16 ноября 2011 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011-2012 годы.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности |
С.Л. Комяков |
Утверждена постановлением
Правительства Челябинской области
от 27 октября 2010 г. N 186-П
Областная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в Челябинской области"
на 2011-2012 годы
16 ноября 2011 г.
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 410-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011-2012 годы
Наименование Программы |
- |
областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011-2012 годы (далее именуется - Программа) |
Основание и дата принятия решения о разработке Программы |
- |
Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"; Закон Челябинской области от 26.05.2005 г. N 383-ЗО "О стимулировании инновационной деятельности в Челябинской области"; постановление Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" |
Государственный заказчик Программы |
- |
Правительство Челябинской области |
Государственный заказчик-координатор Программы |
- |
Министерство экономического развития Челябинской области |
Разработчик Программы |
- |
межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области (состав совета утвержден распоряжением Правительства Челябинской области от 23.07.2010 г. N 147-рп) |
Цель Программы |
- |
создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области |
Задачи Программы |
- |
повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры за счет формирования кластеров по базовым отраслям; внедрение механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере; создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности высших учебных заведений в хозяйственный оборот; формирование эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере; организация новых рабочих мест в инновационной сфере |
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность; развитие инновационной инфраструктуры; информационная поддержка инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры; финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности; развитие кадрового потенциала в инновационной сфере; продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки |
Основные исполнители мероприятий Программы |
- |
Министерство экономического развития Челябинской области; Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Главное экспертное управление Челябинской области |
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2011-2012 годы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
средства областного бюджета 65000 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 30000 тыс. рублей; 2012 год - 35000 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
создание ежегодно не менее 12 единиц новых передовых производственных технологий; создание ежегодно не менее 21 нового инновационного предприятия; подготовка ежегодно не менее 65 менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки; создание ежегодно не менее 215 новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы; аккредитация 2 инновационных технопарков |
Система контроля |
- |
контроль за выполнением Программы осуществляет за исполнением Правительство Челябинской области Программы |
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890, определены "точки ускоренного роста" экономики Челябинской области, одна из которых - развитие инновационной деятельности.
2. К настоящему времени развитие инновационной деятельности характеризуется следующими проблемами:
1) отсутствует кластерный подход к формированию инновационной инфраструктуры, с помощью которой осуществляется взаимодействие между образовательными учреждениями, малыми и промышленными предприятиями;
2) недостаточно собственных средств у субъектов инновационной деятельности на выполнение опытно-конструкторских работ и создание опытного производства инновационной продукции;
3) имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности.
Указанные проблемы необходимо решать комплексно, реализуя мероприятия по разным направлениям с использованием программно-целевого подхода.
3. Настоящая Программа нацелена на решение стратегической задачи по переводу экономики Челябинской области на инновационный путь развития и направлена на совершенствование уже действующих и реализацию новых механизмов государственной инновационной политики Челябинской области.
Комплекс предлагаемых программных мероприятий позволит:
сформировать систему коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в научных организациях, инновационных технопарках, организациях высшего и среднего профессионального образования Челябинской области, малых предприятиях научно-технической сферы;
повысить привлекательность предпринимательской деятельности в инновационной сфере, сформировать высокий уровень инновационной культуры;
обеспечить формирование эффективной многоуровневой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в инновационной сфере;
использовать возможности межрегионального и международного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах для развития технологического потенциала Челябинской области;
добиться повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг.
Глава II. Основные цели и задачи Программы
4. Целью Программы является создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития Челябинской области.
5. Основными задачами Программы являются:
1) повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры за счет формирования кластеров по базовым отраслям;
2) внедрение механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере;
3) создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности высших учебных заведений в хозяйственный оборот;
4) формирование эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере;
5) организация новых рабочих мест в инновационной сфере.
Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, субъектов инновационной деятельности.
Глава III. Сроки и этапы реализации Программы
6. Реализация Программы рассчитана на 2011-2012 годы и предусматривает два этапа.
