Приложение 1. Положение о размерах и условиях оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Снежинска

Приложение 1

к решению Собрания депутатов

города Снежинска

от 30 октября 2010 г. N 192

Положение
о размерах и условиях оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Снежинска

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законами Челябинской области, регулирующими муниципальную службу в Челябинской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 1363 "О распределении закрытых административно-территориальных образований по группам городов по оплате труда работников органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Челябинской области, устанавливающими нормативы формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих (далее - Постановления Правительства ЧО) с учетом письма заместителя Губернатора Челябинской области от 13.07.2010 N 04/2992 о порядке их применения, в соответствии с законами Челябинской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливающими право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий, и определяет размеры и условия оплаты труда, порядок формирования за счет средств местного бюджета фонда заработной платы главы Снежинского городского округа, депутатов Собрания депутатов города Снежинска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее - выборные должностные лица) и лиц, замещающих должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие) в органах местного самоуправления и органах управления администрации со статусом юридического лица

II. Оплата труда выборных должностных лиц

1. Выборным должностным лицам устанавливаются денежное вознаграждение и ежемесячные дополнительные выплаты.

2. Размеры денежного вознаграждения и должностного оклада выборных должностных лиц города Снежинска определяются утвержденным штатным расписанием Собрания депутатов города Снежинска исходя из нормативов размеров денежного вознаграждения депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных соответствующими Постановлениями Правительства ЧО для городских округов III группы с повышением на 20 % за работу в ЗАТО на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. N 620. Оклад заместителя главы города Снежинска определяется исходя из норматива, установленного по должности заместителя председателя представительного органа закрытого административно-территориального образования. При определении размеров денежного вознаграждения и должностного оклада выборных должностных лиц с учетом повышения на 20 % за работу в ЗАТО производится округление в большую сторону до целого рубля.

3. Ежемесячные дополнительные выплаты выборным должностным лицам устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления исходя из должностных окладов и состоят из:

1) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны";

2) надбавки за государственные награды Российской Федерации, установленные Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" и полученные в период осуществления полномочий на выборных должностях, - 25 % должностного оклада;

3) надбавки за ученую степень:

кандидата наук - 10 % должностного оклада;

доктора наук - 20 % должностного оклада.

4. На денежное вознаграждение и ежемесячные дополнительные выплаты, указанные в пункте 3 раздела II настоящего Положения, начисляется районный коэффициент 1,3, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21.11.1964 г.

III. Оплата труда муниципальных служащих

1. Перечень выплат муниципальным служащим

Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания. Муниципальным служащим выплачивается:

1) должностной оклад;

2) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

3) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

4) ежемесячная надбавка за классный чин;

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за государственные награды Российской Федерации;

7) ежемесячная надбавка за ученую степень;

8) ежемесячное денежное поощрение;

9) премия за выполнение особо важного и сложного задания;

10) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Кроме вышеперечисленных выплат муниципальным служащим могут в пределах экономии по фонду заработной платы устанавливаться иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением. На все выплаты, за исключением материальной помощи, оказываемой по личному заявлению, предусмотренной подпунктом 2 пункта 11 раздела III настоящего Положения, начисляется районный коэффициент 1,3, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21.11.1964 г.

2. Порядок установления должностных окладов

Максимальные размеры должностных окладов муниципальных служащих города Снежинска определяются исходя из нормативов размеров должностных окладов муниципальных служащих, установленных соответствующими Постановлениями Правительства ЧО для городских округов III группы с повышением на 20 % за работу в ЗАТО на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. N 620.

Минимальные размеры должностных окладов муниципальных служащих устанавливаются на 10 % меньше максимального размера должностного оклада по соответствующей муниципальной должности, за исключением высших должностей муниципальной службы, по которым диапазон окладов не устанавливается.

Размеры окладов по должностям муниципальных служащих (минимальные и максимальные) устанавливаются приказами (распоряжениями) руководителей органов местного самоуправления. При определении размеров должностных окладов муниципальных служащих с учетом повышения на 20 % за работу в ЗАТО производится округление в большую сторону до целого рубля.

Конкретные размеры должностных окладов муниципальным служащим устанавливаются работодателем с учетом уровня образования, стажа, опыта работы, а также деловых качеств работника, в пределах минимальных и максимальных значений должностных окладов.

3. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет

1. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается приказом (распоряжением) работодателя в зависимости от общего стажа работы в органах государственной власти и местного самоуправления, дающего право на получение указанной надбавки, в следующих размерах:

Стаж работы	Размер надбавки в процентах к должностному окладу
от 1 до 5 лет	10
Свыше 5 до 10 лет	15
Свыше 10 до 15 лет	20
Свыше 15 лет	30

2. Стаж работы для установления надбавки за выслугу лет определяется комиссией по определению стажа муниципальной службы (состав комиссии утверждается работодателем) в соответствии с Законами Челябинской области, регулирующими муниципальную службу в Челябинской области".

4. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность и срочность профессиональных задач, высокий уровень компетентности, ответственность за выполняемые функции, соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, и требований к служебному поведению муниципального служащего) устанавливается приказом (распоряжением) работодателя в следующих размерах от фактически установленного оклада:

N	Группа должностей муниципальной службы	Размер надбавки за особые условия муниципальной службы в процентах от должностного оклада
1.	Для лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы	от 150 до 200
2.	Для лиц, замещающих главные должности муниципальной службы	от 120 до 150
3.	Для лиц, замещающих ведущие должности муниципальной службы	от 90 до 120
4.	Для лиц, замещающих старшие должности муниципальной службы	от 60 до 90
5.	Для лиц, замещающих младшие должности муниципальной службы	до 60

5. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин

Размеры надбавок за классный чин в зависимости от группы должностей муниципальной службы, наименования классного чина устанавливаются приказами (распоряжениями) руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Постановлениями Правительства ЧО.

Классный чин присваивается муниципальным служащим в порядке, установленном Собранием депутатов города Снежинска, в соответствии с Законами Челябинской области, регулирующими муниципальную службу в Челябинской области". Ежемесячная надбавка за классный чин муниципальному служащему устанавливается приказом (распоряжением) работодателя в зависимости от присвоенного муниципальному служащему классного чина.

6. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

1. Надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается приказом (распоряжением) работодателя муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

2. Муниципальным служащим - сотрудникам структурных подразделений органов местного самоуправления по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной надбавке, указанной в предыдущем пункте, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" приказом (распоряжением) работодателя ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются специальные подразделения либо отдельные штатные специалисты, на которых согласно должностным (функциональным) обязанностям возложена обязанность по защите государственной тайны.

3. Выплата надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

7. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за государственные награды Российской Федерации

1. Ежемесячная надбавка за государственные награды Российской Федерации, полученные в период прохождения муниципальной службы (с 25.06.1998 г. - момента вступления в силу Закона Челябинской области от 11.06.1998 г. N 43-ЗО "О муниципальной службе в Челябинской области"), устанавливается муниципальным служащим приказом (распоряжением) работодателя в размере 25 % от должностного оклада.

2. Перечень государственных наград Российской Федерации утвержден Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" с последующими к нему изменениями.

3. Если муниципальный служащий награжден несколькими государственными наградами РФ, выплата надбавки производится в размере 25 % должностного оклада независимо от количества наград.

8. Порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученую степень

Ежемесячная надбавка за ученую степень устанавливается муниципальным служащим приказом (распоряжением) работодателя в следующих размерах:

- за ученую степень кандидата наук - 10 % должностного оклада;

- за ученую степень доктора наук - 20 % должностного оклада.

9. Порядок установления иных надбавок и доплат к должностному окладу, прочих выплат

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, Челябинской области и органов местного самоуправления, на основании приказа (распоряжения) работодателя по соглашению сторон в пределах фонда заработной платы муниципальным служащим могут устанавливаться иные надбавки и доплаты (за расширение зоны обслуживания, совмещение профессий, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника и другие).

10. Порядок и условия выплаты премий

1. Премирование муниципальных служащих производится в целях усиления их материальной заинтересованности в своевременном и добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, повышения качества выполняемой работы и уровня ответственности за порученный участок работы.

2. Премирование муниципальных служащих производится в виде выплаты ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важного и сложного задания, премии по итогам квартала, единовременной премии (за счет средств, предусмотренных в смете на эти цели, а также за счет экономии по фонду заработной платы).

Размеры премии зависят от объема, качества, сложности и ответственности работ, выполняемых конкретным работником, и не должны носить уравнительного характера.

3. Ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим устанавливается в фиксированной сумме приказом (распоряжением) работодателя и выплачивается одновременно с заработной платой, без оформления дополнительного приказа (распоряжения), с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде.

Основными показателями ежемесячного денежного поощрения являются:

- качественное исполнение должностных обязанностей;

- опыт работы по специальности и занимаемой должности;

- выполнение в установленные сроки постановлений, распоряжений, заданий;

- отсутствие дисциплинарных взысканий;

- выполнение требований трудовой дисциплины, пожарной безопасности, техники безопасности, а также бережное отношение к имуществу учреждения.

