Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

Приложение N 4
к городской целевой программе
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в городе Трехгорном на 2011 - 2015 годы

Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" (далее именуется - подпрограмма)
Заказчик	администрация города Трехгорного
Разработчик подпрограммы	жилищный отдел администрации города Трехгорного
Руководитель подпрограммы	заместитель главы администрации по образованию, спорту, культуре и социальной сфере
Исполнитель подпрограммы	жилищный отдел администрации города Трехгорного
Цель подпрограммы	поддержка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления им целевых адресных социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа)
Сроки реализации подпрограммы	2011 - 2015 годы
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и срокам	Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годы - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 2 000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 45 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2011году - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. руб. рублей, местного бюджета - 0,0 тыс. руб. рублей, внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2012 году - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 200,0 тыс. рублей, местного бюджета - 300,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 500,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 году - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 400,0 тыс. рублей, местного бюджета 600,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 9 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 600,0 тыс. рублей, местного бюджета - 900,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 13 500,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 800,0 тыс. рублей, местного бюджета - 1 200,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 18 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы корректируется с учетом возможностей местного и областного бюджетов на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий не менее 50 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; сделать приобретение жилья доступным для данной категории граждан

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

1. Настоящая подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Трёхгорном городском округе, который предполагает развитие систем государственной поддержки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в форме предоставления им целевых адресных социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа).

Подпрограмма действует в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы.

Оказание поддержки гражданам при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создает стимул для повышения качества трудовой деятельности и уровня квалификации работоспособного населения в целях роста заработной платы. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

II. Основные цели и задачи

2. Основной целью подпрограммы является дальнейшее развитие системы обеспечения доступным жильем граждан, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.

3. В качестве участников настоящей подпрограммы на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования действуют:

1) граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающие и зарегистрированные по месту жительства в городе Трехгорном, заключившие договор на приобретение (строительство) жилого помещения на территории города Трехгорного с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) после 1 января 2011 года, вставшие на учет в администрации города Трехгорного в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) банки (кредитные организации), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории города Трехгорного;

3) администрация города Трехгорного;

4) Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.

4. В рамках подпрограммы предусматривается социальная поддержка граждан (участников подпрограммы), отвечающих следующим требованиям:

1) проживающие и зарегистрированные по месту жительства в городе Трехгорном, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие в администрации города Трехгорного на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

2) в период действия программы (с 01.01.2011 по 25.12.2014 гг.) приобрели (построили) жилое помещение с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа). Общая площадь приобретенного жилого помещения (построенного жилого дома) в расчете на каждого члена семьи не может быть меньше учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (не менее 13 квадратных метров общей площади жилого помещения).

III. Сроки реализации подпрограммы

5. Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

6. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местного бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем и источник финансирования	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия
1.	Финансирование подпрограммы	В 2011 г.- 0,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. руб.; местного бюджета - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб. В 2012 г. - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 200,0 тыс. рублей, местного бюджета - 300,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 500,0 тыс. рублей. В 2013 г.- 10 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 400,0 тыс. рублей, местного бюджета 600,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 9 000,0 тыс. рублей. В 2014 г. - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 600,0 тыс. рублей, местного бюджета - 900,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 13 500,0 тыс. рублей В 2015 г. - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 800,0 тыс. рублей, местного бюджета - 1 200,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 18 000,0 тыс. рублей.	2011-2015 года	администрация города Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
2.	Организация учета граждан в качестве участников подпрограммы	-	постоянно	жилищный отдел администрации города
3.	Организация информационно-разъяснительной работы с гражданами участниками подпрограммы	-	постоянно	жилищный отдел администрации города
4.	Формирование списка участников подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году	-	2012 -2015 года, ежегодно до 25 декабря	жилищный отдел администрации города
5.	Предоставление гражданам, участникам подпрограммы социальных выплат на погашение части взятого ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение или строительство ими жилья	Всего в 2011-2015г.г. - 50 000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 2 000,0 тыс. руб.; местного бюджета - 3 000,0 тыс. руб.; внебюджетных источников (собственных и заемных средств) - 45 000,0 тыс. руб. В 2011 году - 0,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 тыс. руб.; местного бюджета - 0,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб. В 2012 году - 5 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 200,0 тыс. рублей, местного бюджета - 300,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 500,0 тыс. рублей. В 2013 году - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 400,0 тыс. рублей, местного бюджета 600,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 9 000,0 тыс. рублей. В 2014 году - 15000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 600,0 тыс. рублей, местного бюджета - 900,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 13500,0 тыс. рублей В 2015 году - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 800,0 тыс. рублей, местного бюджета - 1200,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 18 000,0 тыс. рублей.	в течение одного месяца с момента поступления средств областного бюджета в местный бюджет	жилищный отдел администрации города

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

7. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:

1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

2) бюджета Трехгорного городского округа в соответствии с бюджетом Трехгорного городского округа на соответствующий финансовый год;

3) внебюджетные источники.

К внебюджетным источникам относятся:

1) средства кредитных организаций (банков), предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение (строительство) жилья;

2) собственные средства граждан, используемые для оплаты части стоимости приобретенного (построенного) жилья.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2011-2015 годы - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 2 000,0 тыс. рублей, местного бюджета - 3 000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 45 000,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы корректируются по итогам её реализации и с учетом возможностей соответствующих бюджетов на финансовый год.

