Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 20 ноября 2009 г. N 300-П "Об областной целевой программе "Леса" на 2010-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
15 декабря 2010 г., 27 июля, 19 октября 2011 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Леса" на 2010-2013 годы.
2. Предложить Законодательному Собранию Челябинской области признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 30.10.2008 N 1427 "О принятии областной целевой программы "Леса" на 2009-2013 годы.
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клёпова Ю.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
|
Председатель Правительства |
П.И.Сумин |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 20 ноября 2009 г. N 300-П
Областная целевая программа
"Леса" на 2010-2013 годы
С изменениями и дополнениями от:
15 декабря 2010 г., 27 июля, 19 октября 2011 г.
Паспорт
областной целевой программы "Леса"
на 2010-2013 годы
|
Наименование Программы |
- |
областная целевая программа "Леса" на 2010- 2013 годы (далее именуется Программа) |
|
Основание и дата принятия решения о разработке Программы |
- |
распоряжение Губернатора Челябинской области от 18.04.2008 г. N 520-р "О создании рабочей группы" |
|
Государственный заказчик Программы |
- |
Правительство Челябинской области |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
- |
Главное управление лесами Челябинской области |
|
Разработчики Программы |
- |
Главное управление лесами Челябинской области |
|
Цель Программы |
- |
сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области |
|
Задачи Программы |
- |
достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области путем повышения качества и продуктивности создаваемых лесных насаждений; обеспечение охраны лесов от пожаров; поддержание санитарного состояния лесов путем защиты лесных насаждений от вредителей и болезней |
|
Целевые показатели и индикаторы Программы |
- |
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров; удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от вредителей и болезней; коэффициент восстановления лесов; коэффициент ценности насаждений; коэффициент лесистости |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
- |
2010-2013 годы I этап - 2010-2011 годы II этап - 2012-2013 годы |
|
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
выращивание посадочного материала основных древесных пород; посадка и посев леса; агротехнический уход за лесными культурами; лесоводственный уход за лесными культурами; уборка погибших лесных насаждений; проведение истребительных мероприятий по борьбе с вредителями леса; противопожарное обустройство лесов; организация тушения лесных пожаров; техническое обеспечение мероприятий Программы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы составит 561947,6 тыс. рублей, в том числе по источникам: федеральный бюджет (субвенции) - 106171,4 тыс. рублей; областной бюджет - 218697,2 тыс. рублей; внебюджетные источники (справочно: собственные средства арендаторов, средства предприятий и организаций, победителей конкурса на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений) - 237079,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2010 год - 102313,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 20472,6 тыс. рублей; областной бюджет - 17 505,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 64334,8 тыс. рублей; 2011 год - 108634,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 21 899,6 тыс. рублей; областной бюджет - 29153,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 57 581,4 тыс. рублей; 2012 год - 174457,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 31 899,6 тыс. рублей; областной бюджет - 84976,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 57 581,4 тыс. рублей; 2013 год - 176543,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет (субвенции) - 31 899,6 тыс. рублей; областной бюджет - 87062,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 57 581, 4 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- |
поддержание оптимальной лесистости территории Челябинской области путем увеличения объемов лесовосстановления; своевременное восстановление не покрытых лесом площадей хозяйственно ценными древесными породами; уменьшение площади лесных пожаров и их количества; улучшение санитарного состояния лесов Челябинской области; создание новых рабочих мест |
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории Челябинской области. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов Челябинской области. Леса определяют глобальную составляющую экологической безопасности населения Челябинской области и сопредельных областей.
Развитие городов и транспортной инфраструктуры Челябинской области осуществляется главным образом за счет земель лесного фонда. Расширяющееся дачное и загородное строительство ведет к увеличению рекреационных нагрузок на леса.
2. Леса Челябинской области, входящие в состав земель лесного фонда Российской Федерации, занимают 2629,5 тыс. гектаров, из которых покрытые лесной растительностью земли составляют 2341,1 тыс. гектаров, или 89 процентов. На каждого жителя Челябинской области приходится около 0,7 гектара покрытых лесной растительностью земель. Средняя лесистость Челябинской области составляет 29,4 процента, в том числе по лесорастительным районам в лесной зоне - от 50 до 80 процентов, в лесостепной - 25-50 процентов, в степной зоне - от 0,5 до 10 процентов.
Основная часть лесов Челябинской области (80 процентов) отнесена к защитным лесам, выполняющим противоэрозионные, водоохранные и санитарно-гигиенические защитные функции. Из них 43 процента занимают противоэрозионные леса и 26,3 процента лесов расположено в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Леса, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды Челябинской области (степные колки), занимают около 5 процентов.