Муниципальные служащие, допустившие в истекшем месяце неисполнение одного или нескольких показателей, могут быть лишены ежемесячного денежного поощрения полностью или частично на основании приказа (распоряжения) работодателя по представлению непосредственного руководителя.

4. Премия за выполнение особо важного и сложного задания устанавливается муниципальным служащим дифференцировано, в фиксированной сумме приказом (распоряжением) работодателя, с учетом личного вклада в результаты деятельности органов местного самоуправления (при выполнении одного или нескольких показателей премирования).

Основными показателями премирования за выполнение особо важного и сложного задания являются:

- сложность, срочность и объем выполняемых работ, в том числе по отдельным поручениям, заданиям руководителя;

- качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности, систематическое выполнение сложных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания;

- разработка и реализация работником управленческих решений, высокая профессиональная компетентность, способность прогнозировать, анализировать и организовывать эффективную работу;

- проявление инициативы в работе, разработка и внедрение новых направлений, методов работы, подходов к решению проблем и задач, стоящих перед отделом (комитетом, управлением и т. д.).

5. Премия по итогам работы за квартал муниципальным служащим устанавливается в фиксированной сумме приказом (распоряжением) работодателя на основании представлений непосредственных руководителей с учетом результатов труда работников за соответствующий период (при выполнении одного или нескольких показателей премирования).

Основными показателями премирования по итогам работы за квартал являются:

- высокий профессиональный уровень, качество и своевременность исполнения должностных обязанностей;

- выполнение большого объема работ в сжатые сроки;

- освоение и выполнение работ по смежным специальностям, знание и применение в работе технических средств и т. д.

6. На выплату премий по итогам работы за квартал и премий за выполнение особо важного и сложного задания направляются средства экономии по фонду заработной платы за истекший период, исчисленной нарастающим итогом. Лимит средств, направляемых на премирование конкретному подразделению, определяется работодателем.

7. Муниципальным служащим, уволенным в период, принятый в качестве расчетного для установления премии по итогам работы за квартал, премия не выплачивается.

8. Единовременное премирование муниципальных служащих может производиться (только при наличии экономии фонда заработной платы) за добросовестное отношение к своим служебным обязанностям, за безупречную и эффективную службу, добросовестный труд, в том числе в связи с юбилеями (50, 55 и последующие каждые 5 лет со дня рождения), другими праздничными датами, профессиональными праздниками, уходом на пенсию и др. в процентах от максимального оклада по должности специалиста (младшая муниципальная должность):

- до 75 % оклада;

- до 100 % оклада с одновременным объявлением благодарности;

- до 125 % оклада с одновременным награждением грамотой.

11. Порядок осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи

1. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим производится один раз в календарный год, как правило, одновременно с выдачей начисленных сумм при уходе в отпуск, а также может быть произведена по личному заявлению в течение календарного года, независимо от времени предоставления работнику отпуска, в размере трех должностных окладов, установленных на момент выплаты. На единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска начисляется районный коэффициент 1,3.

При централизованном изменении должностных окладов в течение календарного года сумма единовременной выплаты подлежит перерасчету с даты изменения должностного оклада.

Муниципальным служащим, принятым на работу в течение календарного года, единовременная выплата начисляется пропорционально времени действия трудового договора в текущем календарном году. Муниципальным служащим, уволенным в течение календарного года и не получившим единовременную выплату на момент увольнения, единовременная выплата начисляется при увольнении пропорционально времени действия трудового договора в текущем календарном году.

За время нахождения в отпуске по уходу за ребенком единовременная выплата не выплачивается, начиная с календарного года, следующего за годом ухода в отпуск. При выходе из отпуска по уходу за ребенком единовременная выплата начисляется пропорционально количеству месяцев календарного года после даты выхода из отпуска.

Фонд на единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска формируется за счет средств, предусмотренных сметой на эти цели.

2. Материальная помощь по личному заявлению может оказываться муниципальным служащим:

- при ущербе от стихийного бедствия, смерти ближайшего родственника работника или самого работника (в этом случае материальная помощь выплачивается супругу (супруге) одному из родителей либо другому члену семьи), - в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда";

- при тяжелом материальном положении, заболевании работника, при возникновении других чрезвычайных обстоятельств и уважительных причин - в размере до одного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" (по рекомендации комиссии по рассмотрению заявлений работников).

