Приложение N 1. Положение о спасательных службах сил гражданской обороны города

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 26 октября 2011 г. N 12422-П

Положение
о спасательных службах сил гражданской обороны города

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2012 г.

1. Спасательная служба сил гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главным управлением МЧС России по Челябинской области.

2. Спасательные службы сил гражданской обороны (далее - ГО) предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Спасательные службы сил ГО города создаются на территориальном (в городе) и объектовом (на предприятиях, в учреждениях и организациях) уровнях.

Решение о создании спасательных служб сил ГО принимают в муниципальном образовании - глава города, в организациях - руководители организаций.

3. Спасательные службы сил ГО города и объектовые спасательные службы сил ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О гражданской обороне", законодательством Российской Федерации и Челябинской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также собственным положением.

4. В зависимости от наличия базы и местных условий на территориальном и объектовом уровне могут создаваться следующие спасательные службы сил ГО города и спасательные службы сил ГО организаций:

1) служба оповещения и связи;

2) служба охраны общественного порядка;

3) противопожарная служба;

4) медицинская служба;

5) служба электроснабжения и светомаскировки;

6) инженерная служба;

7) служба торговли и питания;

8) автотранспортная служба;

9) дорожно-техническая служба;

10) защиты животных и растений;

11) коммунальная служба;

12) служба снабжения горючими и смазочными материалами;

13) защиты культурных ценностей;

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 10 января 2012 г. N 4-П пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 14

14) служба по захоронению трупов.

5. Спасательные службы сил ГО города создаются, а руководители служб назначаются постановлением администрации города. Их перечень и состав определяются с учетом экономического и оборонного значения, специфики территории и организаций, возможных опасностей, а также настоящего Положения.

6. Заместители руководителей и начальники штабов спасательных служб сил ГО назначаются руководителем организации, на чьей базе создана спасательная служба сил ГО, его заместителями, как правило, штатные заместители руководителя (начальники отделов) и руководители наиболее крупных организаций, входящих в состав службы, начальниками штабов спасательных служб сил ГО - работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, с правами заместителя руководителя или начальника отдела. В состав пункта управления руководителя спасательной службы сил ГО входят работники, как головной организации, так и организаций, входящих в состав спасательных служб сил ГО.

7. Спасательные службы сил ГО организаций создаются, а руководители указанных служб назначаются приказом руководителей соответствующих организаций.

8. Общее руководство спасательными службами сил ГО города осуществляет руководитель ГО города - глава города через управление гражданской защиты населения администрации города.

9. Непосредственное руководство спасательными службами сил ГО осуществляют руководители этих служб.

10. Комплектование спасательных служб сил ГО города:

- личным составом осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные спасательные службы сил ГО и органов местного самоуправления;

- оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет организаций, на базе которых созданы данные спасательные службы сил ГО.

11. Обеспечение спасательных служб сил ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой специальной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

12. Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб сил ГО несут соответствующие руководители спасательных служб города и органов местного самоуправления.

13. Спасательные службы сил ГО города создаются:

1) оповещения и связи - на базе Магнитогорского районного узла связи Челябинского филиала ОАО "Ростелеком" и организации радиовещания.

Задачами спасательной службы является: поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи города и обеспечение связью органов управления местной РСЧС к быстрым и эффективным действиям по защите населения города в экстремальных ситуациях мирного и военного времени, восстановление сетей электро- и радиосвязи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), координация и контроль за работой по профилактике, предотвращению и ликвидации последствий ЧС;

2) охраны общественного порядка - на базе органов министерства внутренних дел по городу Магнитогорску.

Задачами спасательной службы является: поддержание общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций, на объектах экономики при авариях и катастрофах, в местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, как в мирное время, так и в очагах поражения в военное время, а также для охраны собственности и организации комендантской службы.

Мероприятия ГО проводятся в тесном взаимодействии с органами военного командования, Федеральной службой безопасности и другими федеральными структурами;

3) противопожарная - на базе ГУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области".

Задачами спасательной службы является: осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожаро-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости города и объектов экономики; локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах;

4) медицинская - на базе органов и учреждений здравоохранения города.

Задачами спасательной службы является: осуществление медицинских мероприятий ГО для организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, своевременного оказания медицинской помощи пораженным больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, минимизация инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

5) электроснабжения и светомаскировки - на базе муниципального предприятия "Горэлектросеть";

Задачами спасательной службы является: обеспечивает устойчивую работу энергосетей в мирное и военное время, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, работу автономных источников электроэнергии и обеспечение действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения; участвует в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики города;

6) инженерная - на базе муниципального учреждения "Магнитогорскинвестстрой", а также на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю ведомств, учреждений и организаций.

Задачами спасательной службы является: организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное время, разработки и осуществления планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, подготовки и организации действий соответствующих формирований службы, привлекаемых к спасательным и восстановительным работам, а также для инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ; контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей; систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и жилищно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд объектов и обслуживания населения; участие в приемке защитных сооружений, строительство которых закончено; созданий и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.

В мирное время силы спасательной службы привлекаются для проведения работ и инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

7) торговли и питания - на базе управления экономики администрации города и организаций торговли и общественного питания, независимо от форм собственности.