Эксплуатационные леса составляют 20 процентов и сосредоточены в горно-лесной зоне.
Расчетная лесосека по главному пользованию (данные на 1 января 2009 года) используется на 50 процентов, в том числе по хвойному хозяйству - на 80 процентов.
В породном составе лесных насаждений 70 процентов занимают мягколиственные насаждения, из которых 76,9 процента - береза, 12,6 процента - осина.
Хвойные породы занимают 31 процент площадей, покрытых лесной растительностью, из них 78,9 процента заняты сосной.
Челябинская область по богатству природных ресурсов является одним из уникальнейших регионов России. Общая площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, составляет 858,8 тыс. гектаров, или 9,7 процента от общей площади Челябинской области, в том числе площадь заповедников и национальных парков - 219,1 тыс. гектаров, или 2,5 процента от общей площади.
3. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит повышение эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Челябинской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса.
Высокая хозяйственная освоенность территории Челябинской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, высокая плотность населения создают существенную рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые насаждения) произрастают на площади 283 тыс. гектаров и представляют большую пожарную опасность. Леса Челябинской области относятся к третьему классу природной пожарной опасности. Для Челябинской области характерны часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, что влечет за собой высокую пожарную опасность в лесных насаждениях.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо усовершенствовать систему охраны лесов от возникновения лесных пожаров.
4. Постоянную угрозу лесным насаждениям представляют вредители леса, которые повреждают лесные насаждения и вызывают их гибель.
По состоянию на 1 сентября 2009 года в лесах Челябинской области имеются очаги вредителей леса на площади около 186,0 тыс. гектаров.
В березовых насаждениях лесостепной зоны на площади 180,0 тыс. гектаров действуют очаги непарного шелкопряда, очаги шелкопряда - монашенки - 4,0 тыс. гектаров, очаги звездчатого пилильщика - ткача - 2,1 тыс. гектаров. Благодаря ежегодно проводимым профилактическим и истребительным мероприятиям по борьбе с вредителями леса объемы гибели лесных насаждений незначительны. За последние годы гибель лесных насаждений от вредных насекомых наблюдалась с 2002 года на площади 167 гектаров, в 2009 году произошла вспышка очагов массового размножения вредных насекомых.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П в пункт 5 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
5. Наиболее актуальными проблемами в сфере лесного хозяйства являются:
необходимость обеспечения сохранности и воспроизводства лесов в условиях антропогенного воздействия;
необходимость обеспечения своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда;
необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредителей и болезней леса.
В последние годы в состоянии земель лесного фонда Челябинской области проявились негативные тенденции, связанные с катастрофическими последствиями лесных пожаров 2004 и 2008 годов, в результате которых произошло увеличение площади не покрытых лесом земель. Из общей площади земель лесного фонда Челябинской области фонд лесовосстановления занимает 46,4 тыс. гектаров, или 1,8 процента, из них 12,1 тыс. гектаров - вырубки, 8,0 тыс. гектаров - гари, 17,5 тыс. гектаров - погибшие лесные насаждения и 8,8 тыс. гектаров - пустыри и прогалины.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на выполнении объемов проведения лесохозяйственных мероприятий, но и привело к резкому физическому износу материально-технической базы лесного хозяйства Челябинской области.
Все это подчеркивает важность и необходимость своевременного воспроизводства лесов, проведения искусственного лесовосстановления и осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров.
Мероприятия Программы предусматривают приобретение техники, оборудования и инвентаря (далее именуется - приобретение техники и оборудования) для укрепления материально-технической базы лесного хозяйства, что обеспечит своевременное проведение профилактических противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, тушение лесных пожаров.
6. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 г. N 69-р, определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение.
На основании указанной концепции постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 г. N 192-П утверждена Концепция основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, которая предусматривает разработку и реализацию областной целевой программы в области лесовосстановления.
Мероприятия Программы направлены на достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области путем коренного повышения качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечения расширенного воспроизводства лесов, усиления охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней, а также рационального и неистощительного лесопользования.
Увеличение площади лесных насаждений будет способствовать уменьшению содержания в атмосферном воздухе взвешенных веществ (снижение запыленности за счет оседания твердых частиц аэрозолей на листьях, стволах, ветках растений), диоксида азота (согласно справочным данным, концентрация диоксидов азота на расстоянии 1 километра от места его выброса снижается до 70 процентов, а при наличии зеленого массива - до 13 процентов от первоначальной концентрации).
Глава II. Основные цели и задачи программы
7. Мероприятия Программы направлены на решение проблемы обеспечения воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурсов на территории Челябинской области.
Основная цель Программы - сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области.
8. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области путем повышения качества и продуктивности создаваемых лесных насаждений;
обеспечение охраны лесов от пожаров;
поддержание санитарного состояния лесов путем защиты лесных насаждений от вредителей и болезней.
9. При разработке Программы использованы:
материалы государственного лесного реестра (по состоянию на 1 января 2009 года), составленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 г. N 318 "О государственном лесном реестре";
лесной план Челябинской области, утвержденный постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане Челябинской области".
Глава III. Этапы и сроки реализации программы
10. Реализация Программы рассчитана на 2010-2013 годы и предусматривает два этапа.
На первом этапе реализации Программы, в 2010-2011 годах, основные усилия Главного управления лесами Челябинской области будут направлены на создание организационно-правовых и материально-технических средств реализации Программы с одновременной реализацией мероприятий на соответствующие годы.
Второй этап предусматривает реализацию мероприятий Программы в 2012-2013 годах, достижение индикативных показателей, предусмотренных Программой.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в главе VIII Программы.
Глава IV. Система программных мероприятий
11. Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
воспроизводство лесов;
лесозащитные работы;
противопожарные работы;
государственные капитальные вложения;
приобретение техники и оборудования.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.
12. По направлению "Воспроизводство лесов" Программой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1) ведение питомнического хозяйства. В первую очередь необходима реконструкция базисного питомника в Чебаркульском лесничестве (село Травники) с увеличением посевных и школьных отделений общей площадью 46 гектаров (увеличение продуцируемой площади базисного питомника с 3 до 9 гектаров для выращивания посадочного материала древесных пород путем введения дополнительных площадей). Кроме того, требуется разработка проектной документации и строительство специального холодильного помещения для весеннего хранения сеянцев и саженцев хвойных и лиственных пород деревьев площадью 216 кв. метров и вместимостью 1,5 млн. штук, строительство навеса для хранения техники и агрегатов на 100 кв. метров, огораживание базисного питомника по периметру - 3000 погонных метров, а также необходим капитальный ремонт специализированного склада хранения семян основных древесных пород.
Планируется провести реконструкцию базисного питомника в Карталинском лесничестве (село Анненское) с увеличением посевного отделения с общей площадью 29,3 гектара, а именно: увеличение продуцируемой площади базисного питомника с 3 до 5 гектаров для выращивания посадочного материала древесных пород путем введения дополнительных площадей; введение в эксплуатацию оросительной сети (поливной системы) к 2011 году; разработка проектной документации и строительство специального холодильного помещения для весеннего хранения сеянцев и саженцев хвойных и лиственных пород деревьев площадью 300 кв. метров и вместимостью 2 млн. штук; огораживание базисного питомника по периметру - 3800 погонных метров; строительство склада для хранения минеральных удобрений площадью 30 кв. метров; капитальный ремонт склада для хранения семян основных древесных пород.
Планируется провести реконструкцию базисного питомника с увеличением посевного отделения в Нязепетровском лесничестве (город Нязепетровск) общей площадью 30 гектаров, а именно: увеличение продуцируемой площади базисного питомника с 3 до 5 гектаров для выращивания посадочного материала основных древесных пород путем введения дополнительных площадей; приобретение необходимой техники и оборудования; капитальный ремонт склада для хранения семян основных древесных пород.
Намеченные мероприятия позволят увеличить объем выращивания стандартного посадочного материала и полностью удовлетворить потребность области в сеянцах и саженцах для лесовосстановительных работ;
2) посадка и посев леса в объеме 10,1 тыс. гектаров. В первую очередь посадка леса осуществляется на площадях, пройденных лесными пожарами, вырубках прошлых лет и площадях, занятых погибшими лесными насаждениями. Основной объем лесовосстановления планируется произвести хвойными породами (сосна, ель, лиственница), которые в условиях Челябинской области являются наиболее продуктивными. Для повышения пожарной устойчивости хвойных молодняков в южных районах Челябинской области планируется вводить лиственные породы в состав лесных культур;
3) содействие естественному возобновлению леса в объеме 3,0 тыс. гектаров;
4) приобретение семян древесных и кустарниковых пород в объеме 6900 килограммов;
5) выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород в лесных питомниках Челябинской области в объеме 12 млн. сеянцев и саженцев в 2010 году и по 20 млн. штук в последующие годы. Всего по Программе планируется вырастить 72 млн. штук сеянцев;
6) агротехнический уход за лесными культурами в 2010-2013 годах на площади 49 тыс. гектаров, заключающийся в рыхлении почвы и уничтожении травянистой и возобновляющейся нежелательной древесно-кустарниковой растительности, а также дополнении лесных культур до их проектного количества. Эти мероприятия способствуют повышению приживаемости лесных культур, сохранности и лучшему их росту;
7) лесоводственный уход за лесными культурами в 2010-2013 годах на площади 20,3 тыс. гектаров. Лесоводственный уход за молодняками, который намечается проводить в виде рубок ухода (осветлений и прочисток), является важным лесохозяйственным мероприятием, направленным на формирование и эффективное выращивание высокопродуктивных лесных насаждений и более быстрое получение товарной древесины. Основная цель рубок ухода в молодняках - регулирование густоты, породного состава лесных насаждений, улучшение условий роста главной породы лесной культуры. Несвоевременное проведение осветления и прочисток лесных насаждений приводит к затенению, охлёстыванию и полному заглушению посадок порослью быстрорастущих лиственных пород, в результате чего происходит отставание в росте, угнетение и даже гибель лесных культур. Проведение прореживания в лесных культурах и естественных молодняках в 2010-2013 годах на площади 5,1 тыс. гектаров. Прореживание проводится преимущественно на стадии так называемых жердняков, характеризующейся интенсивным ростом деревьев в высоту, и направлено на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны ценных пород деревьев.