На первом этапе реализации Программы (2011 год) основные усилия и средства будут направлены на создание "Инновационного центра Челябинской области", дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, увеличение закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Челябинской области" за счет привлечения средств из внебюджетных источников.
Второй этап (2012 год) предусматривает развитие комплексной системы механизмов поддержки инновационной деятельности через "Инновационный центр Челябинской области". На этом этапе ускорится процесс перехода от государственной поддержки к саморегулированию региональной инновационной системы.
Глава IV. Система программных мероприятий
7. В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность;
2) развитие инновационной инфраструктуры;
3) информационная поддержка инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры;
4) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;
5) развитие кадрового потенциала в инновационной сфере;
6) продвижение инноваций на международные, межрегиональные и областной рынки.
Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к Программе (далее именуется - Приложение 1).
Глава V. Ресурсное обеспечение Программы
8. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 65000 тыс. рублей в ценах 2010 года (таблица 1).
На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
9. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Глава VI. Финансово-экономическое обоснование затрат областного бюджета на финансирование мероприятий Программы
10. Разработка проекта "Стратегия развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года" предусматривает финансирование расходов, связанных с выполнением работ по разработке проекта "Стратегия развития инновационной деятельности в Челябинской области до 2020 года" (пункт 3 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 300 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 410-П пункт 11 настоящей Программы изложен в новой редакции
11. Создание открытого акционерного общества "Агентство регионального развития Челябинской области (пункт 5 Приложения 1).
12. Развитие сети аккредитованных инновационных технопарков предусматривает предоставление субсидий аккредитованным инновационным технопаркам на возмещение затрат, связанных с приобретением производственного и лабораторного оборудования, программных продуктов; арендой площадей; участием в выставочно-конгрессных мероприятиях (регистрационные сборы, аренда выставочных площадей и оборудования, транспортные расходы); разработкой инновационных проектов (проектно-изыскательские работы, маркетинговые исследования, разработка бизнес-плана), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 6 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 3000 тыс. рублей, 2012 год - 4000 тыс. рублей.
13. Развитие сети инновационных бизнес-инкубаторов предусматривает предоставление субсидий инновационным бизнес-инкубаторам на возмещение затрат, связанных с приобретением технологического оборудования, средств связи, офисной мебели, оргтехники, программных продуктов; участием в выставочно-конгрессных мероприятиях (регистрационные сборы, аренда выставочных площадей и оборудования, транспортные расходы), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 7 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 1500 тыс. рублей; 2012 год - 2000 тыс. рублей.
14. Организация и проведение "круглых столов", региональных, межрегиональных и международных научно-практических конференций по актуальным проблемам развития техники и технологий, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, в том числе по патентно-лицензионным вопросам, технологическому трансферу, презентаций перспективных инновационных проектов и научно-технических разработок организаций Челябинской области предусматривают финансирование расходов, связанных с арендой помещений, оплатой услуг для проведения данных мероприятий и транспортных расходов, связанных с организацией и проведением указанных мероприятий (пункт 8 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 300 тыс. рублей; 2012 год - 200 тыс. рублей.
15. Мониторинг объектов инновационной инфраструктуры, потребностей промышленных предприятий в инновациях, аналитическое исследование инновационного сектора экономики Челябинской области предусматривает финансирование типографских, почтовых, транспортных расходов, расходов на оплату услуг электронной связи, расходов на сбор и обработку информации (пункт 9 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 100 тыс. рублей.
16. Проведение областного конкурса "Лучший инновационный проект Челябинской области" предусматривает финансирование расходов, связанных с приобретением бланков дипломов и бизнес-планов для победителей конкурса, оплатой услуг экспертов, в порядке, определенном Губернатором Челябинской области (пункт 10 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 600 тыс. рублей; 2012 год - 600 тыс. рублей.
17. Размещение в средствах массовой информации информационных материалов по развитию инновационной деятельности предусматривает финансирование расходов на подготовку и ежемесячную публикацию материалов в газетах и специализированных журналах, сети Интернет, подготовку и размещение аудио- и видеороликов на радио и телевидении (пункт 11 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 200 тыс. рублей; 2012 год - 200 тыс. рублей.
