управления реализацией Программы возлагается на Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - государственного заказчика Программы.
22. Реализация мероприятий Программы может осуществляться в форме:
софинансирования мероприятий Программы из бюджетов всех уровней с использованием средств, полученных в результате установления инвестиционной надбавки к тарифам на водоснабжение, водоотведение и транспортировку воды;
государственно-частного партнерства на основании Закона Челябинской области от 24.09.2009 г. N 475-ЗО "Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве" при взаимодействии с государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и соглашения о сотрудничестве между Правительством Челябинской области и Внешэкономбанком от 20.05.2009 г. N 12;
концессионных соглашений, проводимых в форме открытого конкурса, на основании Федерального закона от 21 июля 2005г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
а также в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Челябинской области, общему механизму реализации Программы.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 23 настоящей Программы внесены изменения
23. Условиями участия муниципальных образований в Программе являются:
наличие разработанной и утвержденной муниципальной целевой программы "Чистая вода" (далее именуется - муниципальная программа);
наличие разработанной и утвержденной инвестиционной программы с указанием формы реализации мероприятий Программы согласно пункту 22 Программы;
подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от стоимости каждого мероприятия;
отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;
выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;
наличие не менее чем 50 процентов мероприятий от заявленных к финансированию, проектно-сметная документация для которых разработана с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объекта.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 24 настоящей Программы внесены изменения
24. Приоритетными направлениями по выбору мероприятий муниципальных образований Челябинской области, выполнивших условия пункта 23, являются:
мероприятия по снижению загрязнения реки Миасс до плотины Шершневского водохранилища;
наличие утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение Главгосэкспертизы;
мероприятия по завершению строительства ранее начатых объектов и сооружений;
мероприятия по обеспечению населенных пунктов, не имеющих водоснабжения либо имеющих дефицит воды, водными ресурсами;
мероприятия, реализация которых предусматривает закупку российского оборудования. материалов и услуг (не менее чем 50 процентов от доли заявленных к финансированию мероприятий на очередной финансовый год).
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 25 настоящей Программы внесены изменения
25. Мониторинг реализации Программы осуществляется государственным заказчиком с использованием целевых индикативных показателей, которые отражены в паспорте Программы и приложении 6.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П настоящая Программа дополнена пунктом 25-1
25-1. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет:
подготовку ежегодной информации о расходовании бюджетных средств;
подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы (в срок до 1 февраля года следующего за отчетным);
предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ по реализации инвестиционных проектов развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы;
подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Программу;
подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий Программы из областного и федерального бюджета на текущий год и на плановый период;
контроль за эффективным использованием средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Программы;
взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации по предоставлению Челябинской области субсидий из средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области в рамках выполнения федеральных целевых программ;
проведение организационных и научных мероприятий Программы.
26. Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области осуществляют контроль над реализацией организационных, научных и технических мероприятий Программы в рамках своих полномочий.
27. Для реализации Программы и в целях совершенствования управления объектами водоснабжения и водоотведения, а также создания условий для привлечения частных инвестиций в экономику отрасли Правительство Челябинской области по представлению Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области определяет уполномоченную организацию по реализации Программы.
Уполномоченная организация в соответствии с соглашением (договором) по реализации Программы осуществляет:
методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в Челябинской области в части подготовки муниципальных программ "Чистая вода";
координацию работ по обеспечению финансирования программы;
координацию работ по разработке проектно-сметной документации;
комплексное обследование инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения с целью определения их технического состояния;
выбор инновационных технологий и оборудования по водоподготовке и очистке стоков;
подготовку технических заданий для разработки проектов строительства и реконструкции объектов;
проектирование и строительство объектов водоснабжения и водоотведения;
разработку инвестиционных программ и проектов;
иные функции в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
28. Для реализации мероприятий Программы необходимо разработать порядок проведения инвестиционных конкурсов по определению операторов (инвесторов) и критерии отбора инвестиционных проектов по объектам инженерной инфраструктуры на территории Челябинской области в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Челябинской области.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П пункт 29 настоящей Программы изложен в новой редакции
29. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем:
1) предоставления субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области, осуществляемую по результатам проведенных инвестиционных конкурсов, в том числе в случае признания инвестиционного конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе от инвесторов;
2) оплаты государственных контрактов на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации мероприятий Программы, в том числе услуг инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации.