Стоимость выполнения мероприятий Программы по направлению "Воспроизводство лесов" составляет 294 571,7 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 28532,7 тыс. рублей, за счет областного бюджета - 78 831,3 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 187207,7 тыс. рублей.
13. По направлению "Лесозащитные работы" Программой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1) проведение обследования лесов на площади 4600 гектаров с целью своевременного выявления объемов работ по уборке погибших лесных насаждений, поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса;
2) организация уборки погибших лесных насаждений в объеме 312 тыс. куб. метров, в том числе утилизация неликвидной древесины - 165 тыс. куб. метров в целях предотвращения распространения лесных пожаров;
3) проведение истребительных мероприятий по борьбе с вредителями леса на площади от 10 до 20 тыс. гектаров в зависимости от объемов финансирования (федеральный бюджет) с целью профилактики гибели лесных насаждений от вредителей леса.
Стоимость выполнения мероприятий Программы по направлению "Лесозащитные работы" составляет 140957,9 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 30 000 тыс. рублей, за счет областного бюджета - 72489,9 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 38 468,0 тыс. рублей.
14. По направлению "Противопожарные работы" Программой предусматривается осуществление следующих мероприятий:
1) противопожарное обустройство лесов.
В целях обеспечения пожарной безопасности осуществляется противопожарное обустройство лесов в части распределения лесов по классам их природной пожарной опасности, разграничение по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, строительство дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных барьеров и минерализованных полос. Мероприятиями Программы предусмотрено строительство 56 километров лесных дорог и ремонт 160 километров лесных дорог, устройство противопожарных барьеров и минерализованных полос - 28312 километра, уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами - 88200 километров;
2) создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
С целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров в лесах обеспечивается устройство минерализованных полос, устройство стоянок автотранспорта, мест отдыха и курения, приобретение пожарной техники и инвентаря, организуется система связи и оповещения, строительство пожарно-наблюдательных вышек и наблюдательных пунктов, обеспечивается снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования состава лесных насаждений, своевременное проведение санитарных рубок, очистки лесов от захламленности, снижение количества горючих материалов путем проведения контролируемого отжига.
Программой предусматривается выполнение работ по профилактическому выжиганию на площади 18920 гектаров, устройство 984 мест отдыха и курения, организация тушения лесных пожаров и проведение противопожарной пропаганды.
Стоимость выполнения мероприятий Программы по направлению "Противопожарные работы" составляет 59042,0 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета - 47638,7 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 11403,3 тыс. рублей.
Сведения о потребности в капитальных вложениях на приобретение лесохозяйственной техники, оборудования и инвентаря на период 2011-2013 годов представлены в приложении 3 к Программе.
15. По направлению "Государственные капитальные вложения" Программой предусматривается строительство холодильных помещений в лесных питомниках. Стоимость выполнения мероприятия составляет 7 917,0 тыс. рублей за счет областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П пункт 16 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
16. По направлению "Приобретение техники и оборудования" Программой предусматривается приобретение в государственную собственность Челябинской области в целях оснащения областного государственного учреждения "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования на сумму 59459,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Глава V. Ресурсное обеспечение программы
17. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, а также внебюджетных источников (справочно: собственные средства арендаторов, средства предприятий и организаций, победителей конкурса на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений).
Объем финансирования Программы на 2010-2013 годы представлен в приложении 1 к Программе.
Объемы и направления расходования привлекаемых средств ежегодно уточняются и утверждаются в рамках организационно-финансового плана реализации Программы на основании гарантий, предоставляемых исполнителями Программы.
