Постановление Администрации города Челябинска от 12 сентября 2011 г. N 224-п "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска"

В соответствии с Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска", распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 05.09.2011 N 5502-к "О структурных и штатных изменениях в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Главы города Челябинска от 29.12.1999 N 1750-п "Об изменении структуры Администрации города Челябинска";

- постановление Администрации города Челябинска от 27.02.2010 N 44-п "О внесении изменения в постановление Главы города Челябинска от 29.12.1999 N 1750-п "Об изменении структуры Администрации города Челябинска";

- постановление Администрации города Челябинска от 23.12.2010 N 400-п "О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 29.12.1999 N 1750-п "Об изменении структуры Администрации города Челябинска".

3. Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Внести настоящее постановление в раздел 7 "Управление городским хозяйством" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждено
постановлением Администрации города
от 12 сентября 2011 г. N 224-п

Положение
об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска

I. Общие положения

1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее - Управление) создано в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 29.12.1999 N 1750-п и действует на основании решения Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска".

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, муниципальными правовыми актами города Челябинска, Регламентом Администрации города Челябинска, настоящим Положением.

3. Управление является отраслевым (функциональным) органом управления Администрации города Челябинска.

Координирует и контролирует деятельность Управления заместитель Главы Администрации города по городскому хозяйству в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Челябинска.

4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Управление в отношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления города Челябинска, предприятиями, организациями различных форм собственности, иными юридическими и физическими лицами представляет интересы Администрации города в пределах своей компетенции.

6. Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета города Челябинска (администратором расходов) по отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство".

7. Должности руководителей и специалистов Управления относятся к должностям муниципальной службы. Структура и штатное расписание Управления утверждаются правовым актом Администрации города либо иного должностного лица Администрации города. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

8. Полное наименование Управления - "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска", сокращенное наименование - "УЖКХ Администрации города Челябинска".

9. Юридический адрес, местонахождение: 454113, город Челябинск, площадь Революции, дом 2.

10. Настоящее Положение может дополняться и изменяться в зависимости от изменения основных задач и функций Управления.

II. Цели и задачи Управления

11. Целью деятельности Управления является реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства и проведение жилищно-коммунальной реформы в городе Челябинске.

12. Управление обеспечивает разработку, утверждение городских и отраслевых целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые являются расходными обязательствами бюджета города Челябинска.

13. Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства города Челябинска в целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан;

2) осуществление единой технической, инвестиционной, кадровой и социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) координация деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг на территории города;

4) координация работы аварийно-диспетчерских служб в системе жилищно-коммунального хозяйства города;

5) реализация единой политики по организации в городе похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения;

6) обеспечение доступности и повышение качества оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

III. Функции Управления

14. Основными функциями Управления являются:

1) формирование муниципального заказа в сфере услуг городского хозяйства и заключение договоров по размещению муниципального заказа;

2) направление в уполномоченный орган Администрации города заявок на выполнение работ, услуг, обеспеченных бюджетными средствами, в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальном заказе в городе Челябинске;

3) комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства, разработка планов и целевых программ в данной сфере, осуществление мероприятий, обеспечивающих их реализацию, формирование предложений по инвестиционной и инновационной политике;

4) внесение предложений по формированию расходных обязательств, разделению действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, возникающих в результате принятия муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам местного значения и при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

5) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

6) координация деятельности администраций районов в городе по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, оказание им организационной и методической помощи;

7) осуществление мероприятий организационного, методического и рекомендательного характера, связанных с созданием и деятельностью товариществ собственников жилья;

8) организационно-методическое руководство и координация процесса подготовки к работе в зимних условиях объектов жилищного фонда, коммунального хозяйства на всей территории города Челябинска;

9) координация деятельности диспетчерских служб администраций районов в городе, муниципальных предприятий и иных предприятий всех форм собственности по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства, осуществление мероприятий по развитию диспетчерских служб, автоматизированных систем управления и связи;

10) участие в разработке планов действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны, обеспечивающих устойчивое функционирование городского коммунального хозяйства;

11) участие в работе комиссий и рабочих групп органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

12) организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;

13) организация мероприятий по формированию реестра жилищного фонда, который может быть признан непригодным для проживания;

14) проведение мероприятий по подбору кадрового резерва руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального комплекса города;

15) рассмотрение предложений, претензий, заявлений и жалоб граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах своей компетенции;

16) проведение анализа потребления энергоресурсов, ведение учета задолженности за потребленные бюджетными организациями энергоресурсы, установление лимитов потребления энергоресурсов для бюджетных организаций;

17) координация деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, в том числе индивидуальных предпринимателей, в сфере оказания ритуальных услуг;

18) обеспечение деятельности в сфере организации ритуальных услуг, мест погребения и ведения кладбищенского хозяйства;

19) координация мероприятий в сфере благоустройства территорий жилых кварталов города Челябинска (за исключением объектов, включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома, объектов, не отнесенных к муниципальной собственности);

20) организация и обеспечение предоставления муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

21) координация и контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах своей компетенции;

22) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Права и обязанности Управления

15. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

1) вносить предложения в соответствующий орган местного самоуправления:

- о создании новых муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и учреждений;

- о реорганизации и (или) ликвидации муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и учреждений;

- о назначении, перемещении и увольнении руководителей муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и учреждений;

2) выступать учредителем муниципальных автономных учреждений, а также иных юридических лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3) осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений и иных юридических лиц в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Челябинска;

4) требовать от муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, представления информации о техническом состоянии переданного им на баланс имущества;

8) осуществлять подготовку проектов нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска в рамках своей компетенции;

9) создавать в установленном порядке, при возникновении чрезвычайных ситуаций, временные рабочие группы и комиссии по локализации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов предприятий и организаций, относящихся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их форм собственности. Осуществлять контроль за ходом устранения аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения города, входящих в структуру жилищно-коммунального хозяйства;

10) формировать временные творческие коллективы, привлекать для консультаций и проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ экспертов и специалистов на договорной основе;

11) получать от предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности относящуюся к ведению Управления необходимую информацию в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;

12) заключать от имени Управления договоры, оформлять доверенности на представление интересов Управления, открывать лицевые счета в рамках своей компетенции;

13) выступать истцом и ответчиком в судах;

14) приобретать иные имущественные и неимущественные права.

16. Обязанности Управления:

1) использовать по целевому назначению средства, выделенные из бюджетов всех уровней;

2) осуществлять координацию деятельности и определять эффективность работы жилищно-коммунальных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих обслуживание муниципального жилищного фонда, в том числе по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

3) в установленном порядке вести бухгалтерский учет и представлять отчеты в соответствующие органы;

4) принимать участие в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

5) предоставлять гражданам в установленном порядке информацию в пределах своей компетенции.

V. Руководство Управлением

17. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города по представлению заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству, курирующего жилищно-коммунальное хозяйство города.

18. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее законченное высшее профессиональное образование. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей лица, назначаемого на должность начальника Управления, устанавливаются в соответствии с законодательством Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

19. Реализацию основных направлений деятельности осуществляют начальник Управления и начальники отделов Управления, руководствуясь положениями, утвержденными в установленном порядке.

20. Начальники отделов Управления назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Управления.

21. Начальник Управления:

1) организует деятельность Управления и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и состояние трудовой дисциплины;

2) действует без доверенности от имени Управления, представляя его интересы во всех предприятиях, организациях, учреждениях;

3) принимает участие в аппаратных совещаниях, проводимых заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству, заседаниях Челябинской городской Думы и других совещаниях по вопросам компетенции Управления;

4) определяет функции и утверждает положения о подразделениях Управления;

5) утверждает должностные инструкции работников Управления;

6) назначает и освобождает от должности работников Управления, применяет к работникам Управления меры дисциплинарной ответственности и меры поощрения в установленном действующим законодательством порядке;

7) вносит в установленном порядке предложения о повышении квалификации работников Управления;

8) согласовывает проекты правовых актов Администрации города Челябинска и правовых актов должностных лиц Администрации города Челябинска в соответствии с Регламентом Администрации города Челябинска;

9) осуществляет контроль исполнения работниками Управления их должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка Управления;

10) по согласованию с заместителем Главы Администрации города по городскому хозяйству назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных автономных учреждений и иных юридических лиц, учредителем которых является Управление, заключает, вносит изменения и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет в отношении них иные права и обязанности в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением;

11) подписывает договоры, доверенности, открывает счета, издает приказы в рамках своей компетенции;

12) осуществляет контроль, непосредственное руководство работой по охране труда в Управлении;

13) совершает иные действия по руководству Управлением, а также выполняет иные поручения руководителей Администрации города в пределах своей компетенции.

VI. Ответственность

22. Управление (в лице начальника Управления) несет дисциплинарную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.

23. Работники Управления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

24. Проверка деятельности Управления осуществляется в установленном порядке.

VII. Финансирование

25. Финансирование деятельности Управления осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.

26. Источниками финансирования деятельности Управления являются бюджетные ассигнования на содержание аппарата Управления, в части осуществления распорядительных функций, согласно утвержденной решением представительного органа местного самоуправления города Челябинска ведомственной структуре расходов.

27. Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется в соответствии с программно-целевым методом бюджетного планирования.

28. Заключение и оплата договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

29. Подведомственным учреждениям предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Челябинска.

VIII. Взаимоотношения с другими подразделениями

30. Управление, для выполнения возложенных на него задач и функций, взаимодействует со всеми структурными подразделениями аппарата и органами Администрации города Челябинска, председателями постоянных комиссий и аппаратом Челябинской городской Думы, структурными подразделениями исполнительной и законодательной власти Челябинской области, предприятиями, учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Челябинска.

IX. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

31. Прекращение деятельности Управления может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации в порядке, установленном действующим законодательством.

32. При ликвидации Управления закрепленное за ним имущество поступает в муниципальную казну города Челябинска.

33. Ликвидация Управления осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой Администрацией города Челябинска или уполномоченным ею органом.

34. При ликвидации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и иные документы) передаются на хранение в Архивный отдел Администрации города Челябинска.

Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства

В.Б. Борисов