На первом этапе реализации Программы средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы.
Государственные контракты на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации мероприятий Программы заключаются на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию аналогичных муниципальных программ.
Условия предоставления и методика расчета субсидий на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области и на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы приведены в приложении 8 к Программе.
Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы, и доведенных на данные цели лимитов бюджетных обязательств.
30. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 7 к Программе.
VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П пункт 31 настоящей Программы изложен в новой редакции
31. Реализация Программы позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
по показанию удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 27,6 процента в 2010 году до 24,4 процента к 2020 году;
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 4,9 процента в 2010 году до 4,0 процентов к 2020 году;
увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 3 процентов в 2010 году до 16 процентов к 2020 году;
уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 46 процентов в 2010 году до 20 процентов к 2020 году;
обеспечить питьевой водой нормативного качества взамен привозной в городах и поселках, не имеющих водоснабжения.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении 6.
IX. Технико-экономическое обоснование финансовых показателей Программы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в пункт 32 настоящей Программы внесены изменения
32. При оценке стоимости Программы использованы цены, сложившиеся по состоянию на 1 января 2008 года.
Общие затраты на реализацию Программы составят 30,795 млрд. рублей, в том числе по источникам финансирования:
средства бюджетов всех уровней - 19,055 млрд. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 6,86 млрд. рублей;
областной бюджет - 9,295 млрд. рублей;
местный бюджет - 2,90 млрд. рублей;
внебюджетные средства - 11,74 млрд. рублей, в том числе:
инвестиционные средства - 10,64 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 1,10 млрд. рублей.
Объем финансирования Программы на 2010 год составляет 2,455 млрд. рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет - 0,60 млрд. рублей;
областной бюджет - 0,095 млрд. рублей;
местный бюджет - 0,10 млрд. рублей;
инвестиционные средства - 1,20 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 0,46 млрд. рублей.
В оценке стоимости реализации Программы и расчете основных финансовых показателей Программы не учтена инфляция как в повышении тарифа, так и в стоимости мероприятий Программы.
Инфляция будет учитываться при разработке проектно-сметной документации проектов и защите тарифа с инвестиционной надбавкой на каждый период.
Первый заместитель Губернатора |
В.Н. Дятлов |
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 июня 2010 г. N 25-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Программные мероприятия, осуществляемые за счет средств областного бюджета
в 2010 году
16 июня 2010 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источники финансирования |
Объем финансирования на 2010 год (тыс. рублей) |
Ожидаемые результаты |
1. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
областной бюджет |
95 000 |
достижение индикативных показателей Программы |
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Финансовые показатели областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010-2020 годы
16 июня, 15 декабря 2010 г., 10 июня 2011 г.