Глава VI. Финансово-экономическое обоснование программы
18. На реализацию Программы планируется направить средства федерального, областного бюджетов, а также внебюджетных источников. Расчеты произведены согласно нормативам, рекомендуемым Федеральным агентством лесного хозяйства.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы, выполняемых за счет средств областного бюджета, представлено в приложении 2 к Программе.
Привлечение внебюджетных источников будет осуществляться на основе отдельных соглашений, договоров (контрактов) в процессе реализации Программы.
Глава VII. Организация управления и механизм реализации программы
19. Организация управления реализацией Программы возлагается на Главное управление лесами Челябинской области - государственного заказчика - координатора Программы согласно Положению об управлении реализацией Программы, представленному в приложении 4 к Программе.
Государственный заказчик - координатор Программы:
координирует и контролирует действия исполнителей Программы по ее реализации;
готовит ежегодно бюджетную заявку на финансирование Программы из областного бюджета;
готовит ежеквартально информацию о расходовании средств областного бюджета и ежегодно в срок до 1 февраля - отчет о ходе реализации Программы за истекший год;
обеспечивает публичность информации о ходе реализации Программы;
обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета на реализацию Программы;
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
Ответственным исполнителем Программы является Главное управление лесами Челябинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П пункт 20 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
20. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий.
Исполнители программных мероприятий определяются по результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы по направлениям "Противопожарные работы" и "Приобретение техники и оборудования" с 2012 года осуществляется путем предоставления субсидий бюджетным учреждениям Челябинской области в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области.
В рамках реализации мероприятий Программы по направлению "Приобретение техники и оборудования" исполнитель Программы - областное государственное учреждение "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" осуществляет отбор на конкурсной основе поставщиков противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 622-р.
Ежегодное финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
21. При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей Челябинской области, федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств арендаторов, средств предприятий и организаций, победителей конкурса на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений).
Глава VIII. Ожидаемые результаты реализации программы
22. Для оценки эффективности мероприятий Программы разработана методика оценки эффективности Программы (приложение 5 к Программе), в которой при помощи системы индикативных показателей проводится анализ качественного изменения состояния земель лесного фонда и лесных насаждений. Индикативные показатели приведены в таблице.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
проведение лесовосстановительных мероприятий на площади 13,1 тыс. гектаров, в том числе создание лесных культур - на площади 10,1 тыс. гектаров, из них хвойных пород - на площади 9,0 тыс. гектаров;
выращивание стандартного посадочного материала - 72 млн. штук, в том числе хвойных пород - 65 млн. штук;
уменьшение площади лесных пожаров и их количества.
Эффективность Программы оценивается по приведенным в паспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализации Программы.
23. Социальная эффективность Программы характеризуется созданием 200 новых рабочих мест, улучшением условий труда работников лесного хозяйства, наполнением новым содержанием традиционных профессий, что является стимулом для привлечения молодых специалистов.
24. Экологическая значимость Программы обусловлена тем, что в ходе ее выполнения планируется осуществить значительные объемы лесовосстановительных мероприятий в лесах, пострадавших от лесных пожаров в 2004-2010 годах.
Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.
Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (50-100 лет). Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в воспроизводство лесов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Приложение 1
"Леса" на 2010-2013 годы
Система мероприятий Программы
С изменениями и дополнениями от:
19 октября 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Приложение 2
"Леса" на 2010-2013 годы
Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы
С изменениями и дополнениями от:
19 октября 2011 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Направление и сумма расходов |
|
I. Воспроизводство лесов | ||
|
1. |
Посадка и посев леса |
норматив затрат на выполнение работ на 1 гектар - 10 665,0 рублей, объем работ на 2011 год - 0,5 тыс. гектаров. 2011 год - 10 665,0 х 0,5 = 5 332,5 тыс. рублей; 2012 год - 10 665,0 х 1,1 = 11 731,5 тыс. рублей; 2013 год - 10 665,0 х 1,1 = 11 731,5 тыс. рублей. Итого: 28 795,5 тыс. рублей |
|
2. |
Приобретение семян древесных и кустарниковых пород |
стоимость приобретения 1 килограмма - 682,0 рубля, объем на 2011 год - 2 300 килограммов. 2011 год - 682,0 х 2300,0 = 1 568,6 тыс. рублей; 2012 год - 682,0 х 2300,0 = 1 568,6 тыс. рублей; 2013 год - 682,0 х 2300,0 = 1 568,6 тыс. рублей. Итого: 4 705,8 тыс. рублей |
|
3. |
Выращивание стандартного посадочного материала основных древесных пород |
норматив затрат на выращивание 1 млн. штук- 560 000,0 рублей, объем работ на 2011 год - 15 млн. штук. 2011 год - 560 000,0 х 15,0 = 8 400,0 тыс. рублей; 2012 год - 560 000,0 х 15,0 = 8 400,0 тыс. рублей; 2013 год - 560 000,0 х 15,0 = 8 400,0 тыс. рублей. Итого: 25 200,0 тыс. рублей |
|
4. |
Агротехнический уход за лесными культурами |
норматив затрат на выполнение работ на 1 гектар - 911 рублей. 2012 год - 911,0 х 3000,0 = 2 733,0 тыс. рублей; 2013 год - 911,0 х 3000,0 = 2 733,0 тыс. рублей. Итого: 5466,0 тыс. рублей |
|
5. |
Лесоводственный уход за лесными культурами: уход за молодняками |
норматив затрат на выполнение работ на 1 гектар - 2864,0 рубля. 2012 год - 2 864,0 х 500,0 = 1 432,0 тыс. рублей; 2013 год - 2 864,0 х 500,0 = 1 432,0 тыс. рублей. Итого: 2 864,0 тыс. рублей; |
|
|
Прореживание в лесных культурах и естественных молодняках |
норматив затрат на выполнение работ на 1 гектар - 15 931,0 рубль. 2012 год - 15 931,0 х 370,35 = 5 900,0 тыс. рублей; 2013 год - 15 931,0 х 370,35 = 5 900,0 тыс. рублей. Итого: 11 800,0 тыс. рублей |
|
Итого |
78831,3 тыс. рублей |
|
|
II. Лесозащитные работы | ||
|
6. |
Уборка погибших лесных насаждений |
норматив затрат на выполнение работ на 1 кубометр древесины - 259,8 рубля, с 2012 года - 281,6 рубля, 2010 год - 259,8 х 28 890,3 = 7 505,7 тыс. рублей; 2012 год - 281,6 х 45 000,0 = 12 672,0 тыс. рублей; 2013 год - 281,6 х 45 000,0 = 12 672,0 тыс. рублей. Итого: 32849,7 тыс. рублей |
|
7. |
Проведение истребительных мероприятий по борьбе с вредителями |
2010 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2011 год - 9640,2 тыс. рублей; 2012 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 10 000,0 тыс. рублей. Итого: 39640,2 тыс. рублей |
|
Итого |
72489,9 тыс. рублей |
|
|
III. Государственные капитальные вложения | ||
|
8. |
Строительство холодильных помещений в лесных питомниках |
2012 год - 4 665,0 тыс. рублей (строительство помещения для хранения посадочного материала - 3 000,0 тыс. рублей; капитальный ремонт склада для хранения приобретенных семян - 1 665,0 тыс. рублей); 2013 год - 3 252,0 тыс. рублей - строительство помещения для хранения посадочного материала. Итого: 7917,0 тыс. рублей |
|
IV. Приобретение техники и оборудования | ||
|
9. |
Приобретение в государственную собственность Челябинской области в целях оснащения областного государственного учреждения "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" противопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования |
2011 год - 4211,7 тыс. рублей; 2012 год - 25874,4 тыс. рублей; 2013 год - 29372,9 тыс. рублей. Итого: 59459,0 тыс. рублей Стоимость оборудования и механизмов представлена в приложении 3 к Программе |
|
|
Всего по Программе |
2010 год - 17 505,7 тыс. рублей; 2011 год - 29 153,0 тыс. рублей; 2012 год - 84 976,5 тыс. рублей; 2013 год - 87 062,0 тыс. рублей. Итого: 218697,2 тыс. рублей |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П наименование настоящего приложения изложено в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Приложение 3
"Леса" на 2010-2013 годы
Потребность
в капитальных вложениях на приобретение в государственную собственность Челябинской области в целях оснащения областного государственного учреждения "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" противопожарной, лесохозяйственной техники, оборудования и инвентаря
на период 2011-2013 годов
С изменениями и дополнениями от:
19 октября 2011 г.