18. Совершенствование и сопровождение web-сайта "Инновации Челябинской области" в сети Интернет, включающие актуализацию и модернизацию существующих и создание на его платформе новых баз данных, предусматривают финансирование расходов на совершенствование структуры сайта, актуализацию текущей информации, разработку программного обеспечения, сопровождение и продвижение сайта, оплату Интернет-ресурсов (пункт 12 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 400 тыс. рублей; 2012 год - 400 тыс. рублей.
19. Выпуск информационно-справочных пособий для субъектов инновационной деятельности предусматривает финансирование расходов на разработку оригинал-макетов и на ежегодное издание шести информационно-справочных пособий для субъектов инновационной деятельности (пункт 13 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 300 тыс. рублей; 2012 год - 300 тыс. рублей.
20. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 14 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 250 тыс. рублей; 2012 год - 300 тыс. рублей.
21. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение затрат, связанных с разработкой инновационных проектов (разработка бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований, проектно-изыскательских работ) и реализацией инновационных проектов (приобретение, изготовление технологического оборудования и опытных образцов, аренда помещений и оборудования, используемых для обеспечения инновационной деятельности), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 15 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 5500 тыс. рублей; 2012 год - 8500 тыс. рублей.
22. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение затрат, связанных с получением и поддержанием в силе патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, проведением экспертизы на патентную чистоту и оценкой прав на результаты интеллектуальной деятельности, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 16 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 800 тыс. рублей; 2012 год - 800 тыс. рублей.
23. Предоставление субсидий (в виде грантов) начинающим малым инновационным предприятиям Челябинской области, получившим финансирование по программе "Старт" Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 17 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 1250 тыс. рублей; 2012 год - 1250 тыс. рублей.
24. Предоставление субсидий (в виде грантов) малым инновационным предприятиям Челябинской области, созданным государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 18 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 1000 тыс. рублей; 2012 год - 1250 тыс. рублей.
25. Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений, расположенных на территории Челябинской области, предусматривает финансирование расходов, связанных с арендой и оформлением помещений, арендой оборудования, оплатой услуг экспертов, выплатой вознаграждения победителям конкурса, в порядке, определенном Губернатором Челябинской области (пункт 19 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 2000 тыс. рублей; 2012 год - 2000 тыс. рублей.
26. Организация и проведение ежегодного областного конкурса проектов фундаментальных и прикладных научных исследований учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Челябинской области, предусматривает финансирование расходов, связанных с арендой и оформлением помещений, арендой оборудования, оплатой услуг экспертов, выплатой вознаграждения победителям конкурса, в порядке, определенном Губернатором Челябинской области (пункт 20 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 8000 тыс. рублей; 2012 год - 8000 тыс. рублей.
27. Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для субъектов инновационной деятельности предусматривают финансирование расходов на аренду помещений, транспортных расходов, тиражирование раздаточного материала и оплату образовательных услуг, связанных с проведением данных мероприятий (пункт 21 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 500 тыс. рублей; 2012 год - 500 тыс. рублей.
28. Организация и проведение обучения по программам переподготовки и повышения квалификации в инновационной сфере предусматривают финансирование расходов на оплату образовательных услуг, связанных с проведением профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 65 сотрудников субъектов инновационной деятельности и организаций инновационной инфраструктуры (пункт 22 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 1000 тыс. рублей; 2012 год - 1000 тыс. рублей.
29. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение затрат, связанных с оплатой образовательных услуг по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, оказанных специалистам, принимающим непосредственное участие в реализации инновационных проектов, в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 23 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 700 тыс. рублей; 2012 год - 700 тыс. рублей.
30. Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Изобретатель Южного Урала" предусматривают финансирование расходов, связанных с арендой и оформлением помещений, арендой оборудования, оплатой услуг экспертов, приобретением призов, подарков победителям и лауреатам конкурса, в порядке, определенном Губернатором Челябинской области (пункт 24 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 300 тыс. рублей; 2012 год - 300 тыс. рублей.
31. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты, на возмещение затрат, связанных с участием в выставочно-конгрессных мероприятиях (оплата регистрационных сборов, аренда выставочных площадей и выставочного оборудования, транспортные расходы), в порядке, определенном Правительством Челябинской области (пункт 25 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 500 тыс. рублей; 2012 год - 500 тыс. рублей.
32. Организация выездной демонстрации инновационных проектов областной выставки "Интеллект, инновации, инвестиции" в муниципальных образованиях Челябинской области и субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, предусматривают финансирование расходов, связанных с арендой помещений, транспортных расходов, расходов на тиражирование раздаточного материала, создание программного обеспечения, и организационные расходы, связанные с проведением данных мероприятий (пункт 26 Приложения 1).
Объем финансирования: 2012 год - 200 тыс. рублей.
33. Организация участия делегации Челябинской области во всероссийских и международных выставках, салонах, форумах и других мероприятиях предусматривает аренду выставочных площадей, регистрационный взнос, транспортные расходы, расходы на тиражирование раздаточного материала и организационные расходы, связанные с проведением данных мероприятий (пункт 27 Приложения 1).
Объем финансирования: 2011 год - 1500 тыс. рублей; 2012 год - 2000 тыс. рублей.
Глава VII. Перечень приоритетных направлений инновационной деятельности на территории Челябинской области
34. На территории Челябинской области для целей оказания финансовой поддержки приоритетными направлениями инновационной деятельности являются:
1) энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии;
2) нанотехнологии и новые материалы;
3) информационные и телекоммуникационные технологии;
4) оборудование и технологии для утилизации и переработки отходов.
Глава VIII. Организация управления и механизм реализации Программы
35. Управление реализацией Программы осуществляет Министерство экономического развития Челябинской области, которое несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.
36. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Челябинской области, заключаемых Министерством экономического развития Челябинской области со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При необходимости внесения изменений в Программу Министерство экономического развития Челябинской области организует соответствующую работу в порядке, установленном законодательством Челябинской области.
37. Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно готовит реестр расходных обязательств на финансирование Программы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также ведет учет затрат по программным мероприятиям.
38. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Челябинской области.
39. Ответственные исполнители анализируют исполнение мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информируют Министерство экономического развития Челябинской области о ходе выполнения Программы.
40. Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчеты об исполнении Программы для рассмотрения на заседаниях Правительства Челябинской области.
41. Министерство экономического развития Челябинской области организует размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
Процесс и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.
Глава IX. Ожидаемые результаты реализации Программы
42. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
Итого |
1. |
Создание новых передовых производственных технологий |
единиц |
12 |
12 |
24 |
2. |
Создание новых инновационных предприятий |
единиц |
21 |
21 |
42 |
3. |
Подготовка менеджеров для коммерциализации и продвижения инновационной продукции на межрегиональные и международные рынки |
человек |
65 |
65 |
130 |
4. |
Создание новых рабочих мест на предприятиях инновационной сферы |
единиц |
215 |
215 |
430 |
5. |
Аккредитация инновационных технопарков |
единиц |
1 |
1 |
2 |
43. Эффективность реализации Программы оценивается по методике, приведенной в приложении 2.
Заместитель Губернатора Челябинской области |
Ю.В. Клепов |
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 410-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1 к областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности
в Челябинской области" на 2011-2012 годы
Система
основных мероприятий Программы и объемы их финансирования
16 ноября 2011 г.
В графе "Исполнители" таблицы использованы следующие сокращения:
Минэкономразвития - Министерство экономического развития Челябинской области;
Минпром - Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области;
Минобрнауки - Министерство образования и науки Челябинской области;
ГЭУ - Главное экспертное управление Челябинской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 октября 2010 г. N 186-П "Об областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2011-2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 24 ноября 2010 г. N 280
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2012 г. N 32-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 ноября 2011 г. N 410-П