Объемы средств для реализации мероприятий Программы | |||||||||||||
Объемы средств |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
|
Объемы средств для реализации мероприятий Программы (млрд. рублей) |
1,995 |
1,7 |
4 |
4 |
4 |
4 |
3 |
2 |
2 |
1,5 |
1,5 |
29,695 |
|
Объемы средств для реализации мероприятий промышленных предприятий (млрд. рублей) |
0,46 |
0,27 |
0,21 |
0,05 |
0,06 |
0,05 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1,1 |
|
Итого по годам (млрд. рублей) |
2,455 |
1,97 |
4,21 |
4,05 |
4,06 |
4,05 |
3,00 |
2,00 |
2,00 |
1,50 |
1,50 |
30,795 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источники финансирования Программы | |||||||||||||
Источники финансирования |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
|
Бюджетные средства |
федеральный бюджет* |
0,60 |
0,50 |
1,04 |
1,04 |
1,04 |
1,04 |
0,68 |
0,32 |
0,32 |
0,14 |
0,14 |
6,86 |
областной бюджет** |
0,095 |
0,20 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
9,295 |
|
местный бюджет*** |
0,10 |
0,20 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,30 |
0,20 |
0,20 |
0,15 |
0,15 |
2,90 |
|
Внебюджетные средства |
инвестиционные средства**** |
1,20 |
0,80 |
1,56 |
1,56 |
1,56 |
1,56 |
1,02 |
0,48 |
0,48 |
0,21 |
0,21 |
10,64 |
Средства предприятий |
средства промышленных предприятий***** |
0,46 |
0,27 |
0,21 |
0,05 |
0,06 |
0,05 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1,10 |
Всего (млрд. рублей) |
2,455 |
1,97 |
4,21 |
4,05 |
4,06 |
4,05 |
3,00 |
2,00 |
2,00 |
1,50 |
1,50 |
30,795 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* - выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в федеральных целевых программах; | |||||||||||||
** - объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований бюджета области на текущий финансовый год; | |||||||||||||
*** - выделение средств из местных бюджетов планируется производить в соответствии с принятыми муниципальными целевыми программами "Чистая вода" на 2010-2020 годы; | |||||||||||||
**** - средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на водоснабжение, водоотведение и транспортировку воды, средства инвесторов, заемные средства; | |||||||||||||
***** - средства, запланированные промышленными предприятиями Челябинской области в соответствии с Нормативами допустимых сбросов. |
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Анализ существующего состояния водохозяйственного комплекса Челябинской области
16 июня, 15 декабря 2010 г., 10 июня 2011 г.
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 июня 2010 г. N 25-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 4
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Перечень
приоритетных объектов и мероприятий на 2010 год
14 апреля, 16 июня 2010 г.
N п/п |
Муниципальное образование (район, населенный пункт) |
Наименование мероприятия |
Наличие проектно-сметной документации, наличие экспертизы |
Стоимость мероприятий (тыс. рублей) |
Краткое обоснование |
Мероприятия по снижению загрязнения водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения | |||||
1. |
Город Челябинск |
реконструкция очистных сооружений канализации в Курчатовском районе города Челябинска. Модернизация технологических процессов |
N Э-181/2 от 24.04.2003 |
74852 |
обеспечение качества очищенной сточной воды до требований, предъявляемых к водоемам рыбохозяйственного водопользования, и доведение производительности до 800 тысяч куб. метров в сутки |
2. |
Станция Полетаево |
завершение реконструкции очистных сооружений канализации, проведение пуско-наладочных работ |
есть |
4600 |
необходимость проведения технологических пуско-наладочных работ |
3. |
Город Аша |
разработка проектно-сметной документации и реконструкция очистных сооружений канализации мощностью до 20 тысяч куб. метров в сутки |
N34-ПР от 13.08.2009 года |
100000 |
увеличение мощности очистных сооружений канализации |
4. |
Город Верхний Уфалей |
строительство IV очереди очистных сооружений канализации |
1209/1.2 от 28.12.05 года |
200000 |
эксплуатируемые в настоящее время очистные сооружения имеют большую степень износа (более 70 процентов) и не обеспечивают качество очищенных стоков, сбрасываемых в реку Уфалейку |
5. |
Город Карабаш |
реконструкция очистных сооружений водоотведения |
1353/2-318/08 от 26.12.2008 |
100000 |
очистные сооружения канализации морально и технически устарели, загрязняют акваторию теки Миасс |
6. |
Город Катав-Ивановск |
вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод города Катав-Ивановска |