|
N п/п |
Наименование техники, оборудования и инвентаря |
Количество единиц |
Стоимость за единицу, тыс. рублей |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
количество, штук |
сумма, тыс. рублей |
количество, штук |
сумма, тыс. рублей |
количество штук |
сумма, тыс. рублей |
||||
|
1. |
Древолаз карельский ДК-1 |
1 |
10,0 |
_ |
_ |
1 |
10,0 |
_ |
_ |
|
2. |
Культиватор прицепной скоростной КПС-4 |
4 |
40,0 |
_ |
_ |
2 |
80,0 |
2 |
80,0 |
|
3. |
Фреза почвенная ФЛШ-1,3 |
11 |
44,5 |
_ |
_ |
4 |
178,0 |
7 |
311,5 |
|
4. |
Культиваторы для питомников |
1 |
40,0 |
_ |
_ |
1 |
40,0 |
- |
- |
|
5. |
Машина выкопочная МВ-1,3 |
2 |
59,0 |
_ |
_ |
1 |
59,0 |
1 |
59,0 |
|
6. |
Опрыскиватель ранцевый |
1 |
15,0 |
_ |
_ |
_ |
_ |
1 |
15,0 |
|
7. |
Тракторы колесные тягового класса 1,5-6,0 тонн (МТЗ) |
17 |
805,9 |
- |
- |
8 |
6447,2 |
9 |
7253,1 |
|
8. |
Тракторы гусеничные тягового класса 3-9 тонн (ДТ-75) |
4 |
1000,0 |
_ |
_ |
2 |
2000,0 |
2 |
2000,0 |
|
9. |
Трактор ВТ-30-СШ |
1 |
571,0 |
- |
- |
1 |
571,0 |
- |
- |
|
10. |
Автомобиль УАЗ |
9 |
531,2 |
1 |
531,2 |
4 |
2124,8 |
2 |
1062,4 |
|
11. |
Плуги лесные ПКЛ-70А |
6 |
50,0 |
_ |
_ |
- |
- |
6 |
300,0 |
|
12. |
Лесопосадочные машины |
3 |
100, |
_ |
_ |
1 |
100,0 |
2 |
200,0 |
|
13. |
Мечи "Колесова" |
52 |
1,0 |
- |
- |
- |
- |
52 |
52,0 |
|
14. |
Автомобили повышенной проходимости на базе ГАЗ 3308 |
2 |
1258,8 |
_ |
_ |
1 |
1258,8 |
1 |
1258,8 |
|
15. |
Культиваторы для ухода за лесными культурами КЛБ-1,7 |
3 |
100,1 |
_ |
_ |
- |
- |
3 |
300,3 |
|
16. |
Бензомоторный инструмент для ухода за лесом (кусторезы, бензопилы) |
34 |
25,6 |
_ |
_ |
20 |
512,0 |
14 |
358,4 |
|
17. |
Мотоинструмент для заготовки ликвидной древесины (мотопилы) |
12 |
19,0 |
_ |
_ |
6 |
114,0 |
6 |
114,0 |
|
18. |
Мотоинструмент для рубки неликвидной древесины (кусторезы) |
28 |
35,4 |
_ |
_ |
10 |
354,0 |
14 |
495,6 |
|
19. |
Измельчитель сучьев |
2 |
1025,6 |
- |
- |
1 |
1025,6 |
1 |
1025,6 |
|
20. |
Бульдозер на базе Б-10 |
2 |
2 200,0 |
- |
- |
- |
- |
2 |
4 400,0 |
|
21. |
Треллер ЧМЗАП- 938530 |
1 |
1287,2 |
- |
- |
- |
- |
1 |
1287,2 |
|
22. |
Пожарная машина на базе ГАЗ 3308 |
11 |
2200,0 |
- |
- |
5 |
11000,0 |
4 |
8800,0 |
|
23. |
Седельный тягач |
1 |
3680,5 |
1 |
3680,5 |
|
|
|
|
|
Всего по Программе |
- |
59459,0 |
|
4211,7 |
- |
25874,4 |
- |
29372,9 |
|
Приложение 4
"Леса" на 2010-2013 годы
Положение
об управлении реализацией областной целевой программы "Леса" на 2010-2013 годы
С изменениями и дополнениями от:
19 октября 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
1. Организация управления реализацией Программы возлагается на Главное управление лесами - государственного заказчика Программы. Ответственным исполнителем Программы является Главное управление лесами - в части мероприятий по увеличению объемов лесовосстановления на лесных участках категорий земель лесного фонда Челябинской области, организации защиты лесов, в том числе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на лесных участках категорий земель лесного фонда Челябинской области, профилактических мероприятий по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров на лесных участках категории земель лесного фонда Челябинской области.
Ответственный исполнитель организует выполнение мероприятий Программы курируемого направления, в том числе с исполнителями мероприятий программы: областными бюджетными учреждениями, муниципальными образованиями Челябинской области, арендаторами лесных участков, победителями конкурсов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений. Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Государственный заказчик с целью организации реализации Программы и контроля за ее исполнением ежегодно формирует и утверждает организационно - финансовый план реализации Программы, включающий перечень реализуемых в текущем году ответственными исполнителями Программы мероприятий, отражающий источники и объемы их финансирования; способ и сроки размещения областного или муниципального заказов, сроки исполнения мероприятия, индикативные показатели ожидаемых результатов по каждому мероприятию на очередной год, в том числе поквартально. Форма организационно-финансового плана реализации Программы утверждается государственным заказчиком.