Задачами спасательной службы является: разработка и осуществление мероприятий по накоплению и созданию резервного фонда продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости; организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления, питания личного состава нештатных (штатных) аварийно - спасательных формирований, работающих в зоне ЧС и в очагах поражения, а также эвакуированных и пострадавших; организация обеспечения бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки;

8) автотранспортная - на базе муниципального предприятия "Магнитогорский городской транспорт", участвующего в осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок.

Задачами спасательной службы является: обеспечение перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточение и эвакуацию населения, подвоз (вывоз) рабочих смен в загородную зону, материальных ценностей, оборудования, продовольствия, других материальных средств, подвоз сил и средств при проведении спасательных и аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС и в очагах поражения, а также эвакуацию из них пострадавших людей;

9) дорожно-техническая - на базе муниципального автономного учреждения "Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска" и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог, автотранспорта.

Задачами спасательной службы является: контроль за состоянием автомобильных дорог, за их ремонтом и обслуживанием, восстановление силами службы дорог и мостов, поврежденных в результате аварийных и стихийных бедствий; организация и выполнение работ по ремонту техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны; эвакуация поврежденной и неисправной техники на ремонтные предприятия; снабжение ремонтных предприятий и формирований служб ГО города запасными частями и ремонтными материалами.

10) защиты животных и растений - на базе областного государственного учреждения "Магнитогорская городская ветеринарная станция", организаций и иных субъектов хозяйственной деятельности.

Задачами спасательной службы является: обеспечение устойчивой работы путём организации и проведения мероприятий по защите животных и растений, продуктов животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения, осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, подготовки специальной техники для проведения обработки поражённых животных и растений, обеззараживания территорий, помещений, продуктов животноводства и растениеводства.

11) коммунальная - на базе управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города, организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также других родственных им по профилю организаций.

Задачами спасательной службы является: организация и осуществление мероприятия по повышению устойчивости работы городских сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварии на этих сетях, обеспечение устойчивой работы тепловых сетей в мирное и военное время, ликвидация аварий на тепловых сетях; организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости газоснабжения города и объектов экономики; ликвидация аварий в системе газоснабжения; создание и подготовка формирований службы; организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты; проведение дезактивации и дезинфекции зараженной территории, различных сооружений, техники и транспортных средств; организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости водоснабжения города, промышленных производств, мест размещения эвакуированного населения; ликвидация аварий в системах водоснабжения; создание и подготовка формирований службы;

12) снабжения горючим и смазочными материалами - на базе органов управления, организаций по обеспечению нефтепродуктами.

Задачами спасательной службы является: обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемых к проведению мероприятий ГО, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

13) защиты культурных ценностей - на базе управления культуры администрации города и представляет собой нештатное объединение органов управления и сил учреждений, подведомственных управлению культуры, а также иных организаций, являющимися хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 10 января 2012 г. N 4-П пункт 13 настоящего приложения дополнен подпунктом 14

14) по захоронению трупов - на базе специализированных ритуальных организаций.

Задачами спасательной службы является: прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени; заблаговременное определение мест возможных захоронений; планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени; организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания и учета трупов людей, с соблюдением установленных законодательством правил".

14. Общественные объединения (профессиональные союзы, союзы молодежи, творческие союзы, добровольные общества и др.) участвуют в решении задач ГО путем военно-патриотического воспитания своих членов и других групп населения, привлечения их к активному участию в осуществлении мероприятий ГО, оказанию помощи пострадавшему населению в военное время.

15. Управление спасательными службами сил ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя спасательной службы и его штаба деятельностью формирований спасательной службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую спасательную службу сил ГО, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

16. Основой управления спасательными службами сил ГО являются решения руководителей служб и вышестоящих руководителей ГО, а также планы обеспечения мероприятий ГО спасательных служб сил ГО.

17. Планирование обеспечения мероприятий ГО спасательными службами сил ГО осуществляется на основе планов ГО Челябинской области и города.

18. Планы обеспечения мероприятий ГО, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО при приведении их в готовность и в военное время, разрабатываются руководителями спасательных служб сил ГО в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

19. Планы обеспечения мероприятий ГО спасательных служб сил ГО подписываются руководителем спасательной службы, согласовываются с начальником управления гражданской защиты населения администрации города, и утверждаются руководителем ГО - главой города.

20. Планы спасательных служб сил ГО города разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

- в штабе спасательной службы города;

- в штабе соответствующей спасательной службы области;

- в управлении гражданской защиты населения администрации города.

21. Планы спасательных служб сил ГО организации разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

- в спасательной службе объекта;

- в штабе соответствующей спасательной службы города;

- в штабе ГО объекта.

22. Задачи, организация и функции спасательных служб сил ГО определяются соответствующими положениями о спасательных службах сил ГО.

23. Положения о спасательной службе сил ГО города разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы сил ГО и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается руководителем ГО - главой города.

Положения о спасательной службе сил ГО организации согласовывается с управлением гражданской защиты населения администрации города и утверждается руководителем ГО организации.

24. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб сил ГО, несут руководители спасательных служб сил ГО, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы сил ГО.

25. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий ГО, проводимых спасательными службами сил ГО, осуществляется за счёт средств организаций, выделенных на проведение данных мероприятий.