706/2-24/09 от 20.08.2009 год |
100000 |
продолжение строительства очистных сооружений канализации |
7. |
Город Миасс |
реконструкция очистных сооружений водоотведения |
N535/2 |
80000 |
очистные сооружения канализации морально и технически устарели |
8. |
Город Чебаркуль |
строительство IV очереди очистных сооружений канализации мощностью 30 тысяч куб. метров в сутки |
237/2-29/06 от 17.05.2007 года |
148500 |
увеличение мощности и повышение надежности работы очистных сооружений |
Мероприятия по сокращению сбросов промышленных предприятий, предприятий сельского хозяйства | |||||
9. |
Мероприятия представлены в приложении 5 |
460000 |
снижение загрязнения водных объектов Челябинской области |
||
Мероприятия по сокращению поступления загрязняющих веществ с водосборной площади водных объектов | |||||
10. |
Город Магнитогорск |
строительство зоны санитарной охраны 1 пояса Мало-Кизильского водозабора 1 этап |
N Э-10/1.2-Д |
2500 |
обустройство водозабора |
Мероприятия по реабилитации непосредственно водных объектов | |||||
11. |
Город Челябинск |
выполнение работ по очистке ложа Шершневского водохранилища от донных отложений в районе водозабора |
есть |
300000 |
обеспечение нормативных условий забора воды для очистных сооружений водопровода. Улучшение качества воды в водоеме-источнике водоснабжения города Челябинска и городов Челябинской области |
Мероприятия по повышению эффективности работы существующих систем водоснабжения и строительство новых | |||||
12. |
Город Челябинск |
переход на гипохлорит натрия с ультрафиолетовым обеззараживанием, в том числе проектно-изыскательские работы |
не требуется |
147000 |
обеспечение населения города Челябинска и городов Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве |
13. |
Город Челябинск |
система защиты и повышения барьерных функций очистных сооружений водопровода города Челябинска с использованием порошкообразных угольных сорбентов, в том числе проектно-изыскательские работы |
не требуется |
150000 |
обеспечение населения города Челябинска и городов Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве |
14. |
Город Челябинск |
перезагрузка фильтров с реконструкцией дренажной системы |
не требуется |
133210 |
обеспечение населения города Челябинска и городов Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве |
15. |
Город Челябинск |
насосная станция второго подъема и резервуары чистой воды на очистных сооружениях водопровода города Челябинска |
N28/2-88/6 от 05.03.2007 года |
80000 |
увеличение мощности очистных сооружений водопровода, надежность обеспечения питьевой водой города Челябинска |
16. |
Город Аша |
строительство системы водоснабжения в поселке Козинский |
N 30-ПР от 05.06.2008 года |
20000 |
недостаточное водоснабжение |
17. |
Поселок Красногорский |
строительство водозабора подземных вод Сухарышского месторождения |
N769/1.2-58/03 от 26.12.06г |
11100 |
обеспечение питьевой водой |
18. |
Город Карталы |
реконструкция очистных сооружений водоподготовки на насосной фильтровальной станции |
N 665/1 от 23.04.2008 года |
17200 |
неудовлетворительное качество питьевой воды |
19. |
Город Магнитогорск |
реконструкция и ремонт насосной питьевой станции N2 по улице Щорса, 4/2, мощностью 2400 куб. метров в сутки |
N 153/2.М-3928 от 24.03.2008 |
11235 |
износ оборудования насосной станции |
20. |
Город Миасс |
строительство второй нитки водопровода от Иремельского водохранилища до моста через железную дорогу в городе Миасс. Реконструкция насосной фильтровальной станции |
N 1047/2-22/08 от 07.10.2008 года |
180000 |
перебои в подаче воды, вода подается по графику, что сказывается на качестве питьевой воды. Строительство второй нитки водопровода от Иремельского водохранилища позволит улучшить водоснабжение населения города Миасса |
21. |
Город Миасс |
реконструкция водонасосной-4 (улица Победы). Строительство резервуаров по улице Солнечной |
N77зл/2-179-08 от 02.04.2009 года |
24000 |
износ оборудования |
Мероприятия по повышению устойчивости систем водоснабжения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||||
22. |
Челябинская область |
завершение строительства и ввод в эксплуатацию тракта водоподачи части стока реки Уфа в реку Миасс на участке Кыштым-Аргази в обход озера Увильды |
N Э-8-КС от 10.04.2003 года, NЭ 14 КС(дополнение N1 к заключению NЭ-8-КС от 10.04.2003 года |
110000 |
покрытие дефицита водопотребления Челябинского промышленного района с населением в 1,4 млн. человек |
Мероприятия по совершенствованию системы управления в сфере обеспечения населения питьевой водой | |||||