На материальную помощь, выплачиваемую по личному заявлению, районный коэффициент не начисляется.

Фонд на выплату материальной помощи формируется за счет средств, направляемых на эти цели по смете, и средств экономии фонда заработной платы.

IV. Порядок формирования фонда заработной платы выборных должностных лиц и муниципальных служащих города Снежинска

1. При формировании годового фонда заработной платы выборных должностных лиц учитываются средства на выплату:

- денежного вознаграждения в размере 12 денежных вознаграждений,

- ежемесячных дополнительных выплат (при условии установления в соответствии с разделом II настоящего Положения) исходя из их фактического размера.

2. При формировании годового фонда заработной платы муниципальных служащих учитываются средства на выплату (исходя из максимальных должностных окладов):

- должностного оклада - в размере 12 окладов;

- ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 окладов;

- ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы - в размере 14 окладов;

- ежемесячной надбавки за классный чин - в размере 4 окладов;

- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1,5 оклада;

- ежемесячного денежного поощрения - в размере 12 окладов;

- премии за выполнение особо важного и сложного задания - в размере 2 окладов;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 3 окладов.

3. Годовой фонд заработной платы выборных должностных лиц и муниципальных служащих формируется с начислением районного коэффициента 1,3.

Для обеспечения возможности установления выплат, предусмотренных разделом III настоящего Положения, лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы, расчетный плановый годовой фонд заработной платы указанных категорий работников может быть увеличен в пределах общего расчетного планового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления.

Дополнительно при формировании годового фонда заработной платы выборных должностных лиц, а также лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы, на основании отдельных решений Собрания депутатов могут планироваться средства на выплату денежной компенсации взамен части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, в соответствии со статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерации.

При формировании годового фонда заработной платы муниципальных служащих дополнительно планируются средства на выплаты, связанные с высвобождением работников при проведении организационно-штатных мероприятий (выходные пособия при сокращении, сохраняемый средний заработок на период трудоустройства), а также компенсации работникам за неиспользованный отпуск при увольнении.

В случае выявления внутренних резервов экономии запланированных средств, плановый фонд оплаты труда корректируется на основании анализа источников образования экономии (наличие вакантных единиц; длительное отсутствие работников в связи с нетрудоспособностью, в отпусках без сохранения заработной платы; неэффективное использование средств, выделенных на установление стимулирующих выплат; уточнение фактически произведенных расходов, связанных с высвобождением работников при проведении организационно-штатных мероприятий и др.).

Экономия по фонду заработной платы остающаяся в распоряжении органов местного самоуправления, используется на выплату премий, материальной помощи и других выплат, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.

V. Порядок определения размера дополнительных расходов за счет средств местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия, переданные Снежинскому городскому округу

1. В случае недостатка средств, выделенных на исполнение переданных государственных полномочий в виде межбюджетных трансфертов в части фонда оплаты труда, размер дополнительных расходов за счет средств местного бюджета определяется как разница между объемом минимально необходимых средств по фонду оплаты труда и объемом средств по фонду оплаты труда в составе межбюджетного трансферта.

2. Объем минимально необходимых средств по фонду оплаты труда работников органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия, переданные Снежинскому городскому округу, определяется исходя из количества единиц по штатному расписанию, исполняющих эти полномочия, в пределах численности, установленной органами государственной власти Челябинской области для исполнения переданных государственных полномочий.

3. Объем минимально необходимых средств по фонду оплаты труда работников органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия, переданные Снежинскому городскому округу, определяется следующим образом:

1) фонд заработной платы рабочих и персонала, не отнесенного к муниципальным должностям, формируется в порядке, установленном Собранием депутатов;

2) при формировании фонда заработной платы муниципальных служащих учитываются средства на выплату (исходя из максимальных должностных окладов):

- должностного оклада - в размере 12 окладов;

- ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 окладов;

- ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы: для младших должностей муниципальной службы - в размере 7,2 оклада, для старших должностей муниципальной службы - в размере 10,8 оклада, для ведущих, главных и высших должностей муниципальной службы - в размере 14 окладов;

- ежемесячной надбавки за классный чин - в размере 4 окладов;

- ежемесячного денежного поощрения - в размере 12 окладов;

- премии за выполнение особо важного и сложного задания - в размере 1 оклада;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 3 окладов.

Объем минимально необходимых средств по фонду оплаты труда работников органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия, переданные Снежинскому городскому округу, формируется с начислением районного коэффициента 1,3 и расходов на уплату страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации.