Постановление Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 13 октября 2011 г. N 3044 "Об утверждении целевой программы "Развитие муниципальной службы Озерского городского округа Челябинской области" на 2012-2014 годы"

В целях развития муниципальной службы в Озерском городском округе, руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 30.05.2007 г. N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", Положением о муниципальной службе в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденным решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 11.07.2007 N 77, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие муниципальной службы в Озерском городском округе Челябинской области" на 2012-2014 годы.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Озерского городского округа от 15.11.2010 г. N 4000 "Об утверждении целевой программы "Развитие муниципальной службы Озерского городского округа Челябинской области" на 2011-2013 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Озерского городского округа Аксентьева А.В.

Глава администрации

Е.В. Тарасов

Утверждена

постановлением администрации

Озерского городского округа

от 13 октября 2011 г. N 3044

Целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Озерском городском округе Челябинской области" на 2012 - 2014 годы

Паспорт целевой программы "Развитие муниципальной службы в Озерском городском округе Челябинской области"
на 2012 - 2014 годы

1. Наименование Программы	Целевая программа "Развитие муниципальной службы в Озерском городском округе Челябинской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	Федеральные законы Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 г .N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Челябинской области от 30.05.2007 г .N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", постановление Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г. N 207-П "Об областной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2011-2012 годы", Положение о муниципальной службе в Озерском городском округе Челябинской области, утвержденное решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 11.07.2007 г .N 77.
3. Муниципальный заказчик Программы	Администрация Озерского городского округа.
4. Координатор Программы	Отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа
5. Разработчик Программы	Отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа
6. Ответственные за выполнение мероприятий Программы	Органы местного самоуправления Озерского городского округа, главные распорядители бюджетных средств.
7. Цель Программы 8.Задачи Программы	Повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Озерском городском округе Челябинской области. Совершенствование нормативных правовых актов Озерского городского округа Челябинской области по вопросам развития муниципальной службы. Внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления округа федеральных и региональных методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы. Развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих. Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления. Развитие единой муниципальной информационной системы. Создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. Формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципального служащего. Формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.
9. Сроки и этапы реализации Программы	Сроки 2012-2014 годы I этап - 2012 год II этап - 2013 год III этап - 2014 год
10. Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы	Наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы. Степень соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области. Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих. Наличие единой муниципальной информационной системы. Количество муниципальных служащих Озерского городского округа, прошедших: повышение квалификации по программе 72 и более часов за период с 2012 по 2014 - 105 муниципальных служащих, из них 2012 - 35 муниципальных служащих, 2013 - 35 муниципальных служащих, 2014 - 35 муниципальных служащих; обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации: за период с 2012 по 2014гг. - 30 муниципальных служащих, из них: 2012 - 10 муниципальных служащих, 2013 - 10 муниципальных служащих, 2014 - 10 муниципальных служащих. Доля должностей муниципальной службы городского округа, на которые сформирован кадровый резерв, в процентах от перечня должностей для формирования кадрового резерва Озерского городского округа Челябинской области. Доля должностей муниципальных служащих, на которые сформирован кадровый резерв за период с 2012 по 2014 гг. будет увеличен с 30% до 50 %, из них: 2012 - до 35%, 2013 - до 40%, 2014 - до 50%. Количество проведенных семинаров муниципальными служащими (руководителями и другими специалистами) для муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы за период с 2012 - по 2014гг -12, из них: 2012 - 3 семинара, 2013 - 4 семинара, 2014 - 5 семинаров.
11. Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 1200 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 400 тыс. рублей; - 2013 год - 400 тыс. рублей; - 2014 год - 400 тыс. рублей. Источник финансирования: бюджет Озерского городского округа. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Озерского городского округа на следующий финансовый год.
12. Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности	Повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в Озерском городском округе. Наличие необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы. Соответствие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, законодательству Российской Федерации и Челябинской области. Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва в Озерском городском округе, порядка замещения вакантных должностей муниципальными служащими из кадрового резерва. Формирование системы непрерывного обучения муниципальных служащих. Обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации - 30 муниципальных служащих. Обучение по программе 72 и более часов - 105 муниципальных служащих. Достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей. Формирование корпоративной культуры в органах местного самоуправления, позволяющей повысить престижность муниципальной службы. Организация надежной и приемлемой для потребителя и гражданского общества системы муниципальных услуг.

Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Озерского городского округа в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

2. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления, отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.

3. Для повышения результативности деятельности муниципальных служащих в Озерском городском округе (далее - городской округ) необходимо совершенствовать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления. Это позволит обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет привлечения к процессу обучения высококвалифицированных представителей научного сообщества, а также государственных и муниципальных служащих, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, имеющих большой опыт работы в данных органах.

4. Реализация Программы "Развитие муниципальной службы Озерского городского округа Челябинской области" (далее - Программа) должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности. Реализация Программы позволит в течение 2012- 2014 годов обучить 135 муниципальных служащих.

Глава II. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Задачи Программы:

совершенствование нормативных правовых актов городского округа по вопросам развития муниципальной службы;

внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления округа федеральных и региональных методических рекомендаций по вопросам организации муниципальной службы;

развитие единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста;

повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих;

развитие материально-технической базы органов местного самоуправления.

развитие единой муниципальной информационной системы.

создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала муниципальной службы.

повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

формирование системы функционального кадрового резерва, повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципального служащего;

формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.

Глава III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы - 2012 - 2014 годы.

Условиями досрочного прекращения реализации или корректировки Программы могут быть:

достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока;

сокращение финансирования расходов на выполнение Программы.

Глава IV. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1. Совершенствование нормативных правовых актов Озерского городского округа по вопросам муниципальной службы.

В рамках данного направления проводится оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы и соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству Российской Федерации и Челябинской области.

2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

В рамках данного направления предусматривается проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, формирование кадрового резерва, а также организация деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Озерском городском округе.

3. Создание единой системы обучения муниципальных служащих.

В рамках данного направления предусматривается:

организация обучения муниципальных служащих на краткосрочных курсах повышения квалификации, на курсах повышения квалификации по программе 72 и более часов в соответствии с Перечнем рекомендуемых учебных программ профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации муниципальных служащих (приложение 1);

контроль качества обучения муниципальных служащих.

4. Стимулирование и оценка деятельности муниципальных служащих.

В рамках данного направления предусматривается:

формирование механизмов регулирования служебного поведения муниципальных служащих и конфликта интересов на муниципальной службе в Озерском городском округе;

формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.

Система основных мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении 2 к Программе.

Глава V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 1200 тыс. рублей, в том числе:

- в 2012 году - 400 тыс. рублей;

- в 2013 году - 400 тыс. рублей;

- в 2014 году - 400 тыс. рублей.

Финансирование расходов осуществляется за счет бюджета городского округа, исходя из цен 2011 года, и будут уточняться при подготовке проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Глава VI. Организация управления и механизм реализации Программы

Муниципальный заказчик Программы - администрация Озерского городского округа.

Координацию и контроль реализации программы осуществляет отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа.

Организационное сопровождение Программы осуществляет отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа.

Функции отдела кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа:

ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации Программы;

осуществляет контроль за реализацией исполнителями мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее организацию;

ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, уточняет затраты по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;

разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы и представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа;

ведет мониторинг реализации программных мероприятий;

согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы финансирования.

Финансирование Программы из бюджета городского округа осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

Глава VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы и критерии оценки ее эффективности

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы в соответствии с методикой оценки эффективности Программы (приложение 4) и оценкой эффективности использования бюджетных средств (приложение 5).

Последовательная реализация Программы позволит:

повысить эффективность и результативность деятельности муниципальных служащих в городском округе;

принять необходимые муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

повысить эффективность системы управления муниципальной службой;

создать основу для совершенствования финансово-экономического обеспечения муниципальной службы;

сформировать систему непрерывного обучения муниципальных служащих; создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессиональных знаний;

сформировать в обществе привлекательный образ муниципального служащего, повысить мотивацию молодежи к выбору данной профессии.

Управляющий делами администрации

А.В. Аксентьев

Приложение 1

к программе "Развитие муниципальной службы

в Озерском городском округе Челябинской области"

на 2012 - 2014 годы

Перечень
рекомендуемых учебных программ повышения квалификации муниципальных служащих

Курсы повышения квалификации

"Административная реформа в Российской Федерации"

"Взаимодействие органов власти, печатных и электронных средств массовой информации"

"Государственная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании"

"Государственное и муниципальное управление"

"Деловые коммуникации в государственном управлении"

"Документационное обеспечение государственного управления"

"Организация финансового контроля в муниципальном образовании"

"Правовое обеспечение государственного и муниципального управления"

"Правовое регулирование муниципальной службы и организация кадровой работы в органах местного самоуправления"

"Психология профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих"

"Реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных и земельных отношений"

"Современные требования к организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления"

"Управление муниципальным имуществом"

"Управление муниципальными финансами"

"Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления"

Приложение 2

к программе "Развитие муниципальной службы

в Озерском городском округе Челябинской области"

на 2012 - 2014 годы

Система
основных мероприятий Программы и объемы их финансирования

	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования
					2012 год	2013 год	2014 год
	2	3	4	5	6	7	8
Совершенствование муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы
	оценка наличия необходимого количества муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	2012-2014	Правовое управление администрации Озерского городского округа, отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	оценка соответствия муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы законодательству, устранение выявленных противоречий	2012-2014	Правовое управление администрации Озерского городского округа	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	организация проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих	постоянно	Отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	проведение обучающих семинаров (руководителями и другими специалистами) по вопросам муниципальной службы	по плану работы администрации Озерского городского округа	Правовое управление, отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа, и другие отделы	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	Размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих, заключение муниципального контракта	в течение года	отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	комплектование учебных планов и учебных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих	ежеквартально	учебное заведение	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	отбор слушателей	в соответствии с планом	отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа, главные распорядители бюджетных средств	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования
	повышение квалификации по краткосрочным тематическим программам	в соответствии с планом	отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа, представитель нанимателя (работодатель)	бюджет городского округа	100 тыс. руб.	100,0 тыс. руб.	100,0 тыс. руб.
	повышение квалификации по 72 часовой программе	в соответствии с планом	отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа	бюджет городского округа	300,0 тыс. руб.	300,0 тыс. руб.	300,0 тыс. руб.
	оценка результативности мероприятий целевой программы, мониторинг эффективности деятельности муниципальных служащих	ежеквартально	отдел кадров и муниципальной службы администрации Озерского городского округа	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования	без дополнительного финансирования

Приложение 3

к программе "Развитие муниципальной службы

в Озерском городском округе Челябинской области"

на 2012 - 2014 годы

Обоснование объема финансирования на реализацию Программы развития муниципальной службы

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Прогноз
			2012	2013	2014
1	2	3	5	6	7
1.	Повышение квалификации муниципальных служащих по краткосрочным программам обучающих семинаров	человек	10	10	10
2.	Повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе	человек	35	35	35

Приложение 4

к программе "Развитие муниципальной службы

в Озерском городском округе Челябинской области"

на 2012 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности Программы

Под результатами эффективности реализации Программы понимается создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в Озерском городском округе, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.

Оценка социально экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", Положения о муниципальной службе в Озерском городском округе.

Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается соответствие ожидаемых результатов реализации Программы поставленным целям.

Приложение 5

к программе "Развитие муниципальной службы

в Озерском городском округе Челябинской области"

на 2012 - 2014 годы

Оценка
эффективности использования бюджетных средств при реализации Программы

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)	=	Фактические индикативные показатели
		Плановые индикативные показатели

Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)	=	Фактическое использование бюджетных средств
		Плановое использование бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям программы (О)	=	ДИП (Оценка достижения плановых индикативных показателей)
		ПИР (Оценка полноты использования ресурсов)

Значение О	Эффективность использования бюджетных средств
Более 1,4	Очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
От 1 до 1,4	Высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
От 0,5 до 1	Низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
Менее 0,5	Крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Оценка эффективности по Программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям Программы.