23. |
Челябинская область |
организация контроля за включением в документы территориального планирования городских округов и муниципальных районов водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения |
|
0 |
отсутствие документов территориального планирования |
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы | |||||
24. |
Челябинская область |
подготовка законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение требований по охране и рациональному использованию недр (добыча подземных вод) |
|
0 |
несовершенство законодательной базы |
25. |
Челябинская область |
осуществление гидробиологического и гидрохимического мониторинга поверхностных и придонных горизонтов Шершневского водохранилища |
|
803,3 |
несовершенство законодательной базы |
26. |
Челябинская область |
подготовка законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизма достижения нормативов допустимого воздействия на водные объекты |
|
0 |
несовершенство законодательной базы |
27. |
Челябинская область |
разработка правил землепользования и застройки по поселениям Сосновского района (с учетом требований по организации централизованного водоотведения, ливневых, хозяйственно-бытовых сточных вод) |
|
0 |
несовершенство законодательной базы |
28. |
Челябинская область |
подготовка законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления налоговых льгот при сокращении промышленного водопотребления и осуществления иных эффективных мер по охране водных объектов |
|
0 |
несовершенство законодательной базы |
Итого |
2455000 |
|
Приложение 5
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Водоохранные мероприятия промышленных предприятий Челябинской области
на 2010 - 2015 годы
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 6
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы
10 июня 2011 г.
N п/п |
Наименование целевых индикативных показателей |
Единица измерения |
Значение целевых индикативных показателей по годам |
|||||||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
1. |
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям |
процентов |
- |
27,6 |
27,5 |
27,3 |
27,0 |
26,7 |
26,4 |
26,0 |
25,6 |
25,2 |
24,8 |
24,4 |
2. |
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям |
процентов |
- |
4,9 |
4,8 |
4,8 |
4,7 |
4,6 |
4,5 |
4,4 |
4,3 |
4,2 |
4,1 |
4,0 |
3. |
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене |
процентов |
46 |
46 |
46 |
45 |
43 |
41 |
39 |
35 |
31 |
27 |
23 |
20 |
4. |
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене |
процентов |
36 |
36 |
36 |
35 |
34 |
33 |
31 |
29 |
27 |
25 |
23 |
21 |
5. |
Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
количество аварий в год на 1000 кило-метров сетей |
526 |
520 |
512 |
504 |
496 |
488 |
480 |
470 |
460 |
446 |
432 |
419 |
6. |
Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод |
процентов |
- |
90 |
91 |
92 |
93 |
94 |
95 |
96 |
97 |
98 |
99 |
100 |
7. |
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения |
процентов |
- |
3 |
4 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
10 |
12 |
14 |
16 |
8. |
Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С,. сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями |
тысяч человек |
- |
22,1 |
22,0 |
21,8 |
21,7 |
21,6 |
21,5 |
21,3 |
21,2 |
21,0 |
20,8 |
20,7 |
9. |
Зарегистрировано больных вирусными гепатитами |
тысяч человек |
- |
0,37 |
0,36 |
0,36 |
0,35 |
0,35 |
0,34 |
0,34 |
0,33 |
0,33 |
0,32 |
0,31 |
10. |
Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения |
тысяч человек |
- |
345 |
344 |
343 |
342 |
341 |
340 |
339 |
338 |
337 |
336 |
335 |
11. |
Зарегистрировано больных злокачественными образованиями |
тысяч человек |
- |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,1 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
12. |
Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
процентов |
- |
5 |
6 |
7 |
10 |
12 |
16 |
18 |
21 |
21 |
21 |
21 |
13. |
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
процентов |
- |
1 |
1 |
4 |
9 |
12 |
15 |
18 |
21 |
21 |
21 |
21 |
14. |
Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тысяч человек) |
процентов |
- |
0 |
2 |
7 |
18 |
20 |
23 |
28 |
33 |
33 |
33 |
33 |
15. |
Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочной период регулирования (не менее 3 лет в городах с численностью населения, превышающей 300 тысяч человек) |
процентов |
- |
0 |
0 |
10 |
35 |
40 |
45 |
55 |
65 |
65 |
65 |
65 |
16. |
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения |
процентов |
79 |
79 |
79 |
80 |
80 |
81 |
82 |
84 |
86 |
88 |
90 |
92 |
17. |
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения |
процентов |
72 |
72 |
72 |
73 |
74 |
75 |
77 |
80 |
83 |
86 |
89 |
92 |
18. |
Увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации |
количество очистных сооружений канализации |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
19. |
Обеспечение качественной питьевой водой потребителей взамен привозной |
количество населенных пунктов |
- |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Приложение 7
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Методика
оценки эффективности областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010-2020 годы
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы (далее именуется - Программа).
Под результатом реализации Программы понимается бесперебойное обеспечение населения Челябинской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
сокращение сбросов ненормативно очищенных сточных вод в водные объекты - характеризует уровень загрязнения водных объектов, в миллионах кубических метров;
увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации - характеризует уровень защищенности водных объектов, в количестве очистных сооружений канализации;
изменение количества зон санитарной охраны водных - характеризует защищенность источников питьевого водоснабжения, в количестве зон санитарной охраны;
снижение объемов подачи питьевой воды, не соответствующей нормативам по микробиологическим показателям и химическому составу - характеризует увеличение объемов подачи питьевой воды, соответствующей нормативам по микробиологическим показателям и химическому составу, в миллионах кубических метров;
снижение потерь в водоразводящих сетях при подаче воды потребителям - характеризует надежность сетей водоснабжения, в миллионах кубических метров;
увеличение локальных систем доочистки водопроводной воды в социально значимых объектах - характеризует уровень защищенности социально значимых объектов от воды, не соответствующей нормативам по микробиологическим показателям и химическому составу, в количестве локальных систем доочистки;
обеспечение качественной питьевой водой потребителей взамен привозной - характеризует количество человек, обеспеченных питьевой водой взамен привозной, в количестве человек в год.
Постановлением Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 8
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010-2020 годы
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области и на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы
14 апреля 2010 г., 10 июня 2011 г.
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области и на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы (далее именуется - субсидия).
2. Условием предоставления субсидий местным бюджетам является подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 1 апреля очередного финансового года в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
пояснительной записки с отражением экологического эффекта и изменения основных социально-экономических показателей развития муниципального образования после ввода объекта в эксплуатацию, с обоснованием потребности в получении субсидий;
проектно-сметной документации на строительство объекта муниципальной собственности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации за исключением случаев предоставления субсидий местным бюджетам на разработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы;
копии муниципального правового акта об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы (далее именуется - муниципальная программа);
копии инвестиционной программы, предусматривающей объекты капитального строительства муниципальной собственности и объемы их финансирования из местного бюджета;
выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ в текущем финансовом году;
копии инвестиционных договоров (контрактов), заключенных на основании проведенных инвестиционных конкурсов по объектам, отобранным согласно пункту 8 Программы, за исключением случаев предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы.
3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям методики;
отсутствие неосвоенных субсидий местному бюджету, предоставленных из областного бюджета в предшествующие два года;
наличие средств местного бюджета, направляемых на развитие инженерной инфраструктуры;
своевременное и достоверное предоставление муниципальным образованием отчетов по ранее полученным субсидиям.