8. Средства областного бюджета направляются на оказание финансовой помощи местному бюджету для предоставления гражданам - участникам подпрограммы социальных выплат на погашение части кредита (займа) в размере 4 процентов от суммы полученного кредита (займа) при условии предоставления 6 процентов от суммы полученного кредита (займа) за счет средств местного бюджета. Объем бюджетных средств, полученных гражданами в качестве социальной выплаты, не может превышать 100 тыс. рублей.

VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

9. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и принятые на учет администрацией города Трехгорного в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 марта 2005 года.

10. Признание граждан участниками подпрограммы осуществляется администрацией города Трехгорного на основании заявления граждан, подаваемого по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей подпрограмме, с предоставлением следующих документов:

1) удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;

2) документов, содержащих сведения о составе семьи, подтверждающие родственные отношения;

3) документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент получения ипотечного жилищного кредита (займа), а именно:

а) справка с места жительства о составе семьи или выписка из домовой книги;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым(и) помещением(ями), занимаемым(и) заявителем и членами его семьи за последние 5 лет;

в) справки бюро технической инвентаризации Муниципального учреждения "Служба Заказчика" г. Трехгорного о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина - заявителя и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи;

г) справки предприятий технической инвентаризации муниципальных образований, в которых ранее проживал заявитель и (или) члены его семьи, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина - заявителя и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи;

д) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и совместно проживающих с ним членов его семьи на жилые помещения Трехгорного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по другим муниципальным образованиям, в которых ранее проживал заявитель и (или) члены его семьи, а также о сделках (их отсутствии) с жилыми помещениями за последние 5 лет;

4) договора приобретения жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), заключенного не ранее 1 января 2011 года;

5) свидетельства регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;

6) ипотечный кредитный договор (договор займа) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Документы представляются в жилищный отдел администрации города Трехгорного в копиях с одновременным предоставлением оригиналов.

Документы, предусмотренные подпунктами а), в), д) подпункта 3) настоящего пункта могут быть запрошены у соответствующих организаций и(или) органов, предоставляющих такие сведения, специалистом жилищного отдела администрации города при наличии соответствующего письменного согласия заявителя и (или) членов его семьи на проверку жилищных условий, имущественного положения и обработку персональных данных, написанного собственноручно гражданами в присутствии специалиста жилищного отдела в помещении администрации города Трехгорного. В таком случае данные документы гражданами не предоставляются.

Заявление заполняется и подписывается гражданами в присутствии специалиста жилищного отдела лично либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Заявления регистрируются в книге регистрации заявлений.

11. Поступившее от гражданина заявление с прилагаемыми документами проверяется жилищным отделом администрации города Трехгорного.

По результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов в жилищный отдел администрации города принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. О принятом решении граждане уведомляются письменно. Документ, подтверждающий принятие решения о признании или об отказе в признании участником подпрограммы выдается или направляется гражданам жилищным отделом администрации города не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

12. Решение об отказе в признании граждан участниками подпрограммы принимается в следующих случаях:

1) несоответствия требованиям, указанным в пункте 4 настоящей подпрограммы;

2) непредставления или предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящей подпрограммы;

3) недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

Решение об отказе в признании гражданина участником подпрограммы должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

13. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии участника подпрограммы требованиям пункта 4 настоящей подпрограммы, администрацией города принимается решение об исключении гражданина из числа участников подпрограммы, о котором гражданин уведомляется письменно. Решение администрации города об исключении гражданина из числа участников подпрограммы должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Администрация города Трехгорного является исполнителем подпрограммы и осуществляет:

1) ведение учета граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в планируемом году;

2) формирование списка претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

3) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 25 декабря года, предшествующего планируемому, списка граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита (займа) в планируемом году согласно приложению 3 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;

4) определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

5) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области до 25 декабря года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета, исходя из объемов финансирования подпрограммы из местного бюджета согласно приложению 2 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;

6) предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информации о реализации мероприятий подпрограммы согласно приложению 3 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы;

7) организацию информационно-разъяснительной работы с гражданами - участниками подпрограммы.

15. Список граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется администрацией города в той же хронологической последовательности, в какой граждане были признаны участниками подпрограммы, исходя из средств бюджета Трехгорного городского округа, предусмотренных на реализацию подпрограммы в планируемом году, утверждается постановлением администрации города, скрепляется гербовой печатью. Администрация города Трехгорного обеспечивает свободный доступ к спискам граждан, размещает указанные списки для всеобщего обозрения в административном здании, расположенном по адресу: Челябинская область, город Трехгорный, улица Мира, дом 6.

16. Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы на погашение суммы полученного ипотечного жилищного кредита (займа) в безналичной форме путем зачисления средств на счет участника подпрограммы, открытый в кредитной организации, предоставившей данный кредит (займ). Объем бюджетных средств, полученных гражданами в качестве социальной выплаты, не может превышать 100 тыс. рублей.

17. Перечисление указанных средств является основанием для исключения администрацией города Трехгорного гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи из списков участников подпрограммы и снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

18. Улучшение жилищных условий граждан - участников подпрограммы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, показатели ее социально-экономической эффективности

19. Успешная реализация подпрограммы позволит:

1) стабилизировать рынок ипотеки и создать условия для его дальнейшего развития;

2) сделать приобретение жилья доступным для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и улучшить жилищные условия 50 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) повысить доходы бюджетов всех уровней за счет расширения налогооблагаемой базы.