С целью формирования организационно-финансового плана реализации Программы:
1) государственный заказчик в течение трех рабочих дней после доведения до него лимитов расходов федерального и областного бюджетов определяет и сообщает лимиты расходов исполнителям Программы;
2) исполнители Программы в недельный срок направляют Государственному заказчику предложения в организационно-финансовый план по реализации своих мероприятий программы;
3) государственный заказчик обобщает представленную информацию, составляет общий организационно-финансовый план реализации Программы.
На основе организационно-финансового плана реализации Программы государственный заказчик контролирует ход реализации мероприятий исполнителями.
В целях контроля реализации мероприятий Программы государственный заказчик проводит проверки, в ходе которых обследуется целевое и эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение сроков выполнения мероприятий, привлечение внебюджетных средств на их реализацию. Результаты проверки используются государственным заказчиком для оценки результативности реализации мероприятий Программы исполнителем, эффективности использования средств федерального, областного и местных бюджетов, выделенных на реализацию Программы, и для обоснования предложения по дальнейшей реализации мероприятий.
Государственный заказчик ежеквартально направляет исполнителям Программы запрос о ходе реализации мероприятий Программы по определенной государственным заказчиком форме, в том числе с целью подготовки информации в контролирующие органы (Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области).
3. Информация исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы используется государственным заказчиком для анализа и подготовки предложений по корректировке Программы.
Корректировке подлежат перечень и наименование мероприятий Программы, сроки, источники и объемы финансирования мероприятий, исполнители Программы, результаты реализации мероприятий и индикативные показатели Программы.
Корректировка проводится в случае изменения расходов областного бюджета, субвенций из федерального бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы в целом или ее отдельных мероприятий; изменения законодательства, ведущие к изменению полномочий области в сфере регулирования лесных отношений, или принятия иных нормативных правовых актов, влияющих на выполнение мероприятий программы; невыполнения исполнителями или невозможности выполнения мероприятий в запланированных объемах.
Корректировка осуществляется по инициативе государственного заказчика или по предложениям исполнителей Программы. Исполнители направляют государственному заказчику предложения о корректировке Программы, содержащие причины корректировки, финансово-экономическое обоснование мероприятий. Государственный заказчик принимает решение о необходимости корректировки и готовит ответ с обоснованием принятого решения по выдвинутым предложениям.
Корректировка проводится по мере необходимости в установленном законодательством порядке.
4. Публичность информации о ходе реализации Программы обеспечивается посредством:
организации ответственными исполнителями размещения государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
осуществления государственным заказчиком ежегодного и текущего информирования населения Челябинской области о ходе выполнения Программы и отдельных ее мероприятий через сайт Главного управления лесами Челябинской области (http://forest74.ru) и периодические издания в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Приложение 5
"Леса" на 2010-2013 годы
Методика
оценки эффективности Программы
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
Под результатом реализации Программы понимается сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов Челябинской области, достижение оптимальной лесистости территории Челябинской области. Оценка социально-экономических результатов мероприятий Программы осуществляется исходя из Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. N 69-р, и Концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 г. N 192-П "О концепции основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы".
Под результативностью мероприятий Программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий Программы, реализуемых за счет бюджетных средств.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров (характеризует изменение площади земель лесного фонда, равна отношению площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью и погибших от пожаров, к площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью (в процентах));
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от вредителей и болезней (характеризует изменение площади земель лесного фонда, равна отношению площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью и погибших от вредителей и болезней, к площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью (в процентах));
коэффициент восстановления лесов (характеризует соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, равен отношению площади искусственного восстановления лесов к площади сплошных рубок лесных насаждений (в процентах));
коэффициент ценности лесных насаждений (характеризует долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, равен отношению площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах));
коэффициент лесистости (характеризует изменение лесистости территории Челябинской области, равен отношению площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью к площади земельного фонда Челябинской области (в процентах)).
При расчетах социально-экономической эффективности Программы за базовый принят 2008 год.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 20 ноября 2009 г. N 300-П "Об областной целевой программе "Леса" на 2010-2013 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 1 декабря 2009 г. N 243
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2013 г. N 568-П
Постановление Правительства Челябинской области от 31 октября 2012 г. N 604-П
Постановление Правительства Челябинской области от 21 декабря 2011 г. N 471-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 19 октября 2011 г. N 371-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 июля 2011 г. N 263-П
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 г. N 325-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.