4. Размер субсидии местным бюджетам рассчитывается по формуле:
S = O x (P / Pk), где
S - объем субсидии муниципальному образованию Челябинской области на очередной финансовый год;
O - общий объем субсидий, предусмотренный Программой на текущий финансовый год;
P - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий муниципального образования Челябинской области, отобранных для участия в Программе, в очередном финансовом году согласно пункту 8 Программы;
Pk - общий объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий Челябинской области, отобранных для участия в Программе в очередном финансовом году, за исключением водоохранных мероприятий промышленных предприятий на 2010-2015 годы (приложение 5 Программы), согласно пункту 8 Программы.
5. Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы ежегодно утверждается Правительством Челябинской области.
6. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
7. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование.
8. Расходование средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в соответствии с договорами о финансировании, заключенными между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области, с указанием средств местного бюджета, предусмотренных на строительство объекта в текущем финансовом году.
9. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.
Приложение 9
к областной целевой программе
"Чистая вода" на территории
Челябинской области
на 2010 - 2020 годы
Распределение
средств областного бюджета в 2011 году на реализацию мероприятий Программы
N п/п |
Наименование мероприятий, муниципального образования, объектов |
Главный распорядитель средств областного бюджета |
Объем финансирования из областного бюджета в 2011 году, тыс. рублей |
I. |
Инвестиционное консультирование по формированию инвестиционных проектов |
МСИиДХ |
11 990,00 |
II. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства |
|
|
|
всего |
|
188 010,00 |
|
из общего объема по направлениям: |
|
|
|
капитальное строительство: |
|
173 849,60 |
|
из них по объектам: |
|
|
|
Верхнеуфалейский городской округ |
|
|
1. |
Проведение поисково-разведочных работ по доразведке Уфалейского участка для создания источника хозяйственно - питьевого водоснабжения за счет подземных вод города Верхний Уфалей Челябинской области |
МСИиДХ |
2 500,00 |
2. |
Четвертая очередь городских очистных сооружений канализации в городе Верхний Уфалей Челябинской области |
МСИиДХ |
15 695,00 |
|
Златоустовский городской округ |
|
|
3. |
Строительство водоводов с установкой водозаборных колонок на территории комитета территориального общественного самоуправления Закаменский |
МСИиДХ |
2 240,00 |
|
Карабашский городской округ |
|
|
4. |
Реконструкция очистных сооружений канализации в городе Карабаше Челябинской области |
МСИиДХ |
18 105,00 |
|
Чебаркульский городской округ |
|
|
5. |
Строительство IV очереди очистных сооружений канализации мощностью 30 тысяч кубических метров в сутки города Чебаркуль Челябинской области |
МСИиДХ |
20 740,00 |
|
Челябинский городской округ |
|
|
6. |
Насосная станция второго подъема N 21 и резервуары чистой воды на очистных сооружениях водопровода города Челябинска |
МСИиДХ |
11 990,00 |
|
Усть-Катавский городской округ |
|
|
7. |
Сети и сооружения водоснабжения поселка Вязовая Усть-Катавского городского округа 1-ая очередь |
МСИиДХ |
3 070,00 |
|
Агаповский муниципальный район |
|
|
8. |
Разведочно-эксплуатационные скважины и хозяйственно-питьевое водоснабжение села Новобурановка Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района, в том числе проектно-изыскательные работы |
МСИиДХ |
3 000,00 |
|
Аргаяшский муниципальный район |
|
|
9. |
Бурение эксплуатационной скважины в деревне Чубары Акбашевского сельского поселения |
МСИиДХ |
330,00 |
|
Ашинский муниципальный район |
|
|
10. |
Реконструкция очистных сооружений канализации города Аши Челябинской области |
МСИиДХ |
32 868,00 |
|
Еткульский муниципальный район |
|
|
11. |
Очистные сооружения села Еткуль деревни Печенкино Еткульского муниципального района Челябинской области |
МСИиДХ |
14 662,70 |
|
Карталинский муниципальный район |
|
|
12. |
Реконструкция системы водоснабжения в микрорайоне "Полтавка" города Карталы |
МСИиДХ |
2 047,10 |
|
Каслинский муниципальный район |
|
|
13. |
Модернизация фильтровальной станции с внесением конструктивных изменений, не предусмотренных проектом, на станции водоочистки города Касли |
МСИиДХ |
5 440,00 |
|
Катав-Ивановский муниципальный район |
|
|
14. |
Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска |
МСИиДХ |
19 574,80 |
|
Кунашакский муниципальный район |
|
|
15. |
Реконструкция скважины села Кунашак |
МСИиДХ |
2 610,00 |
|
Октябрьский муниципальный район |
|
|
16. |
Строительство станции водоподготовки в деревне Барсучье, в том числе проектно-изыскательские работы |
МСИиДХ |
2 660,00 |
|
Уйский муниципальный район |
|
|
17. |
Строительство водонапорной башни в селе Петропавловка, в том числе проектно-изыскательские работы |
МСИиДХ |
900,00 |
18. |
Строительство водонапорной башни в поселке Восточный, в том числе проектно-изыскательские работы |
МСИиДХ |
900,00 |
|
Чесменский муниципальный район |
|
|
19. |
Строительство станции 2-го подъема и водовода в поселке Беловка Чесменского муниципального района Челябинской области |
МСИиДХ |
14 517,00 |
|
капитальный ремонт: |
|
14 160,40 |
|
из них по объектам: |
|
|
|
Аргаяшский муниципальный район |
|
|
1. |
Капитальный ремонт муниципальных сетей водоснабжения в поселке Чубары Акбашевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области |
МСИиДХ |
1 730,00 |
|
Брединский муниципальный район |
|
|
2. |
Капитальный ремонт водопроводных сетей и сооружений села Боровое Брединского муниципального района |
МСИиДХ |
2 840,00 |
|
Карталинский муниципальный район |
|
|
3. |
Капитальный ремонт муниципальных сетей водоснабжения в поселке Родники Анненского сельского поселения Карталинского муниципального района |
МСИиДХ |
671,80 |
4. |
Капитальный ремонт муниципальных сетей водоснабжения в селе Великопетровка Карталинского муниципального района Челябинской области |
МСИиДХ |
308,60 |
|
Кунашакский муниципальный район |
|
|
5. |
Водоснабжение деревни Баязитова |
МСИиДХ |
1 500,00 |
6. |
Водоснабжение поселка Кумкуль |
МСИиДХ |
2 120,00 |
|
Кусинский муниципальный район |
|
|
7. |
Модернизация насосной 1-го подъема водонасосной станции "Ульина речка" с заменой насоса |
МСИиДХ |
1 380,00 |
|
Троицкий муниципальный район |
|
|
8. |
Капитальный ремонт водопровода в поселке Уразаевский |
МСИиДХ |
3 610,00 |
|
Итого по всем разделам Программы |
|
200 000,00 |
(*) Главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (МСИиДХ).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 сентября 2009 г. N 217-П "Об областной программе "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 17 ноября 2009 г. N 232
Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 г. N 350-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 23 августа 2013 г. N 257-П
Постановление Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 138-П
Постановление Правительства Челябинской области от 21 февраля 2013 г. N 63-П
Постановление Правительства Челябинской области от 12 декабря 2012 г. N 666-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 октября 2012 г. N 603-П
Постановление Правительства Челябинской области от 26 сентября 2012 г. N 518-П
Постановление Правительства Челябинской области от 11 сентября 2012 г. N 474-П
Постановление Правительства Челябинской области от 29 мая 2012 г. N 270-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 марта 2012 г. N 67-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 октября 2011 г. N 382-П-2
Постановление Правительства Челябинской области от 10 июня 2011 г. N 172-П
Постановление Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 г. N 327-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 июня 2010 г. N 25-П
Постановление Правительства Челябинской области от 14 апреля 2010 г. N 136-П